PAGE養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度一、總則（一）目的為了促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。本制度旨在通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)依法設(shè)立并登記備案，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.公平公正原則：補(bǔ)貼政策應(yīng)面向符合條件的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，避免歧視性待遇。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審核程序應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理水平、社會(huì)效益等方面的績(jī)效評(píng)估結(jié)果，確定補(bǔ)貼額度，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求等因素，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼制度的科學(xué)性和有效性。4.專款專用原則：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金應(yīng)專項(xiàng)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備更新改造、服務(wù)質(zhì)量提升、人員培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理等方面，不得挪作他用。二、補(bǔ)貼對(duì)象與條件（一）補(bǔ)貼對(duì)象符合本制度適用范圍，且在本地區(qū)民政部門登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（二）補(bǔ)貼條件1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，近一年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。2.具備與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常良好。3.按照養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為入住老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等多樣化服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較高，得到老年人及其家屬的認(rèn)可。4.建立健全內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、人員管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理制度等，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范有序。5.按照規(guī)定參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，為老年人提供安全保障。三、補(bǔ)貼內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)補(bǔ)貼1.對(duì)新建或改擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模、床位數(shù)量、設(shè)施設(shè)備配置等情況給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位規(guī)模在50張及以上的，按照每張床位[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；床位規(guī)模在100張及以上的，超出50張的部分，每張床位再增加補(bǔ)貼[X]元。改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照新增床位數(shù)量給予相應(yīng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行。2.建設(shè)補(bǔ)貼主要用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、裝修改造等方面，以提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件條件和服務(wù)功能。（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1.日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收住老年人的數(shù)量，按照每人每月[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金主要用于彌補(bǔ)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，保障服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于收住失能半失能老年人比例較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。失能半失能老年人占比達(dá)到[X]%及以上的，超出部分每人每月再增加補(bǔ)貼[X]元；失能半失能老年人占比達(dá)到[X]%及以上的，超出部分每人每月再增加補(bǔ)貼[X]元。2.服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。服務(wù)質(zhì)量評(píng)估采用百分制，評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)安全、服務(wù)滿意度等方面。評(píng)估得分在90分及以上的，給予較高額度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，按照收住老年人數(shù)量每人每月增加補(bǔ)貼[X]元；評(píng)估得分在8089分之間的，每人每月增加補(bǔ)貼[X]元；評(píng)估得分在7079分之間的，每人每月增加補(bǔ)貼[X]元；評(píng)估得分在6069分之間的，每人每月增加補(bǔ)貼[X]元；評(píng)估得分低于60分的，不予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，并責(zé)令限期整改。3.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金主要用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員薪酬、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、服務(wù)耗材費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)支出，以及服務(wù)質(zhì)量提升、人員培訓(xùn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面。（三）其他補(bǔ)貼1.對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人次等情況，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的一定比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例最高不超過(guò)[X]%。2.對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)輔助器具配置服務(wù)站點(diǎn)，為老年人提供康復(fù)輔助器具租賃、適配等服務(wù)的，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼[X]元，并根據(jù)服務(wù)開展情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼中服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼部分執(zhí)行。3.鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)積極組織志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和服務(wù)效果，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)志愿服務(wù)給予[X]元補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼額度不超過(guò)[X]元。四、補(bǔ)貼申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)材料1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（加蓋單位公章），內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)基本情況、收住老年人情況、運(yùn)營(yíng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目及金額等。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案證明復(fù)印件。3.上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。4.服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（由具備資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具）。5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)參保憑證復(fù)印件。6.申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼的，需提供建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批文件、施工合同、設(shè)備購(gòu)置清單及發(fā)票等證明材料。7.申請(qǐng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼的，需提供與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作協(xié)議、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目清單及服務(wù)人次統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)材料。8.申請(qǐng)康復(fù)輔助器具配置服務(wù)補(bǔ)貼的，需提供服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)情況說(shuō)明、服務(wù)開展情況報(bào)告等材料。9.申請(qǐng)志愿服務(wù)補(bǔ)貼的，需提供志愿者服務(wù)記錄、服務(wù)效果評(píng)估報(bào)告等材料。（二）申請(qǐng)流程1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前，向所在地民政部門提交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)一式兩份，一份留存民政部門，一份養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行存檔。2.民政部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初審。初審合格的，出具受理通知書；初審不合格的，書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善材料后重新申請(qǐng)。（三）審核程序1.民政部門受理申請(qǐng)后，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門組成審核小組，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、人員配備等方面，是否符合補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)。2.審核小組根據(jù)實(shí)地核查情況和申請(qǐng)材料，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出審核意見。審核意見分為同意補(bǔ)貼、不同意補(bǔ)貼和補(bǔ)充材料后再審核三種情況。3.民政部門將審核小組的審核意見在本部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向民政部門提出申訴，民政部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知申訴人。公示無(wú)異議后，確定最終補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼金額。五、補(bǔ)貼發(fā)放與管理（一）補(bǔ)貼發(fā)放1.根據(jù)審核確定的補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼金額，民政部門會(huì)同財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指定賬戶。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到補(bǔ)貼資金后，按照規(guī)定用途使用，并做好財(cái)務(wù)核算和賬目管理。（二）資金管理1.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢艄芾?。財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金安全。2.民政部門應(yīng)建立健全補(bǔ)貼資金監(jiān)管制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，并接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定使用補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.民政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼資金使用情況、服務(wù)質(zhì)量提升情況、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理情況等。2.建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，對(duì)存在違規(guī)行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，記錄在誠(chéng)信檔案中，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。處罰措施包括警告、責(zé)令限期整改、暫停補(bǔ)貼發(fā)放、取消補(bǔ)貼資格等。（二）績(jī)效評(píng)估1.民政部門委托第三方