PAGE民辦學(xué)校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校的健康發(fā)展，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)學(xué)校及相關(guān)利益者的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于本校全體教職工及學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括但不限于教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等方面涉及的財(cái)務(wù)收支。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及教育行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則：全面涵蓋學(xué)校所有的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算、匯總等過程應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致決策失誤或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和分析，為學(xué)校管理層提供及時(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，以便做出合理決策。6.效益性原則：合理配置學(xué)校資源，努力降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。7.公開性原則：定期向?qū)W校教職工及相關(guān)利益者公開財(cái)務(wù)信息，接受監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財(cái)務(wù)工作的高效運(yùn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)學(xué)校資金的籌集、使用和管理，合理安排資金，確保學(xué)校資金安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)學(xué)校與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的關(guān)系，依法納稅，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入、支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合規(guī)、準(zhǔn)確。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)清理往來款項(xiàng)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算紀(jì)律。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金和票據(jù)的安全。按照規(guī)定程序辦理現(xiàn)金支取和報(bào)銷業(yè)務(wù)，對(duì)不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕辦理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收支增減因素和措施進(jìn)行預(yù)算編制。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入等；支出預(yù)算主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。4.學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算編制工作，并將預(yù)算草案提交學(xué)校管理層審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入和安排支出。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和預(yù)算安排，合理使用資金，確保各項(xiàng)工作的順利開展。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)先由相關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)學(xué)校管理層審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、培訓(xùn)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、科研收入、其他收入等。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。2.收費(fèi)票據(jù)：學(xué)校收取各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷。3.收費(fèi)管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的管理，建立健全收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)程序，確保收費(fèi)及時(shí)、足額上繳。（三）捐贈(zèng)收入管理1.學(xué)校接受捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，不得強(qiáng)行攤派或變相攤派。2.學(xué)校應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，對(duì)捐贈(zèng)事項(xiàng)進(jìn)行登記和管理，確保捐贈(zèng)資金的安全和合理使用。3.學(xué)校接受捐贈(zèng)應(yīng)開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并按照捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿使用捐贈(zèng)資金。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助收入，并按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行管理和使用。2.政府補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助收入的核算和監(jiān)督，確保資金使用效益。五、支出管理（一）支出分類學(xué)校支出分為人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。（二）支出審批1.審批原則：學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，堅(jiān)持“一支筆”審批原則，重大支出應(yīng)集體研究決定。2.審批流程：支出經(jīng)辦人應(yīng)填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、用途等，并附上相關(guān)原始憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，如人員工資、津貼補(bǔ)貼、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。（四）支出控制1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對(duì)超預(yù)算支出或不合理支出，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。六、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.學(xué)校應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本費(fèi)用核算，正確劃分本期成本費(fèi)用與下期成本費(fèi)用的界限，不得提前或推遲結(jié)賬。2.學(xué)校應(yīng)按照配比原則進(jìn)行成本費(fèi)用核算，將收入與相關(guān)的成本費(fèi)用相互配比，以正確計(jì)算學(xué)校的經(jīng)營(yíng)成果。（二）成本費(fèi)用核算方法1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法，如品種法、分批法、分步法等。2.成本費(fèi)用核算應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目和明細(xì)科目，按照規(guī)定的核算方法進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）成本費(fèi)用分析與控制1.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分析，找出成本費(fèi)用變動(dòng)的原因，采取有效措施加以控制。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的管理，降低辦學(xué)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。七、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算紀(jì)律，確保貨幣資金的安全和完整。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，定期進(jìn)行清理，及時(shí)收回款項(xiàng)，避免壞賬損失。3.存貨：包括教學(xué)用品、辦公用品、教材等。學(xué)校應(yīng)建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)對(duì)存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨的安全和完整，合理控制存貨庫(kù)存。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義：使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置：學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入學(xué)校預(yù)算管理。購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行政府采購(gòu)或自行采購(gòu)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.固定資產(chǎn)折舊：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置：學(xué)校處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，包括出售、報(bào)廢、毀損等。處置固定資產(chǎn)應(yīng)取得合法有效的憑證，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)定義：學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無(wú)形資產(chǎn)取得：學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入學(xué)校預(yù)算管理。取得無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.無(wú)形資產(chǎn)攤銷：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.無(wú)形資產(chǎn)處置：學(xué)校處置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，包括轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢等。處置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)取得合法有效的憑證，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。八、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類學(xué)校負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.學(xué)校應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，按時(shí)償還債務(wù)，維護(hù)學(xué)校的信譽(yù)。3.學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行定期分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。九、財(cái)務(wù)清算（一）清算原因?qū)W校因合并、分立、終止等原因需要進(jìn)行財(cái)務(wù)清算的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。（二）清算程序1.學(xué)校應(yīng)成立清算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)清算工作的組織和實(shí)施。2.清算機(jī)構(gòu)應(yīng)制定清算方案，報(bào)學(xué)校管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。清算方案應(yīng)包括清算的范圍、內(nèi)容、步驟、方法等。3.清算機(jī)構(gòu)應(yīng)按照清算方案進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)清理、資產(chǎn)處置等工作，并編制清算報(bào)告。4.清算報(bào)告應(yīng)報(bào)學(xué)校管理層審核通過后，報(bào)相關(guān)部門備案。（三）剩余財(cái)產(chǎn)處理學(xué)校清算結(jié)束后，如有剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程進(jìn)行處理。十、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求進(jìn)行編制，并經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校管理層提供決策依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括財(cái)務(wù)狀況分析、經(jīng)營(yíng)成果分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，找出存在的問題和原因，并提出改進(jìn)措施和建議。十一、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行