PAGE生活飲用水衛(wèi)生法律制度一、總則（一）目的為保障生活飲用水衛(wèi)生安全，維護(hù)公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。生活飲用水是人類生存和健康的基本需求，其衛(wèi)生質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。本制度旨在規(guī)范生活飲用水的生產(chǎn)、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)，確保生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生活飲用水的水源保護(hù)、供水、用水及相關(guān)管理活動。包括城鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中式供水、自建供水設(shè)施以及二次供水等各類生活飲用水供應(yīng)方式。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生的源頭控制和過程監(jiān)管，采取有效措施預(yù)防生活飲用水污染事件的發(fā)生，保障公眾健康。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測、評價和管理，提高管理水平和效率。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理活動合法合規(guī)。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與生活飲用水衛(wèi)生管理，增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力，共同維護(hù)生活飲用水衛(wèi)生安全。二、生活飲用水水源保護(hù)（一）水源分類及保護(hù)要求1.地表水水源劃定水源保護(hù)區(qū)，明確一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍。在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動；禁止新設(shè)排污口。在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。加強(qiáng)對地表水水源周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。對可能影響水源水質(zhì)的污染源進(jìn)行排查和整治，確保地表水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2.地下水水源合理確定地下水開采量，防止超采導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等問題。對地下水水源地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測水位、水質(zhì)等指標(biāo)。加強(qiáng)對地下水水源周邊工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放的管控。嚴(yán)格限制在地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)可能污染地下水的項(xiàng)目，對已有的污染源進(jìn)行限期治理，確保地下水水源不受污染。（二）水源污染應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的水源污染事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施以及保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急處置措施一旦發(fā)生水源污染事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。迅速采取措施切斷污染源，對受污染的水源進(jìn)行監(jiān)測和評估，確定污染范圍和程度。根據(jù)污染情況，采取相應(yīng)的處置措施，如停止供水、啟用應(yīng)急供水設(shè)施、對污染水源進(jìn)行凈化處理等。同時，及時向社會公眾發(fā)布水源污染信息和應(yīng)急處置情況，保障公眾知情權(quán)。三、生活飲用水供水管理（一）供水單位資質(zhì)管理1.資質(zhì)條件從事生活飲用水供水的單位，應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，并符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。供水單位應(yīng)具備相應(yīng)的供水設(shè)施、水質(zhì)檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全衛(wèi)生管理制度。2.許可程序供水單位向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生許可申請，提交相關(guān)材料。衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場審查。符合條件的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（二）供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.建設(shè)要求供水設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保供水設(shè)施的質(zhì)量和安全性。供水設(shè)施應(yīng)具備完善的防護(hù)措施，防止外界因素對水質(zhì)造成污染。2.維護(hù)管理供水單位應(yīng)建立健全供水設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。及時修復(fù)損壞的供水設(shè)施，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對供水設(shè)施的消毒和清洗工作，防止微生物滋生和水質(zhì)污染。（三）水質(zhì)檢測與監(jiān)測1.檢測機(jī)構(gòu)與人員供水單位應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的水質(zhì)檢測人員和必要的檢測設(shè)備。水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計量認(rèn)證，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.檢測項(xiàng)目與頻率水質(zhì)檢測項(xiàng)目應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括微生物指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、毒理指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。供水單位應(yīng)按照規(guī)定的頻率對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)合格。同時，衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對供水單位的水質(zhì)進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)對生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)管。四、生活飲用水用水管理（一）用戶衛(wèi)生責(zé)任1.用戶應(yīng)遵守的規(guī)定生活飲用水用戶應(yīng)遵守國家有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生管理的規(guī)定，不得擅自改變生活飲用水的用途，不得損壞供水設(shè)施。用戶應(yīng)配合供水單位做好水質(zhì)檢測、設(shè)施維護(hù)等工作，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蚬┧O(shè)施損壞等情況，應(yīng)及時向供水單位報告。2.用戶權(quán)利與義務(wù)用戶有權(quán)獲得安全、衛(wèi)生的生活飲用水，有權(quán)對供水單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時，用戶應(yīng)履行按時繳納水費(fèi)、保護(hù)供水設(shè)施等義務(wù)。（二）二次供水管理1.設(shè)施要求二次供水設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，周圍環(huán)境應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。二次供水設(shè)施應(yīng)具備完善的防護(hù)、消毒、清洗等設(shè)施，防止水質(zhì)污染。2.管理責(zé)任二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常管理和維護(hù)，建立健全管理制度。定期對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒和水質(zhì)檢測，確保二次供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查，督促產(chǎn)權(quán)單位或管理單位落實(shí)管理責(zé)任。五、衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生行政部門職責(zé)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。制定生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督計劃，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為，保障生活飲用水衛(wèi)生安全。2.其他相關(guān)部門職責(zé)建設(shè)、水利、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活飲用水衛(wèi)生管理工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)供水工程建設(shè)的監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)和管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對生活飲用水水源污染防治工作的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容衛(wèi)生行政部門對供水單位、二次供水設(shè)施管理單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時，主要檢查其衛(wèi)生許可證持有情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況、水質(zhì)檢測情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、采樣檢測等方式進(jìn)行。衛(wèi)生行政部門有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公場所和相關(guān)設(shè)施，查閱有關(guān)資料，采集樣品，調(diào)查了解有關(guān)情況。（三）違法行為查處1.違法行為界定對違反生活飲用水衛(wèi)生法律制度的行為進(jìn)行明確界定，如供水單位未取得衛(wèi)生許可證擅自供水、供水水質(zhì)不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、二次供水設(shè)施管理單位未按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒等。2.處罰措施對違法行為依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，對因違法行為造成的損害后果，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由[制定部門名稱]負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本