PAGE增城區(qū)村社財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強增城區(qū)村社財務(wù)管理，規(guī)范村社財務(wù)行為，保障村社集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村社集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合增城區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于增城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村社集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：實行民主理財，保障村社成員對財務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受村社成員和社會監(jiān)督。4.規(guī)范核算原則：規(guī)范財務(wù)核算，真實、準(zhǔn)確、完整地反映村社財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。5.收支平衡原則：堅持量入為出，合理安排收支，確保村社財務(wù)收支平衡。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置村社應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)村社財務(wù)工作。財務(wù)管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況設(shè)置會計、出納等崗位，明確各崗位職責(zé)。（二）財務(wù)人員配備1.會計人員：村社應(yīng)配備具備會計從業(yè)資格證書的會計人員，負(fù)責(zé)村社財務(wù)核算、報表編制、財務(wù)分析等工作。2.出納人員：出納人員應(yīng)具備相應(yīng)的財務(wù)知識和技能，負(fù)責(zé)村社現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。3.財務(wù)人員任職要求：財務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠實守信，廉潔奉公，具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力。財務(wù)人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負(fù)責(zé)村社財務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的收支予以拒絕。定期進(jìn)行財務(wù)分析，為村社決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)村社財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村社現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。負(fù)責(zé)村社票據(jù)的開具、保管和核銷工作。協(xié)助會計做好財務(wù)核算和其他相關(guān)工作。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村社收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。經(jīng)營收入：指村社集體經(jīng)濟組織通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。發(fā)包及上交收入：指村社集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個人經(jīng)營，以及所屬單位或個人上交的承包金、利潤等收入。補助收入：指村社集體經(jīng)濟組織收到的財政補助資金、上級部門專項補助資金等。其他收入：指村社集體經(jīng)濟組織除上述收入以外的其他收入，如利息收入、捐贈收入等。2.收入確認(rèn)原則：村社收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，即在收入實現(xiàn)時確認(rèn)收入。3.收入票據(jù)管理：村社取得收入時，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條入賬。4.收入核算與監(jiān)督：會計應(yīng)及時對村社收入進(jìn)行核算，確保收入準(zhǔn)確入賬。村社應(yīng)建立健全收入監(jiān)督機制，定期對收入情況進(jìn)行檢查，防止收入流失。（二）支出管理1.支出范圍：村社支出包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。經(jīng)營支出：指村社集體經(jīng)濟組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的各項支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買支出、村辦企業(yè)生產(chǎn)成本等。管理費用：指村社集體經(jīng)濟組織為管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的各項費用，如辦公費、差旅費、會議費、管理人員工資等。其他支出：指村社集體經(jīng)濟組織除上述支出以外的其他支出，如公益性捐贈支出、固定資產(chǎn)購建支出等。2.支出審批制度：村社應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。支出審批應(yīng)實行分級審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村社成員會議或村民代表會議討論通過。3.支出報銷規(guī)定：村社支出應(yīng)取得合法有效的憑證，憑證應(yīng)符合國家財務(wù)制度規(guī)定。支出報銷時，應(yīng)填寫報銷單，注明支出事由、金額、報銷人等信息，并經(jīng)審批人簽字同意后報銷。4.支出核算與監(jiān)督：會計應(yīng)及時對村社支出進(jìn)行核算，確保支出準(zhǔn)確入賬。村社應(yīng)建立健全支出監(jiān)督機制，定期對支出情況進(jìn)行檢查，防止不合理支出。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)范圍：村社資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)：指村社集體經(jīng)濟組織可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等。固定資產(chǎn)：指村社集體經(jīng)濟組織使用年限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機器設(shè)備、運輸工具等。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：指村社集體經(jīng)濟組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所擁有的生物資產(chǎn)，如牲畜（禽）、林木等。無形資產(chǎn)：指村社集體經(jīng)濟組織擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等。2.資產(chǎn)登記與核算：村社應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。會計應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度對資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬面價值真實、準(zhǔn)確。3.資產(chǎn)清查與盤點：村社應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點結(jié)果應(yīng)形成報告，報村社成員會議或村民代表會議審議，并在村社公開欄公示。4.資產(chǎn)處置：村社資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村社成員會議或村民代表會議討論通過。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時入賬，不得截留、挪用。（二）資源管理制度1.資源范圍：村社資源包括土地、林地、草地、水域、灘涂等自然資源。2.資源登記與臺賬管理：村社應(yīng)建立資源臺賬，對資源進(jìn)行詳細(xì)登記。資源臺賬應(yīng)包括資源名稱、類別、面積、位置、使用情況等信息。3.資源承包與租賃：村社資源承包與租賃應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式確定承包方或承租方。承包合同或租賃合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定承包費或租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、承包期限等內(nèi)容。4.資源收益管理：村社資源收益應(yīng)及時足額入賬，納入村社財務(wù)統(tǒng)一核算。資源收益分配應(yīng)按照村社章程或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保村社成員利益。五、財務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財務(wù)公開制度1.公開內(nèi)容：村社應(yīng)定期將財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等財務(wù)信息在村社公開欄公開，接受村社成員監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報。2.公開時間：村社財務(wù)信息應(yīng)按月或按季公開，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。公開時間不得少于[X]個工作日。3.公開方式：村社財務(wù)信息公開應(yīng)采用多種方式，如公開欄公開、會議公開、網(wǎng)絡(luò)公開等，確保村社成員能夠及時了解財務(wù)信息。（二）民主監(jiān)督制度1.民主理財小組：村社應(yīng)成立民主理財小組，成員由村社成員會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為[X]人。民主理財小組應(yīng)定期對村社財務(wù)進(jìn)行審核，監(jiān)督財務(wù)制度執(zhí)行情況。2.財務(wù)審計：村社應(yīng)定期接受上級部門或?qū)徲嫏C構(gòu)的財務(wù)審計。審計內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。審計結(jié)果應(yīng)及時公開，對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。3.村民監(jiān)督：村社成員有權(quán)對村社財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)向村社集體經(jīng)濟組織或上級部門反映。村社集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時處理村民反映的問題，并將處理結(jié)果向村民反饋。六、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村社財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等與財務(wù)活動相關(guān)的資料。（二）檔案整理與歸檔會計應(yīng)定期對財務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號、裝訂。整理后的財務(wù)檔案應(yīng)及時歸檔，妥善保管。（三）檔案保管期限村社財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為[X]年，財務(wù)會計報告等保管期限為[X]年。（四）檔案查閱與銷毀村社財務(wù)檔案查閱