PAGE公安特勤財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度匯編旨在規(guī)范公安特勤部門的財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高資金使用效益，保障公安特勤工作的順利開展，維護(hù)財(cái)務(wù)安全，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）適用范圍本制度適用于公安特勤部門及其所屬各單位、部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋公安特勤財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，確保制度無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：各項(xiàng)規(guī)定和流程明確、準(zhǔn)確，便于執(zhí)行和操作。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)成本控制和效益最大化。（四）財(cái)務(wù)管理體制公安特勤部門實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全部門的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一核算、監(jiān)督和管理。各所屬單位、部門在財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位、部門的財(cái)務(wù)收支管理，并接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。結(jié)合公安特勤工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項(xiàng)資金。參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算是指不考慮以往預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算；滾動(dòng)預(yù)算是指預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度相脫節(jié)，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持為一個(gè)固定期間的一種預(yù)算編制方法。收入預(yù)算根據(jù)公安特勤工作任務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃以及相關(guān)政策規(guī)定等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)編制；支出預(yù)算根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，按照項(xiàng)目分類、分部門進(jìn)行詳細(xì)編制，明確各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容、金額和用途。3.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，各所屬單位、部門根據(jù)本單位、部門下一年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，提出本單位、部門的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位、部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合公安特勤部門年度工作計(jì)劃和總體目標(biāo)，提出全部門年度預(yù)算草案，報(bào)公安特勤部門領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公安特勤部門領(lǐng)導(dǎo)審批后的年度預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各所屬單位、部門必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目或金額的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)各所屬單位、部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與單位、部門的績(jī)效掛鉤，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)不成立。公安特勤工作任務(wù)發(fā)生重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出。因不可抗力因素，如自然災(zāi)害等，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行無法正常進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整的程序各所屬單位、部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并附相關(guān)文件或證明材料。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)公安特勤部門領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公安特勤部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。三、收入管理（一）收入范圍公安特勤部門的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定取得，確保收入來源合法合規(guī)。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式及時(shí)足額取得，不得截留、挪用。3.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取，做到應(yīng)收盡收，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。4.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況合理確定收入水平，加強(qiáng)成本核算和管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。5.附屬單位上繳收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得拖欠。6.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入的合法性和合理性。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。2.建立健全收入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收入取得、核算和上繳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止收入流失和違規(guī)收費(fèi)等問題的發(fā)生。3.定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收入管理中存在的問題，并采取有效措施加以改進(jìn)。四、支出管理（一）支出分類公安特勤部門的支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ瞎蔡厍诓块T正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批權(quán)限和審批程序。基本支出中的人員經(jīng)費(fèi)支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。公用經(jīng)費(fèi)支出按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)支出金額大小，分別由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行審批，項(xiàng)目實(shí)施部門提出用款申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目支出還需報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.加強(qiáng)支出控制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理支出。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，控制支出規(guī)模。（三）支出核算與報(bào)銷1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，報(bào)銷憑證應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求。3.嚴(yán)格按照支出審批程序進(jìn)行報(bào)銷，報(bào)銷人員應(yīng)填寫報(bào)銷單，注明支出內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)原始憑證，經(jīng)審批后到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.公安特勤部門的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等，按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。4.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等，按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。5.對(duì)外投資是指公安特勤部門依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資，包括短期投資和長(zhǎng)期投資，按照投資成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際工作需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和相關(guān)審批程序。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理入庫手續(xù)。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)性能等是否符合合同要求。3.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各所屬單位、部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、入賬，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.無形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理，確保其安全、有效使用，防止無形資產(chǎn)流失。4.對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保投資安全，并定期對(duì)投資收益進(jìn)行核算和分析。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指公安特勤部門對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類公安特勤部門的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。2.對(duì)各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，及時(shí)清理和償還到期債務(wù)，維護(hù)單位的良好信譽(yù)。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的監(jiān)督檢查，定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決負(fù)債管理中存在的問題。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映公安特勤部門的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表以及報(bào)表附注等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求進(jìn)行編制，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)公安特勤部門的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情況進(jìn)行分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等。3.采用科學(xué)合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的問題和規(guī)律，提出改進(jìn)措施和建議。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)所屬單位、部門的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各所屬單位、部門應(yīng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理，自覺接