PAGE行政單位新財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了進一步規(guī)范行政單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政單位工作任務(wù)的完成，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合行政單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類國家機關(guān)、政黨組織（以下統(tǒng)稱行政單位）的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：行政單位的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.真實性原則：各項財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映行政單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：行政單位的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)涵蓋單位的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)，確保財務(wù)信息的全面性。4.及時性原則：財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時收集、處理和傳遞，以便為決策提供及時有效的支持。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，提高資金使用效率。（四）財務(wù)管理體制行政單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。單位負責(zé)人對本單位的財務(wù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，財務(wù)部門在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)財務(wù)管理和會計核算工作。二、會計核算（一）會計基礎(chǔ)行政單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，特殊經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項應(yīng)當(dāng)按照《行政單位會計制度》的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。（二）會計科目設(shè)置行政單位應(yīng)當(dāng)按照《行政單位會計制度》的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目，不得自行增設(shè)、減少或合并會計科目。在不影響會計處理和編報財務(wù)報表的前提下，可以根據(jù)實際情況自行設(shè)置明細科目。（三）會計憑證行政單位的會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證應(yīng)當(dāng)具備以下基本內(nèi)容：憑證的名稱、填制日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等。記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制，作為登記賬簿的依據(jù)。（四）會計賬簿行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。會計賬簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計賬簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的方法更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）在更正處蓋章。（五）財務(wù)報表行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)由單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）簽名并蓋章。三、收入管理（一）收入范圍行政單位的收入包括財政撥款收入、行政單位收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）財政撥款收入管理1.財政撥款收入是指行政單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額地取得財政撥款收入。2.行政單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的用途使用財政撥款收入，不得擅自改變資金用途。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對財政撥款收入的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，確保財政撥款收入的安全、完整。（三）其他收入管理1.行政單位的其他收入包括行政單位收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對其他收入的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，明確收入管理的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范收入的取得、核算和使用。3.行政單位取得的各項收入應(yīng)當(dāng)及時入賬，不得隱瞞、截留、坐支、挪用和拖欠。四、支出管理（一）支出范圍行政單位的支出包括基本支出和項目支出?；局С鍪侵感姓挝粸楸Ｕ蠙C構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指行政單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）基本支出管理1.人員經(jīng)費管理人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出等。行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額地發(fā)放人員經(jīng)費，確保人員工資福利等權(quán)益得到保障。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對人員經(jīng)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資福利政策，規(guī)范工資核算和發(fā)放程序，確保人員經(jīng)費的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。2.公用經(jīng)費管理公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費等等。行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理安排公用經(jīng)費支出，提高資金使用效益。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對公用經(jīng)費的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公用經(jīng)費的使用范圍和審批程序，確保公用經(jīng)費的合理使用。（三）項目支出管理1.項目支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，不得擅自改變項目內(nèi)容和資金用途。2.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對項目支出的管理，建立健全項目管理制度，對項目的申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)進行全過程管理，確保項目的順利實施和資金的安全使用。3.行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進行項目績效評價，加強對項目績效的跟蹤和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題，提高項目資金使用效益。（四）支出審批1.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確支出審批的程序和權(quán)限。2.各項支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)徟?，重大支出?yīng)當(dāng)實行集體決策和審批。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對支出審批的管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，確保支出的合規(guī)性和合理性。五、資產(chǎn)負債管理（一）資產(chǎn)分類與管理1.行政單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對流動資產(chǎn)的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，確保流動資產(chǎn)的安全、完整。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)進行全過程管理，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。4.在建工程是指行政單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對在建工程的管理，建立健全在建工程管理制度，對在建工程的立項、預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)進行全過程管理，確保在建工程的順利實施和資金的安全使用。5.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，對無形資產(chǎn)的取得、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)進行全過程管理，確保無形資產(chǎn)的安全、完整。（二）負債分類與管理1.行政單位的負債包括應(yīng)繳款項、暫存款項、應(yīng)付款項等。2.應(yīng)繳款項是指行政單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的款項，包括罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)處置和出租出借收入等。行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額地上繳應(yīng)繳款項，不得隱瞞、截留、坐支、挪用和拖欠。3.暫存款項是指行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或者個人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算的款項。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對暫存款項的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，及時清理結(jié)算暫存款項，不得長期掛賬。4.應(yīng)付款項是指行政單位因購買物資、服務(wù)等發(fā)生的應(yīng)付未付款項。行政單位應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)付款項的管理，建立健全內(nèi)部管理制度，及時支付應(yīng)付款項，不得拖欠。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.行政單位應(yīng)當(dāng)定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查。資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等。2.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查制度，明確資產(chǎn)清查的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序、方法步驟、時間要求等。資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況，并按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。3.行政單位應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)進行盤點，每年至少進行一次全面盤點。固定資產(chǎn)盤點的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、存放地點等。4.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，明確固定資產(chǎn)盤點的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序、方法步驟、時間要求等。固定資產(chǎn)盤點結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時編制固定資產(chǎn)盤點報告，如實反映固定資產(chǎn)盤點情況，并按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。（四）資產(chǎn)處置1.行政單位的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、無償調(diào)出、報廢、報損等。2.行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序和方法進行。3.行政單位應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)處置的管理，建立健全資產(chǎn)處置管理制度，對資產(chǎn)處置的申報、審批、評估、交易、收入上繳等環(huán)節(jié)進行全過程管理,確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性和合理性。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的內(nèi)部控制。2.行政單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備專職的財務(wù)人員，明確財務(wù)人員的職責(zé)和權(quán)限，確保財務(wù)工作的獨立性和專業(yè)性。3.行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)審批制度、財務(wù)核算制度、財務(wù)報告制度、財務(wù)檔案管理制度等內(nèi)部財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)工作流程，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.行政單位應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，不得拒絕、隱匿、謊報。2.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對行政單位財務(wù)活動