PAGE長治市園林局財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范長治市園林局的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障園林事業(yè)的健康發(fā)展，為長治市的城市綠化建設(shè)提供堅實的財務支持。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并結(jié)合長治市園林局的實際情況制定。（三）適用范圍本制度適用于長治市園林局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋園林局所有財務活動，確保財務管理無死角。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)準確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)園林事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、財務管理體制（一）財務機構(gòu)設(shè)置長治市園林局設(shè)立獨立的財務機構(gòu)，配備專業(yè)的財務人員，負責全局的財務管理工作。財務機構(gòu)應明確各崗位的職責分工，確保財務管理工作的有序開展。（二）財務人員職責1.財務負責人職責全面負責園林局的財務管理工作，制定財務工作計劃和財務管理制度。組織財務核算，編制財務報表，及時、準確地反映財務狀況和經(jīng)營成果。參與重大經(jīng)濟決策，提供財務分析和建議，防范財務風險。負責財務人員的培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。負責財務數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為財務管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。嚴格執(zhí)行財務審批制度，對原始憑證的真實性、合法性、完整性進行審核。定期進行財產(chǎn)清查，確保賬實相符。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章、空白票據(jù)等，確保資金安全。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表。三、預算管理（一）預算編制原則1.完整性原則：將園林局所有收入和支出全部納入預算管理，不得遺漏。2.準確性原則：根據(jù)年度工作計劃和實際情況，合理預測收入和支出，確保預算數(shù)據(jù)準確可靠。3.嚴肅性原則：預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據(jù)園林局的業(yè)務范圍和工作計劃，合理預測各項收入來源，包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。2.支出預算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，結(jié)合實際工作需要，編制基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預算根據(jù)園林建設(shè)、養(yǎng)護、管理等項目的實際需求編制。（三）預算審批程序1.各科室、事業(yè)單位根據(jù)年度工作計劃和實際情況，提出預算建議數(shù)，報財務機構(gòu)匯總。2.財務機構(gòu)對各部門的預算建議數(shù)進行審核、匯總，編制園林局年度預算草案，報局領(lǐng)導班子審議。3.局領(lǐng)導班子審議通過后，將年度預算草案報上級主管部門和財政部門審批。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行：各部門嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。財務機構(gòu)定期對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.預算調(diào)整：在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定的程序進行申報和審批。調(diào)整預算應說明調(diào)整的原因、項目和金額，經(jīng)局領(lǐng)導班子審議后，報上級主管部門和財政部門批準。四、收入管理（一）收入分類1.財政撥款收入：指園林局從財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出撥款和項目支出撥款。2.事業(yè)收入：指園林局開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入，如綠化工程收入、園林設(shè)計收入、苗木銷售收入等。3.經(jīng)營收入：指園林局在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，如園林旅游收入、餐飲住宿收入等。4.其他收入：指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度規(guī)定的范圍和標準取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強票據(jù)管理，使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)開具真實、準確、完整。3.及時足額上繳應繳款項，不得截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指園林局為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。2.項目支出：指園林局為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，如園林建設(shè)項目支出、養(yǎng)護管理項目支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：支出必須符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度規(guī)定，不得違規(guī)支出。2.真實性原則：支出應當真實發(fā)生，不得虛構(gòu)支出項目。3.合理性原則：支出應當與園林局的工作任務和事業(yè)發(fā)展目標相適應，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。4.效益性原則：注重支出的效益，提高資金使用效率。（三）支出審批程序1.日常費用支出：由經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報財務機構(gòu)審核。財務機構(gòu)審核無誤后，報分管領(lǐng)導審批，審批通過后予以報銷。2.重大項目支出：由項目負責人提出項目支出預算和實施方案，經(jīng)局領(lǐng)導班子審議通過后，按照項目實施進度進行支出。支出時，由經(jīng)辦人填寫費用報銷單，附項目預算批復、合同協(xié)議等相關(guān)資料，經(jīng)部門負責人、財務機構(gòu)審核、分管領(lǐng)導審批后，報主要領(lǐng)導審批，審批通過后予以支付。（四）支出標準1.人員經(jīng)費：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行工資、津貼、補貼、獎金等標準，確保人員經(jīng)費按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費：根據(jù)園林局的實際情況，制定公用經(jīng)費支出標準，包括辦公費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費等。公用經(jīng)費支出應嚴格控制在標準范圍內(nèi)，不得超支。3.項目支出：根據(jù)項目預算和實際工作需要，合理安排項目支出，確保項目資金?？顚Ｓ?，提高項目資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置：根據(jù)園林局的工作需要和資產(chǎn)配置標準，編制資產(chǎn)購置計劃，報上級主管部門和財政部門審批。經(jīng)批準后，按照規(guī)定的采購程序進行購置。2.資產(chǎn)驗收：資產(chǎn)購置后，由采購部門、使用部門和財務機構(gòu)共同進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等，確保資產(chǎn)符合采購合同要求。驗收合格后，填寫資產(chǎn)驗收單，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用部門應建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用責任人，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。3.加強固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常運行。對需要維修、改造的固定資產(chǎn)，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估、審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得截留、挪用。七、成本費用管理（一）成本費用核算對象根據(jù)園林局的業(yè)務特點，確定成本費用核算對象為綠化工程、養(yǎng)護管理、園林設(shè)計等項目。（二）成本費用核算方法采用權(quán)責發(fā)生制原則，按照項目實際發(fā)生的成本費用進行核算。成本費用包括直接成本和間接成本，直接成本指與項目直接相關(guān)的費用，如苗木采購費、人工費、機械費等；間接成本指為組織和管理項目而發(fā)生的費用，如管理人員工資、辦公費、差旅費等。（三）成本費用控制措施1.加強成本費用預算管理，合理確定成本費用目標，并將成本費用目標分解到各部門和項目。2.嚴格控制成本費用支出，對各項成本費用進行審核和監(jiān)控，確保成本費用支出符合預算要求。3.優(yōu)化成本費用結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，降低單位成本。八、財務報告與財務分析（一）財務報告編制1.財務機構(gòu)應定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務報告應按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務報告編制要求進行編制，確保財務報告數(shù)據(jù)真實、準確、完整。3.財務報告編制完成后，應及時報送局領(lǐng)導班子、上級主管部門和財政部門。（二）財務分析1.財務機構(gòu)應定期對園林局的財務狀況和經(jīng)營成果進行分析，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。2.財務分析內(nèi)容包括預算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、成本費用分析等。3.通過財務分析，發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題，提出改進措施和建議，不斷提高財務管理水平。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務機構(gòu)應定期對財務收支、預算執(zhí)行、