PAGE養(yǎng)老部門財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范養(yǎng)老部門的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本養(yǎng)老部門實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本養(yǎng)老部門及其所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則全面涵蓋養(yǎng)老部門的各項財務(wù)收支活動，確保財務(wù)信息的完整性。4.準(zhǔn)確性原則財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財務(wù)信息的質(zhì)量。5.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。6.公開性原則財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開，接受社會監(jiān)督。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.組織實施會計核算，準(zhǔn)確記錄和反映財務(wù)收支情況，編制財務(wù)報表。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對各項費用支出進(jìn)行審核把關(guān)。4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)養(yǎng)老部門的資金籌集、調(diào)度和使用，合理控制資金成本。6.配合有關(guān)部門做好財務(wù)審計、稅務(wù)申報等工作。（二）各部門職責(zé)1.按照財務(wù)制度規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制費用支出。2.協(xié)助財務(wù)部門做好資產(chǎn)清查、財務(wù)統(tǒng)計等工作，提供真實準(zhǔn)確的財務(wù)資料。3.負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)活動的成本核算和效益分析，提出改進(jìn)措施。4.遵守財務(wù)紀(jì)律，不得擅自挪用、截留資金，不得私設(shè)小金庫。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的財務(wù)知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。2.負(fù)責(zé)財務(wù)核算、報表編制、財務(wù)分析等日常工作，確保財務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，對財務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并提出處理建議。4.保守財務(wù)秘密，不得泄露養(yǎng)老部門的財務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項收支。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)活動情況和收費標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行預(yù)測，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等進(jìn)行分類編制。4.各部門應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)部門的要求，按時報送本部門的預(yù)算草案，財務(wù)部門對各部門預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總，編制養(yǎng)老部門年度財務(wù)預(yù)算草案，報領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排使用經(jīng)費，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門提出調(diào)整方案，報領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，不得隨意擴(kuò)大支出規(guī)模。（四）決算管理1.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)在年度終了后，按照規(guī)定編制年度財務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)當(dāng)以年度預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，真實、準(zhǔn)確、完整地反映財務(wù)收支情況和財務(wù)狀況。3.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對決算數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保決算數(shù)據(jù)的質(zhì)量。決算編制完成后，報領(lǐng)導(dǎo)審批后報送有關(guān)部門。四、收入管理（一）收入范圍養(yǎng)老部門的收入主要包括養(yǎng)老服務(wù)收費、政府補(bǔ)助收入、捐贈收入、利息收入等。（二）收費管理1.養(yǎng)老服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)建立健全收費管理制度，明確收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式等，確保收費規(guī)范、透明。3.收費應(yīng)當(dāng)使用合法有效的票據(jù)，不得使用白條或其他非法票據(jù)收費。（三）政府補(bǔ)助收入管理1.政府補(bǔ)助收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財政部門的要求進(jìn)行管理和使用。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)及時足額申報政府補(bǔ)助資金，確保資金及時到位。3.政府補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。（四）捐贈收入管理1.捐贈收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和捐贈協(xié)議進(jìn)行管理和使用。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈管理制度，對捐贈收入進(jìn)行登記、核算和管理。3.捐贈資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（五）利息收入管理1.利息收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金，提高資金使用效益，增加利息收入。五、支出管理（一）支出范圍養(yǎng)老部門的支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等。（二）人員經(jīng)費管理1.人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.人員經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和養(yǎng)老部門的工資制度進(jìn)行發(fā)放，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人員經(jīng)費的管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費支出。（三）公用經(jīng)費管理1.公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等。2.公用經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和養(yǎng)老部門的財務(wù)制度進(jìn)行管理和使用，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。3.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)建立健全公用經(jīng)費管理制度，加強(qiáng)對公用經(jīng)費的審批和監(jiān)督，確保公用經(jīng)費支出合理、合規(guī)。（四）項目經(jīng)費管理1.項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照項目預(yù)算進(jìn)行管理和使用，專款專用，不得挪作他用。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)建立健全項目經(jīng)費管理制度，加強(qiáng)對項目經(jīng)費的審批和監(jiān)督，確保項目經(jīng)費使用效益。3.項目完成后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行驗收和決算，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（五）支出審批1.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應(yīng)當(dāng)對支出的真實性、合法性、合理性進(jìn)行審核，并簽署審批意見。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類養(yǎng)老部門的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理，確保流動資產(chǎn)的安全完整。3.現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支制度，不得坐支現(xiàn)金。4.銀行存款應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開戶和管理，定期進(jìn)行對賬，確保銀行存款的安全。5.應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)。4.固定資產(chǎn)驗收應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門和人員共同進(jìn)行，確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量。5.固定資產(chǎn)保管應(yīng)當(dāng)明確保管責(zé)任，定期進(jìn)行清查盤點，確保固定資產(chǎn)的安全完整。6.固定資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)合理安排，提高使用效益，不得閑置浪費。7.固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制處置程序，確保固定資產(chǎn)處置合法、合規(guī)。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為養(yǎng)老部門提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的登記、核算、評估、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的管理。3.無形資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)明確登記內(nèi)容和登記責(zé)任，確保無形資產(chǎn)的信息完整。4.無形資產(chǎn)核算應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，準(zhǔn)確反映無形資產(chǎn)的價值。5.無形資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行，確保無形資產(chǎn)評估價值的合理、公正。6.無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)讓程序，確保無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合法、合規(guī)。七）負(fù)債管理（一）負(fù)債分類養(yǎng)老部門的負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）短期借款1.短期借款是指養(yǎng)老部門為滿足短期資金需求而向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)借入的款項。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)合理控制短期借款規(guī)模，確保借款資金的安全。3.短期借款應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的期限和利率及時償還，不得逾期拖欠。（三）應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款1.應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。2.養(yǎng)老部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等的管理，確保負(fù)債的真實性、合法性。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映養(yǎng)老部門的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，報領(lǐng)導(dǎo)審批后報送有關(guān)部門。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。3.財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示存在的問題，提出改進(jìn)措施。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)