PAGE國(guó)境衛(wèi)生檢疫制度一、總則（一）目的國(guó)境衛(wèi)生檢疫制度旨在防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。通過對(duì)出入境人員、交通工具、貨物、行李和郵包等實(shí)施衛(wèi)生檢疫措施，有效控制傳染病的傳播擴(kuò)散，保障國(guó)內(nèi)外人員的健康和正常的國(guó)際交往。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸，對(duì)出入境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施衛(wèi)生檢疫。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)，提前發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的預(yù)防措施，防止傳染病的傳入和傳出。對(duì)出入境人員、交通工具等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)其采取必要的衛(wèi)生防護(hù)措施，降低感染傳染病的幾率。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保衛(wèi)生檢疫工作的合法性、規(guī)范性和公正性。所有衛(wèi)生檢疫行為必須有明確的法律依據(jù)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的檢測(cè)方法、技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢疫對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢疫。秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一位出入境人員和每一項(xiàng)檢疫工作，不受任何因素干擾，確保檢疫結(jié)果真實(shí)可靠。4.國(guó)際合作原則積極與國(guó)際衛(wèi)生組織及其他國(guó)家的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)開展合作與交流，及時(shí)掌握國(guó)際傳染病疫情動(dòng)態(tài)和衛(wèi)生檢疫信息。遵循國(guó)際衛(wèi)生檢疫規(guī)則和慣例，加強(qiáng)國(guó)際間的疫情通報(bào)、技術(shù)協(xié)作和應(yīng)急處置合作，共同應(yīng)對(duì)全球性的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。二、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家設(shè)立專門的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在國(guó)境口岸設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，具體承擔(dān)出入境人員、交通工具、貨物等的衛(wèi)生檢疫任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)對(duì)出入境人員實(shí)施健康檢查、預(yù)防接種、醫(yī)學(xué)觀察等衛(wèi)生檢疫措施，查驗(yàn)其健康證明和預(yù)防接種證書。對(duì)出入境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生檢查、消毒、除鼠、除蟲等處理，檢查其衛(wèi)生狀況和防疫設(shè)備。對(duì)出入境的行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行衛(wèi)生檢查，防止傳播檢疫傳染病的物品入境或出境。監(jiān)測(cè)國(guó)境口岸的衛(wèi)生狀況，開展衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。收集、整理、報(bào)告國(guó)境口岸的傳染病疫情信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門通報(bào)疫情動(dòng)態(tài)。配合地方政府和相關(guān)部門做好國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。2.衛(wèi)生檢疫人員的職責(zé)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生檢疫工作規(guī)范和操作規(guī)程，認(rèn)真履行衛(wèi)生檢疫職責(zé)，確保檢疫工作質(zhì)量。對(duì)出入境人員進(jìn)行禮貌、熱情、專業(yè)的服務(wù)，耐心解答他們的疑問，提供必要的衛(wèi)生咨詢和指導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確地記錄和報(bào)告衛(wèi)生檢疫情況，妥善保管檢疫資料和檔案，不得泄露檢疫對(duì)象的隱私信息。參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下衛(wèi)生檢疫工作的需要。三、出入境人員衛(wèi)生檢疫（一）健康申報(bào)出入境人員必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)健康狀況，填寫健康申明卡。申報(bào)內(nèi)容包括本人的基本信息、近期健康狀況、是否患有傳染病或其他疾病、是否有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀、是否曾接觸過傳染病患者等。（二）健康檢查1.一般健康檢查對(duì)出入境人員進(jìn)行常規(guī)的身體檢查，包括體溫檢測(cè)、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重等基本生命體征檢查，以及頭、眼、耳、鼻、喉、口、胸、腹、四肢等部位的物理檢查。檢查出入境人員是否患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病。2.特殊健康檢查根據(jù)不同情況和需要，對(duì)特定的出入境人員進(jìn)行特殊項(xiàng)目的健康檢查，如針對(duì)從事食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的腸道傳染病、病毒性肝炎等檢查；針對(duì)從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的皮膚病等檢查。對(duì)患有特定傳染病的出入境人員，按照規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)檢查和診斷，確定其病情和傳染性程度。（三）預(yù)防接種1.疫苗種類及接種要求根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的建議和我國(guó)的實(shí)際情況，確定需要進(jìn)行預(yù)防接種的疫苗種類，如霍亂疫苗、黃熱病疫苗等。出入境人員應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防接種，并取得有效的預(yù)防接種證書。預(yù)防接種證書是出入境人員健康狀況的重要證明之一，必須妥善保管，以備查驗(yàn)。2.接種禁忌及注意事項(xiàng)衛(wèi)生檢疫人員在實(shí)施預(yù)防接種前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問出入境人員的健康狀況、過敏史等，嚴(yán)格掌握接種禁忌證。對(duì)于有接種禁忌證的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，給予合理的建議和指導(dǎo)，如是否可以采取其他預(yù)防措施或調(diào)整出行計(jì)劃等。在預(yù)防接種后，告知出入境人員可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)及注意事項(xiàng)，如保持接種部位清潔、避免劇烈運(yùn)動(dòng)、注意觀察身體狀況等。（四）醫(yī)學(xué)觀察1.觀察對(duì)象及期限對(duì)患有檢疫傳染病染疫嫌疑的出入境人員，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限根據(jù)不同的檢疫傳染病種類和病情程度確定，一般為規(guī)定的潛伏期。對(duì)來自傳染病疫區(qū)的出入境人員，在一定期限內(nèi)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病患者。觀察期限根據(jù)疫區(qū)的疫情情況和傳染病的傳播特點(diǎn)確定。2.觀察內(nèi)容及要求醫(yī)學(xué)觀察期間，衛(wèi)生檢疫人員密切關(guān)注觀察對(duì)象的健康狀況，包括體溫、癥狀變化等，每天進(jìn)行不少于[X]次的檢查和詢問。觀察對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)學(xué)觀察的相關(guān)規(guī)定，如實(shí)報(bào)告自己的健康狀況，不得擅自離開觀察場(chǎng)所。如有特殊情況需要離開，必須經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)醫(yī)學(xué)觀察結(jié)果，及時(shí)做出相應(yīng)的處理決定，如解除醫(yī)學(xué)觀察、進(jìn)一步診斷治療、隔離治療等。四、出入境交通工具衛(wèi)生檢疫（一）入境檢疫1.申報(bào)與預(yù)檢交通工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在交通工具抵達(dá)國(guó)境口岸前，向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)交通工具上的衛(wèi)生狀況、人員健康情況、貨物裝載情況等信息，并提交相關(guān)的衛(wèi)生檢疫申報(bào)資料。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在交通工具抵達(dá)口岸時(shí)，對(duì)其進(jìn)行預(yù)檢，檢查交通工具的外觀衛(wèi)生狀況、通風(fēng)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等是否符合衛(wèi)生要求。2.登輪（機(jī)、車）檢疫衛(wèi)生檢疫人員登輪（機(jī)、車）后，對(duì)交通工具的客艙、貨艙、駕駛艙、乘務(wù)員室、廚房、衛(wèi)生間等部位進(jìn)行全面的衛(wèi)生檢查，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、通風(fēng)換氣等方面。檢查交通工具上的人員健康狀況，查驗(yàn)船員、機(jī)組人員、乘客的健康證明和預(yù)防接種證書，對(duì)有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的人員進(jìn)行進(jìn)一步檢查和詢問。對(duì)交通工具上的行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行衛(wèi)生檢查，防止傳播檢疫傳染病的物品混入。檢查貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存條件等是否符合衛(wèi)生要求，對(duì)可能受污染的貨物進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。3.處理措施如發(fā)現(xiàn)交通工具存在衛(wèi)生問題或有傳播檢疫傳染病的風(fēng)險(xiǎn)，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的處理措施，如要求交通工具進(jìn)行衛(wèi)生處理（消毒、除鼠、除蟲等）、限制人員上下、封存可疑物品等。對(duì)患有檢疫傳染病的人員，按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療；對(duì)染疫嫌疑人實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察；對(duì)可能被污染的環(huán)境、物品等進(jìn)行消毒處理，確保衛(wèi)生安全。（二）出境檢疫檢查內(nèi)容與入境檢疫基本相同，但重點(diǎn)關(guān)注交通工具在國(guó)內(nèi)期間的衛(wèi)生狀況和人員健康情況是否發(fā)生變化。1.申報(bào)與預(yù)檢交通工具負(fù)責(zé)人在出境前，向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)交通工具的衛(wèi)生狀況、人員健康情況、貨物裝載情況等信息，并提交相關(guān)的衛(wèi)生檢疫申報(bào)資料。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)交通工具進(jìn)行預(yù)檢，檢查其衛(wèi)生狀況是否符合衛(wèi)生要求，是否存在衛(wèi)生隱患。2.登輪（機(jī)、車）檢疫衛(wèi)生檢疫人員登輪（機(jī)、車）后，對(duì)交通工具的各個(gè)部位進(jìn)行全面的衛(wèi)生檢查，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、通風(fēng)換氣等方面。檢查交通工具上的人員健康狀況，查驗(yàn)船員、機(jī)組人員、乘客的健康證明和預(yù)防接種證書，對(duì)有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的人員進(jìn)行進(jìn)一步檢查和詢問。對(duì)交通工具上的行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行衛(wèi)生檢查，防止傳播檢疫傳染病的物品出境。檢查貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存條件等是否符合衛(wèi)生要求，對(duì)可能受污染的貨物進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。3.處理措施如發(fā)現(xiàn)交通工具存在衛(wèi)生問題或有傳播檢疫傳染病的風(fēng)險(xiǎn)，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的處理措施，如要求交通工具進(jìn)行衛(wèi)生處理（消毒、除鼠、除蟲等）、限制人員上下、封存可疑物品等。對(duì)患有檢疫傳染病的人員，按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療；對(duì)染疫嫌疑人實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察；對(duì)可能被污染的環(huán)境、物品等進(jìn)行消毒處理，確保衛(wèi)生安全。只有在交通工具衛(wèi)生狀況符合衛(wèi)生要求，人員健康情況正常，且不存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險(xiǎn)的情況下，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)才會(huì)簽發(fā)交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書，允許其出境。五、出入境貨物衛(wèi)生檢疫（一）申報(bào)與查驗(yàn)1.申報(bào)要求出入境貨物的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物報(bào)關(guān)時(shí)，向海關(guān)提交衛(wèi)生檢疫申報(bào)單，如實(shí)申報(bào)貨物的名稱、數(shù)量、來源、用途、包裝情況、運(yùn)輸方式等信息，并注明是否來自傳染病疫區(qū)或是否可能傳播檢疫傳染病。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.查驗(yàn)內(nèi)容衛(wèi)生檢疫人員對(duì)出入境貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，重點(diǎn)檢查貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存條件等是否符合衛(wèi)生要求。檢查貨物包裝是否完好，有無破損、滲漏等情況；標(biāo)識(shí)是否清晰，注明貨物的名稱、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息；儲(chǔ)存條件是否適宜，是否存在受潮、霉變、變質(zhì)等問題。對(duì)可能傳播檢疫傳染病的貨物，如動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、食品、化妝品等，進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括病原體檢測(cè)、衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)等，以確定貨物是否受到污染或攜帶檢疫傳染病病原體。（二）衛(wèi)生處理1.處理依據(jù)根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的出入境貨物實(shí)施衛(wèi)生處理。如貨物被檢疫傳染病病原體污染、包裝破損可能導(dǎo)致病原體傳播、儲(chǔ)存條件不符合衛(wèi)生要求等情況，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。衛(wèi)生處理的目的是消除貨物上的病原體，防止檢疫傳染病的傳播擴(kuò)散，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全。2.處理方式衛(wèi)生處理方式包括消毒、除鼠、除蟲、銷毀等。消毒是指使用化學(xué)消毒劑或物理方法殺滅貨物表面或內(nèi)部的病原體；除鼠是指采取物理或化學(xué)方法捕殺貨物中的鼠類；除蟲是指采取物理或化學(xué)方法殺滅貨物中的害蟲；銷毀是指對(duì)被檢疫傳染病病原體污染且無法進(jìn)行有效衛(wèi)生處理的貨物，予以銷毀處理。衛(wèi)生處理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生處理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，確保處理效果。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生處理過程進(jìn)行監(jiān)督，記錄處理情況，并出具衛(wèi)生處理證明。六、衛(wèi)生監(jiān)督與疫情監(jiān)測(cè)（一）衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容對(duì)國(guó)境口岸的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等方面。檢查國(guó)境口岸的道路、廣場(chǎng)、建筑物、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生情況是否良好；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、食品加工制作過程、食品儲(chǔ)存條件等是否符合衛(wèi)生要求；飲用水的水源、水質(zhì)、供水設(shè)施等是否安全衛(wèi)生；公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、消毒措施、衛(wèi)生設(shè)施等是否達(dá)標(biāo)。對(duì)出入境交通工具、貨物、行李、郵包等的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合衛(wèi)生檢疫要求。檢查交通工具的衛(wèi)生設(shè)施配備、清潔消毒情況、人員健康管理等；貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存條件等；行李和郵包的衛(wèi)生情況等。對(duì)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、規(guī)范、合法。監(jiān)督衛(wèi)生檢疫人員是否嚴(yán)格遵守衛(wèi)生檢疫工作程序和操作規(guī)程，是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。2.監(jiān)督措施衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。對(duì)違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等行政處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）疫情監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容收集、整理、分析國(guó)境口岸的傳染病疫情信息，包括出入境人員中傳染病的發(fā)病情況、交通工具上傳染病的發(fā)生情況、貨物中傳染病病原體的檢測(cè)情況等。監(jiān)測(cè)國(guó)境口岸周圍地區(qū)的傳染病疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握周邊地區(qū)的疫情變化趨勢(shì)，評(píng)估對(duì)國(guó)境口岸的影響。對(duì)特定傳染病的流行趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如霍亂、鼠疫、黃熱病、艾滋病、流感等，分析其傳播規(guī)律、季節(jié)性變化、影響因素等，為制定疫情防控措施提供科學(xué)依據(jù)。2.監(jiān)測(cè)方法建立疫情報(bào)告制度，衛(wèi)生檢疫人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通工具負(fù)責(zé)人等發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)報(bào)告。衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)設(shè)立專門的疫情報(bào)告渠道，確保疫情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確收集。開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)出入境人員、交通工具、貨物等進(jìn)行抽樣檢測(cè)和調(diào)查，了解傳染病的感染情況。如對(duì)出入境人員進(jìn)行隨機(jī)抽樣健康檢查，對(duì)交通工具進(jìn)行定期衛(wèi)生檢查和病原體檢測(cè)，對(duì)重點(diǎn)貨物進(jìn)行專項(xiàng)抽檢等。利用信息化手段，建立疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疫情數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、傳輸、分析和共享。通過該系統(tǒng)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，為疫情防控決策提供支持。七、法律責(zé)任（一）違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為及處罰1.行為列舉出入境人員逃避衛(wèi)生檢疫，隱瞞真實(shí)健康狀況，未如實(shí)申報(bào)健康申明卡或提供虛假信息的。交通工具負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)交通工具衛(wèi)生狀況、人員健康情況、貨物裝載情況等信息，或者申報(bào)不實(shí)的。未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下交通工具、裝卸行李、貨物、郵包等物品，或者擅自拆換、移裝交通工具上的設(shè)備、器材的。拒絕接受衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生檢疫