PAGE科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障科研事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于[科研事業(yè)單位具體名稱]及其所屬各部門、各項(xiàng)目組。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)信息全面、完整。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，計(jì)量、記錄和報(bào)告符合規(guī)定要求。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)與財(cái)務(wù)效益的有機(jī)統(tǒng)一。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)挝粚?shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)。2.分級(jí)管理：根據(jù)單位內(nèi)部管理架構(gòu)，實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)部門在財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)和權(quán)限。3.集中核算：設(shè)立專門的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行集中核算，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家科研計(jì)劃、單位發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作任務(wù)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法，科學(xué)合理地確定預(yù)算收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)。3.編制流程：各部門根據(jù)職責(zé)分工提出預(yù)算建議，財(cái)務(wù)部門匯總審核后形成單位年度預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.分解下達(dá)：將批準(zhǔn)的年度預(yù)算分解下達(dá)到各部門和項(xiàng)目組，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。2.嚴(yán)格執(zhí)行：各部門和項(xiàng)目組必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.監(jiān)控分析：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：因國(guó)家政策調(diào)整、科研任務(wù)變化、不可抗力等原因，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由預(yù)算執(zhí)行部門提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）決算與績(jī)效評(píng)價(jià)1.決算編制：年度終了，各部門和項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理收支賬目，編制決算報(bào)告，財(cái)務(wù)部門匯總編制單位年度決算報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍及分類1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入：指單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入確認(rèn)與計(jì)量1.財(cái)政補(bǔ)助收入：按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金撥付方式確認(rèn)收入。2.事業(yè)收入：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)收入，按照合同或協(xié)議約定的收款日期和金額確認(rèn)收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。4.附屬單位上繳收入：按照附屬單位實(shí)際上繳的金額確認(rèn)收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的收入金額確認(rèn)收入。6.其他收入：按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。（三）收入管理要求1.依法依規(guī)取得收入：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)取得收入，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.及時(shí)足額上繳收入：各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)部門，不得截留、挪用。3.加強(qiáng)票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，確保票據(jù)的安全、規(guī)范使用。四、支出管理（一）支出范圍及分類1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出：指單位為完成特定科研項(xiàng)目而發(fā)生的支出，包括設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)、測(cè)試化驗(yàn)加工、數(shù)據(jù)采集處理分析、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。4.基本建設(shè)支出：指單位用于基本建設(shè)項(xiàng)目的支出，包括新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目的支出。5.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出等。（二）支出審批與控制1.審批流程：各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.支出控制：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。（三）支出報(bào)銷管理1.報(bào)銷憑證：報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。2.報(bào)銷手續(xù)：報(bào)銷人應(yīng)當(dāng)按照單位規(guī)定的報(bào)銷手續(xù)辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)，提供完整的報(bào)銷憑證和相關(guān)證明材料。3.報(bào)銷審核：財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核內(nèi)容包括憑證的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性等，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。（四）專項(xiàng)資金支出管理1.?？顚Ｓ茫簩ｍ?xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。2.單獨(dú)核算：對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用情況清晰、準(zhǔn)確。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金安排和管理的重要依據(jù)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類：?jiǎn)挝毁Y產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等，應(yīng)當(dāng)按照合同或協(xié)議約定及時(shí)清理結(jié)算，對(duì)逾期款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)催收。3.存貨：包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全、完整。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝粌r(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)管理。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)一年（不含一年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際需要，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批后組織實(shí)施。3.固定資產(chǎn)折舊：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)部門。（四）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)定義與分類：?jiǎn)挝粨碛谢蛘呖刂频臎](méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)與攤銷：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)和攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.無(wú)形資產(chǎn)處置：無(wú)形資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)部門。（五）對(duì)外投資1.對(duì)外投資審批：?jiǎn)挝粚?duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.對(duì)外投資管理：建立健全對(duì)外投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目的可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和收益核算，確保對(duì)外投資安全、有效。3.對(duì)外投資處置：對(duì)外投資處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)部門。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與計(jì)價(jià)1.負(fù)債分類：?jiǎn)挝回?fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)付款等；非流動(dòng)負(fù)債包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。2.負(fù)債計(jì)價(jià)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行負(fù)債計(jì)價(jià)，確保負(fù)債金額真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模：根據(jù)單位實(shí)際需要和償債能力，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。2.及時(shí)清理結(jié)算負(fù)債：按照合同或協(xié)議約定及時(shí)清理結(jié)算負(fù)債，對(duì)逾期負(fù)債應(yīng)當(dāng)及時(shí)催收。3.加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理：建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取有效措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及有關(guān)附表和附注。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制：財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門，并按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)披露。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：財(cái)務(wù)分析主要包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告：財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督主要包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收支管理情況、資產(chǎn)管理情況、負(fù)債管理情況等。3.監(jiān)督方式：通過(guò)定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、日常檢查等方式進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。（二）外