PAGE動物衛(wèi)生法律制度一、總則（一）目的動物衛(wèi)生法律制度的建立旨在保障動物健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾對安全、優(yōu)質(zhì)動物源性食品的需求。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運輸、診療以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化動物疫病的預(yù)防措施，通過免疫接種、疫病監(jiān)測、衛(wèi)生消毒、動物飼養(yǎng)管理等手段，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險，從源頭上保障動物衛(wèi)生安全。2.風(fēng)險管理原則對動物衛(wèi)生領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和管理，采取科學(xué)有效的防控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性及其可能造成的損失，確保動物衛(wèi)生狀況處于可控狀態(tài)。3.全程監(jiān)管原則對動物及動物產(chǎn)品從養(yǎng)殖、運輸、屠宰到銷售等各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，確保每個環(huán)節(jié)都符合動物衛(wèi)生法律制度要求，防止疫病傳播和質(zhì)量安全問題。4.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，制定科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的動物衛(wèi)生法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項措施具有科學(xué)性、可操作性和有效性。二、動物疫病預(yù)防與控制（一）動物疫病分類管理1.一類疫病對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的疫病，如口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感等，實行最為嚴(yán)格的防控措施。一旦發(fā)現(xiàn)，必須立即采取封鎖、撲殺、銷毀等強制性措施，防止疫病擴散。2.二類疫病對可能造成重大經(jīng)濟損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施的疫病，如狂犬病、布魯氏菌病、炭疽等。發(fā)生二類疫病時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采取隔離、撲殺、消毒、緊急免疫接種等控制和撲滅措施。3.三類疫病對常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失、需要控制和凈化的疫病，如大腸桿菌病、禽霍亂等。發(fā)生三類疫病時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織防治和凈化。（二）動物疫病監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測計劃制定科學(xué)合理的動物疫病監(jiān)測計劃，定期對動物群體進(jìn)行疫病檢測，包括抗體檢測、病原檢測等。監(jiān)測范圍涵蓋不同養(yǎng)殖區(qū)域、不同動物種類，確保全面掌握動物疫病流行狀況。2.監(jiān)測方法采用先進(jìn)的檢測技術(shù)和方法，如酶聯(lián)免疫吸附試驗（ELISA）、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）等，提高檢測的準(zhǔn)確性和靈敏度。同時，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析和整理，建立完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。3.預(yù)警機制根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和疫病流行趨勢，建立動物疫病預(yù)警機制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)疫病異常流行或有潛在流行風(fēng)險時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（三）動物免疫接種1.免疫規(guī)劃按照國家動物疫病強制免疫計劃，組織實施動物免疫接種工作。明確免疫對象、免疫程序、免疫劑量等要求，確保免疫接種工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.疫苗管理加強對動物疫苗的采購、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格選擇具有資質(zhì)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商，確保疫苗質(zhì)量。建立疫苗出入庫登記制度，規(guī)范疫苗儲存條件，保證疫苗在有效期內(nèi)使用。3.免疫效果評估定期對動物免疫效果進(jìn)行評估，通過檢測動物抗體水平等方式，判斷免疫接種是否達(dá)到預(yù)期效果。對免疫效果不達(dá)標(biāo)的動物群體，及時進(jìn)行補免，確保動物群體免疫密度和免疫質(zhì)量。（四）動物疫病凈化1.凈化目標(biāo)針對重點動物疫病，制定凈化目標(biāo)和計劃，逐步實現(xiàn)動物群體的疫病凈化。通過采取嚴(yán)格的監(jiān)測、淘汰、隔離等措施，降低動物群體中疫病病原的攜帶率，提高動物健康水平。2.凈化措施建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，加強區(qū)域內(nèi)動物疫病監(jiān)測和防控措施。對種畜禽場等重點場所，實施嚴(yán)格的疫病凈化措施，如定期檢測、淘汰陽性動物、加強生物安全管理等，確保種源質(zhì)量。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化工作，給予技術(shù)支持和政策扶持。三、動物飼養(yǎng)與管理（一）動物飼養(yǎng)條件1.養(yǎng)殖場所選址動物養(yǎng)殖場所應(yīng)選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、水源充足、交通便利且符合動物衛(wèi)生要求的區(qū)域。遠(yuǎn)離居民區(qū)、公共場所、交通干線以及其他動物養(yǎng)殖場，避免疫病傳播風(fēng)險。2.養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)根據(jù)不同動物種類和養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)合理的養(yǎng)殖設(shè)施，包括圈舍、禽舍、通風(fēng)設(shè)備、溫控設(shè)備、糞便處理設(shè)施等。確保養(yǎng)殖設(shè)施能夠滿足動物生長、繁殖和健康需求，同時有利于環(huán)境衛(wèi)生管理。3.環(huán)境衛(wèi)生要求保持養(yǎng)殖場所環(huán)境衛(wèi)生清潔，定期進(jìn)行清掃、消毒。合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，劃分生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)等，防止交叉污染。加強對養(yǎng)殖場所周邊環(huán)境的管理，防止外來污染源進(jìn)入。（二）動物飼料與飲水1.飼料質(zhì)量安全動物飼料應(yīng)符合國家飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用發(fā)霉變質(zhì)、過期失效以及含有違禁藥物的飼料。飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守生產(chǎn)規(guī)范，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，從源頭上保障動物健康。2.飼料添加劑使用規(guī)范飼料添加劑的使用，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的品種、劑量和使用范圍添加。禁止使用未經(jīng)批準(zhǔn)的飼料添加劑，防止飼料添加劑殘留對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全造成影響。3.飲水衛(wèi)生為動物提供清潔衛(wèi)生的飲水，定期檢測水質(zhì)。飲水水源應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止水源污染導(dǎo)致動物疫病發(fā)生。加強飲水設(shè)施的管理和維護(hù)，確保飲水供應(yīng)正常。（三）動物標(biāo)識與檔案管理1.動物標(biāo)識對動物佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識，如耳標(biāo)、腳環(huán)等，標(biāo)識應(yīng)包含動物個體信息、養(yǎng)殖信息等。通過動物標(biāo)識，實現(xiàn)對動物個體的全程追溯管理，便于及時掌握動物的生長、免疫、檢疫等情況。2.養(yǎng)殖檔案建立完善的動物養(yǎng)殖檔案，記錄動物的品種、數(shù)量、來源、免疫情況、疫病診療情況、飼料和獸藥使用情況、出欄或死亡情況等信息。養(yǎng)殖檔案應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，保存期限符合規(guī)定要求，以便在需要時進(jìn)行查閱和追溯。四、動物檢疫（一）檢疫范圍與對象1.檢疫范圍對動物及動物產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)場所前，進(jìn)入流通、加工環(huán)節(jié)前實施檢疫。包括種用、乳用、役用、觀賞用、參展、演出、比賽的動物，以及出售、運輸、屠宰、加工的動物及其產(chǎn)品。2.檢疫對象按照國家規(guī)定的動物疫病名錄，對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行疫病檢疫。重點檢疫一類疫病、二類疫病以及對人體健康和公共衛(wèi)生安全有重要影響的疫病。（二）檢疫程序與方法1.申報檢疫動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)運前，貨主應(yīng)提前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。申報時應(yīng)提供動物種類、數(shù)量、來源、目的地等相關(guān)信息。2.現(xiàn)場檢疫動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到申報后，派檢疫人員到現(xiàn)場實施檢疫。檢疫人員通過臨床檢查、實驗室檢測等方法，對動物的健康狀況、疫病情況進(jìn)行檢查，對動物產(chǎn)品的感官性狀、疫病情況等進(jìn)行檢驗。3.檢疫結(jié)果處理經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品，出具檢疫證明，加施檢疫標(biāo)志。對檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行處理，如隔離觀察、撲殺、銷毀、無害化處理等，防止疫病傳播擴散。（三）檢疫監(jiān)督管理1.檢疫人員管理加強對動物檢疫人員的培訓(xùn)和考核，提高檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。檢疫人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢疫操作規(guī)程，依法履行檢疫職責(zé)，確保檢疫工作公正、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檢疫記錄與檔案建立健全檢疫記錄和檔案制度，記錄檢疫申報、檢疫過程、檢疫結(jié)果等信息。檢疫檔案應(yīng)妥善保存，便于查詢和追溯，為動物衛(wèi)生監(jiān)管提供依據(jù)。3.監(jiān)督檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查檢疫人員工作情況、檢疫程序執(zhí)行情況、檢疫結(jié)果處理情況等。對違反檢疫規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處，保障動物檢疫工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。五、動物疫病控制與撲滅（一）疫情報告與處置1.疫情報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物疫病或者疑似動物疫病時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括疫情發(fā)生的時間、地點、動物種類和數(shù)量、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量等信息。2.疫情處置接到疫情報告后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即組織有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的疫情處置措施。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，對疫點內(nèi)的動物實施撲殺并進(jìn)行無害化處理，對疫區(qū)進(jìn)行封鎖、消毒、緊急免疫接種等措施，對受威脅區(qū)加強監(jiān)測和防控。（二）疫病控制措施1.隔離措施對發(fā)病動物和疑似發(fā)病動物進(jìn)行隔離觀察，防止疫病傳播擴散。隔離場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、消毒等條件，配備專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格限制人員、車輛等進(jìn)出。2.消毒措施對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)以及動物養(yǎng)殖場所、運輸工具、屠宰加工場所等進(jìn)行全面消毒。消毒應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑，按照規(guī)定的消毒方法和劑量進(jìn)行操作，確保消毒效果。3.緊急免疫接種對疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物進(jìn)行緊急免疫接種，提高動物群體免疫力，防止疫病進(jìn)一步蔓延。緊急免疫接種應(yīng)嚴(yán)格按照免疫程序和操作規(guī)范進(jìn)行，確保免疫質(zhì)量。（三）疫病撲滅后的評估與恢復(fù)1.評估在疫病撲滅后，對疫情發(fā)生情況、處置措施效果、損失情況等進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括疫病診斷準(zhǔn)確性、疫情控制措施落實情況、動物撲殺數(shù)量、無害化處理情況、經(jīng)濟損失等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的動物疫病防控工作提供參考。2.恢復(fù)根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)生產(chǎn)計劃。對疫點、疫區(qū)進(jìn)行全面清理和消毒，經(jīng)檢測合格后，逐步恢復(fù)動物養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，加強對恢復(fù)生產(chǎn)后的動物疫病監(jiān)測，防止疫病再次發(fā)生。六、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）動物產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)范1.生產(chǎn)加工場所要求動物產(chǎn)品生產(chǎn)加工場所應(yīng)符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施等。生產(chǎn)車間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，防止交叉污染。2.生產(chǎn)加工過程管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定的生產(chǎn)加工工藝和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)加工，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強對原材料采購、驗收、儲存等環(huán)節(jié)的管理，保證原材料質(zhì)量合格。在生產(chǎn)加工過程中，嚴(yán)格控制溫度、時間、添加劑使用等關(guān)鍵參數(shù)，防止微生物污染和有害物質(zhì)殘留。（二）動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測1.檢測項目與標(biāo)準(zhǔn)制定動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測項目和標(biāo)準(zhǔn)，對動物產(chǎn)品中的獸藥殘留、重金屬殘留、微生物指標(biāo)等進(jìn)行檢測。檢測項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。2.檢測方法與頻率采用先進(jìn)的檢測技術(shù)和方法，如高效液相色譜法、氣相色譜法、酶聯(lián)免疫吸附試驗等，對動物產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測。定期對動物產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保上市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展自檢，提高產(chǎn)品質(zhì)量自控能力。（三）不合格動物產(chǎn)品處理1.發(fā)現(xiàn)與召回一旦發(fā)現(xiàn)不合格動物產(chǎn)品，應(yīng)立即停止銷售和使用，并采取召回措施。召回范圍包括已銷售的不合格產(chǎn)品以及庫存的不合格產(chǎn)品。召回過程應(yīng)記錄詳細(xì)信息，確保召回工作徹底、有效。2.處理措施對召回的不合格動物產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止流入市場。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營不合格動物產(chǎn)品的單位和個人，依法進(jìn)行查處，追究其法律責(zé)任，保障消費者權(quán)益和公共衛(wèi)生安全。七、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機構(gòu)與職責(zé)1.機構(gòu)設(shè)置縣級以上地方人民政府設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備必要的人員、設(shè)備和交通工具，確保監(jiān)督管理工作順利開展。2.職責(zé)分工動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的主要職責(zé)包括：依法對動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運輸、診療以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)動物及動物產(chǎn)品的檢疫工作；對動物疫病防控措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督；查處違反動物衛(wèi)生法律法規(guī)的行為等。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與書面檢查相結(jié)合等方式，對動物衛(wèi)生相關(guān)單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，充分利用信息化手段，如遠(yuǎn)程監(jiān)控、追溯系統(tǒng)等，提高監(jiān)督檢查效率和精準(zhǔn)度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容檢查動物養(yǎng)殖場所的衛(wèi)生狀況、動物飼養(yǎng)管理情況、免疫接種情況、疫病監(jiān)測情況等；檢查動物及動物產(chǎn)品的檢疫情況，包括檢疫證明、檢疫標(biāo)志的使用等；檢查動物產(chǎn)品生產(chǎn)加工場所的生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況、質(zhì)量檢測情況等；檢查動物衛(wèi)生法律法規(guī)的遵守情況，對違法行為進(jìn)行查處。（三）違法行為查處1.違法行為界定明確違反動物衛(wèi)生法律制度的各類違