1、重慶市土壤污染控制與修復(fù) 工程技術(shù)中心 建設(shè)可行性研究報(bào)告建設(shè)可行性研究報(bào)告 建設(shè)單位：重慶環(huán)投再生資源開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)單位：重慶環(huán)投再生資源開(kāi)發(fā)有限公司 編制單位：重慶環(huán)科院博達(dá)環(huán)?？萍加邢薰揪幹茊挝唬褐貞c環(huán)科院博達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?2016 年年 8 月月 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 I 目目 錄錄 一、工程技術(shù)中心名稱、依托單位、主管部門、聯(lián)系方式.1 1.1 中心名稱.1 1.2 依托單位.1 1.3 主管部門.1 1.4 聯(lián)系方式.1 二、建設(shè)工程技術(shù)中心的重要性和必要性.2 2.1 建設(shè)工程技術(shù)中心的重要性.2 2.2 建設(shè)工程技術(shù)中心的必要性.6 三

2、、國(guó)內(nèi)外及同行單位在相關(guān)領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì).11 3.1 國(guó)外在本領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì).11 3.2 國(guó)內(nèi)在本領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì).19 3.3 存在的問(wèn)題及原因.21 四、依托單位和技術(shù)專家情況介紹.24 4.1 依托單位概況.24 4.2 技術(shù)骨干介紹.27 4.3 核心技術(shù)與產(chǎn)品.28 4.4 能提供工程技術(shù)中心建設(shè)的經(jīng)費(fèi)和配套支撐條件.29 五、工程技術(shù)中心的主要目標(biāo)和任務(wù).30 5.1 主要任務(wù)和發(fā)展方向.30 5.1.1 主要任務(wù).30 5.1.2 發(fā)展方向.32 5.2 近中期目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略與思路.34 5.2.1 近期目標(biāo)（2016 年 12 月至 2017 年 12

3、月）.34 5.2.2 中期目標(biāo)（2018 年 1 月至 2019 年 12 月）.37 5.2.3 發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃.37 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 II 六、建設(shè)的主要內(nèi)容.39 6.1 總體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和布局.39 6.2 組織機(jī)構(gòu)、人員及人才培養(yǎng).39 6.2.1 組織機(jī)構(gòu).39 6.2.2 人員隊(duì)伍.41 6.2.3 人才培養(yǎng).41 6.3 規(guī)章制度與運(yùn)行機(jī)制.42 6.3.1 規(guī)章制度.42 6.3.2 運(yùn)行管理機(jī)制.46 6.4 建設(shè)規(guī)模與裝備.49 6.4.1 實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè).49 6.4.2 異位修復(fù)中心建設(shè).50 6.4.3 異位土壤修復(fù)中心與處置終

4、端建設(shè).50 6.5 建設(shè)周期與進(jìn)度.59 6.6 經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金籌措和使用.61 七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全衛(wèi)生與消防.65 7.1. 環(huán)境影響評(píng)價(jià).65 7.1.1 環(huán)境保護(hù)概述.65 7.1.2 參考的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范.65 7.1.3 工程中心中試基地位置.65 7.1.4 環(huán)境影響.65 7.1.5 環(huán)境保護(hù)措施.66 7.1.6 環(huán)境保護(hù)措施預(yù)期效果.67 7.2. 安全與衛(wèi)生.67 7.2.1 采用標(biāo)準(zhǔn).67 7.2.2 危害因素及防范.67 7.3. 消防.68 7.3.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).68 7.3.2 火災(zāi)發(fā)生可能性分析.68 7.3.3 消防措施.69 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)

5、中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 1 一、工程技術(shù)中心名稱、依托單位、主管部門、聯(lián)系方式 1.1 中心名稱中心名稱 中文名稱：重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心 英文名稱：Chongqing Engineering Center for Soil Contamination Control and Remediation 1.2 依托單位依托單位 重慶環(huán)投再生資源開(kāi)發(fā)有限公司 重慶市環(huán)境科學(xué)研究院 重慶環(huán)科院博達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?重慶渝北區(qū)人民政府 1.3 主管部門主管部門 重慶市環(huán)境保護(hù)局 重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 1.4 聯(lián)系方式聯(lián)系方式 重慶市渝北區(qū)冉家壩旗山路 252 號(hào)（郵編：） 聯(lián)系人：石本高

6、 電 話：023- 手 機(jī)： E-mail：sbg 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 2 二、建設(shè)工程技術(shù)中心的重要性和必要性 2.1 建設(shè)工程技術(shù)中心的重要性建設(shè)工程技術(shù)中心的重要性 （1）隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量日益惡化，土）隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量日益惡化，土 壤污染程度不斷加劇，污染面積逐年擴(kuò)大。壤污染程度不斷加劇，污染面積逐年擴(kuò)大。 20 世紀(jì) 70 年代，我國(guó)土壤污染一般是點(diǎn)狀的、局部的。30 多 年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，形成了一大批城市群和工業(yè)密集區(qū)，造 成了區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的惡化。伴隨著環(huán)境污染增加，土壤的環(huán)境壓力 也在加劇

7、，出現(xiàn)了大面積、區(qū)域性的土壤污染。歷史遺留的工業(yè)污 染場(chǎng)地、部分地區(qū)的農(nóng)田、礦區(qū)、油田和加油站以及固體廢物堆放 和處置場(chǎng)地的土壤受到不同程度的污染。農(nóng)田土壤中的重金屬、農(nóng) 藥和持久性有機(jī)物、礦區(qū)土壤中的重金屬、油田土壤中的油類物質(zhì) 是主要的污染物，工業(yè)場(chǎng)地及固體廢物處置場(chǎng)地的土壤中各種污染 物并存。 有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)受重金屬污染的土地達(dá) 2000 萬(wàn)公頃， 約占總耕地面積的 1/5，大多數(shù)城市近郊土壤都遭受了不同程度的污 染。從 2002 年開(kāi)始，原國(guó)家環(huán)保總局典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 探查研究項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行跟蹤調(diào)查， 調(diào)查結(jié)果顯示：珠三角土壤汞、鎳污染最嚴(yán)重，

8、近 40%的農(nóng)田菜地 土壤重金屬污染超標(biāo)，其中 10%屬于“嚴(yán)重”超標(biāo)。 （2）土壤污染嚴(yán)重威脅了人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康，成為制約）土壤污染嚴(yán)重威脅了人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康，成為制約 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。 農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)藥年使用量已達(dá) 130 萬(wàn)噸，是世 界平均水平的 2.5 倍，受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達(dá) 1.36 億畝。在 約 140 萬(wàn)公頃的污水灌區(qū)中，受重金屬污染的土地面積占污水灌區(qū) 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 3 面積的 64.8%。每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食 1000 多萬(wàn)噸，被

9、重金 屬污染的糧食每年多達(dá) 1200 萬(wàn)噸，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少 200 億元。相 關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，由于受多種重金屬污染，長(zhǎng)三角部分土壤基本喪失生 產(chǎn)力，一些主要蔬菜基地土壤鎘污染普遍，曾發(fā)生千畝稻田受銅污 染及水稻中毒事件；土壤中鋅含量高達(dá) 517 毫克/千克，超標(biāo) 5 倍之 多。2006 年 10 月?lián)鹑A市金東區(qū)相關(guān)部門調(diào)查，該區(qū)源東鄉(xiāng)每年 施用農(nóng)藥人均 3 公斤，農(nóng)藥在土壤中有 5060%的殘留量，已經(jīng)長(zhǎng) 期停用的六六六、滴滴涕在土壤中的可檢出率仍然很高。近年來(lái)沿 海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質(zhì)大量積累，2000 年 太湖流域農(nóng)田土壤中，15 種多氯聯(lián)苯同系物檢出率為 100%。最

10、值 得注意的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長(zhǎng)期的，危 害可能波及長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人。 近年來(lái)，全國(guó)各地土壤污染危害事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅了人民群 眾生產(chǎn)生活和身體健康，成為制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大環(huán) 境問(wèn)題。 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 4 （3）隨著城市發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐加快，土地功能轉(zhuǎn)性再開(kāi)發(fā)過(guò)程中暴露）隨著城市發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐加快，土地功能轉(zhuǎn)性再開(kāi)發(fā)過(guò)程中暴露 的城市土壤環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。的城市土壤環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。 城市土壤的概念與基本性質(zhì)城市土壤的概念與基本性質(zhì) 城市土壤（urban soil）：是指在地帶性自然土壤背景下，在城市化過(guò)程中 受人類活

11、動(dòng)影響而形成的一種特殊土壤，是保留著原有土壤基本屬性并遭受強(qiáng) 烈改變的土壤總稱。城市土壤出現(xiàn)在城市或城郊地區(qū)，受到人類活動(dòng)強(qiáng)烈影響 的、非農(nóng)用的并且由于土地的混合、填埋或污染而形成的厚度大于 50cm 的城 區(qū)或郊區(qū)土壤（不同于農(nóng)業(yè)土壤受農(nóng)事活動(dòng)干擾或自然因素影響的耕作層厚度 一般僅在 1520cm）。城市土壤性質(zhì)主要取決于城市建設(shè)用地類型，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、 居住、道路交通、公用市政、公共服務(wù)、園林綠地、河道水域等不同城市用地 功能的土壤理化性狀及其環(huán)境質(zhì)量差異極大。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)和污染特性等因素， 在考慮城市土壤環(huán)境問(wèn)題時(shí)，地下水往往與其密不可分。 城市土壤具有的基本特征：(1)復(fù)雜的土壤組分和時(shí)空

12、變異性；(2)混亂的土 壤剖面和發(fā)育形態(tài)；(3)豐富的人為附加物；(4)變性的土壤物理結(jié)構(gòu)；(5)受干擾 的養(yǎng)分循環(huán)和土壤生物活動(dòng)；(6)高度的污染特征。 城市土壤污染物主要來(lái)源：一是工業(yè)污染。我國(guó)城市化伴隨著 工業(yè)化發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)工業(yè)生產(chǎn) 80%集中在城市及近郊，工業(yè)污 染物以“三廢”形式向城市土壤環(huán)境排放，長(zhǎng)期積累使企業(yè)場(chǎng)地污 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 5 染物濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域土壤。二是交通污染。各類車輛排放的 廢氣污染物最終以大氣沉降形式進(jìn)入城市土壤環(huán)境，交通運(yùn)輸引起 的土壤污染呈帶狀分布。三是燃煤污染。長(zhǎng)期的燃煤釋放重金屬污 染沉降至土壤環(huán)境。四是市

13、政公用設(shè)施。城市地區(qū)眾多的加油站、 油庫(kù)、市政管網(wǎng)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、廢物堆場(chǎng)/處理處置廠等，因滲漏或 其他不當(dāng)原因，對(duì)場(chǎng)地環(huán)境構(gòu)成了威脅。其中，工業(yè)污染是城市土 壤污染的最大來(lái)源。以石油烴為原料的燃油供應(yīng)業(yè)、將土壤作為廢 物（垃圾、廢渣、污水等）處理場(chǎng)所的廢物處理業(yè)、有毒有害化學(xué) 品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等都可能造成城市土壤污染。突發(fā)性污染事件也是城市土 壤污染的重要原因。 我國(guó)城市土壤污染的總體情況可以用“四個(gè)增加”來(lái)概括：土壤 污染物的含量在增加，土壤污染物種類在增加，土壤污染的面積在 增加，土壤污染的類型在增加。城市土壤污染在全國(guó)各級(jí)城市均有 不同程度的體現(xiàn)。中科院調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)區(qū)附近的土壤污染遠(yuǎn) 遠(yuǎn)高

14、于農(nóng)業(yè)土壤，多氯聯(lián)苯、多環(huán)芳烴、塑料增塑劑、除草劑、丁 草胺等，這些高致癌的物質(zhì)可以很容易在重工業(yè)區(qū)周圍的土壤中被 檢測(cè)到，而且超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多倍。市區(qū)和郊區(qū)土壤中多環(huán)芳烴 （PAHs）類污染物調(diào)查結(jié)果表明，市區(qū)是土壤 PAHs 含量超標(biāo)最嚴(yán) 重的地區(qū)。 以我市為例，幾個(gè)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)如大渡口、沙坪壩和長(zhǎng)壽，受污 染土壤中的重金屬含量為同期對(duì)照區(qū)含量的數(shù)倍至幾十倍。據(jù)長(zhǎng)期 跟蹤監(jiān)測(cè)，即使在工業(yè)污染源搬遷后（目前這些地區(qū)的土地部分已 轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓O(shè)施、商業(yè)建設(shè)和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等）的一、二十年中，土壤 中的某些重金屬含量依然遠(yuǎn)高于土壤背景值。此外，我市星羅棋布 的加油站、大中型油庫(kù)、各類化工行業(yè)的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、固

15、體廢物堆 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 6 場(chǎng)和填埋場(chǎng)等，由于泄漏、滲漏和廢物處置不當(dāng)?shù)仍?，?duì)城市土 壤環(huán)境構(gòu)成威脅。尤其是近年來(lái)，隨著老城區(qū)的改造和工業(yè)污染源 的搬遷，大量地塊在重新開(kāi)發(fā)過(guò)程中，污染情況不明，而且也缺乏 必要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與處置修復(fù)措施，給周圍環(huán)境和城市居民健康造成 了潛在危害。放眼全國(guó)，其他大中型城市同樣面臨城市土壤污染問(wèn) 題。北京、南京、武漢、湖南等工業(yè)歷史悠久的省市在城市土地轉(zhuǎn) 性開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有的工廠企業(yè)和其他污染行業(yè)遺留的場(chǎng)地沒(méi)有得到 及時(shí)修復(fù)，甚至在原來(lái)危險(xiǎn)廢物貯存地上建造商品房，由此引發(fā)的 環(huán)境安全事件和社會(huì)穩(wěn)定性問(wèn)題已相繼發(fā)生。2010

16、年的武漢“毒地” 事件就是其典型案例；2015 年 12 月以來(lái)，江蘇省常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 疑似因化工廠污染地塊中毒一事引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。另外，由于城 市土地資源短缺，污染土地的重新開(kāi)發(fā)利用是城市土地資源可持續(xù) 利用的重要途徑，而城市土壤污染制約著城市土地資源可持續(xù)利用。 據(jù)專家介紹，一個(gè) 10 公頃的廠房用地如被污染，可能需要上億元資 金來(lái)修復(fù)，可見(jiàn)城市土壤污染的經(jīng)濟(jì)損失巨大。 2.2 建設(shè)工程技術(shù)中心的必要性建設(shè)工程技術(shù)中心的必要性 目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也處于 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù) 十分繁重。我國(guó)城市土壤污染已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民

17、健康和社會(huì)經(jīng) 濟(jì)等都造成了嚴(yán)重的威脅。特別需要指出的是，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)從 對(duì)城市土壤污染的認(rèn)識(shí)到逐步控制經(jīng)歷了幾十年的時(shí)間，而這些問(wèn) 題卻在我國(guó)近幾年開(kāi)始集中爆發(fā)?，F(xiàn)階段，無(wú)論在人才技術(shù)、管理 政策、法律法規(guī)還是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模方面的發(fā)展水平均無(wú)法滿足我國(guó)城 市土壤污染防治的需求。 （1）服務(wù)國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略需求：強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)管，是我國(guó)）服務(wù)國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略需求：強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)管，是我國(guó)“十十 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 7 二五二五”以來(lái)環(huán)境保護(hù)的新重點(diǎn)。以來(lái)環(huán)境保護(hù)的新重點(diǎn)。 近年來(lái)，國(guó)家對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)工作高度重視?！笆濉币?guī)劃指 出，要緊扣解決影響可持續(xù)發(fā)展和危

18、害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題， 著力解決重金屬污染、持久性有機(jī)污染物污染和土壤污染等問(wèn)題， 在實(shí)踐中繼續(xù)探索環(huán)保新道路，開(kāi)創(chuàng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展新局面。因此， 圍繞土壤污染防治的相關(guān)工作緊鑼密鼓開(kāi)展。按國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) 土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201631 號(hào)）工作目標(biāo)： 到 2020 年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總 體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到 2030 年，全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好， 農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到 全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn) 良性循環(huán)。 政策

19、立法層面。政策立法層面。雖然現(xiàn)階段國(guó)家層面還沒(méi)有專門的土壤法，但 部分省市為了指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐寥佬迯?fù)工作，在固體廢物管理?xiàng)l例補(bǔ)充 了土壤相關(guān)條款，發(fā)布了一些用于指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝寥拦ぷ鞯奈募偷胤?性的技術(shù)規(guī)范。在處理土壤污染問(wèn)題時(shí)，以前引用最多的兩個(gè)環(huán)保 部的文件為：“關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通 知（環(huán)辦【2004】47 號(hào)）2004 年 6 月 1 日”和“關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防 治工作的意見(jiàn)（環(huán)發(fā)【2008】48 號(hào)），2008 年 6 月 6 日”。2016 年 5 月 28 日，發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國(guó)發(fā)201631 號(hào)），已成為最新指導(dǎo)文件。 規(guī)范標(biāo)

20、準(zhǔn)層面。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)層面。國(guó)家層面的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已在修訂過(guò) 程中。場(chǎng)地土壤污染管理與修復(fù)是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)部已組 織制訂了場(chǎng)地土壤相關(guān)的 1 個(gè)暫行辦法和 6 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括： 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 8 國(guó)家污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理暫行辦法、場(chǎng)地環(huán)境調(diào) 查技術(shù)規(guī)范、場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 技術(shù)導(dǎo)則、污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則、企業(yè)拆遷過(guò)程中 場(chǎng)地環(huán)境污染防治技術(shù)導(dǎo)則以及污染場(chǎng)地技術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃層面。規(guī)劃層面。2010 年，環(huán)保部啟動(dòng)了“十二五”全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù) 專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)，明確了土壤污染防治工作的主要目標(biāo)，各省市 業(yè)已啟動(dòng)“

21、土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃”和“重金屬污染綜合防治規(guī)劃”， 其中工業(yè)場(chǎng)地土壤是現(xiàn)階段各省市土壤污染管理與修復(fù)的重點(diǎn)對(duì)象， 關(guān)注企業(yè)搬遷遺留土地，尤其是作為居住和商業(yè)用地開(kāi)發(fā)。國(guó)家 環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃顯示，在“十二五”期間，國(guó)家將 投入 20 億元用于土壤污染防治，將積極促進(jìn)土壤污染防治與修復(fù)科 技專項(xiàng)的開(kāi)展。部分省市出臺(tái)了地方性管理辦法和規(guī)范文件，加大 土壤環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化污染場(chǎng)地土壤修復(fù)與治理。其中，北京、 重慶、江蘇、浙江、沈陽(yáng)、上海等尤為突出。 由此可見(jiàn)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)土壤污染問(wèn)題的逐漸重視，政府 將不斷完善管理對(duì)策和措施，鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和行業(yè)發(fā)展，但土壤污 染控制技術(shù)在總體上還

22、不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土壤環(huán)境保護(hù)的需 要，缺少先進(jìn)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和高效的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制。 通過(guò)建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心，加大自主創(chuàng)新力度，加快提 升技術(shù)能力，并實(shí)現(xiàn)先進(jìn)研究成果工程化、產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，對(duì)我 國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。建立該工程技術(shù)中 心也是落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年） 、國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程 技術(shù)中心“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃、土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃和重 金屬污染綜合防治規(guī)劃等重要規(guī)劃和決定的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)技 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 9 術(shù)成果在土壤環(huán)境保護(hù)

23、領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展、解決城市土壤污染治理 難題、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土壤環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，在我國(guó) 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中具有重要的地位。 （2）研發(fā)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的迫切需求：促進(jìn)城市土壤污染控制）研發(fā)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的迫切需求：促進(jìn)城市土壤污染控制 與修復(fù)科研技術(shù)成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。與修復(fù)科研技術(shù)成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多高校、科研院所及企業(yè)在城市土壤污染控制 技術(shù)方面做了大量工作，但在很大程度上還存在行業(yè)力量過(guò)于分散， 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)水平不高，研究開(kāi)發(fā)投入不足等問(wèn)題， 嚴(yán)重制約了我國(guó)土壤污染治理事業(yè)的發(fā)展。如何整合

24、和高效利用我 國(guó)城市土壤污染控制相關(guān)領(lǐng)域的存量資源，為我國(guó)土壤治理創(chuàng)造良 好的條件，突破目前制約該領(lǐng)域高效發(fā)展的“瓶頸”，是擺在我們面 前十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。建設(shè)“重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心” 可以集中力量組織承擔(dān)國(guó)家和地方重大項(xiàng)目任務(wù)，攻克土壤污染控 制與修復(fù)中存在的共性關(guān)鍵技術(shù)難題，為國(guó)家構(gòu)建和完善該領(lǐng)域法 律法規(guī)、政策指南、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供全面的技術(shù)支撐和保障，并將進(jìn) 行全國(guó)范圍的技術(shù)示范和推廣。 （3）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的需要：建立創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)工程和示范）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的需要：建立創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)工程和示范 基地，逐步輻射全國(guó)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展?；兀鸩捷椛淙珖?guó)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。 通

25、過(guò)工程技術(shù)中心在領(lǐng)域內(nèi)的深入研究和工程積累，形成成熟 可靠的成套技術(shù)、裝備和規(guī)范。通過(guò)工程技術(shù)中心的示范引領(lǐng)作用， 輻射西部城市群，并將系列成果逐步在全國(guó)大中小城市內(nèi)推廣應(yīng)用。 為帶動(dòng)我國(guó)土壤污染控制與修復(fù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供動(dòng)力源，從 整體上提高我國(guó)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 （4）培養(yǎng)人才隊(duì)伍的需要：促進(jìn)國(guó)際交流與合作，培養(yǎng)土壤環(huán)境工）培養(yǎng)人才隊(duì)伍的需要：促進(jìn)國(guó)際交流與合作，培養(yǎng)土壤環(huán)境工 程領(lǐng)域的技術(shù)人才和管理人才。程領(lǐng)域的技術(shù)人才和管理人才。 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 10 在土壤污染控制與修復(fù)方面，我國(guó)在技術(shù)、工程實(shí)施能力、相 關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面與國(guó)際先進(jìn)水平還存在著較

26、大的差距。工程技術(shù)中 心可以作為一個(gè)高端平臺(tái)，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流，篩選和引進(jìn) 國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，從而縮短國(guó)內(nèi)外相關(guān)技 術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上的差距，促進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展水平的快速提升。 我國(guó)土壤污染控制與修復(fù)工作剛剛起步，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù) 人員、管理人員等各類人才緊缺。建設(shè)工程技術(shù)中心可以學(xué)習(xí)國(guó)外 人才培養(yǎng)先進(jìn)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立高端技術(shù)人才、創(chuàng)新 人才與管理人才的培養(yǎng)體系。 綜上所述，加快建設(shè)重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心， 以便在重慶市環(huán)境保護(hù)局和重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 依托優(yōu)勢(shì)單位，充分整合我市土壤污染控制領(lǐng)域的相關(guān)資源，推動(dòng) 高新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展

27、，解決該領(lǐng)域存在和將要面臨的重大環(huán)境科 技問(wèn)題，提高行業(yè)自身效率和技術(shù)供給的有效性，同時(shí)為政府、行 業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟、企業(yè)等提供各種咨詢和技術(shù)服務(wù)，努力提升我市在 該領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一 項(xiàng)必要而緊迫的任務(wù)。 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 11 三、國(guó)內(nèi)外及同行單位在相關(guān)領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨 勢(shì) 3.1 國(guó)外在本領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)國(guó)外在本領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 上世紀(jì) 70 年代以來(lái)，經(jīng)過(guò)百年工業(yè)發(fā)展所積累的污染土壤的大 量出現(xiàn)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題。由于土壤污染控制和 管理不善引發(fā)的嚴(yán)重污染事件也層出不窮，如“美國(guó)拉夫運(yùn)

28、河事件”、 “日本富山骨痛病事件”等，引起政府和民眾的廣泛關(guān)注。在隨后的 30 多年中，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步建立了較完善的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，明 確了利益相關(guān)方的責(zé)任，建立了資金籌措機(jī)制，相關(guān)處理技術(shù)與設(shè) 備也日益成熟，城市土壤污染問(wèn)題逐步得到控制和解決。 （1）明確職責(zé)，法律先行）明確職責(zé)，法律先行 污染土壤環(huán)境管理涉及土地使用責(zé)任者、政府部門和周邊居民 等多個(gè)利益相關(guān)者。通過(guò)法律法規(guī)等制度建設(shè)，明確污染場(chǎng)地預(yù)防 與修復(fù)過(guò)程利益相關(guān)方的職責(zé)，是推動(dòng)污染場(chǎng)地環(huán)境管理的重要先 決條件。對(duì)于現(xiàn)有土壤污染的環(huán)境責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家均采用“污染者付 費(fèi)原則”。在歷史遺留污染場(chǎng)地的責(zé)任確定方面，美國(guó)采用了“嚴(yán)格、 連

29、帶和具有溯及力”的法律責(zé)任。荷蘭按照清晰的等級(jí)認(rèn)定污染場(chǎng)地 的責(zé)任，首先是污染者，其次是土地所有者，最后才是政府，避免 了“企業(yè)賺錢、民眾受害、政府買單”的奇特現(xiàn)象。 美國(guó)、歐洲及亞洲國(guó)家均先后頒布了城市污染土壤相關(guān)法律法 規(guī)。美國(guó) 1980 年頒布了綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法案 (CERCLA)，就是通常所說(shuō)的超級(jí)基金，是為解決美國(guó)廢棄危險(xiǎn)性廢 物場(chǎng)地問(wèn)題而制定。隨后，該法幾經(jīng)修正，包括 1986 年的超級(jí)基 金修正與重新授權(quán)法案及 2002 年的小規(guī)模企業(yè)責(zé)任減輕和棕地 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 12 振興法案。經(jīng)過(guò) 30 多年的實(shí)踐，美國(guó)已經(jīng)建立聯(lián)邦政府、州

30、政府、 地方政府和社區(qū)及商業(yè)組織多方治理結(jié)構(gòu)體系，該體系通過(guò)制定可 持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)復(fù)興和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，由公 共部門與私人機(jī)構(gòu)共同治理棕色地塊。 加拿大政府將污染場(chǎng)地看作工業(yè)化留給現(xiàn)代社會(huì)的遺產(chǎn)與機(jī)會(huì)。 1989 年，加拿大環(huán)境委員會(huì)(CCME)啟動(dòng)了國(guó)家污染場(chǎng)地修復(fù)計(jì) 劃(NCSRP)。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“污染者付費(fèi)”原則，建立“污染場(chǎng)地的評(píng) 估和修復(fù)國(guó)家分級(jí)系統(tǒng)”，對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行分級(jí)并確定場(chǎng)地修復(fù)的優(yōu) 先次序。1998 年加拿大環(huán)境與經(jīng)濟(jì)國(guó)家圓桌會(huì)議(NRTEE)總結(jié)治理 污染場(chǎng)地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了污染場(chǎng)地治理工作將致力于以下幾個(gè) 方面：運(yùn)用戰(zhàn)略性公共投資減少污染場(chǎng)地治理的前期成

31、本以吸引更 多開(kāi)發(fā)商參與污染場(chǎng)地治理工作；建立一個(gè)關(guān)于環(huán)境責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)管 理的有效公共管理政策；提高公眾對(duì)污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)的接受能力。 德國(guó)工業(yè)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用走過(guò)了污染治理預(yù)防的道路，即由 技術(shù)性和應(yīng)急性轉(zhuǎn)為政策性和預(yù)防性的場(chǎng)地開(kāi)發(fā)政策。工業(yè)場(chǎng)地再 開(kāi)發(fā)政策及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施由環(huán)?；顒?dòng)家、大企業(yè)、學(xué)術(shù)界、 地方及聯(lián)邦各級(jí)有關(guān)部門共同制定，并由一個(gè)國(guó)家級(jí)綜合的監(jiān)測(cè)體 系監(jiān)督執(zhí)行。與工業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利益相關(guān)的各方不僅有權(quán)利了解政 策，而且也將參與政策措施的制定和監(jiān)督。德國(guó)工業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)基 本原則主要包括：賠償、預(yù)防和合作原則。 荷蘭是歐盟成員國(guó)中最先制定土壤保護(hù)專門立法的國(guó)家之一。 荷蘭于 1983 年

32、開(kāi)始土壤修復(fù)的立法，1987 年荷蘭土壤保護(hù)法 生效。荷蘭土地政策首先制定法律標(biāo)準(zhǔn)（即干預(yù)值），以此作為多 功能修復(fù)方法的一部分規(guī)范土壤修復(fù)工作。荷蘭的土壤政策在隨后 的 20 年里逐漸發(fā)展，主要發(fā)展進(jìn)程包括：修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、土壤質(zhì) 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 13 量目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的制定、增加地方當(dāng)局管理污染場(chǎng)地的靈活 性、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c決策過(guò)程、土壤污染在遷移和穩(wěn)定情況下的 區(qū)別、以及刺激土壤修復(fù)的私人融資。 日本是最早在土壤保護(hù)方而立法的國(guó)家之一，其關(guān)于土壤污染 防治立法與其他國(guó)家相似，也是從農(nóng)地土壤污染防治開(kāi)始的。日本 早在 1970 年就頒布了有關(guān)防

33、止農(nóng)用地土壤污染的法律農(nóng)用地土 壤污染防止法律，并根據(jù)此法將鎘、銅、砷 3 個(gè)項(xiàng)目指定為特定 有害物質(zhì)。日本政府和民眾在 1975 年?yáng)|京都鉻渣污染事件發(fā)生后對(duì) 場(chǎng)地污染開(kāi)始重視。之后在市區(qū)的化工廠和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等地均發(fā)現(xiàn)土 壤存在不同程度的重金屬污染，這些污染場(chǎng)地置換后不經(jīng)過(guò)污染治 理或進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋后，直接開(kāi)發(fā)為商住用地或公共用地，嚴(yán)重威脅 公眾的人身健康及環(huán)境安全。1986 年日本環(huán)境廳制定市街地土壤 污染暫定對(duì)策方針，將土壤污染防止的范圍從農(nóng)村擴(kuò)大到城市。 2002 年頒布實(shí)施土壤污染對(duì)策法，規(guī)定工廠、企業(yè)廢棄和轉(zhuǎn)產(chǎn) 時(shí)進(jìn)行城市場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)必須進(jìn)行污染調(diào)查。2003 年日本政府出臺(tái)房 地產(chǎn)估價(jià)

34、新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制場(chǎng)地所有者清除土壤污染，不論污染者是否 明確或有無(wú)資力，場(chǎng)地所有者都應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，承認(rèn)無(wú)過(guò)失責(zé)任 和溯及責(zé)任。 （2）基于風(fēng)險(xiǎn)的土壤分級(jí)管理）基于風(fēng)險(xiǎn)的土壤分級(jí)管理 美國(guó)和歐洲等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，基于污染物被永久去除的環(huán)境 質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施城市污染土壤修復(fù)，不但可操作性差，而且耗資巨大。 一些發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)分級(jí)管理的理念，逐步建立起“基于風(fēng)險(xiǎn)管理”的 修復(fù)目標(biāo)，即充分考慮未來(lái)土地利用和場(chǎng)地特點(diǎn)設(shè)定不同級(jí)別的土 壤修復(fù)目標(biāo)。分級(jí)管理的方式可以減少修復(fù)的工作量，并顯著節(jié)約 修復(fù)費(fèi)用。 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 14 美國(guó)環(huán)境保護(hù)署于 1996 年發(fā)布了土壤篩選導(dǎo)

35、則（Soil Screening Guidance, SSG），該導(dǎo)則由一系列促進(jìn)污染場(chǎng)地評(píng)估和修 復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化指南組成。土壤篩選導(dǎo)則為場(chǎng)地管理者提供了分層 次的管理框架，用來(lái)確定基于風(fēng)險(xiǎn)管理和場(chǎng)地的土壤篩選水平（Soil Screening Levels, SSLs）或指導(dǎo)值。 2002 年英國(guó)環(huán)境部在“污染土地評(píng)價(jià)與再開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則(ICRCL59/83)” 的基礎(chǔ)上，頒布了“污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范”，其重要內(nèi)容是基 于污染物的毒理學(xué)和生物受體的暴露途徑，建立土壤污染指導(dǎo)性標(biāo) 準(zhǔn)，以有效進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)污染場(chǎng)地的修復(fù)工作。 根據(jù) 2008 年 1 月生效的荷蘭土壤質(zhì)量法令，荷蘭建立了新

36、 的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架。該框架在人類健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)基礎(chǔ)上，設(shè)立 10 種不同的土壤利用功能，簡(jiǎn)化為三大類：農(nóng)業(yè)/ 自然區(qū)、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，分別制定不同的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。荷蘭的土壤 環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值行動(dòng)值是基于人體健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)毒理風(fēng)險(xiǎn)研究 結(jié)果和有關(guān)數(shù)據(jù)而確立的，其中，目標(biāo)值主要用于指示土壤與地下 水未受到污染，代表了國(guó)家最終的土壤質(zhì)量目標(biāo)，目標(biāo)值與行動(dòng)值 的數(shù)學(xué)平均值則用于考察土壤和地下水是否發(fā)生污染，行動(dòng)值則是 需要采取治理措施的上限值。 日本早在 1970 年就頒布了土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，并于 1991、1994、2001 年修訂。目前，日本土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)列出了 25 種 化學(xué)

37、物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)值，可供環(huán)保部門對(duì)土壤質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。 可見(jiàn)，現(xiàn)在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的指標(biāo)值不作為強(qiáng)制性的環(huán)境質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，而成為土壤環(huán)境質(zhì)量篩選值、指導(dǎo)值或目標(biāo)值。多數(shù)發(fā)達(dá) 國(guó)家認(rèn)為指導(dǎo)值主要用于對(duì)特定場(chǎng)地/土壤的質(zhì)量狀況進(jìn)行初步判斷 和識(shí)別，以決定是否需要進(jìn)行特定場(chǎng)地/土壤的詳細(xì)調(diào)研，最終場(chǎng)地 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 15 污染程度的識(shí)別則是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)價(jià)結(jié)果。 （3）修復(fù)技術(shù)先進(jìn)規(guī)范、配套設(shè)備成熟）修復(fù)技術(shù)先進(jìn)規(guī)范、配套設(shè)備成熟 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在城市污染土壤修復(fù)技術(shù)的 研發(fā)與應(yīng)用方面已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，建立了從研究機(jī)構(gòu)技術(shù)研 發(fā)到企業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈

38、。在相關(guān)技術(shù)的配套設(shè)備方面，培養(yǎng)了一大 批專業(yè)設(shè)備研發(fā)與制造的企業(yè)，設(shè)備涉及調(diào)查采樣、監(jiān)測(cè)分析、修 復(fù)工程實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的程度，相繼制定了技術(shù)規(guī) 范和指南，用以指導(dǎo)修復(fù)工程的實(shí)施。如美國(guó)先后出臺(tái)了超級(jí)基 金修復(fù)方法選擇之經(jīng)驗(yàn)規(guī)則、超級(jí)基金法修復(fù)方法選擇流程的 土地利用、超級(jí)基金法下開(kāi)展修復(fù)調(diào)查和可行性研究指南、 準(zhǔn)備超級(jí)基金提案、決策記錄和其他修復(fù)方法選擇決策文件的指 南等文件。 城市土壤污染的修復(fù)包括物理、化學(xué)、生物等修復(fù)方法。結(jié)合 現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，可以在現(xiàn)場(chǎng)或原位進(jìn)行，也可以挖掘外運(yùn)后異地進(jìn)行。 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾十年的行業(yè)發(fā)展，修復(fù)技術(shù)的選擇已從簡(jiǎn)單快 速、但費(fèi)用高昂的修復(fù)技術(shù)，

39、如挖掘外運(yùn)填埋、土壤焚燒等，逐漸 傾向于采用技術(shù)先進(jìn)、但相對(duì)成本低廉的技術(shù)，如穩(wěn)定化/固化、土 壤淋洗、土壤氣相抽提、化學(xué)氧化或還原、微生物修復(fù)等。另外， 由于相關(guān)政策法規(guī)和管理制度完善，企業(yè)和社會(huì)認(rèn)識(shí)深入，發(fā)達(dá)國(guó) 家更傾向于在城市土壤規(guī)劃再利用前進(jìn)行原位修復(fù)。 綜合考慮修復(fù)技術(shù)的效果效率、經(jīng)濟(jì)性和操作性等方面，未來(lái) 幾年在我國(guó)具有工程應(yīng)用前景的幾種修復(fù)技術(shù)介紹如下： 土壤穩(wěn)定化處理技術(shù)土壤穩(wěn)定化處理技術(shù) 穩(wěn)定化技術(shù)是將污染土壤與穩(wěn)定化藥劑混合反應(yīng)，通過(guò)化學(xué)反 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 16 應(yīng)、物理吸附、化學(xué)吸附、微形態(tài)封閉等多種作用防止污染物遷移， 降低污染物

40、的毒性、生物有效性和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。該技術(shù)主要用于重金 屬污染土壤處理，也可處理某些半揮發(fā)性有機(jī)物污染土壤。 該技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家的污染土壤修復(fù)領(lǐng)域?qū)儆诜浅３墒斓募夹g(shù)之 一，具有處理時(shí)間短、適用范圍較廣等優(yōu)勢(shì)。美國(guó)環(huán)保局曾將穩(wěn)定 化技術(shù)稱為處理有毒有害廢物的最佳技術(shù)之一。目前該技術(shù)已成為 我國(guó)土壤修復(fù)工程中較早實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的技術(shù)之一，在上海、浙江、江 蘇、重慶、湖南等地已有很多土壤修復(fù)工程使用該技術(shù)。 原位原位/異位化學(xué)氧化技術(shù)異位化學(xué)氧化技術(shù) 近年來(lái)一些學(xué)者提出的化學(xué)氧化修復(fù)技術(shù)，以其對(duì)有毒害污染 物處理的高效和對(duì)生物修復(fù)的促進(jìn)作用而受到了廣泛關(guān)注。該技術(shù) 能夠有效地處理土壤及地下水中的三氯乙烯、四氯乙烯

41、等含氯溶劑。 從實(shí)施方式不同，可分為原位和異位化學(xué)氧化技術(shù)。原位化學(xué) 氧化就是通過(guò)注入設(shè)備將氧化劑注入地下與污染物發(fā)生反應(yīng)，從而 去除土壤和地下水中的目標(biāo)有機(jī)污染物。異位化學(xué)氧化就是將污染 土壤挖掘后，經(jīng)過(guò)破碎篩分等預(yù)處理工藝，將土壤與氧化劑在反應(yīng) 器中混合攪拌充分反應(yīng)，通過(guò)氧化劑與污染物質(zhì)之間的化學(xué)反應(yīng)將 土壤中的有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)害化學(xué)物質(zhì)。目前常用的氧化劑主要 有高錳酸鉀（KMnO4）、Fenton 試劑（H2O2/Fe2+）、過(guò)硫酸鹽 （S2O82-）、單過(guò)硫酸氫鉀復(fù)合鹽和臭氧（O3）等。 該技術(shù)的關(guān)鍵在于高級(jí)氧化劑的選擇以及土壤性質(zhì)（如含水率、 質(zhì)地、pH、總有機(jī)質(zhì)等）。不同氧化劑與

42、污染物反應(yīng)會(huì)產(chǎn)生不同的 中間產(chǎn)物，需要注意避免中間產(chǎn)物造成的二次污染。另外，土壤性 質(zhì)對(duì)污染物的去除有很大的影響，需要通過(guò)一定的預(yù)處理手段使土 壤性質(zhì)達(dá)到氧化劑與污染物充分反應(yīng)的最適條件。 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 17 對(duì)于大面積的重污染土壤，使用該技術(shù)需要消耗大量的氧化劑， 從而提高了修復(fù)費(fèi)用。如果將該技術(shù)與其他修復(fù)技術(shù)聯(lián)用，在污染 土壤深度處理階段使用該技術(shù)，既能提高污染物的去除效果又能在 一定程度上控制修復(fù)成本。 土壤氣相抽提技術(shù)土壤氣相抽提技術(shù) 土壤氣相抽提（SVE）是利用真空抽氣裝置將土壤中不斷揮發(fā) 出的揮發(fā)性有機(jī)物抽提出來(lái)進(jìn)而收集處理的方法。 根據(jù)其

43、實(shí)施方式可分為原位和異位 SVE，當(dāng)場(chǎng)地土壤不允許開(kāi) 挖時(shí)，選用原位 SVE；而當(dāng)場(chǎng)地土壤有條件開(kāi)挖時(shí)，通常選擇異位 SVE。 原位 SVE 是一種包氣帶土壤修復(fù)技術(shù)，通過(guò)修復(fù)設(shè)備在土壤內(nèi) 產(chǎn)生真空，通過(guò)空氣流將土壤中揮發(fā)性污染物帶出地面再進(jìn)行處理。 原位 SVE 技術(shù)需根據(jù)污染物分布特征、場(chǎng)地地層分布條件、水文地 質(zhì)條件等來(lái)確定修復(fù)系統(tǒng)的最佳真空度、抽氣井有效影響半徑、土 壤氣流量等工藝參數(shù)。 異位 SVE 因具有實(shí)施操作便捷、修復(fù)時(shí)間短、效果好等特點(diǎn)， 其修復(fù)系統(tǒng)的構(gòu)建和配套設(shè)備也較原位 SVE 簡(jiǎn)便，修復(fù)費(fèi)用也相對(duì) 低一些，因而在場(chǎng)地條件允許時(shí)，國(guó)內(nèi)更多的項(xiàng)目?jī)A向于選擇異位 SVE，而且

44、異位 SVE 修復(fù)系統(tǒng)更易于構(gòu)建并有利于全過(guò)程監(jiān)控。 異位 SVE 技術(shù)是將土壤挖掘后經(jīng)過(guò)破碎篩分等預(yù)處理，然后將 土壤堆成具有一定坡度的堆體。土壤堆體底部布設(shè)防滲膜，內(nèi)部布 設(shè)通風(fēng)管道，表面覆蓋防滲膜將堆體包住，防止雨水進(jìn)入和土壤中 有機(jī)物揮發(fā)到空氣中。系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，一方面通過(guò)通風(fēng)管道一端的真 空泵進(jìn)行抽氣，另一方面通過(guò)添加藥劑或采取其他輔助手段加快污 染物揮發(fā)，抽出的水蒸氣和揮發(fā)性有機(jī)物蒸氣經(jīng)氣體收集裝置處理。 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告 18 生物堆技術(shù)生物堆技術(shù) 生物堆技術(shù)是將受污染土壤預(yù)處理后堆放為條垛或堆形，依靠 通風(fēng)、補(bǔ)充水分、提供營(yíng)養(yǎng)物和添加劑等輔助手

45、段，促進(jìn)土著微生 物的好氧生物降解過(guò)程，達(dá)到去除土壤有機(jī)污染物的目的。生物堆 本質(zhì)上是強(qiáng)化的生物修復(fù)，通過(guò)通風(fēng)、補(bǔ)水、提供營(yíng)養(yǎng)物和添加劑 等輔助手段，為土壤污染物的生物降解提供良好的環(huán)境，并不是通 過(guò)通風(fēng)將污染物抽提出來(lái)，與生物通風(fēng)技術(shù)有本質(zhì)區(qū)別。 生物堆法適合有機(jī)污染土壤的處理。土壤中半揮發(fā)性或石油烴 類有機(jī)物可通過(guò)微生物的好氧活動(dòng)降解。國(guó)外已廣泛應(yīng)用生物堆法 處理污染土壤，例如美國(guó)環(huán)保局“超級(jí)基金”（Superfund）項(xiàng)目已在 美國(guó)多個(gè)州的石油烴污染場(chǎng)地成功運(yùn)用生物堆法處理污染土壤。利 用生物堆技術(shù)修復(fù)有機(jī)污染土壤在國(guó)外土壤修復(fù)領(lǐng)域已非常成熟， 實(shí)施的工程案例也很多。 土壤淋洗技術(shù)土壤淋洗技術(shù) 土壤淋洗屬于物化修復(fù)技術(shù)，通常是指借助能促進(jìn)土壤環(huán)境中 污染物溶解/遷移的液體或其他流體來(lái)淋洗污染土壤，使吸附或固定 在土壤顆粒上的污染物脫附、溶解而去除的技術(shù)。 土壤淋洗的作用機(jī)制在于利用淋洗液或化學(xué)助劑與土壤中的污 染物結(jié)合，并通過(guò)淋洗液的解吸、螯合、溶解或固定等化學(xué)作用， 達(dá)到修復(fù)污染土