1、發(fā)揮多個市場主體作用推進(jìn)合作社又好又快發(fā)展*市畜牧局深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容，大力興辦合作社，提高農(nóng)民組織化程度，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效措施。近年來，我們在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把發(fā)展合作社作為貫徹落實十七屆三中全會精神的重要舉措，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)和服務(wù)等職能作用，積極促進(jìn)畜牧合作社健康快速發(fā)展。目前，全市畜牧合作社已發(fā)展到*家，注冊資金達(dá)*萬元，發(fā)展社員*多人，主要集中在奶牛、生豬、肉食雞、特種毛皮動物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托這些合作社和龍頭企業(yè)的帶動，全市初步形成了以*奶業(yè)合作社、*乳業(yè)有限公司等為龍頭，存欄奶牛達(dá)*萬頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；

2、以*生豬合作社、*肉食品加工廠等為龍頭，年出欄量達(dá)*萬頭的生豬產(chǎn)業(yè)鏈條；以*肉食雞合作社、*肉食雞專業(yè)合作社、*食品有限公司、*畜禽養(yǎng)殖等為龍頭，年出欄量*萬只的肉食雞產(chǎn)業(yè)鏈條；以*特種毛皮動物合作社、*皮毛有限公司、*種貂養(yǎng)殖等為龍頭，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)*萬只的皮草產(chǎn)業(yè)鏈條等四大產(chǎn)業(yè)鏈條，成為帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上，主要采取以下四種形式：一是畜牧部門領(lǐng)辦型。充分發(fā)揮鎮(zhèn)獸醫(yī)站的技術(shù)優(yōu)勢，為社員提供雞苗、防疫、獸藥、飼料及銷售等全方位的服務(wù)，使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn)發(fā)揮出更大作用。目前此類合作社已發(fā)展到3家，占全市畜牧業(yè)合作社總數(shù)的18.75%。*鎮(zhèn)*肉食雞養(yǎng)殖專業(yè)

3、合作社，由*鎮(zhèn)獸醫(yī)站創(chuàng)辦，農(nóng)民以500元現(xiàn)金入股，積累了一定的資金，一定程度上改變了農(nóng)民獨自面對市場的弱勢地位，市場競爭力有了一定的提升。同時，注意發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動*飼養(yǎng)總公司和農(nóng)戶簽訂了養(yǎng)殖、銷售和生產(chǎn)資料購買合同，農(nóng)民的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險進(jìn)一步降低，收入更加穩(wěn)定，2008年社員養(yǎng)殖戶均純收入達(dá)5萬元，比加入合作社之前增長30%。二是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮在生產(chǎn)原料供應(yīng)、信息溝通、產(chǎn)品加工銷售等方面的獨特優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦合作社，在為企業(yè)發(fā)展提供更加穩(wěn)定原料供應(yīng)的同時，也解決了養(yǎng)殖戶的產(chǎn)品銷售問題，促進(jìn)了養(yǎng)殖戶收入的穩(wěn)定增長。目前此類合作社已發(fā)展到6家，占全市總數(shù)的37.5%。*

4、鎮(zhèn)的*肉食雞專業(yè)合作社由兩家龍頭企業(yè)共同牽頭創(chuàng)辦，*畜禽良種繁育場提供優(yōu)質(zhì)種苗，*食品負(fù)責(zé)收購，養(yǎng)殖戶不再擔(dān)心雞苗和成品雞的銷售問題，只需要全力搞好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，肉食雞的養(yǎng)殖更加專業(yè)化和精細(xì)化，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長，目前該合作社已有社員83人，年出欄肉食雞210萬只，戶均純收入達(dá)5萬元。三是養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦型。引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶利用長期積累的生產(chǎn)經(jīng)驗和掌握的市場信息，組織周邊的養(yǎng)殖戶成立合作社共同闖蕩市場，提高養(yǎng)殖戶的組織程度，增加市場話語權(quán)。目前此類合作社已發(fā)展到4家，占全市總數(shù)的25%。*鎮(zhèn)*畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社由*生態(tài)園奶牛場牽頭成立，吸引社員將奶牛集中到*生態(tài)園統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售，

5、既保證了鮮奶質(zhì)量，又形成了一定的規(guī)模，將牛奶成功銷售到*乳業(yè)，鮮奶價格由原來的每公斤2.0元提高到每公斤2.8元，實現(xiàn)了養(yǎng)殖戶和乳品加工企業(yè)的雙贏，社員利益得到很好的保證，越來越多的養(yǎng)殖戶要求加入合作社。四是村兩委干部領(lǐng)辦型。引導(dǎo)村干部依托本村相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮村兩委干部在群眾中的號召力和凝聚力，帶動本村及周邊村民創(chuàng)辦合作社，形成規(guī)模優(yōu)勢并通過統(tǒng)一采購降低生產(chǎn)成本。目前此類合作社已發(fā)展到3家，占全市總數(shù)的18.75%。*奶業(yè)合作社由*鎮(zhèn)*村村委主任創(chuàng)辦，充分發(fā)揮本村養(yǎng)殖奶牛的傳統(tǒng)，把全村奶牛養(yǎng)殖戶組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民以奶牛入股成立合作社，通過集體統(tǒng)一采購飼料、防疫用藥、統(tǒng)一銷售等，把農(nóng)民組織起

6、來共同面對千變?nèi)f化的大市場，為農(nóng)民解除了后顧之憂，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康發(fā)展。目前，這個村家家戶戶養(yǎng)殖奶牛，總規(guī)模達(dá)到380頭，成為當(dāng)?shù)赜忻膶I(yè)村。自2007年7月1日農(nóng)民專業(yè)合作社法正式頒布以來，我們立足本地實際，在推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新組建方式、擴(kuò)大合作領(lǐng)域等方面不斷探索創(chuàng)新，取得了一定的成績，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，主要有以下四點體會：一是發(fā)展畜牧專業(yè)合作社，畜牧部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。畜牧部門作為合作社發(fā)展的主管部門，應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、專業(yè)技術(shù)、項目支撐等優(yōu)勢，加強(qiáng)指導(dǎo)，采取有力措施推動合作社健康發(fā)展。為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們出面協(xié)調(diào)飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖龍頭*集團(tuán)，市場銷售龍頭*超市，生豬加工和出

7、口龍頭*食品三家企業(yè)協(xié)手合作，共同投資1.5億元成立加工量50萬頭的*肉食品加工廠，進(jìn)一步拉長生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。在此基礎(chǔ)上，由*集團(tuán)下屬的年出欄肥豬10萬頭的*養(yǎng)殖公司帶頭成立了*生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，將養(yǎng)殖、加工、銷售三者利益的有效對接，形成了一個利益共同體，創(chuàng)新了合作形式，使產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)更加緊密，既滿足了各自發(fā)展需要，又降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。我們畜牧局也充分發(fā)揮*肉食品加工廠和*生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)對生豬產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，有力地促進(jìn)了我市生豬業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是發(fā)展畜牧專業(yè)合作社，應(yīng)該發(fā)揮多個層面的作用。農(nóng)民作為合作社的主體，由于自身實力有限，僅靠自己難以實現(xiàn)又好又快

8、發(fā)展。所以，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，運(yùn)用市場機(jī)制，充分發(fā)揮養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手、龍頭企業(yè)等各個層面的優(yōu)勢，依靠他們的力量牽頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社，提高合作社經(jīng)營和管理水平，促進(jìn)合作社加快發(fā)展。同時，還要積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的扶持。為鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，市委、市政府出臺了扶持政策，對運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)功能強(qiáng)、帶動作用大的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)認(rèn)定爭取上級每個給予520萬元的補(bǔ)助，有效地促進(jìn)了合作社加快發(fā)展。下步，我們要進(jìn)一步加大這方面資金的爭取力度，扶持合作社做大做強(qiáng)。三是發(fā)展畜牧專業(yè)合作社，必須要讓社員得到實實在在的利益。只有讓社員得到看得見、摸得著的實惠，才能增強(qiáng)合作的信心和積極性，促進(jìn)合作社

9、持續(xù)健康發(fā)展。要重點在完善服務(wù)功能上下功夫，突出以生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)為紐帶，以銷售合作服務(wù)為重點，以維護(hù)合作社社員利益、降低生產(chǎn)成本、增加社員收入為目的，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)、信息傳遞、技術(shù)指導(dǎo)的組織化優(yōu)勢，通過統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一組織技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)，提高銷售價格，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)社員增收。四是發(fā)展畜牧專業(yè)合作社，必須要有健全完善的制度和機(jī)制作保障。制度和機(jī)制是管長遠(yuǎn)的、管根本的。在現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度和機(jī)制不健全、不規(guī)范，既與合作社成員對合作社的認(rèn)識不到位有關(guān)，也與合作社所處的初級發(fā)展階段有關(guān)。要確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展，必須要按照“民辦、民管、民受益”的原則，著力在完善決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制等方面下功夫，不能只讓少數(shù)幾個人說了算，應(yīng)逐步建立起以一人一票為主的決策制度；不能無章法經(jīng)營，要在入社條件、社員義務(wù)、日常經(jīng)營、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)后分配等各個方面，都要有章