1、1,國(guó)家視角與發(fā)展項(xiàng)目失敗,王曉毅 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所,2,錫林浩特的奶牛村,目標(biāo)： -提高收入； -減少草原壓力； 措施： -移民； -建房和畜棚； -貸款養(yǎng)牛； -建立牛奶收購(gòu)點(diǎn)； -專業(yè)化服務(wù)：提供飼料； -禁止放牧和回遷；,3,結(jié)果： -牛奶產(chǎn)量不足； -農(nóng)民收入減少； -草原沒有的到保護(hù)； -政府財(cái)政支出增加； 差距是如何產(chǎn)生的： -奶牛的原因，許多采購(gòu)來的奶牛沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)； -牧民的原因：許多牧民不懂得如何飼養(yǎng)奶牛； -市場(chǎng)的原因：因?yàn)槟膛Ｊ袌?chǎng)發(fā)生了波動(dòng)； -公司方面的原因：服務(wù)不到位； 悖論： 在多樣性的條件下簡(jiǎn)單地推行了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的、簡(jiǎn)單的、完美的方案，導(dǎo)致了災(zāi)難性的后

2、果。,4,問題,災(zāi)難性后果有多少普遍性？ 為什么要制定一個(gè)完美的方案？ 為什么會(huì)被推行？ 為什么會(huì)失敗？ 有什么樣的措施避免或減少失敗？ 國(guó)家的視角所給予的回答,5,James C. Scott,農(nóng)民研究的傳統(tǒng) 實(shí)體主義與形式主義 Scott的一些其他著作 -農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì) -Domination and the Arts of Resistance: The Hidden Transcript of Subordinate Groups - Weapon of the Weak,6,普遍性,19世紀(jì)：德國(guó)的科學(xué)林業(yè)； 20世紀(jì)更為普遍： -城市建筑 -前蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊； -坦桑尼亞的村莊化；

3、 -現(xiàn)在農(nóng)業(yè)； -中國(guó)的大躍進(jìn)； 一個(gè)共同的特征：規(guī)劃的項(xiàng)目和社會(huì)工程； 不分地域、意識(shí)形態(tài)、甚至國(guó)家或公司,7,為什么會(huì)有完美方案,國(guó)家動(dòng)員/控制能力 -簡(jiǎn)單化：把握社會(huì) -標(biāo)準(zhǔn)化：塑造社會(huì) 極端現(xiàn)代主義的哲學(xué)和美學(xué)： -對(duì)人和國(guó)家能力的迷信 -大和整齊劃一； -對(duì)地方知識(shí)的蔑視；,8,為什么會(huì)被推行,改善人類的生活 -標(biāo)簽都是要改善人類的生活 -改善的標(biāo)準(zhǔn)是外來的/專家，國(guó)際機(jī)構(gòu)，政府 集權(quán)的國(guó)家； -國(guó)家管理能力的增強(qiáng) -中央集權(quán) -革命和發(fā)展中國(guó)家 軟弱的公民社會(huì)： - 原有社會(huì)結(jié)構(gòu)的破壞 -新的公民社會(huì)沒有成長(zhǎng),9,從什么角度說是失敗,從國(guó)家宣稱的目標(biāo)角度看 -比如，最典型的如大躍進(jìn) 從客觀事實(shí)的角度看 -比如， 從當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瓤?-,10,為什么會(huì)失敗,忽視了多樣性和復(fù)雜性 忽視了地方知識(shí) 忽視了當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅?將厚重復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)變成了簡(jiǎn)單和細(xì)薄的規(guī)劃,11,如何避免失敗,多樣性 實(shí)踐性 偶然性 公民社會(huì) 簡(jiǎn)政放權(quán) 米提斯,12,國(guó)家的視角與草原環(huán)境,對(duì)單一目標(biāo)的關(guān)注 -增加收入 -單純的植被恢復(fù) 簡(jiǎn)單和清晰化的規(guī)劃： -現(xiàn)代畜牧業(yè)的理念 -標(biāo)準(zhǔn)化 -技術(shù)手段的介入 -政府的直接管理 權(quán)力集中 -權(quán)力再集中,13,失敗或問題？,局部恢復(fù)和整體退化 -項(xiàng)目區(qū)和網(wǎng)圍欄 政策與農(nóng)牧民的