1、廣西二十腫瘤醫(yī)院項目命令建設討論書廣西XX投資有限公司2012年6月第一章項目概述1.1項目名稱二十癌癥醫(yī)院1.2建議位置XX城市規(guī)劃。1.3施工性質新的。1.4施工單位廣西XX投資有限公司法定代表人：XXX1.5組織者概述：廣西XX投資有限公司(以下簡稱公司)是根據中華人民共和國公司法在廣西XX工商行政管理局合法注冊并有效存續(xù)的投資有限公司。其性質是有限責任。注冊資本為人民幣一千萬元。公司獨立經營，獨立核算，自負盈虧。具有獨立法人資格的經濟實體主要從事投資醫(yī)療、醫(yī)療設備、房地產和資產管理的綜合開發(fā)企業(yè)。該公司自1月開始運營，主要規(guī)劃和建設醫(yī)院項目。公司經營戰(zhàn)略：基于尊重生命、尊重科學、尊重人

2、才的企業(yè)價值觀，以“整體健康醫(yī)療理念”為指導，公司確立了“以人的整體健康滿意度為中心”的經營戰(zhàn)略，不斷降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療質量，實現(xiàn)醫(yī)院社會效益和經濟效益的雙贏。公司的戰(zhàn)略目標：為大眾建立高水平現(xiàn)代?？漆t(yī)院的形象定位。公司注重以人為本，倡導人性化管理。有完善的管理機制和良好的激勵機制，吸引管理專家和各類專業(yè)技術人才。這些專家具有多年的衛(wèi)生行政或醫(yī)院管理經驗和豐富的臨床實踐經驗，為公司投資經營醫(yī)院奠定了堅實的人才基礎?！耙匀藶楸荆蛟鞆V西最佳品牌醫(yī)院”是廣西萬馬投資有限公司的理念，“以人為本，一切以病人為中心”，“追求醫(yī)療創(chuàng)新，關注人體健康”是廣西XX投資有限公司的企業(yè)宗旨。在不斷追求醫(yī)療理念

3、更新的過程中，公司確立了自己的發(fā)展方向，即與南方醫(yī)科大學珠江醫(yī)院腫瘤治療協(xié)會合作，建立廣西區(qū)、市級二級腫瘤醫(yī)院，并將其打造為國內有影響力的醫(yī)療專業(yè)品牌。公司將朝著這個方向不懈努力。1.6主要建設內容和規(guī)模XX市腫瘤醫(yī)院項目擬建成非營利性民營?？漆t(yī)院，具體建設規(guī)模和內容為150張床位，20畝建設用地，總建筑面積12000平方米。其中，有3000 的醫(yī)療診所、3000的醫(yī)療技術病房、7000的住院部病房和2000的辦公及后勤用房。1.7投資計算和融資(1)項目總投資5000萬元，其中固定資產4000萬元，初始流動資金1000萬元。(2)資金籌集：所有建設資金由業(yè)主自行籌集。1.8工期一年。1.9項

4、目社會效益分析根據衛(wèi)生部的調查報告，近年來我國腫瘤的發(fā)病率和死亡率一直居高不下。就中國而言，癌癥已經成為居民的第二大死因，也是城市居民的第一大死因。在世界范圍內，中國的癌癥發(fā)病率接近美國、英國和法國，高于大多數(shù)亞洲國家。肺癌、肝癌、結直腸癌、乳腺癌和膀胱癌的死亡率和構成呈顯著上升趨勢，其中肺癌和乳腺癌上升最多。在中國，肺癌已經取代肝癌成為惡性腫瘤的第一死因。目前，中國每年的癌癥病例數(shù)達到260萬，死亡人數(shù)為180萬。四分之一到五分之一的死亡是由于癌癥。同期，在世界66億人口中，每年約有1000萬新癌癥患者和500多萬人死于癌癥。據粗略估計，中國每年新增腫瘤發(fā)病率接近總人口的2%，明顯高于全球人

5、口的1.5%，而腫瘤死亡率高達69%，高于全球水平的50%，反映了中國腫瘤患者的高死亡率。根據2011年中國科學技術協(xié)會第十三屆年會“癌癥流行趨勢與防控策略研討會”發(fā)布的數(shù)據，中國惡性腫瘤死亡率呈持續(xù)增長趨勢，目前的死亡率在20世紀70年代和90年代分別上升了83.1%和22.5%。目前，廣西癌癥發(fā)病率高達每年6萬人，其中每年有5萬多人死于惡性腫瘤。惡性腫瘤已成為廣西第一大死因，尤其是肝癌和鼻咽癌。廣西肝癌死亡率為24/10萬，居惡性腫瘤死亡首位。隨著中國經濟的發(fā)展、社會的進步、人民生活水平的提高、行為和生活方式的改變以及人口的老齡化，惡性腫瘤、腦血管疾病等非傳染性、慢性、中老年疾病已成為中國

6、居民的常見病和高發(fā)病。雖然廣西有專門的腫瘤醫(yī)院，市級醫(yī)院也有少量的腫瘤病床，但仍然缺乏先進的腫瘤康復治療技術和病床。許多病人不能進醫(yī)院。傳統(tǒng)的醫(yī)學方法無法在腫瘤學和癌癥治療方面取得令人滿意的結果。目前，廣西所有城市都沒有?？颇[瘤醫(yī)院。醫(yī)療設施和腫瘤高發(fā)率之間存在巨大的反差。需要引進更先進的醫(yī)療康復概念和設施。根據現(xiàn)代醫(yī)學康復治療的理念，廣西XX投資有限公司將與南方醫(yī)科大學珠江醫(yī)院腫瘤診療中心靶向治療協(xié)會合作，引進世界領先的“腫瘤微創(chuàng)靶向治療”先進技術，將生物基因治療與中西醫(yī)結合治療相結合，成為我區(qū)最先進的腫瘤微創(chuàng)靶向治療平臺。計劃在XX市投資建設一所以腫瘤治療為主的二級?？漆t(yī)院，并擬命名為“X

7、X市腫瘤醫(yī)院”。XX腫瘤醫(yī)院以“精湛的技術，優(yōu)質的服務，高尚的醫(yī)德，全心全意為廣大患者服務”為宗旨，為我區(qū)腫瘤醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展做出了新的更大的貢獻，為本市、廣西地區(qū)及國外的朋友提供了更好的專業(yè)化醫(yī)療服務。該項目有150張床位，年門診容量為60，000張，年住院量為2，000張。輻射XX市及周邊縣市，可以大大減輕政府醫(yī)療資源不足的壓力，緩解該市日益緊張的公共衛(wèi)生資源需求。實現(xiàn)醫(yī)療市場多元化，通過競爭提高全市醫(yī)療服務水平，提高醫(yī)療服務效率和質量，完善醫(yī)療服務體系；能夠滿足不同層次人民的醫(yī)療需求，適應人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高人民的健康素質，提高人民的生活質量；同時，它還可以改善和增強即時通訊毫

8、無疑問，新的醫(yī)療改革計劃將會給醫(yī)療保健行業(yè)的發(fā)展帶來巨大的好處。中國醫(yī)療市場亟待發(fā)展。盡管與美國等發(fā)達國家相比，中國醫(yī)療衛(wèi)生市場的發(fā)展仍處于不成熟階段，但已顯示出巨大的增長潛力。巨大的市場增長空間和不斷推進的醫(yī)療改革為民營醫(yī)院進入醫(yī)療行業(yè)市場提供了巨大的機遇。隨著新醫(yī)改方案的頒布實施和醫(yī)改政策的明確，允許社會民間資本進入醫(yī)療市場參與競爭。形成醫(yī)療市場多元化投資主體和投資形式的政策格局。國立醫(yī)院“主宰全國”的局面將被打破。中國醫(yī)療市場增長空間巨大，將受到越來越多的國內外風險投資的廣泛關注，這將給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展帶來難得的機遇和激烈的競爭。這也是廣西醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的必然需要。2.1.1相關國家政策

9、支持2.1.2政策和法律基礎1、符合中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定；2、符合關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見；3、按照國務院令。149th 醫(yī)療機構管理條例4、符合衛(wèi)生部第35 醫(yī)療機構管理條例實施細則號令；5、符合中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見6.國務院批準NDRC衛(wèi)生部等五部委批準關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見；7、符合本市醫(yī)療機構設立審批和登記程序8、符合本市的優(yōu)惠投資政策9、符合城市城市總體規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃。10、醫(yī)院建成后可以申請非營利性醫(yī)療機構；11、可以享受新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構待遇；12.可根據醫(yī)療機構使用

10、的土地進行劃撥，相關稅費可減免。2.1.3醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀作為人類發(fā)展最重要的指標，公民健康和社會基本公共衛(wèi)生服務的改善是衡量和評價一國公共衛(wèi)生政策有效性的唯一標準。隨著醫(yī)療體制改革的深入，原有醫(yī)療資源的整合和新的社會資源的進入，醫(yī)療服務業(yè)將成為未來一段時期內一個引人注目的社會經濟現(xiàn)象。截至2010年底，全國共有939，000家醫(yī)療機構，包括60，000家醫(yī)院和醫(yī)療中心、31，000家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、174，000家診所(診所和診所)、651，000家鄉(xiāng)村診所、3，491家疾病預防控制中心和2，851家衛(wèi)生監(jiān)督中心。衛(wèi)生技術人員584萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師237萬人，注冊護士

11、205萬人。醫(yī)院和醫(yī)療中心有437萬張床位。有38000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，100萬張床位，964000名衛(wèi)生技術人員。年內，呈報的甲類及乙類傳染病有334.1萬宗，而死亡人數(shù)則有15，950人。報告的傳染病發(fā)病率為255.80/10萬，死亡率為1.20/10萬。2010年，全區(qū)醫(yī)療機構共有床位數(shù)張，其中政府辦床位占94.14%，社會辦床位4668張，占3.25%，民營床位3737張，占2.60%。在各類醫(yī)療機構的床位數(shù)中，醫(yī)院有床位88，784張，占61.85%，醫(yī)院有床位44，930張，占31.30%。婦幼保健醫(yī)院7565所，占5.27%，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)715所，占0.50%；其他醫(yī)療機構

12、1544家，占1.08%。2010年，醫(yī)療機構每千人床位數(shù)從2009年的2.59張增加到2010年的2.82張，醫(yī)院每千人床位數(shù)從2009年的2.41張增加到2010年的2.63張。報告的甲類和乙類傳染病發(fā)病率略有下降。2010年，全區(qū)甲乙類傳染病報告發(fā)病率為325.18/10萬，死亡率為4.14/10萬，死亡率為1.27%。2.1.4國內民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀中國目前對民營醫(yī)院的定義是指民營資本投資的醫(yī)院，包括除公立醫(yī)院以外的所有醫(yī)院。它的出現(xiàn)是我國醫(yī)療衛(wèi)生改革深化的必然結果，對整個醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。中國的私立醫(yī)院出現(xiàn)于20世紀80年代，大多是由私人診所或私人資本參與公立醫(yī)院的重

13、組發(fā)展而來。21世紀初，中國大陸正式開放醫(yī)療市場，涌現(xiàn)出一大批民營醫(yī)院，迎來了第一個黃金時期。新醫(yī)改方案明確提出：“積極推進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，形成投資主體和投資方式多元化的醫(yī)療管理體系。適度降低公立醫(yī)療機構比例，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進、共同發(fā)展的格局。”據預測，受這一重大利好影響，民營醫(yī)院將很快迎來第二個黃金時期，屆時民營醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模將迅速增加。民營醫(yī)院的蓬勃發(fā)展在中國醫(yī)療體制改革中發(fā)揮了非常重要的作用。隨著民營醫(yī)院的興起，人們多年來看病難的問題在很大程度上得到了解決。大型國有醫(yī)院面臨著民營醫(yī)院的市場競爭壓力，這在一定程度上促進了醫(yī)療設備和服務質量的提高和提高。2.2項目區(qū)

14、域概述2.2.1XX市自然概況(略)2.2.2益州市社會經濟調查(略)第三章建設的必要性和有利條件3.1項目建設的必要性(一)減輕群眾對“看病難、看病貴”的需求。在現(xiàn)代中國，工業(yè)化的速度越來越快，城市經濟也取得了一定程度的發(fā)展。然而，城市污染越來越嚴重，城市發(fā)展是以危害廣大人民健康為代價的。醫(yī)院總是擠滿了病人。對于嚴重和輕微的疾病，必須形成長隊，并且程序極其復雜，給患者造成極大的不便，浪費時間和延誤病情。與此同時，許多無力支付高額醫(yī)療費用和手術費用的患者只能推遲到病情惡化甚至死亡，或者選擇相對低廉的治療，掙扎著繼續(xù)生活。民營醫(yī)院的出現(xiàn)是醫(yī)療行業(yè)激活管理機制、提高服務質量的一個亮點。人性化的服務

15、措施和快速的工作效率讓許多病人恢復了精神。民營醫(yī)院的發(fā)展在中國醫(yī)療體制改革中發(fā)揮了重要作用，“看病難、看病貴”的問題得到了一定程度的緩解。(2)發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需要。隨著城市社會經濟水平的提高和城市化進程的不斷加快，人口逐漸集中在交通便利的城鎮(zhèn)和地方，對公共醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求日益增加。近年來，雖然全市醫(yī)療機構取得了很大進步，但醫(yī)療水平較高的醫(yī)院數(shù)量仍不能滿足社會需求，高水平醫(yī)院的病房往往處于超負荷狀態(tài)。由于地方財力十分困難，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民健康需求和經濟社會協(xié)調發(fā)展要求之間的矛盾仍然相當突出，迫切需要增加公共醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。主要表現(xiàn)為公共衛(wèi)生投入總體水平仍然較低，免疫規(guī)劃、衛(wèi)

16、生監(jiān)督、重大傳染病防治和婦幼衛(wèi)生工作經費嚴重不足，公共衛(wèi)生服務體系不完善，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力有待進一步提高。河池市是一個醫(yī)療衛(wèi)生資源相對密集的小城市。社區(qū)衛(wèi)生服務仍處于初級階段。單靠地方財政不能保證社區(qū)衛(wèi)生服務的健康運行和可持續(xù)發(fā)展。經營場所、醫(yī)療設備和技術水平達不到med民營醫(yī)院必須依靠自身的利潤來生存和發(fā)展。為了盈利，他們必須贏得病人和消費者的信任。建設規(guī)模大、設施全、設備優(yōu)、服務好、醫(yī)療水平高的非營利性民營綜合醫(yī)院，符合社會發(fā)展和人民需求。這將大大改善和提高現(xiàn)有私立醫(yī)院在人民中的形象。建成后，該醫(yī)院將成為全市一流的非營利性民營?？漆t(yī)院。配備一流醫(yī)療設備，聘請高水平醫(yī)學專家，促進患

17、者早日康復；建立良好的管理體系和服務意識；誠信行醫(yī)，降低醫(yī)療成本，減輕患者經濟負擔，走微利服務之路；的確，“心是有耐心的，心是仁慈和善良的”。項目建成投產后，將引導當前以經濟利益為導向的“營銷醫(yī)院”轉型為以社會價值為導向的“實用醫(yī)院”，促進民營醫(yī)院持續(xù)、健康、快速發(fā)展。(4)落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到億萬人民的健康和千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾的健康素質，是落實科學發(fā)展觀，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這是維護社會公平正義、提高人民生活質量的重要舉措。全面建設小康社會和社會主義和諧社會是一項重要任務。3.2項目建設的有利條件(1)醫(yī)藥市場前景廣闊。目前，中國每年的醫(yī)療消費僅相當于國民生產總值的4%。在發(fā)達國家，這一比例在美國為14%，在瑞典為9%，在英國為5%，在韓國、日本和香港等亞洲國家和地區(qū)為6-8%。數(shù)據顯示，我國醫(yī)療行業(yè)的年增長率約為13%，衛(wèi)生支出高于收入增長率。因此，市場