1、切實加強公務員職業(yè)道德建設,公務員職業(yè)道德建設培訓,主要內容,一、豐富內涵 二、原則方法 三、現(xiàn)實狀況 四、重大意義,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,“道”指為人之道，即人必須遵守的普遍原則； “德”指修道有得，即人所應具有的行為和品德。,兩大規(guī)范,法律規(guī)范 道德規(guī)范,（一）道德,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,道德是指在一定的經濟基礎上產生和形成的，依據社會輿論、內心信念、傳統(tǒng)習慣和教育力量維系，以善惡、榮辱為標準，評價人與人、人與社會間關系的態(tài)度和行為，它是調整人們相互關系的原則規(guī)范、心理意識和行為活動的總和。,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,1.道德的作用方式,一

2、是輿論的褒揚貶斥；,二是傳統(tǒng)習慣的力量；,三是人的內心信念。,希波克拉底-（公元前460前377)， 古希臘著名醫(yī)師，歐洲醫(yī)學奠基人，被西方尊為“醫(yī)學之父”。,我以阿波羅及諸神的名義宣誓： 我要遵守誓約，矢忠不渝。對傳授 我醫(yī)術的老師，我要像父母一樣敬重， 并作為終身的職業(yè)。對我的兒子、老 師的兒子以及我的門徒，我要悉心傳 授醫(yī)學知識。我要竭盡全力，采取我 認為有利于病人的醫(yī)療措施，不能給 病人帶來痛苦與危害。我不把毒藥給任何人，也 決不授意別人使用它。我要清清白白地行醫(yī)和生活。 無論進入誰家，只是為了治病，不為所欲為，不 接受賄賂，不勾引異性。對看到或聽到不應外傳的 私生活，我決不泄露。如果

3、我能嚴格遵守上面誓 言時，請求神祗讓我的生命與醫(yī)術得到無上光榮； 如果我違背誓言，天地鬼神一起將我雷擊致死。,南京徐寶寶事件,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,2.道德的功能,認識功能；,調節(jié)功能；,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,3.道德的分類,公共生活 職業(yè)生活 家庭生活,社會公德 職業(yè)道德 家庭美德,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,（二）職業(yè)道德,職業(yè)道德是指人們在職業(yè)生活中所應遵循的道德規(guī)范以及與之相適應的道德觀念、情操和品質，涵蓋了從業(yè)人員與服務對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關系。,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,1.職業(yè)道德的社會作用,一是促進精神

4、文明建設； 二是推動物質文明建設； 三是帶動良好社會風尚； 四是促進勞動者自我完善。,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,奉獻,2.職業(yè)道德的基本規(guī)范,敬業(yè),誠信,公道,紀律,節(jié)約,合作,“為人民服務沒有終點” -全國勞動模范 李素麗,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,（三）公務員職業(yè)道德,公務員職業(yè)道德是指公務員在行使公共權力，從事公務活動中，通過內化的信念和善惡標準，理性調節(jié)個人與個人、個人與社會之間關系的行為規(guī)范。是公務員肯定、發(fā)展和完善自身人格價值、提高自己精神境界的重要精神力量。,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,1.特點,一是強烈的政治性；,二是高度的權威性；,三是

5、相當的強制性；公務員道德法制化 強制性與非強制性并舉,四是廣泛的示范性。,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,2.構成,職業(yè)理想 職業(yè)責任 職業(yè)態(tài)度,意識性要素,規(guī)范性要素,職業(yè)紀律 職業(yè)良心 職業(yè)榮譽,行為性要素,職業(yè)作風,從內容上看-,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,從層次上看-,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,3.公務員職業(yè)道德建設,公務員職業(yè)道德建設是指通過學習自省、教育培訓、制度建設等手段加強公務員的道德修養(yǎng) 。包括公務員個人修養(yǎng)（自律）和外部強制規(guī)范（他律）兩個方面。,一、深刻理解公務員職業(yè)道德建設豐富內涵,4、我國公務員職業(yè)道德建設的歷史 一是國家干部職業(yè)道德

6、建設起步期（1949年1965年） 二是國家干部職業(yè)道德建設停滯期（1966年-1977年） 三是國家干部職業(yè)道德建設恢復期（1978年-1992年） 四是國家干部職業(yè)道德建設全面推進期（1993年-至今）,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,（一）原則,1.以馬克思主義理論為指導,2.與貫徹公務員法相結合,3.體現(xiàn)社會主義核心價值觀,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,4.與黨的宗旨教育相結合,5.分類別分層次進行,6.把握重點與整體推動相結合,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,（二）路徑和方法,1.完善法規(guī)，嚴明制度,公務員法實施細則 財產申報法 公務員職業(yè)道德法 反貪污法,二、推

7、進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,美 國：政府道德法 加拿大：公職人員利益沖突和離職后再雇傭法 墨西哥：公務員職業(yè)法 英 國：地方政府雇員行為規(guī)范 日 本：國家公務員道德規(guī)程 韓 國：國家公務員道德法,法規(guī)-,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,新加坡的公務員公積金制度；,美韓俄的財產申報制度；,美日的考核獎懲制度。,制度-,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,2.強化監(jiān)督，嚴格管理,監(jiān)督-垂直領導,管理-懶者要壓 拖者要罰 滑者要查 庸者要下,廣西監(jiān)察系統(tǒng)中心,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,韓國的“無寬容原則”,美國,瑞士,法國,奧地利,新加坡,剝奪人身自由權利 經濟上嚴厲懲處 剝

8、奪擔任公職的權利,合并處罰,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,3.營造氛圍，文化助力,使公務員感受到道義力量的支持,重視公務員職業(yè)道德文化建設,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,4.完善保障，適當補償,5.不斷創(chuàng)新，完善機制,招考錄用機制,守紀問責機制,考核淘汰機制,二、推進公務員職業(yè)道德建設的原則方法,6.強化教育，提升修養(yǎng),嚴密組織,積極配合-權利,強化自律-治本之策,培訓教育,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,（一）明確公務員的角色定位,“公共守夜人”,公務員 “比較利益人”,“理性經濟人”,代表國家人民利益,追逐個人私利,國家人民利益 個人正當利益,有機結合,不能只要求無

9、私奉獻而無正當利益索取， 又不能放任其對個人利益的追逐。,從角色上看-,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,形勢、政策、決策,領導與民眾的中介實踐與政策的中介,實踐、事件、政策調研對象,必須對公務員職業(yè)意識和職業(yè)行為進行嚴格規(guī)范,從地位上看-,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,（二）公務員職業(yè)道德建設成就,1.整體素質普遍提升,國家公務員局局長 尹蔚民,“一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍正在形成?！?三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,一是文化素質提高。,二是政治認同度高。,三是職業(yè)責任心強。,四是積極創(chuàng)新進取。,浙江省浦江縣委書記 張偉亞 與 農民交談,三

10、、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,1993年 國家公務員制度建立,從1996年開始“人民滿意的公務員”和 “人民滿意的公務員集體” 評選表彰活動,2009年8月14日 第七屆,七屆共評出179名全國“人民滿意的公務員”和103個“人民滿意的公務員集體”,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,2.管理法規(guī)不斷健全,1987年以前，與國家干部共同進行管理； 1987年十三大提出建立和推行國家公務員制度； 2002年出臺國家公務員行為規(guī)范； 2005年提出“公務員精神”； 2006年中華人民共和國公務員法正式施行； 同年，成立國家公務員局。,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,3.管理制度

11、更加完善,考察制度,回避制度,政務公開制度,財產申報制度,廣東徐聞縣人大“發(fā)威”官員丟“帽”,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,（三）公務員職業(yè)道德失范的表現(xiàn),1.責任意識淡薄,政治責任 法律責任 行政責任 道德責任,公務員責任,近3年間，重慶檢察機關查處1977名貪官污吏，他們集體腐敗，截留惠農、社保資金，貪污私分、吃空餉、拿回扣，涉案金額11.8億元，受害者都是低收入群體。,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,一是行政不作為。,四川巴中山區(qū)沙溪大橋因沒有護欄，多人墜橋身亡。 1992年開始修建，1995年通車，兩年后被鑒定為危橋。面對爛尾橋致多人墜亡，地方政府領導稱這是“村民自愿

12、過橋所致”。凸顯的是地方政府的行政不作為，漠視群眾生命安全。,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,二是行政“慢”作為。,湖南石門縣水電站建在壺瓶山國家級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內。 2008年發(fā)現(xiàn)違法，2010年才被迫停工。 開發(fā)商天德公司。 環(huán)保局副局長蔡輝是股東 。,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,三是行政“懶”作為。,一種是不務正業(yè)。,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,山西省方山縣縣委書記 張國彪,另一種是違背規(guī)律，生吞活剝。,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,四是行政“粗”作為。,“棍錘行政”,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,五是行政“虛”作為。,廣東省江門市

13、 原常務副市長 林崇中 好大喜功，喜歡控制傳媒。,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,2.缺乏公仆意識,一是公權濫用；,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,二是官僚作風。,“港商”鄭澤,騙子 王細牛,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,（四）存在問題的主要原因,1.社會環(huán)境因素,市場經濟負效應,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,2.公務員個體因素,一是放松世界觀改造；,畸形的政績觀,膨脹的權力觀,貪婪的利益觀,錯誤的群眾觀,三、全面分析公務員職業(yè)道德建設現(xiàn)實狀況,領導干部和公務員面臨的種種誘惑,錢色貪欲始為禍 權力尋租終成囚 重慶市規(guī)劃局原局長 蔣勇,二是自律意識不強，自控能力低下。,三、全面分析公務員職業(yè)