1、荊門市城區(qū)地下管線普查及信息化建設(shè)方案 荊門市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館目 錄一、總體建設(shè)思路31.1 基本思路31.2 工作流程31.3 信息管理模式4二、相關(guān)技術(shù)要求52.1 管線探測技術(shù)要求52.2管線監(jiān)理技術(shù)要求92.3軟件功能需求15三、工程組織管理253.1管線探測253.2探測工程監(jiān)理263.3數(shù)據(jù)建庫和系統(tǒng)軟件開發(fā)263.4管理措施263.5做好管線數(shù)據(jù)保密管理273.6建立有效的管線數(shù)據(jù)管理模式27四、質(zhì)量保證措施284.1管線探測質(zhì)量管理284.2探測工程監(jiān)理294.3管線權(quán)屬單位審圖檢查294.4數(shù)據(jù)建庫質(zhì)量管理294.5完善軟件測試體系29五、信息安全系統(tǒng)建設(shè)315.1建設(shè)思路31

2、5.2建設(shè)目標(biāo)32六、建立好動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制346.1制定一套政策法規(guī)346.2建立一支滿足管線更新需要的隊(duì)伍346.3完善市政工程工作程序35七、相關(guān)建議367.1探測單位資質(zhì)要求367.2監(jiān)理單位資格要求367.3信息系統(tǒng)建設(shè)單位資格要求367.4招標(biāo)順序建議37一、 總體建設(shè)思路1.1 基本思路本項(xiàng)目的建設(shè)由荊門市城建檔案館為主導(dǎo)組織，由專業(yè)探測公司完成管線的普查探測，由具有探測監(jiān)理資質(zhì)的單位實(shí)施工程監(jiān)理，委托專業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)公司完成數(shù)據(jù)建庫、系統(tǒng)研發(fā)、軟硬件平臺(tái)建設(shè)及系統(tǒng)集成工作。1.2 工作流程地下管線普查與信息化建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)工作包括：野外數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量檢查、工程監(jiān)理、數(shù)

3、據(jù)建庫和系統(tǒng)研發(fā)等，各工序間的工作相互交叉，工程組織實(shí)施必須遵循科學(xué)規(guī)律和各工序的技術(shù)特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)組織，合理安排。其相互關(guān)系及工作流程如下圖所示。項(xiàng)目建設(shè)流程圖1.3 信息管理模式建議以市城建檔案館為依托，建立荊門市地下管線信息綜合管理服務(wù)中心，建立和管理地下管線數(shù)據(jù)庫并全面負(fù)責(zé)全市地下管線數(shù)據(jù)的收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化、入庫，動(dòng)態(tài)更新資料的監(jiān)理入庫，數(shù)據(jù)庫的日常管理和維護(hù)，管線數(shù)據(jù)的交流和共享，綜合管線信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，成為全市地下管線信息的數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。其體系圖如下圖所示：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)更新數(shù)據(jù)共享荊門市城建檔案館數(shù)據(jù)收集整理、管線圖編繪、成果表編制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)

4、查錯(cuò)、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)交換共享、綜合查詢、事故分析、服務(wù)應(yīng)用、輔助決策。公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)數(shù)字城市普通用戶市政管理系統(tǒng)政府機(jī)關(guān)規(guī)劃管理系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)共享輔助決策數(shù)據(jù)共享自來水公司燃?xì)夤倦娦殴倦娏靖鲗I(yè)管線單位其它專業(yè)管線信息管理系統(tǒng)自來水管線信息管理系統(tǒng)燃?xì)夤芫€信息管理系統(tǒng)電信管線信息管理系統(tǒng)電力管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心及相關(guān)應(yīng)用單位體系圖二、 相關(guān)技術(shù)要求2.1 管線探測技術(shù)要求2.1.1項(xiàng)目概況，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1.1.1工程范圍地下管線普查范圍：建成區(qū)，面積約70平方公里，各種地下管線總長度暫按2500公里計(jì)算。探測主次干道兩側(cè)（包含兩側(cè)首排建筑）帶狀區(qū)域范圍內(nèi)地形及所

5、有地下管線數(shù)據(jù)（主要包括電力、路燈、電信、給水、排水、燃?xì)狻崃?、工業(yè)、人防、交通信號(hào)、綜合管溝及不明管線的平面位置、走向、埋深（或高程）、規(guī)格、性質(zhì)、材料等）。本次普查范圍以現(xiàn)狀寬度在4米以上的道路為主，道路現(xiàn)狀寬度在4米以下時(shí)，道路斷面中的給水、排水、燃?xì)庵灰腥我还芫€符合城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程CJJ61-2003中取舍規(guī)定要求，斷面中所有管線均要探測。否則均不予探測。機(jī)關(guān)單位、工廠、院校、小區(qū)、庭院內(nèi)部管線不查，正在改造的舊街區(qū)或待開發(fā)的小區(qū)內(nèi)部不查，即將改造的道路不查。對(duì)通過小區(qū)及工廠、院校的待改造范圍內(nèi)的干線光纜、供電電纜，為保證管線的連續(xù)性，必須探查，對(duì)特殊情況或疑難，以業(yè)主的書

6、面工作聯(lián)系單為準(zhǔn)。2.1.1.2 探測內(nèi)容1）通過調(diào)查、探測、測量等工作，查明測區(qū)內(nèi)各類地下管線的平面位置、坐標(biāo)、高程（地面高程、管線高程）、埋深、走向、性質(zhì)、規(guī)格、材質(zhì)、埋設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)單位等；2）繪制地下管線圖； 3）編制地下管線普查報(bào)告及成果表；4）建立地下管線圖形、屬性數(shù)據(jù)庫；2.1.1.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1）城市測量規(guī)范CJJ18-99；2）測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定CH1002-95；3）測繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)CH1003-95；4）數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定GB/T18316-2001；5）城市地下管線探測及信息化技術(shù)規(guī)程；6）城市地下管線探測工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；7） GBT 20257.1

7、20071：500、1：1000、1：2000地形圖圖式2.1.1.4地下管線探測的管線類別和取舍標(biāo)準(zhǔn)管線種類權(quán)屬單位取舍標(biāo)準(zhǔn)給水管道自來水公司內(nèi)徑100mm排水（含雨水、污水、雨污合流）市政設(shè)施管理處方溝400mm400mm 或內(nèi)徑200mm燃?xì)夤艿廊細(xì)夤緝?nèi)徑90mm熱力管道熱力公司全測供電電纜供電公司電壓220V路燈電纜供電公司全測電力通信電纜供電公司全測交通信號(hào)電纜公安局全測有線電視電纜廣電公司全測電信電纜電信公司全測聯(lián)通電纜聯(lián)通公司全測移動(dòng)電纜移動(dòng)公司全測長途傳輸電纜傳輸局全測軍用電纜軍分區(qū)全測人防工程民防辦全測2.1.1.5工作精度2.1.1.5.1 隱蔽管線點(diǎn)探測精度執(zhí)行CJJ6

8、1-2003城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程中的規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)見下表：隱蔽管線點(diǎn)的探查精度水平位置限差(cm)埋深限差(cm)0.10h0.15h注：h為地下管線的中心埋深，以厘米計(jì)；當(dāng)h100時(shí)，埋深限差用h=100代入計(jì)算；水平限差仍用實(shí)際埋深值代入計(jì)算。分別計(jì)算隱蔽管線點(diǎn)的定位中誤差和定深中誤差。定位中誤差和定深中誤差均不得超過上面規(guī)定限差的0.5倍。2.1.1.5.2明顯管線點(diǎn)調(diào)查精度用中誤差來衡量，中誤差不得超過2.5cm。2.1.1.5.3 管線點(diǎn)測量精度執(zhí)行CJJ8-99城市測量規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，點(diǎn)位中誤差不得大于5cm，高程中誤差不得大于3cm。2.1.1.5.4 繪圖精度圖形文檔層位

9、準(zhǔn)確率100%，圖形文檔錄入錯(cuò)誤率3，繪圖誤差0.2mm。2.1.1.6內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)業(yè)檢查主要是對(duì)錄入的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進(jìn)行檢查，并對(duì)圖形編輯中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知相關(guān)作業(yè)組，使問題及時(shí)得以外業(yè)處理修改，并把正確結(jié)果重新錄入數(shù)據(jù)庫。對(duì)所有成果資料內(nèi)業(yè)都要進(jìn)行100%的檢查、核對(duì)，校核后的資料檢查員要抽取30%進(jìn)行校檢，如發(fā)現(xiàn)還有錯(cuò)誤，需重新進(jìn)行100%檢查。2.1.1.7資料的整理與提交1）文件的命名Mdb格式數(shù)據(jù)文件以測區(qū)為單位提交，其文件命名為測區(qū)號(hào)+分區(qū)號(hào)。Mdb文件包括管點(diǎn)表、管線表、注記表和輔助線表，其管點(diǎn)表名為tbPoint，管線表名為tbLine，注記表名為tbText，輔助線表名為tbA

10、ss。2）提交數(shù)據(jù)說明管線圖編繪工作完成后，提交的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)文件包括mdb格式和dwg格式的數(shù)據(jù)文件。地下管線探測單位在完成探測任務(wù)后，以測區(qū)為單位提交探測的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)文件成果和地下管線圖成果。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)文件包括地下管線.mdb數(shù)據(jù)庫和管線圖.dwg或dxf（版本）文件。地下管線圖包括綜合地下管線圖和專業(yè)地下管線帶狀圖。2.1.1.8工程管線數(shù)據(jù)和圖紙安全保密措施1）對(duì)荊門市城建檔案館提供的竣工圖、調(diào)繪圖、施工圖、控制點(diǎn)等資料，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照資料種類進(jìn)行核實(shí)清點(diǎn)后登記并出具借條。指派專人定期檢查，精心保管。不能因貯存、維護(hù)不當(dāng)造成損失。2）對(duì)荊門市城建檔案館提供的圖紙、資料有保密義務(wù)，對(duì)自己本

11、工程所做的圖紙、資料、數(shù)據(jù)有保密義務(wù)。3）探測單位為本工程所做的圖紙、資料、數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸荊門市城建檔案館，非荊門市城建檔案館許可，探測單位不得自己或允許他人使用。4）對(duì)管線數(shù)據(jù)定期維護(hù)，備份。成果資料分類刻錄存貯。光盤和圖紙資料由專人專柜保存。5）項(xiàng)目生產(chǎn)所有廢棄的文字、表格、圖件等紙質(zhì)資料都要經(jīng)過破碎，然后進(jìn)行處理。6）項(xiàng)目辦公、生產(chǎn)用的電腦都應(yīng)進(jìn)行個(gè)人加密，不允許他人操作其電腦，保證電腦中資料的安全性。7）項(xiàng)目所有成果資料由專人負(fù)責(zé)，生產(chǎn)人員對(duì)調(diào)繪等資料的領(lǐng)用應(yīng)做好登記，用完后及時(shí)歸還。在外業(yè)施工過程中，應(yīng)充分保證調(diào)繪資料等成果不泄漏給他人。2.2管線監(jiān)理技術(shù)要求監(jiān)理工作主要是對(duì)荊門市地

12、下綜合管線普查進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等全過程數(shù)據(jù)檢查監(jiān)理，完善荊門市地下綜合管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。2.2.1項(xiàng)目檢查監(jiān)理要求 2.2.1.1項(xiàng)目監(jiān)理范圍管線監(jiān)理工作范圍包括但不限于：協(xié)助甲方制定項(xiàng)目普查方案，擬訂監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、作業(yè)過程監(jiān)理、工序質(zhì)量檢查與質(zhì)量評(píng)定和成果資料等監(jiān)理及技術(shù)咨詢顧問。 2.2.1.2項(xiàng)目檢查監(jiān)理內(nèi)容及各階段要求監(jiān)理應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展工作，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資進(jìn)行有效的控制和管理、督促、檢查承建單位落實(shí)安全、質(zhì)量保證措施，做好組織協(xié)調(diào)工作，為招標(biāo)人提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的咨詢服務(wù)，協(xié)助招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)預(yù)定的合理建設(shè)目標(biāo)。對(duì)管線普查全過程實(shí)施監(jiān)理，涉及制定項(xiàng)目普查方

13、案普查服務(wù)采購方案合同簽訂實(shí)施檢測項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程及地下綜合管線數(shù)據(jù)的錄入檢測。（一）項(xiàng)目規(guī)劃階段1）了解招標(biāo)人意圖、要求，收集必要的資料。2）審核普查方案，完善、細(xì)化項(xiàng)目的技術(shù)要求并提出優(yōu)化建議。（二）實(shí)施階段1、任務(wù)履行監(jiān)理，內(nèi)容包括：（1）監(jiān)督普查項(xiàng)目成交投標(biāo)人候選人（以下簡稱承建單位）對(duì)合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任的履行情況；（2）監(jiān)督承建單位進(jìn)場作業(yè)時(shí)間、作業(yè)進(jìn)度；（3）監(jiān)督承建單位工程組織實(shí)施形式；（4）監(jiān)督承建單位技術(shù)力量和儀器設(shè)備投入；（5）監(jiān)理技術(shù)規(guī)程的編寫；（6）普查規(guī)程的審閱等；2、物探作業(yè)監(jiān)理，內(nèi)容包括：（1）物探方法試驗(yàn)（一致性、方法有效性和技術(shù)參數(shù)）的審核和批準(zhǔn)；（2）技術(shù)

14、設(shè)計(jì)書的審核和批準(zhǔn)；（3）探查作業(yè)巡視監(jiān)理；（4）外業(yè)記錄的檢查；（5）地質(zhì)雷達(dá)重復(fù)探測檢查；（6）明顯點(diǎn)重復(fù)探測檢查；（7）隱蔽點(diǎn)重復(fù)探測檢查；（8）隱蔽點(diǎn)開挖驗(yàn)證；（9）內(nèi)外業(yè)技術(shù)質(zhì)量的全過程的監(jiān)控及圖面監(jiān)理等；3、測量作業(yè)監(jiān)理，內(nèi)容包括：（1）儀器檢驗(yàn)書的審核；（2）技術(shù)設(shè)計(jì)術(shù)的審核和批準(zhǔn)；（3）控制點(diǎn)的選擇和埋深檢查；（4）控制網(wǎng)觀測結(jié)果和平差計(jì)算檢查；（5）控制測量重測檢查；（6）管線點(diǎn)探測重測檢查；（7）帶狀地形碎部點(diǎn)檢查；（8）內(nèi)外業(yè)技術(shù)質(zhì)量的全過程監(jiān)控；4、圖件監(jiān)理,內(nèi)容包括：（1）管線圖（包括1:500綜合地下管線圖1套、專業(yè)管線圖1套、斷面圖1套）圖面檢查；（2）圖幅接邊檢

15、查；（3）野外巡視檢查；5、計(jì)算機(jī)成果監(jiān)理，內(nèi)容包括：（1）數(shù)據(jù)成果完整性檢查；（2）數(shù)據(jù)成果規(guī)范性檢查；（3）數(shù)據(jù)成果正確性檢查；（4）DWG文件與綜合地下管線圖的一致性檢查；（5）數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)一致性檢查；6、檢查承建單位施工組織、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比分析，糾正進(jìn)度計(jì)劃偏離，審查有關(guān)技術(shù)合同附件，確保工程在合同規(guī)定期限內(nèi)完成。7、當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，分析查明原因并及時(shí)提出解決方案，若工程需變更，提出變更的參考意見，并督促承建單位返修返工。8、督促履行項(xiàng)目合同，協(xié)助調(diào)解合同有關(guān)問題，檢查項(xiàng)目質(zhì)量，督促工程進(jìn)度。（三）驗(yàn)收階段1、成果驗(yàn)收及檔案監(jiān)理。包括：

16、成果資料質(zhì)量檢查；成果資料完整性檢查；成果資料正確性檢查；成果資料組卷質(zhì)量檢查等。2、管線普查數(shù)據(jù)入庫監(jiān)理。3、完成項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，并編寫監(jiān)理工作報(bào)告。4、參與項(xiàng)目驗(yàn)收，編寫項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。內(nèi)容包括：（1）任務(wù)概況；（2）監(jiān)理工作目標(biāo)；（3）監(jiān)理工作內(nèi)容；（4）項(xiàng)目組織；（5）工作流程；（6）作業(yè)依據(jù)；（7）監(jiān)理工作方法；（8）項(xiàng)目管理工作方法；（9）監(jiān)理工作目標(biāo)完成情況；（10）應(yīng)說明的問題；（11）結(jié)論與建議；（12）附件。 2.2.1.3項(xiàng)目監(jiān)理的基本原則（1）執(zhí)行有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；遵守國家的法律和政府的有關(guān)條例、規(guī)定和辦

17、法等。（2）不得收受被監(jiān)理單位的任何禮金，不得泄漏所監(jiān)理項(xiàng)目各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)。（3）堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持公正、公平、公開、獨(dú)立地處理有關(guān)項(xiàng)目各方的爭議；以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護(hù)招標(biāo)人與承建單位的合法權(quán)益。（4）由于監(jiān)理單位監(jiān)督不力而造成招標(biāo)人經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)理單位要負(fù)責(zé)賠償造成的全部經(jīng)濟(jì)損失；如由于承建單位的責(zé)任造成招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)理單位必須協(xié)助追究承建單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（5）對(duì)于本次項(xiàng)目管線普查成果，監(jiān)理單位有保密義務(wù)，不得向第三人以任何方式泄漏。2.2.2其他要求1）在項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施期間，成交投標(biāo)人候選人必須在荊門市市區(qū)或探測區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立固定辦公場

18、所，成立不少于5名工作人員的項(xiàng)目監(jiān)理小組，并將有關(guān)人員名單和聯(lián)絡(luò)方式報(bào)招標(biāo)人（提供人員資格證書、職稱證書等復(fù)印件）。2）成交投標(biāo)人候選人如需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)技術(shù)人員，應(yīng)提前10天以書面形式通知招標(biāo)人，并征得招標(biāo)人同意。招標(biāo)人認(rèn)為成交投標(biāo)人候選人不稱職的人員，成交投標(biāo)人候選人應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)人的書面通知10天內(nèi)更換。2.2.3監(jiān)理檢查詳細(xì)內(nèi)容（一）控制測量精度檢查（包括平面控制測量和高程控制測量檢查）（二）管線圖質(zhì)量檢查（1）明顯管線點(diǎn)量測精度（2）管線點(diǎn)探測精度（3）管線開挖點(diǎn)精度（4）管線點(diǎn)平面、高程精度（5）管線點(diǎn)與地物相對(duì)位置精度（6）管線數(shù)據(jù)各管線屬性的齊全性、正確性、協(xié)調(diào)性（7）管

19、線圖注記和符號(hào)的正確性（8）管線調(diào)查和探測綜合取舍的合理性（9）符號(hào)、線劃質(zhì)量（10）圖廓外整飾質(zhì)量（11）注記質(zhì)量（12）接邊質(zhì)量（三）資料質(zhì)量（1）工程依據(jù)文件（2）工程憑證資料（3）探測原始資料（4）探測圖表、成果表（5）技術(shù)報(bào)告書（總結(jié)）（6）依據(jù)資料、記錄圖表歸檔的規(guī)整性（7）各類報(bào)告、總結(jié)、圖、表、簿冊(cè)整飾的規(guī)整性2.2.4監(jiān)理檢查比例要求荊門市區(qū)地下綜合管線普查工程總面積為70平方公里范圍內(nèi)地下綜合管線的檢查任務(wù)。具體檢查比例要求如下：（1）地下綜合管線探查檢查工作1）室內(nèi)審查：每個(gè)測區(qū)隨機(jī)抽取不少于總幅數(shù)15的綜合管線圖進(jìn)行室內(nèi)圖面檢查；每個(gè)測區(qū)隨機(jī)抽取不少于10的明顯管線點(diǎn)調(diào)

20、查表和隱蔽管線點(diǎn)調(diào)查表進(jìn)行室內(nèi)檢查；2）野外巡圖檢查：每個(gè)測區(qū)隨機(jī)抽取不少于總幅數(shù)15的綜合管線圖進(jìn)行野外巡圖檢查；3）明顯管線點(diǎn)檢查：每個(gè)測區(qū)隨機(jī)抽取的明顯管線點(diǎn)數(shù)不應(yīng)少于該類管線點(diǎn)總數(shù)的1.5，且不少于15個(gè)；4）隱蔽管線點(diǎn)檢查：每個(gè)測區(qū)隨機(jī)抽取的隱蔽管線點(diǎn)數(shù)不應(yīng)少于該類管線點(diǎn)總數(shù)的1.5，且不少于15個(gè)；5）開挖驗(yàn)證：每個(gè)測區(qū)開挖驗(yàn)證抽取的隱蔽管線點(diǎn)數(shù)不應(yīng)少于該類管線點(diǎn)總數(shù)的5，且不少于5個(gè)。（2）地下綜合管線測量檢查工作1）控制點(diǎn)成果質(zhì)量檢查：每個(gè)測區(qū)隨機(jī)抽取不少于2.5%的控制點(diǎn)；2）管線點(diǎn)測量精度檢查：每個(gè)測區(qū)抽取的管線點(diǎn)不得少于總點(diǎn)數(shù)的2.5。（3）地下綜合管線數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)檢查工作1

21、) 接邊檢查；2）其他內(nèi)業(yè)檢查。2.2.5執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 1）RISN-TG011-2010 城市地下管線探測工程監(jiān)理導(dǎo)則2）CJJ61-2003城市地下綜合管線探測技術(shù)規(guī)程；3）CJJ7-2007城市工程地球物理探測規(guī)范； 4）CJJ8-99城市測量規(guī)范； 5）國家基本比例尺地圖圖式 第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式（GB/T20257.12007）；6）測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T 24356-2009）；7）GB/T17941.1-2000數(shù)字測繪產(chǎn)品質(zhì)量要求數(shù)字線劃地形圖要求、數(shù)字高程模型質(zhì)量要求；8）GB14804931：500 1：1000 1：200

22、0地形圖要素分類與代碼；9）GB/T183142001全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范；10）荊門市1：500、1：1000、1：2000地形圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；2.3軟件功能需求荊門市地下管線三維信息管理系統(tǒng)由管線建庫和動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)、管線綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)、管線三維虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)、管線共享查詢系統(tǒng)和管線信息發(fā)布網(wǎng)站組成。2.3.1管線建庫和動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)管線建庫和動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，主要解決管線數(shù)據(jù)的監(jiān)理查錯(cuò)、數(shù)據(jù)入庫、動(dòng)態(tài)更新和系統(tǒng)管理的需要。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖如下：建庫和動(dòng)態(tài)更新功能結(jié)構(gòu)圖功能需求表如下:管線建庫和動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)功能清單編號(hào)功能摘要功能名稱詳細(xì)描述備注1監(jiān)理查錯(cuò)錯(cuò)誤檢查完成測區(qū)數(shù)據(jù)庫的錯(cuò)誤檢查，生成

23、錯(cuò)誤信息文件2保存錯(cuò)誤信息保存錯(cuò)誤信息3打印錯(cuò)誤信息打印錯(cuò)誤信息4數(shù)據(jù)入庫自動(dòng)生成管線圖庫和屬性數(shù)據(jù)庫編輯完成管線圖形生成及顏色與符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化、管線對(duì)象定義、圖形與屬性關(guān)聯(lián)，獲得滿足制圖與管理要求的數(shù)據(jù)5提供用戶數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)自定義編輯用戶可以自定義管線類型，管線屬性字段6數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)檢查完成驗(yàn)線數(shù)據(jù)庫的錯(cuò)誤檢查功能，生成錯(cuò)誤信息文件，并提供給用戶保存、打印錯(cuò)誤信息等功能7數(shù)據(jù)自動(dòng)合并將竣工測量的管線數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換合并到現(xiàn)狀管線數(shù)據(jù)庫中，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性提高數(shù)據(jù)合并的效率，設(shè)計(jì)誤差分析和沖突處理功能，能快捷、明確完成合并8竣工更新附件材料管理提供竣工更新附件材料管理功能,能將竣工驗(yàn)線的附件材料（如：照片

24、、視頻等）同步進(jìn)行入庫，并提供相關(guān)的管理、查詢工具。9權(quán)限管理權(quán)限管理應(yīng)該提供分功能、分圖層、分范圍多級(jí)權(quán)限管理支持注：采用原型開發(fā)模式，功能的表現(xiàn)細(xì)節(jié)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。2.3.2管線綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)管線綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)，主要滿足建委內(nèi)部日常管線管理和應(yīng)用需要。管線綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如下：綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖功能需求表如下:管線綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)功能清單序號(hào)功能摘要功能名稱詳細(xì)描述備注1索引調(diào)圖索引調(diào)圖提供按圖號(hào)、道路名、單位名、區(qū)域查詢?nèi)我夥秶啥喾┕芫€的功能。2視圖控制管點(diǎn)隱藏通過乒乓開關(guān)的方式，一鍵顯示/隱藏管線。3信息查詢參照查詢以各類基礎(chǔ)地形圖庫（掃描圖

25、、數(shù)字航空正射影像圖）、規(guī)劃道路網(wǎng)等為參照的各種查詢；以管線管理圖文辦公內(nèi)容為依據(jù)的查詢。4根據(jù)圖形查詢屬性根據(jù)所選管點(diǎn)、管線可查詢對(duì)應(yīng)的屬性。5根據(jù)屬性查詢圖形根據(jù)屬性條件可查得相應(yīng)的圖形。6圖形屬性的各種條件組合查詢按照管線類型、坐標(biāo)、管徑大小、埋藏年代等各種屬性進(jìn)行組合查詢。7統(tǒng)計(jì)功能管線長度統(tǒng)計(jì)按照管線類型、建設(shè)年限、材質(zhì)、管徑大小統(tǒng)計(jì)。8管點(diǎn)類型統(tǒng)計(jì)按照管線類型、建設(shè)年限、管點(diǎn)類型統(tǒng)計(jì)。9網(wǎng)線設(shè)備查詢統(tǒng)計(jì)各種設(shè)備的清單列表和統(tǒng)計(jì)分析。10分析和輔助決策任意橫斷面的生成與分析根據(jù)斷面下的情況，生成截面管徑、地面高程、管頂高程、埋深等信息，顯示橫斷面圖時(shí)，使地面線（道路斷面）更符合現(xiàn)實(shí)，

26、能清晰顯示側(cè)右線、綠化帶、隔離帶等生成或打印斷面時(shí)，可以分別定義橫、縱向的比例，并在圖上標(biāo)注比例，橫斷面圖的生成增加類似于CAD中的標(biāo)注功能，即直接指定圖上空的區(qū)域后將斷面圖生成在圖上，橫斷面分析結(jié)果圖美化，提供位置示意圖、路名、交叉口等信息。橫斷面分析中若有多種管線在同一管塊、管溝只用畫管溝、管塊，并標(biāo)明其中的管線信息。11連續(xù)管線縱斷面的生成與分析指定分析管線，以幾何圖表的形式顯示出分析管線的縱剖面區(qū)域，并列表顯示縱剖面區(qū)域管線的相關(guān)屬性?？v斷面分析結(jié)果圖增加與分析管線交叉的管線橫斷面圖（設(shè)計(jì)縱斷面圖）同時(shí)需要提供管線覆土、埋深、坡度等信息。12縱斷面對(duì)比分析審批方案與驗(yàn)收數(shù)據(jù)的縱斷面對(duì)比

27、顯示（了解設(shè)計(jì)高程和實(shí)際高程）。13給水、燃?xì)獍l(fā)生爆管事故的應(yīng)急支持對(duì)給水、燃?xì)夤芫€進(jìn)行爆管分析，生成事故點(diǎn)的埋深等信息，并給出需要關(guān)閉閥門的坐標(biāo)、權(quán)屬單位、所在道路等相關(guān)信息，方便有關(guān)單位采取措施。14拆遷分析提供管線、建筑物的拆遷分析，可以根據(jù)紅線選擇范圍，分析管線規(guī)劃對(duì)居民建筑和地下管線的影響，計(jì)算出拆遷建筑的戶數(shù)、面積和管線種類、長度等信息。如果拆遷范圍覆蓋的一棟建筑物的一部分，則給出兩種拆遷方案（分別給出將此棟建筑部分拆除和全部拆除的參考費(fèi)用）。15疊加分析構(gòu)造現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、報(bào)建數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，并能疊加瀏覽。16綠線影響分析當(dāng)?shù)缆犯脑鞎r(shí)，實(shí)現(xiàn)沿道路紅線向兩邊緩沖生成，分析道路改造對(duì)

28、綠線的影響，可有效解決將來城市建設(shè)中的矛盾，合理利用有限空間資源。17辦理信息關(guān)聯(lián)瀏覽通過選擇管線的圖形，能自動(dòng)根據(jù)管線的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)查詢管線在路由、報(bào)建和驗(yàn)線階段的業(yè)務(wù)辦理信息（經(jīng)辦人、辦理意見、各種業(yè)務(wù)附件等內(nèi)容），方便對(duì)管線管理的全生命周期進(jìn)行追溯。18分析設(shè)計(jì)管線與建筑物間的最短距離分析設(shè)計(jì)管線與建筑物間的最短距離，以便于解決由于某些建筑拆遷不到位，管線設(shè)計(jì)方案與建筑間的距離不符合國家規(guī)范要求的問題。19土石方分析在地圖上劃定多邊形，并確定開挖面積，能自動(dòng)計(jì)算開挖的土石方量。20管線選線分析通過選定電信類或電力類管線的兩個(gè)端點(diǎn)，自動(dòng)根據(jù)分析兩個(gè)端點(diǎn)中間的空管情況（可用孔數(shù)不為零），計(jì)算最短

29、連線路徑。21消防栓分析通過指定火災(zāi)地點(diǎn)，自動(dòng)以火災(zāi)地點(diǎn)為中心往外擴(kuò)散分析離火點(diǎn)最近的三個(gè)消防栓。22連通性分析通過選定管線的兩個(gè)端點(diǎn)，自動(dòng)分析兩個(gè)端點(diǎn)之間是否連通，并給出連通路徑。23工程綜合覆土深度凈距分析選擇管線進(jìn)行最小覆土深度分析，系統(tǒng)給出該管線是否符合國家覆土深度標(biāo)準(zhǔn)如有不符，給出所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的管點(diǎn)的，編號(hào)、埋深、國家規(guī)定埋深等信息。24地下管線垂直凈距判斷與分析選擇一條管線進(jìn)行垂直凈距分析功能分析，根據(jù)該管線和現(xiàn)狀管線、審批管線的垂直凈距要求，系統(tǒng)給出該管線是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)如不符合標(biāo)準(zhǔn)，給出所有不符合規(guī)定交叉點(diǎn)的列表信息：編號(hào)、上管性質(zhì)、下管性質(zhì)、垂直凈距、國家標(biāo)準(zhǔn)垂直凈距。分析

30、結(jié)果包括位置示意圖、路名、交叉口、覆土深度等信息。25交叉路口的交叉點(diǎn)分析選擇一個(gè)區(qū)域進(jìn)行交叉路口的交叉點(diǎn)分析，生成交叉點(diǎn)坐標(biāo)、交叉管線的地面高程、管頂高程、埋深等信息，并給出與垂直凈距國家規(guī)范比較。26垂直凈距、水平凈距規(guī)范維護(hù)管理用戶可對(duì)分析所用到的規(guī)范進(jìn)行配置管理。27對(duì)外服務(wù)數(shù)據(jù)輸出裁剪用戶指定區(qū)域范圍內(nèi)圖形，可以將標(biāo)注的管線合并輸出，且圖形輸出能支持DWG格式，并可以添加數(shù)據(jù)水印。28專題圖制作支持管線專題圖生成，包括綜合管線圖、大比例尺橫斷面圖，可以添加預(yù)定義的地圖圖框和各種圖紙整飾、注記等內(nèi)容。29管線規(guī)劃成果管理檔案查詢能通過關(guān)鍵字查詢規(guī)劃成果的電子檔案，并可以較方便調(diào)閱電子檔

31、案，以輔助日常的業(yè)務(wù)審批。注：采用原型開發(fā)模式，功能的表現(xiàn)細(xì)節(jié)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。2.3.3管線三維虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)利用管線普查的空間和屬性數(shù)據(jù)，對(duì)所有管線、附屬物進(jìn)行三維建模，三維管線的圖面效果要求較好，各種管線附屬模型應(yīng)比較美觀。同時(shí)三維系統(tǒng)能夠支持一般的管線瀏覽要求，具備放大、縮小、漫游、旋和視角變換等飛行模擬等功能，能夠選擇三維管線瀏覽其屬性，具備查詢定位管線的位置，并可進(jìn)行管線凈距分析，在三維分析圖上能直觀地反應(yīng)出管線穿管（碰撞）情況，也要支持動(dòng)畫錄制滿足展示的要求。管線三維虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)如下圖所示：三維系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖功能需求表如下:管線三維虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)功能清單序號(hào)功能

32、模塊功能說明備注1.三維圖生成根據(jù)用戶框選、多邊形選擇的地形圖和管線圖和屬性數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、自動(dòng)管線三維圖形，并能夠?qū)爰皩?dǎo)出三維模型數(shù)據(jù)。2.三維漫游系統(tǒng)提供多種三維圖形漫游的功能，還提供窗口定位的功能（鷹眼窗口），地形和鷹眼窗口交互操作。提供自由、行走、駕駛、飛行等瀏覽模式，用戶可以方便地切換瀏覽模式。3.屬性查詢能夠查詢地形和管線的所有屬性數(shù)據(jù)。4.測量工具能夠量算距離、管線水平和垂直凈距。5.模型管理能對(duì)管線的設(shè)施模型進(jìn)行管理，以便調(diào)整三維的現(xiàn)實(shí)效果。6.三維地形剖面分析快速分析地形的各種參數(shù)，如任意兩點(diǎn)間的地形坡度、方位角、斜距、坐標(biāo)、高差、最大最小值和平均高程等信息。7.橫斷面分析在三維

33、模式下生成截面管徑、地面高程、管頂高程、埋深等信息。8.動(dòng)畫制作能將用戶在三維場景的操作過程保存成動(dòng)畫，以滿足成果展示的要求。9.土石方計(jì)算在道路開挖功能中增加土石方計(jì)算內(nèi)容，通過開挖的面積和深度計(jì)算土石方量。10.地下構(gòu)筑物顯示功能三維管線上應(yīng)該能支持地下構(gòu)筑物（人防、地下交通等）的顯示11.距建筑物地下邊緣最短距離分析地下構(gòu)筑物（人防、地下交通等）下邊緣至管線的最短距離12.立交橋建設(shè)方案分析立交橋的的建設(shè)一般會(huì)涉及到管線改造，通過將立交橋數(shù)據(jù)疊加到現(xiàn)有管線圖上，分析施工建設(shè)中需要拆遷哪些管線，為建設(shè)方案制定提供決策支持。注：采用原型開發(fā)模式，功能的表現(xiàn)細(xì)節(jié)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。2

34、.3.4管線共享查詢系統(tǒng)管線共享查詢系統(tǒng)是基于B/S結(jié)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)分為管線查詢和信息管理兩個(gè)部分，管線查詢主要是圍繞地下管線資料的利用，主要包括了地下管線信息的瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、輔助分析等，為使用地下管線信息的各種相關(guān)部門提供直觀、可靠和支持規(guī)劃決策的各種地下管線資料；信息管理主要是提供規(guī)劃行政主管部門和各權(quán)屬單位的信息交流窗口，以簡化在聯(lián)合審查和信息交換方面的流程，提高辦事效率。管線共享查詢系統(tǒng)的主要功能組成如下圖所示：管線共享查詢系統(tǒng)功能組成功能需求表如下:管線共享查詢系統(tǒng)功能清單序號(hào)功能摘要功能名稱詳細(xì)描述備注1用戶認(rèn)證用戶管理集成一體化的安全用戶管理體系，避免遠(yuǎn)程用戶的非法訪問

35、和數(shù)據(jù)安全。2用戶登錄支持EPASS安全卡和用戶密碼認(rèn)證，保障系統(tǒng)安全。3圖形瀏覽多種方式瀏覽圖形支持按道路、單位名稱等快速定位和瀏覽數(shù)據(jù)的功能。4各種圖形疊加瀏覽提供各種圖形的疊加顯示瀏覽功能，并能通過權(quán)限對(duì)用戶訪問數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行限制。5數(shù)據(jù)瀏覽瀏覽其他權(quán)屬單位的管線數(shù)據(jù)在設(shè)計(jì)報(bào)建和搶險(xiǎn)等特殊情況需要能夠查詢自身和其他權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)信息。6影像瀏覽瀏覽影像數(shù)據(jù)燃?xì)夤驹谛枨笳{(diào)研中提到瀏覽影像數(shù)據(jù)。7圖形和屬性查詢功能直接查詢管線點(diǎn)、管線屬性選擇管線點(diǎn)、管線圖形，查詢其相關(guān)屬性。8條件查詢管線點(diǎn)、管線屬性選擇范圍，根據(jù)輸入的管線點(diǎn)和管線屬性查看管線圖形和相應(yīng)屬性。9數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能按照材質(zhì)、長度、管

36、徑進(jìn)行管線統(tǒng)計(jì)根據(jù)管線查詢條件，統(tǒng)計(jì)管線的長度。10管線點(diǎn)統(tǒng)計(jì)根據(jù)管點(diǎn)查詢條件，統(tǒng)計(jì)管線點(diǎn)分布情況。11圖形分析功能地下管線圖橫剖分析根據(jù)任意兩點(diǎn)生成地下管線斷面圖。12地下管線縱剖分析選擇多條連續(xù)的地下管線生成管線縱剖面圖。13信息管理信息發(fā)布能向指定用戶發(fā)布信息，如聯(lián)合審查信息，同時(shí)能支持短信通知功能。14聯(lián)合審查通過用戶信息主題索引，匯總所有用戶的回復(fù)內(nèi)容，可根據(jù)要求綜合成聯(lián)合審查結(jié)果。15數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)上傳和下載提供數(shù)據(jù)交換窗口，方便各權(quán)屬單位和建委進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)交換支持用戶指定和授權(quán)，能保證數(shù)據(jù)的安全。注：采用原型開發(fā)模式，功能的表現(xiàn)細(xì)節(jié)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。2.3.5管線

37、信息發(fā)布網(wǎng)站（成果展示）滿足管線建設(shè)成果對(duì)公眾公開的要求，提供對(duì)外發(fā)布管線信息的網(wǎng)站平臺(tái)，主要功能包括：網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)上傳、留言管理、信息瀏覽等。管線信息發(fā)布網(wǎng)站的主要功能組成如下圖所示管線信息發(fā)布網(wǎng)站功能組成功能需求表如下:這一子系統(tǒng)主要完成的功能需求有以下方面：管線信息發(fā)布網(wǎng)站功能清單序號(hào)功能摘要功能名稱詳細(xì)描述1網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站建設(shè)按政府對(duì)外公示網(wǎng)站的要求，完成網(wǎng)站的頁面設(shè)計(jì)和網(wǎng)站部署。2數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)上傳提供展示網(wǎng)站的信息上傳功能，自動(dòng)刷新網(wǎng)站公示內(nèi)容。3留言管理填寫留言提供和建委溝通的留言板，具備留言預(yù)審的功能。留言瀏覽對(duì)于歷史留言進(jìn)行查詢。根據(jù)給定的留言期間和留言單位條件進(jìn)行留言查詢，給

38、出所有符合條件的留言（含未處理留言，對(duì)于未處理留言需要區(qū)別顯示）。4網(wǎng)站瀏覽信息瀏覽提供基于網(wǎng)站的信息瀏覽功能，網(wǎng)站設(shè)計(jì)應(yīng)符合政府信息公示網(wǎng)站的基本要求，設(shè)計(jì)應(yīng)簡潔，內(nèi)容應(yīng)直觀。注：采用原型開發(fā)模式，功能的表現(xiàn)細(xì)節(jié)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。2.3.6接口部分荊門市地下管線三維信息管理系統(tǒng)不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，必須在系統(tǒng)中提供必要的接口和功能，應(yīng)與各權(quán)屬單位現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和“數(shù)字荊門”進(jìn)行有效的集成，同時(shí)也要為今后的其他信息系統(tǒng)預(yù)留必要的接口。三、 工程組織管理承擔(dān)管線工程項(xiàng)目工作的單位較多，有測繪單位、物探單位、信息系統(tǒng)開發(fā)公司和監(jiān)理公司等，單位之間的專業(yè)性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)差異較大，給項(xiàng)目的組織

39、管理帶來一定難度。應(yīng)將整個(gè)項(xiàng)目劃分為多個(gè)子項(xiàng)目，并對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，通過制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，從而使整個(gè)項(xiàng)目的管理始終處于可控制狀態(tài)。3.1管線探測3.1.1學(xué)習(xí)規(guī)范規(guī)程管線探測前先組織全體探測人員學(xué)習(xí)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行技術(shù)交底，讓每個(gè)探測人員掌握并牢記作業(yè)程序、作業(yè)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、精度指標(biāo)和數(shù)據(jù)格式等。3.1.2以點(diǎn)帶面為避免各探測單位對(duì)規(guī)程理解不一致產(chǎn)生執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，應(yīng)通過樣區(qū)試驗(yàn)了解每個(gè)人理解執(zhí)行技術(shù)情況，進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)統(tǒng)一，同時(shí)制作出記錄、計(jì)算、成果、圖表等樣本進(jìn)行規(guī)范，以試驗(yàn)區(qū)的工作成果和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)整個(gè)探測區(qū)域的探測工作。3.1.3分

40、區(qū)探測逐步推進(jìn)全市劃分成若干測區(qū)，每個(gè)測區(qū)探測工作完成后須經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格，才能開展新測區(qū)的探測工作。3.1.4加強(qiáng)質(zhì)量控制地下管線探測成果需要經(jīng)過探測作業(yè)單位的三級(jí)質(zhì)量檢查，監(jiān)理單位的監(jiān)理檢查和計(jì)算機(jī)邏輯查錯(cuò)，管線數(shù)據(jù)建庫單位的入庫檢查，以及管線權(quán)屬單位的審圖，對(duì)隱蔽管線點(diǎn)還要按一定比例抽樣開挖檢查，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由探測作業(yè)單位進(jìn)行整改。通過層層把關(guān)，確保探測成果質(zhì)量。3.1.5探測安全管理在城市市區(qū)作業(yè)，由于人員流動(dòng)大、車輛多，易出現(xiàn)安全事故，必須加強(qiáng)安全管理工作。應(yīng)采取有效的措施，如：工作例會(huì)上經(jīng)常強(qiáng)調(diào)探測安全問題，每個(gè)探測單位設(shè)一個(gè)安全檢查員，給每個(gè)探測人員印發(fā)一份地下管線探測安

41、全保護(hù)規(guī)定，探測人員穿戴統(tǒng)一安全標(biāo)志服，戴工作證，探測地段設(shè)置警示標(biāo)志，管線探測開井后先檢查有無毒氣等。3.2探測工程監(jiān)理工程監(jiān)理是監(jiān)理公司代項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)管線探測履行質(zhì)量檢查監(jiān)督，監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任。管線探測監(jiān)理主要是對(duì)管線探測工程各工序、各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程的質(zhì)量控制，審核技術(shù)設(shè)計(jì)書和質(zhì)量管理方案，監(jiān)督作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)度和工程合同的履行，督促探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，對(duì)探測工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，保證探測成果質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理公司應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行抽查，檢查監(jiān)理公司履行職責(zé)情況、工程質(zhì)量的監(jiān)理力度和質(zhì)量控制情況。3.3數(shù)據(jù)建庫和系統(tǒng)軟件開發(fā)系統(tǒng)軟件開發(fā)是管線項(xiàng)目最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其技

42、術(shù)性較強(qiáng)，軟件系統(tǒng)的好壞將直接影響管線探測成果的應(yīng)用效果。應(yīng)由管線辦和總承包商聯(lián)合組成軟件開發(fā)實(shí)施小組，重點(diǎn)抓好軟件開發(fā)中的幾個(gè)環(huán)節(jié)：開發(fā)計(jì)劃和進(jìn)度的落實(shí)，需求調(diào)查分析的準(zhǔn)確，概要設(shè)計(jì)方案和詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的編制，數(shù)據(jù)建庫的科學(xué)完整。管線信息系統(tǒng)一般采用C/S和B/S相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，分別供管線主管部門和各管線權(quán)屬單位使用。系統(tǒng)功能至少應(yīng)包括地圖瀏覽、管線信息查詢、管線數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、決策分析、制圖輸出、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)庫更新、用戶管理等方面的功能。應(yīng)保證系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和各項(xiàng)功能運(yùn)行結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.4管理措施3.4.1例會(huì)工作制度每一周或二周召開一次由管普辦、管線工作小組、各子項(xiàng)目工作單位經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人

43、參加的例會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)度、研究解決問題、協(xié)調(diào)工作關(guān)系和部署工作計(jì)劃。3.4.2專題會(huì)議制度對(duì)于專門技術(shù)問題或重要技術(shù)工作決策則召開專題會(huì)議進(jìn)行解決，例如：研究解決工作中出現(xiàn)的技術(shù)問題和疑難問題，討論和論證子項(xiàng)目的技術(shù)方案，修定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重要問題決策等。3.4.3聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度不定期召開管線聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，部署聯(lián)絡(luò)員的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位與作業(yè)單位配合等問題。3.4.4現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場解決問題制度經(jīng)常組織有關(guān)人員到生產(chǎn)第一線檢查工作情況，包括作業(yè)方法、操作程序、安全生產(chǎn)，以及調(diào)查研究和解決問題。3.5做好管線數(shù)據(jù)保密管理管線數(shù)據(jù)屬于國家秘密甚至機(jī)密級(jí)資料，在建立管線數(shù)據(jù)庫和開發(fā)

44、管線管理系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮系統(tǒng)的安全機(jī)制，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器配置采用雙機(jī)容錯(cuò)加外置式磁盤陣列、磁帶機(jī)備份，系統(tǒng)開發(fā)采用數(shù)據(jù)和應(yīng)用分離的多層架構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)安全方面為系統(tǒng)配置了網(wǎng)絡(luò)防火墻、終端安全防護(hù)（防病毒）、網(wǎng)絡(luò)版?zhèn)浞蒈浖取?.6建立有效的管線數(shù)據(jù)管理模式為了改變管線數(shù)據(jù)分散管理的格局，應(yīng)建立市地下管線信息管理服務(wù)中心，集中對(duì)各類管線數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理、標(biāo)準(zhǔn)化、更新入庫、管理和分發(fā)，實(shí)現(xiàn)地下管線集中統(tǒng)一管理下的信息共享機(jī)制。四、 質(zhì)量保證措施4.1管線探測質(zhì)量管理在探測工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”制度，通過層層檢查和把關(guān)提高探測成果的準(zhǔn)確性。質(zhì)量檢查記錄：質(zhì)檢員、總工在每一次質(zhì)量檢查過程

45、中，均必須有文字記錄材料，描述質(zhì)量檢測情況。項(xiàng)目實(shí)施過程中，質(zhì)量管理系統(tǒng)如下圖所示。項(xiàng)目總工確定技術(shù)方案各質(zhì)檢員、各作業(yè)組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)方案、規(guī)程，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化外業(yè)分區(qū)作業(yè)作業(yè)組100%自查質(zhì)檢組抽查項(xiàng)目總工驗(yàn)收分片全程驗(yàn)收建立管網(wǎng)文件建庫質(zhì)檢總工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告重測不合格項(xiàng)不合格項(xiàng)不合格項(xiàng)不合格項(xiàng)不合格項(xiàng) 質(zhì)量管理流程4.2探測工程監(jiān)理由具有測繪監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司代表管普辦對(duì)管線探測履行質(zhì)量檢查監(jiān)督，監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任。管線探測監(jiān)理主要是對(duì)管線探測工程各工序、各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程的質(zhì)量控制，審核技術(shù)設(shè)計(jì)書和質(zhì)量管理方案，監(jiān)督作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)度和工程合同的履行，督促探測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，對(duì)探測

46、工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，保證探測成果質(zhì)量。管普辦對(duì)監(jiān)理公司應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行抽查，檢查監(jiān)理公司履行職責(zé)情況、工程質(zhì)量的監(jiān)理力度和質(zhì)量控制情況。4.3管線權(quán)屬單位審圖檢查由于地下管線具有較強(qiáng)的隱蔽性，地下管線探測成果出現(xiàn)與事實(shí)不符情況的可能性會(huì)大大增加，而這類問題是探測監(jiān)理單位很難發(fā)現(xiàn)的，這就使得管線權(quán)屬單位的審圖工作變得尤為重要。由管普辦指派的管線聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)管線圖的審查工作，審查的內(nèi)容包括圖上標(biāo)示的管線和管線附屬物是否有遺漏，管線類型等屬性信息的填寫是否有誤等，必要時(shí)可以前往現(xiàn)場開挖驗(yàn)證。4.4數(shù)據(jù)建庫質(zhì)量管理地下管線數(shù)據(jù)是信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和生命，只有確保數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性、可靠性等才能

47、保證系統(tǒng)的有效運(yùn)行。在系統(tǒng)實(shí)施的各個(gè)階段中，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和格式。地下管線數(shù)據(jù)的采集與管理分別經(jīng)過野外采集內(nèi)業(yè)編輯建立數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)管理四個(gè)階段，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須做好各個(gè)階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證工作。地下管線數(shù)據(jù)管理目標(biāo)：要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)完整，數(shù)據(jù)及時(shí)更新，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)安全。4.5完善軟件測試體系地下管線信息系統(tǒng)測試過程分為單元測試、集成測試、系統(tǒng)測試和驗(yàn)收測試，軟件開發(fā)的過程是自上而下的，而以上測試過程則是自下而上，逐步集成的。其中驗(yàn)收測試在實(shí)際環(huán)境下進(jìn)行，由實(shí)施項(xiàng)目組和系統(tǒng)用戶共同進(jìn)行測試，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。五、 信息安全系統(tǒng)建設(shè)5.1建設(shè)思路隨著信息化的發(fā)

48、展，政府和企事業(yè)單位對(duì)信息資源的依賴程度越來越大，沒有各種信息系統(tǒng)的支持，很多政府或企業(yè)其核心的業(yè)務(wù)和職能幾乎無法正常運(yùn)行。這無疑說明信息系統(tǒng)比傳統(tǒng)的實(shí)物資產(chǎn)更加脆弱，更容易受到損害，更應(yīng)該加以妥善保護(hù)。而目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于政府或企業(yè)的信息系統(tǒng)來講，更是面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就使得更多的用戶、廠商和標(biāo)準(zhǔn)化組織都在尋求一種完善的體系，來有效的保障信息系統(tǒng)的全面安全。于是，信息安全保障體系應(yīng)運(yùn)而生，其主要目的是通過信息安全管理體系、信息安全技術(shù)體系以及信息安全運(yùn)維體系的綜合有效的建設(shè)，讓政府或企業(yè)的信息系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)能夠達(dá)到一個(gè)可以控制的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

49、通常所指的信息安全保障體系包含了信息安全的管理體系、技術(shù)體系以及運(yùn)維體系。 我們應(yīng)該按照信息安全總體規(guī)劃，從信息安全管理、信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息安全技術(shù)等方面入手，采用先進(jìn)可行的技術(shù)手段和管理理念，逐步建成全面、完整、有效的一套信息安全體系。通過系統(tǒng)化的安全技術(shù)和安全管理建設(shè)，逐步形成安全管理規(guī)范和安全體系架構(gòu)，逐步有機(jī)的融合安全技術(shù)和安全管理，使省人防地面指揮系統(tǒng)的安全建設(shè)逐漸成熟，為整個(gè)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支持和保障。信息化安全體系建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下工作思路： “分級(jí)保護(hù)”原則：應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要程度以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小等因素決定各類信息的安全保護(hù)級(jí)別，分級(jí)保護(hù)，合理投資。 “三

50、分技術(shù)、七分管理”原則：信息安全不是單純的技術(shù)問題，需要在采用安全技術(shù)和產(chǎn)品的同時(shí)，重視安全管理，不斷完善各類安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面提高安全管理水平。 “內(nèi)外并重”原則：安全工作需要做到內(nèi)外并重，在防范外部威脅的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范內(nèi)部人員行為和審計(jì)機(jī)制。 “整體規(guī)劃，分步實(shí)施”原則：需要對(duì)醫(yī)院信息安全建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步建立完善的信息安全體系。 “風(fēng)險(xiǎn)管理”原則：進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確認(rèn)可能影響信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并以較低的成本將其降低到可接受的水平。“適度安全”原則：沒有絕對(duì)的安全，安全和易用性是矛盾的，需要做到適度安全，找到安全和易用性的平衡點(diǎn)。5.2建設(shè)目標(biāo)遵循下列五個(gè)相

51、關(guān)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)，在信息安全保障體系的建立過程中我們充分遵循國內(nèi)國際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn): ISO 27001標(biāo)準(zhǔn) 等級(jí)保護(hù)建設(shè) 分級(jí)保護(hù)建設(shè) IT流程控制管理（COBIT） IT流程與服務(wù)管理（ITIL/ISO20000）5.2.1建立四個(gè)信息安全保障體系 信息安全組織保障體系：建立信息安全決策、管理、執(zhí)行以及監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)的角色與職責(zé)，完善信息安全管理與控制的流程。 信息安全管理保障體系：是信息安全組織、運(yùn)作、技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、制度化后形成的一整套對(duì)信息安全的管理規(guī)定。 信息安全技術(shù)保障體系：綜合利用各種成熟的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)不同層次的身份鑒別、訪問控制、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性和抗抵賴

52、等安全功能。 信息安全運(yùn)維保障體系：在信息安全管理體系規(guī)范和指導(dǎo)下，通過安全運(yùn)行管理，規(guī)范運(yùn)行管理、安全監(jiān)控、事件處理、變更管理過程，及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地處理安全問題，保障業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。5.2.2建立三道防線 第一道防線：由管理體系、組織體系、技術(shù)保系構(gòu)成完備的安全管理體制與基礎(chǔ)安全設(shè)施，形成對(duì)安全苗頭進(jìn)行事前防范的第一道防線，為業(yè)務(wù)運(yùn)行安全打下良好的基礎(chǔ)。 第二道防線：由技術(shù)體系、運(yùn)維體系構(gòu)成事中控制的第二道防線。通過周密的生產(chǎn)調(diào)度、安全運(yùn)維管理、安全監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)排除安全隱患，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)、可靠地運(yùn)行。 第三道防線：由技術(shù)體系構(gòu)成事后控制的第三道防線。針對(duì)各種突發(fā)災(zāi)難事件，對(duì)重要信息系統(tǒng)建立災(zāi)備系統(tǒng)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，形成快速響應(yīng)、快速恢復(fù)的機(jī)制，將災(zāi)難造成的損失降到組織可以接受的程度。5.2.3四大保障目標(biāo) 信息安全：保護(hù)省人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的機(jī)密性、完整性和可用性。 系統(tǒng)安全：確保省人防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)操作系統(tǒng)、中間件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)的安全。 物理安全：使業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)相關(guān)的環(huán)境安全、設(shè)備安全及存儲(chǔ)介質(zhì)安全的需要得到必要的保證。 運(yùn)行安全：確保業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)的各種運(yùn)行操作、日常監(jiān)控、變更維護(hù)符合規(guī)范操作的要求，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。最終形成整體的信息安全管理體系，務(wù)必要符合整個(gè)組織