1、,1,安全雙重預(yù)防體系,風(fēng)險分級管控及隱患排查治理,泰安市泰晶科技有限公司 雙重預(yù)防體系建設(shè),CONTENTS PAGE,目錄頁,風(fēng)險分級管控,隱患排查治理,2,目錄,為什么？,是什么？,干什么？,怎么干？,事故 縱深預(yù)防,過程安全 管理,識別危險源 管控風(fēng)險 排查治理隱患,有組織 有系統(tǒng)、有規(guī)范,雙重預(yù)防體系建設(shè)-弄清楚,區(qū)別與聯(lián)系,隱患排查治理 基于后果的強制性思維 管控結(jié)果,風(fēng)險分級管控 基于風(fēng)險的非強制性思維 管控過程,第一章, 術(shù)語與定義 基本程序、風(fēng)險辨識評價方法介紹,風(fēng)險分級管控體系,5,風(fēng)險,第一節(jié) 術(shù)語與定義,風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。 可

2、能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。 嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。,風(fēng)險=可能性嚴重性,風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。,風(fēng)險點,第一章,危險源,危險 源,人身 傷害,健康 損害,財產(chǎn) 損失,可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。,根 源,行 為,狀 態(tài),具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。 如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。,決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。,包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。,危險有害

3、因素,人的因素,物的因素,管理因素,環(huán)境因素,在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。,10,風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。 風(fēng)險分級：通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。 風(fēng)險分級管控：按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。 風(fēng)險分級管控的基本原則：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負責管控的風(fēng)險，

4、下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。 風(fēng)險級別：四級“紅橙黃藍”（紅色最高）,風(fēng)險分級管控,排查風(fēng)險點,辨識危險源,風(fēng)險評價 與分級,制定實施 風(fēng)控措施,全面系統(tǒng)辨識,風(fēng)險分級與管控,排查伴隨風(fēng)險的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。,按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行危險源辨識。,對危險源進行 風(fēng)險評價，確 定風(fēng)險等級。,按照工程技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)、防護和應(yīng)急處置邏輯順序制定實施完善的風(fēng)險控制措施。,風(fēng)險分級管控過程, 排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)，對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源（與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、 環(huán)境及管理等因素）進行識別、風(fēng)險評價以及根據(jù)評價結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。,1、排

5、查風(fēng)險點,1、排查風(fēng)險點-風(fēng)險點識別（單元劃分）,風(fēng)險點的識別過程,作業(yè)活動,生產(chǎn)工藝 流程,裝置裝備 設(shè)施,生產(chǎn)場所 區(qū)域,多種結(jié)合,1,2,1,1,1,1,2,2,2,2,1、排查風(fēng)險點-風(fēng)險點確定,根據(jù)以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，作為危險源辨識的基本單元，即確定的“風(fēng)險點”。 要求：以車間為單位，車間再按照工段或班組為單位進行排查，對排查出的風(fēng)險點里所有涉及的每項工作任務(wù)（作業(yè)活動）進行確認。要求作業(yè)步驟的劃分要合理，每個作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的范圍界定，作業(yè)步驟的一般限定在3-10步為宜。,風(fēng) 險 點 登

6、記 表,1、排查風(fēng)險點-風(fēng)險點確定,2、危險源辨識,識別危險源的存在,能量（能源或能量載體） 危險物質(zhì),物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為,根源,狀態(tài),確定其特性,使人體或物體具有較高勢能的裝置設(shè)備場所 （如人員高處作業(yè)、吊裝物等）,類,第 一 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè) 備（如供電設(shè)備、壓力容器 等）,能量載體（如壓縮氣體、運 轉(zhuǎn)的皮帶、運轉(zhuǎn)的球磨機等）,一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置設(shè)備場所 （如易燃液體換熱器等） 危 險 源,有毒、有害、易燃、易爆等 危險物質(zhì)（如高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等）,2、危險源辨識,第 二 類 危 險 源,人的因素（人的失誤）,物的因素（物的故障）,環(huán)境因素（作業(yè)條件）,管

7、理因素（管理缺陷）,2、危險源辨識,根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，危險有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計23項；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計87項；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計45項；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計10項。,針對每個作業(yè)步驟可能伴隨的危險源進行分析，并對每個危險源可能導(dǎo)致的潛在事故類型進行確認。 要求：考慮到分析表格使用的方便，針對車間/班組的每個風(fēng)險點進行工作任務(wù)劃分和作業(yè)步驟分解，并對每個作業(yè)步驟伴隨的危險源進行分析。 作業(yè)步驟危險源分析應(yīng)從以下兩方面分析： （1）確定每進行一項工作內(nèi)容可能存

8、在的危害類型（第一類危險源及可能導(dǎo)致的后果）； （2）從人、物、環(huán)、管等方面，分析導(dǎo)致危害發(fā)生的途徑及原因（第二類危險源）。,2、危險源辨識-步驟, 盡可能自下而上地開展； 必要的準備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等的準備等； 案例引導(dǎo)； 及時對成果進行確認、指導(dǎo)、調(diào)整。,2、危險源辨識-要求, 以動態(tài)作業(yè)活動進行危險源識別可選用“工作危 害分析（JHA）法”。, 以靜態(tài)設(shè)備設(shè)施為基礎(chǔ)單元進行危險源識別可選 用”安全檢查表法”。,常用的辨識方法包括但不限于以下幾種：, 詢問、交淡； 查閱有關(guān)記錄； 現(xiàn)場觀察； 獲取外部信息； 工作危害分析（JHA）； 安

9、全檢查表（SCL）； 危險與可操作性研究（HAZOP）； 事件樹分析（ETA）。,2、危險源辨識-方法,2、危險源辨識-工作危害分析（JHA）,特點： 方法簡單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于 在班組基層推廣。 該方法不進行風(fēng)險大小的判定，只需找出危險源并提出治理措施和補償措施。 作危害分析實現(xiàn)了對工作場所和作業(yè)活動的全面覆蓋。 工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風(fēng)險，并針對可能風(fēng)險采取相應(yīng)的控制措施。,第一章,工作危害分析 （JHA）的工作步驟,分解,說明,后果,現(xiàn)有措施,把正常的工作 分解為幾個主 要步

10、驟，即首 先做什么、其 次做什么等等。,用3-4個詞說 明一個步驟， 只說做什么，,而不說如何做。,識別每一步 驟的主要危 害后果。,識別現(xiàn)有的 安全控制措 施。,風(fēng)險評估,進行風(fēng)險評 估，確定風(fēng) 險等級,工作步驟,工作危害分析 （JHA）注意事項,分解時應(yīng)注意： -觀察工作 -與操作者一起討論研究 -運用自己對這一項工作的知識 -結(jié)合上述三條 對于每一步驟要問可能發(fā)生什么事故，給自己提出問題，比如操作者會被什么東西打著、碰著； 他會撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如高溫、毒氣、輻射、焊光、酸霧 等等。,工作危害分析 （JHA）舉例,2、危險源辨識-安全檢查表法SCL,安全檢

11、查表法SCL：是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)危險性評價方法。目前，安全檢查表在我國不僅用于查找系統(tǒng)中各種潛在的事故隱患，還對各檢查項目給予量化，用于進行系統(tǒng)安全評價。 安全檢查法是由一些對工藝過程、機械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉并富有安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗的人員，事先對分析對象進行詳盡分析和充分討論，列出檢查項目和檢查要點等內(nèi)容并編制成表。,組織 分析,措施 建議,分析人員從有關(guān)渠道（如標準、 規(guī)范、作業(yè)指南、經(jīng)驗、教訓(xùn)）,選擇合適的安全檢查表。如果 無法獲取相關(guān)的安全檢查表， 分析人員必須運用自己的經(jīng)驗,和可靠的參考資料制定檢查表。,問題 分析,分析者依據(jù)現(xiàn)場觀察、閱讀系統(tǒng) 文件

12、、與操作人員交談、以及個 人的理解，通過回答安全檢查表 所列的問題，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計和 操作等各個方面與標準、規(guī)定不 符的地方，記下差異。,分析差異（危害）， 提出改正措施建議。,安全檢查表法（SCL）的工作步驟,使用安全檢查表法（SCL）的注意事項,4,簡明扼要，突出重點，抓住要害。,1,2,3,5,各類檢查表各有側(cè)重，各有使用范圍和對象，不能混淆。,安全檢查表是基礎(chǔ)，應(yīng)著眼于對操作與操作有關(guān)的工藝、設(shè)備、環(huán)境條件的具體案情檢查，不能混同于安全操作規(guī)程。,檢查中要注明檢查時間、地點，檢查人和負責解決問題的人都應(yīng)簽名。,凡是檢查出的問題，檢查者能夠解決的應(yīng)立即解決。,安全檢查表法（SCL）表格樣

13、式,3、風(fēng)險評價與分級,常用的風(fēng)險評價方法：, 安全檢查表法； 專家評議法； 危險指數(shù)法； 危險性預(yù)先分析方法； 故障樹分析； 故障假設(shè)分析方法； 事件樹分析；, 故障假設(shè)分析/檢查表分析方法； 危險和可操作性研究； 故障類型和影響分析； 作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES） 作業(yè)條件危險性評價法（LEC）,從方便推廣和使用角度，建議采用作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES）或作業(yè)條件危險性評價法（LEC）,重大危險源 根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辨識(GB18218-2009)判斷是否存在重大危險源，如存在，按照法規(guī)要求登記備案重點管控。 風(fēng)險級別劃分 將識別的風(fēng)險按照作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES）或作業(yè)條件

14、危險性評價法（LEC）進行分級，按照魯政辦發(fā)201636號要求，為便于下一步更好的開展工作，風(fēng)險統(tǒng)一列為四級風(fēng)險（1級最危險，依次降低）。 風(fēng)險級別：四級“紅橙黃藍”（紅色最高）,3、風(fēng)險評價與分級,R=LS R代表風(fēng)險值； L代表發(fā)生傷害的可能性； S代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。,風(fēng)險矩陣方法是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法，它給出了兩個變量，分別表示該危險源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險。然后進行風(fēng)險分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。,適用于規(guī)模

15、較小的中小型企業(yè)風(fēng)險分析,風(fēng)險矩陣評價法（LS法）,（1）確認危害事件發(fā)生的可能性（L） 判定危害事件發(fā)生的可能性，可從兩個角度： 1. 固有風(fēng)險：指該危險源現(xiàn)實如果存在，該危險源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性。如：皮帶輪無防護罩導(dǎo)致人員機械傷害?？赡苄允侵溉绻跊]有防護罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。 2. 現(xiàn)實風(fēng)險：是指現(xiàn)場實際狀態(tài)下，該危險源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護罩這種現(xiàn)象存在的可能性。 對照下表從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個方面對危害事件發(fā)生的可能性進行評價取值，取五項得分的最高的分值作為其最終的L值。,風(fēng)險矩陣評價法（LS法）,確認危害事件發(fā)生的可能

16、性（L）取值表, 嚴重程度的確定應(yīng)充分考慮風(fēng)險點的相關(guān)的風(fēng)險類型和程度； 對照表從人員傷亡情況、財產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對企業(yè)聲譽損壞五個方面對后果的嚴重程度進行評價取值，取五項得分最高的分值作為其最終的S值，S值的確定應(yīng)與風(fēng)險點的風(fēng)險類型和風(fēng)險程度相適應(yīng)。,（2）確定危害事件發(fā)生的嚴重程度（S）,風(fēng)險矩陣評價法（LS法）,危害事件發(fā)生的嚴重程度（S）取值表,（3）確定風(fēng)險度（R）,安全風(fēng)險等級判定準則及控制措施,在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險性作為因變量（D），事故或危險事件發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻率

17、（E）及危險嚴重程度（C）作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。 D=L E C 作業(yè)條件危險性評價法，根據(jù)實際經(jīng)驗得出3 個自變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值，再按危險性分數(shù)值劃分的危險程度等級表，查出其危險程度的一種評價方法。,作業(yè)條件危險性評價法（LEC）,事故事件發(fā)生的可能性（L）判斷準則,暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）判斷準則,發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴重性（C）判別準則,風(fēng)險等級判定準則及控制措施（D）,風(fēng)險等級判定準則及控制措施（D）舉例-檢維修作業(yè),作業(yè)條件風(fēng)險程度評價（MES）,基本原理是根據(jù)危險源辨識

18、確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。即將可能性L的大小和后果S的嚴重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險程度R的大小，即R=LS=MES。,控制措施的狀態(tài)M判別準則,對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時發(fā)生的可能性最小。,人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E判別準則,人體

19、暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。,事故的可能后果S判別準則,按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果。,風(fēng)險程度（R）,根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險程度R=LS=MES 將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會造成的損失后果S分別分為若干等級，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級。針對特定的作業(yè)條件，恰當選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險程度R的級別。,風(fēng)險分級,輕度（一般）危險，可 以接受（或可容許的）。 工段、班組應(yīng)引起關(guān)注。,中度（顯著）危

20、險，需要控 制整改。車間應(yīng)引起關(guān)注。,高度危險（重大風(fēng) 險），必須制定措施 進行控制管理。生產(chǎn)廠對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點控制管理。安環(huán)部監(jiān)督。,不可容許的（巨大風(fēng) 險），極其危險，必須 立即整改，不能繼續(xù)作 業(yè)。公司監(jiān)督。,重大（D級/2級/橙色）風(fēng)險,開停車作業(yè)、非正 常工況的操作,涉及重點監(jiān)管的主要裝置,廠區(qū)外公共區(qū)域的危 險化學(xué)品輸送管道,構(gòu)成重大危險源 的罐區(qū),10人以上的檢維修作 業(yè)及特殊作業(yè),風(fēng)險等級判定,同一爆炸危險區(qū)域內(nèi)，現(xiàn) 場作業(yè)人員10人以上的,4、風(fēng)險分級管控-典型控制措施, 風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確

21、定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。 風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負責管控的風(fēng)險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。 如：一級、二級風(fēng)險可由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險點所在車間總體管控，班組、崗位負責責任范圍內(nèi)容的危險源管控；三、四級風(fēng)險點可由車間級監(jiān)管，班組、車間管控；四級可由班組或崗位管控或因風(fēng)險較小可直接忽略。,第一章,工程技術(shù)措施 管理措施 培訓(xùn)教育控制 個體防護措施 應(yīng)急措施,典型控制措施的制定,（1）消除或減弱危害通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來實施； （2）密閉對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進行密閉； （3）隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域 隔開；

22、（4）移開或改變方向如危險及有毒氣體的排放口。,工程技術(shù)措施,本質(zhì)安全,（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等； （2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）； （3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）； （4）警報和警示信號； （5）安全互助體系； （6）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔）；,管理（行政）措施,培訓(xùn)教育措施,（1）員工入廠三級培訓(xùn)； （2）每年再培訓(xùn)； （3）安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育； （4）其他方面的培訓(xùn),個體防護措施,（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、絕緣鞋、呼吸器等； （2）當工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護措

23、施； （3）當處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護用品； （4）當發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護用品。,應(yīng)急措施,（1）緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準備； （2）通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果,英國應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險控制措施,第二章 隱患排查治理,第二章, 隱患排查治理體系 現(xiàn)場隱患排查實例,事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 隱患的分級是

24、以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,事故隱患【安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定總局令16號】, 隱患排查是指企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。 隱患治理是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查

25、出的事故隱患按照職責分工明確整改責任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復(fù)查驗收的全過程。 隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。,隱患排查、隱患治理、隱患信息,危險源失控會演發(fā)成事敀 隱患，事故隱患得不到治理就 會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì) 變到一定程度，就會導(dǎo)致事故 （財產(chǎn)損失或人員傷亡）。, 危險源包括事故隱患； 事故隱患是危險源，危險源不一定是事故隱患。,1、該龍門吊是危險源，因為它帶有能量（電能），同時它能使物體帶有勢能的功能。 2、良好的設(shè)備是危險源，但沒有構(gòu)成隱患

26、。 3、但當鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時，就出現(xiàn)了隱患，但斷 絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。 4、當斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時，就會產(chǎn)生斷繩事故。,示例：,隱患排查治理體系,風(fēng)險分級管控體系,風(fēng)險分級管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。 根據(jù)風(fēng)險分級管控體系的要求，企業(yè)組織實施風(fēng)險點識別、危險源辨識、風(fēng)險評價、典型預(yù)防控制措施制定和風(fēng)險分級，確定風(fēng)險點、危險源為隱患排查的對象，即“排查點”。 通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點、危險源，進而對風(fēng)險點和危險源信息進行補充和完善。,風(fēng)險分級管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系,指導(dǎo),補充完善,風(fēng)險點識別,危險源辨識,風(fēng)

27、險評價分級,典型控制措施,分級管控,隱患排查,隱患治理,P,D,C,A,風(fēng)險點,若干危險源,若干危險源,若干危險源,若干危險源,一級風(fēng)險點,二級風(fēng)險點,三級風(fēng)險點,四級風(fēng)險點,制定控制措施,廠級、車間級、班組級,廠級、車間級、班組級,廠級、車間級、班組級,工程措施、管理措施、應(yīng)急措施、個體防護,隱患分級排查,隱患分級治理,制定控制措施,制定控制措施,制定控制措施,-生產(chǎn)廠是隱患排查不治理的絕對主體； -公司等外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素； -導(dǎo)致事故的主因是人的不安全行為，而這一點恰恰是各級部門監(jiān)督檢查過程中很難發(fā)現(xiàn)的； -管理的缺

28、陷的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是體制不健全方面又是當前公司的短板。 需要警惕-這就是我們當前通過各級監(jiān)管部門的隱患排查來從根本上無法杜絕事故的原因；也是偶爾出現(xiàn)事故的困惑所在。,隱患排查的幾點說明,隱患排查可以為： 日常安全排查： 定期安全排查 綜合性排查 專業(yè)性排查 季節(jié)性排查 專門機構(gòu)實施的檢驗檢測手段實施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機構(gòu)實施，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、煤氣報警儀校準等。,隱患排查,第二章,隱患排查,定期安全檢查,總經(jīng)理每季度至少帶隊檢查一次；分管副總每月至少帶隊檢查一次；生產(chǎn)廠長、安全雙重預(yù)防體系每周組織一次檢查；廠安全主任、安全員、帶班長天天至少檢查工作現(xiàn)場一次,組織有關(guān)職能部

29、門及專業(yè)人員，聯(lián)合進行認真細致、全面的檢查,對易發(fā)生事故的設(shè)備、場所和操作程序，組織專業(yè)人員或委托專業(yè)檢查單位進行安全專項檢查,日常安全檢查,車間主任及安全員巡回檢查，帶班長、操作者的現(xiàn)場檢查,綜合性安全檢查,專業(yè)性安全檢查, 車間、班組的隱患排查內(nèi)容，可根據(jù)所管轄區(qū)域隱患排查的數(shù)量、風(fēng)險等級、分布等因素， 進行重點關(guān)注，側(cè)重于風(fēng)險較高的風(fēng)險點隱患排查，并應(yīng)確保區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險點及危險源均能等到監(jiān)控。 外部專業(yè)機構(gòu)實施公司可委托外部專業(yè)機構(gòu)實施，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、煤氣報警儀校準等。 專職安全主任、安全員等日常安全監(jiān)督檢查時，可參照已識別的風(fēng)險點中的危險源控制情況進行全面檢查，并形成記

30、錄。,注意事項,第二章,廠 級,車 間 級,級風(fēng)險點,級風(fēng)險點,級風(fēng)險點,級風(fēng)險點,班 組 級,隱患排查,隱患排查的內(nèi)容,“風(fēng)險點、危險源”即為隱患排查的對象。 根據(jù)危危險源識別、評價、管控措施表的“風(fēng)險點”、“危險源”為隱患排查的對象，即“排查點”。 風(fēng)險點明確了排查的方向，危險源明確排查的細節(jié)。 該“排查點”是公司內(nèi)分級排查和日常安全檢查的關(guān)注點，并重點對I、II級風(fēng)險點的控制情況進行監(jiān)督檢查。,根據(jù)風(fēng)險點特性及危險源風(fēng)險確定檢查周期（隱患排查的實施時間間隔），包括： 總經(jīng)理每季度至少帶隊檢查一次 分管副總每月至少帶隊檢查一次 生產(chǎn)廠長、安全雙重預(yù)防體系、安全主任每周至少組織一次檢查 安全

31、主任、安全員、帶班長、工段長每天至少檢查工作現(xiàn)場一次 隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化、上級主管部門要求等情況，增加隱患排查的頻次。涉及季節(jié)性、節(jié)假日、檢修、搶修、開停機等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險點、危險源，可針對其特點制定專項排查表。,排查周期, 崗位糾正、 班組治理、 工段治理、 車間治理、 公司治理。 由隱患發(fā)生單位確定治理責任人，如確認無能力實施治理，則應(yīng)向公司申請實施專業(yè)治理。,隱患分級治理, 評價本次隱患排查是否覆蓋了風(fēng)險點、危險源； 做出本次隱患排查治理工作的結(jié)論，填寫隱患排查治理標準表格。 確定本次隱患排查發(fā)現(xiàn)：確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點的分布、種

32、類）等； 向上級報送排查結(jié)果，最終匯總到廠部安全辦及公司安環(huán)部處； 對在隱患排查過程中，如發(fā)現(xiàn)的隱患所對應(yīng)的排查點未在隱患排查表中體現(xiàn)（即未曾識別的“風(fēng)險點、危險源”），應(yīng)及時進行補充，并調(diào)整風(fēng)險點、危險源信息，同時應(yīng)調(diào)整危險源識別、風(fēng)險評價表，增加、完善風(fēng)險點、危險源信息，從而實現(xiàn)以隱患排查不斷完善風(fēng)險點、危險源信息的良性循環(huán)。,反饋評價,隱患治理流程,事故隱患治理流程 事故隱患治理流程包括：通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、治理情況反饋、驗收等環(huán)節(jié)。 隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進行通報。隱患排查組織部門應(yīng)制

33、發(fā)隱患整改通知書，應(yīng)對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在單位在實施隱患治理前應(yīng)當對隱患存在的原因進行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)當對隱患整改效果組織驗收。,現(xiàn)場安全隱患排查問題,現(xiàn)場 安全 通病 檢查,日常隱患排 查不治理,安全檢查,安全通病檢查,主要方法,一、個體安全防護用品PPE,1.安全帽無老化，無破損，無人為維修改造。 2.正確佩戴安全帽：帽子佩戴端正，系緊帽帶。 3.佩戴合格的安全眼鏡。 4.臉部防護罩正確佩戴。如打磨、切割、破碎等作業(yè)。 5.焊接作業(yè)同樣要戴安全眼鏡。焊接助手也要使用墨鏡。 6.根據(jù)不同工種選擇和佩戴合適的保護手套，每個班

34、組必須 保證你的員工有手套。 7.工作服衣袖不要卷起，不要敞開衣服，防止皮膚直接暴露 危害。 8.司機等應(yīng)使用保險帶，下車時必須戴好PPE和關(guān)上車門。,二、高處作業(yè),日常隱患排 查不治理,安全檢查,安全通病檢查,主要方法,1.安全帶不合格，有破損，沒有檢查標識，如班組有不合格安全帶或沒有標簽的必須及時更換。 2.移動腳手架上工作超過1.8米沒有正確使用安全帶，安全帶應(yīng)掛在高處。 3.堆放、裝卸材料時，超過1.8米沒有使用防墜落保護。 4.高處作業(yè)下方?jīng)]有設(shè)立警示區(qū)，或警示區(qū)安全范圍不足（2倍），以及警示區(qū)沒有封閉留有缺口。 5.高處作業(yè)時安全帶沒有高掛低用，沒有考慮到緩沖帶的墜落安全距離。 6

35、.安全帶懸掛點不可靠，不牢固，如系掛在鋼結(jié)構(gòu)下方，腳手架管邊緣等。 7.工具設(shè)備在高處沒有防墜落保護措施，如使用工具袋或綁扎等措施。 8.交叉作業(yè)，下方人員沒有得到保護。 9.人員在高處移動時沒有做到100%防墜落保護，應(yīng)使用雙鉤交替使用。 10.高處作業(yè)材料沒有及時清理，沒有防墜落保護。 11.作業(yè)前沒有考慮到進出高處作業(yè)層的安全通道。,三、動火作業(yè),日常隱患排 查不治理,安全檢查,安全通病檢查,主要方法,1.電焊機作業(yè)前沒有檢查，焊把線接頭（端子）接觸不良。 2.動火作業(yè)前沒有對四周安全距離范圍內(nèi)進行檢查清理，留有易燃物。 3.動火作業(yè)沒有配備合格滅火器，滅火器放置位置不當。 4.必須有動

36、火監(jiān)護人，作業(yè)過程中出現(xiàn)危險能及時消除。 5.氣瓶沒有固定，固定位置不正確，應(yīng)固定在氣瓶上方2/3處。 6.不適用的氣瓶沒有保護鋼帽。存放在氣瓶籠中的氣瓶沒有固定。 7.存儲氣瓶處沒有安全標志和警示標示，乙炔和氧氣存放距離不夠。 8.熱切割作業(yè)，乙炔和氧氣瓶之間的距離不到5米，氣瓶距離動火點不足10米。 9.氣瓶出線軟管老化嚴重，氧氣瓶沒有防回火裝置，沒有使用專用軟管卡具。 10.高處作業(yè)時沒有使用接火盆，或下方未設(shè)立禁區(qū)。 11.在周圍環(huán)境中出現(xiàn)易燃物體時，使用電動工具或動火作業(yè)。 12.在易燃物可燃物存放點附近吸煙，沒有必要的警示標記和禁煙標示。,四、腳手架,日常隱患排 查不治理,安全檢查

37、,安全通病檢查,主要方法,1.腳手架沒有標簽，標簽背面沒有檢查日期。 2.跳板未鋪滿，不能滿足施工需要，缺少跳板造成孔洞。 3.跳板綁扎鐵絲過細，跳板綁扎方式不正確，每塊跳板分開綁扎。 4.上下爬梯設(shè)定位置不正確，與施工工件沖突。 5.爬梯只安裝到平臺處，應(yīng)超出平臺兩個踏步以上。 6.沒有正確安裝踢腳板，平臺四面沒有全部安裝踢腳板。 7.跳板頭開裂未用鐵絲綁扎固定。 8.移動腳手架搭設(shè)的地面不平整。,五、吊裝,日常隱患排 查不治理,安全檢查,安全通病檢查,主要方法,1.吊物吊在空中，吊車操作員離開吊車。 2.禁止吊車操作員離開駕駛室，不帶個人PPE。 3.作業(yè)半徑?jīng)]有警戒、設(shè)立安全警示牌。工人

38、在吊裝作業(yè)區(qū)走動。 4.起重指揮人員無旗、無哨、手語。 5.吊物不使用溜尾繩或使用的溜尾繩太短。 6.吊帶使用不正確：吊裝棱角物體，沒有使用保護措施。吊帶沒有使用卡扣連接。 7.工作人員從吊物底下穿過，吊起吊物在吊物底下加工。,六、電氣,日常隱患排 查不治理,安全檢查,安全通病檢查,主要方法,1.電動工具沒有定期檢查并張貼設(shè)備檢驗標簽。 2.非電工私自接線，修理電動工具。 3.沒有定期檢查并及時發(fā)現(xiàn)和更換失效的開關(guān)電器。 4.電動工具電源線破損未及時得到包扎絕緣處理。 5.開關(guān)箱支架安裝不穩(wěn)固，現(xiàn)場使用放置不牢，有時傾倒在地上使用，使用當中箱門未關(guān)閉、固定配電箱沒有填寫每日檢查記錄單并張貼詳細

39、的聯(lián)系標志牌以及檢查色標。 6.電纜線架設(shè)凌亂，未使用絕緣S鉤或三角支架，通過馬路和通道的線路沒有進行保護或者架設(shè)高度過低不低于4.5米或加上醒目的安全警示帶。 7.電氣插座破損沒有及時更換，開關(guān)箱內(nèi)斷路器或插座固定不牢。 8.照明裝置防護外殼破裂，玻璃外罩缺失。 9.配電箱安裝位置不合適，缺少良好的操作空間。,七、開挖作業(yè) 1.挖掘機與臨邊的安全距離。（1.5-2m） 2.未按要求配備旗手。 3.開挖好的基坑臨邊未及時設(shè)立路障。 4.人員進入基坑工作沒有合適安全通道及基坑無塌方措施。 5.工作人員在裝載機前面工作時，裝載機未關(guān)掉發(fā)電機。,日常隱患排 查不治理,安全檢查,安全通病檢查,主要方法,八、文明施工 1.作業(yè)完畢沒有及時清理工作現(xiàn)場。 2.施工現(xiàn)場材料擺放混亂，材料沒有分類存放，并且碼放整齊。 3.現(xiàn)場通道被施工材料擠占。 4.現(xiàn)場線路/氣管沒有2米高掛或者采取防通行人員被絆倒的措施。 5.現(xiàn)場沒有垃圾箱，或者垃圾箱內(nèi)垃圾沒有及時清理。 6.腳手架鋼管及木板沒有及時堆放到指定地方。 7.有水或者其它液體可能泄漏/溢漏的部位沒有使用滴水盤或防泄漏盤，現(xiàn) 場泄漏/溢漏