1、1,一、城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度的基本特點 二、城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度的基本內(nèi)容 三、統(tǒng)計報表制度各統(tǒng)計指標(biāo)重點內(nèi)容及邏輯關(guān)系 四、統(tǒng)計報表制度各表間指標(biāo)邏輯關(guān)系,2,一、城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度的基本特點,統(tǒng)計主要依據(jù)有： 1、國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見（2007年8月7日，國發(fā)200724號）。 2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見工作分工方案的通知（2007年9月28日，國辦函2007100號）。建設(shè)部會同統(tǒng)計局、民政部等有關(guān)部門建立各地定期上報廉租住房工作情況制度。,3,3、廉租住房保障辦法（200

2、7年11月8日，建設(shè)部令第162號）。 4、經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（2007年11月19日，建住房2007258號）。 5、中華人民共和國統(tǒng)計法（1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）,4,5,二、城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度的基本內(nèi)容,統(tǒng)計報表制度分四部分，其基本情況如下：,6,報表目錄,總說明,（一）第一部分：總說明 1、目的和依據(jù) 2、報表性質(zhì) 屬于部門統(tǒng)計調(diào)查。 3、報表制度執(zhí)行范圍 地級市、縣級市、縣城 對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施住房保障制度的，其個統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)要按照行政區(qū)劃 歸屬進(jìn)行統(tǒng)計。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,7,報表目錄,總說明,（一）第一部分

3、：總說明 4、報表四個方面的內(nèi)容：,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,8,報表目錄,總說明,（一）第一部分：總說明 5、報表種類 年報3張：表一、二、三；季報5張：表四-表八。 6、報送期限 各?。▍^(qū)、市）報送期限,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,9,報表目錄,總說明,（一）第一部分：總說明 7、特殊要求 統(tǒng)計報表制度規(guī)定：金額指標(biāo)一律不取小數(shù)。為了保證數(shù)據(jù)的統(tǒng) 一，擬定以下統(tǒng)一要求如下：,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,10,報表目錄,總說明,（二）第二部分：報表目錄 1、關(guān)于表號 廉租住房共5張，分別是廉租1表-廉租5表 經(jīng)濟(jì)適用住房3張，分別是經(jīng)房1表-經(jīng)房3表 2、關(guān)于報送方式 為

4、做好報表制度的貫徹實施，保障司組織開發(fā)設(shè)計了“城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表信息系統(tǒng)”。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,11,報表目錄,總說明,（二）第二部分：報表目錄 一、按照行政區(qū)劃確定基層填報單位和綜合填報單位。將縣（區(qū)、市）作為基層填報單位。確保一個基層填報單位一套（八張）表格。由計算機(jī)自動匯總成地級城市匯總數(shù)據(jù)、省（區(qū)）匯總數(shù)據(jù)、全國匯總數(shù)據(jù)。計算機(jī)按照行政區(qū)劃個數(shù)逐級進(jìn)行校驗，控制數(shù)據(jù)匯總。 二、縣（市）統(tǒng)一使用信息系統(tǒng)的單機(jī)板軟件進(jìn)行填報，生成XML格式的文件，用郵件等方式，向地（市）住房保障主管部門報送。地（市）通網(wǎng)上直報系統(tǒng)上報自治區(qū)建設(shè)廳。 三、例如，某個地級市，市轄區(qū)

5、本級，行政區(qū)劃上是5個區(qū)，由于各區(qū)沒有設(shè)立主管部門，這樣就可以將5個區(qū)的數(shù)據(jù)匯總在一起由市住房保障部門通過單機(jī)版進(jìn)行填報。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,12,報表目錄,總說明,（三）第三部分：調(diào)查表式 報表結(jié)構(gòu) ： (1)、表眉 (2)、表 (3)、表尾,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,13,報表目錄,總說明,（三）第三部分：調(diào)查表式 (1)、表眉 ： 一是計算機(jī)自動生成。表眉部分由于使用了信息系統(tǒng)，各級統(tǒng)計員不 用手工填制，由信息系統(tǒng)自動生成。 二是行政區(qū)劃及其代碼： 行政區(qū)劃代碼查閱處：,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,14,報表目錄,總說明,（三）第三部分：調(diào)查表式 (1)、表

6、眉 ： 三是季報表和年報表的時間差別： 年報： 200 年 季報：200 年 月，填寫所在季度的最后一個月。3月、6月、9月、12月 四是綜合填報機(jī)關(guān)：指住房保障主管部門。沒有明確住房保障主管部門的城市，填寫廉租住房保障主管部門。一些城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房分兩個部門管理。 五是：表號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、有效期。制定的依據(jù)是部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法（1999年10月27日國家統(tǒng)計局令第4號公布）,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,15,報表目錄,總說明,（三）第三部分：調(diào)查表式 (1)、表眉 ： 第二十五條 部門統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后，必須在 報表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。

7、法定標(biāo)識包括： （一）表號； （二）制表機(jī)關(guān)； （三）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān)； （四）批準(zhǔn)文號/備案文號； （五）有效期截止時間。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,16,報表目錄,總說明,（三）第三部分：調(diào)查表式 (2)、表 ： “自開始實施廉租住房保障制度或經(jīng)濟(jì)適用住房制度”的說明： 一種模式是確定一個全國統(tǒng)一的時點，例如1998年。這樣會使1998年之前建立制度的城市累計指標(biāo)的數(shù)值減少，不能反映該地區(qū)的住房保障真實狀況。 另一種模式是由各地根據(jù)建立制度的實際情況自行確定，這樣可以客觀真實地反映實際情況，可增大了數(shù)據(jù)采集和整理的工作量。望各地主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土等相關(guān)部門，客服困

8、難，保障數(shù)據(jù)真實、完整。 低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度使用第二種模式。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,17,報表目錄,總說明,（三）第三部分：調(diào)查表式 (2)、表尾 ： 一、單位負(fù)責(zé)人。一般指單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。 二、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。一般指單位總統(tǒng)計師或者負(fù)責(zé)住房保障統(tǒng)計工作的部門（處、室）負(fù)責(zé)人。 三、填表人。一般指負(fù)責(zé)住房保障統(tǒng)計工作的統(tǒng)計員。 四、報出日期。一般指報送上級部門所在日。由于使用信息系統(tǒng)填制和形成報表，報出日期由計算機(jī)自動生成，實際上計算機(jī)生成報表的當(dāng)天。 以上內(nèi)容盡管有計算機(jī)自動生成，但根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，紙質(zhì)檔案和電子檔案都要歸檔，所以報表生成后一定要上述人員

9、簽字后存檔。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,18,報表目錄,總說明,（三）第三部分：調(diào)查表式 (2)、表尾 ： 五、說明。 六、指標(biāo)間的邏輯關(guān)系。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,19,報表目錄,總說明,（四）第四部分：統(tǒng)計指標(biāo)解釋和填寫說明 為方便各級統(tǒng)計員查閱學(xué)習(xí)，我們將統(tǒng)計指標(biāo)解釋和填寫說明放在“低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表信息系統(tǒng)”。各級統(tǒng)計員登錄系統(tǒng)后，可以查閱使用。,調(diào)查表式,統(tǒng)計指標(biāo)解釋及填寫說明,20,三、統(tǒng)計報表制度各統(tǒng)計指標(biāo)重點內(nèi)容及邏輯關(guān)系,（一）城市廉租住房保障對象條件情況 （二）城市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)情況 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象條件情況 （四）城市廉租住房保障戶

10、數(shù)、人數(shù)情況 （五）經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)戶數(shù)、人數(shù)情況 （六）廉租住房建設(shè)投資、竣工（籌集）、配租情況 （七）廉租住房建設(shè)投資、竣工（籌集）、配租情況 （八）城市廉租住房保障資金籌集、指出情況,21,（一）城市廉租住房保障對象條件情況,1、指標(biāo)設(shè)計的主要依據(jù) （1）國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 廉租住房的保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平確定。 （2）廉租住房保障辦法 第二條規(guī)定，本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府雖在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住

11、房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。 （3）城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法（征求意見稿） 第六條規(guī)定，城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。,22,（一）城市廉租住房保障對象條件情況,2、收入條件、住房條件、資產(chǎn)條件 （1）指標(biāo)選擇填寫問題 按人均標(biāo)準(zhǔn)和按戶標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地實際情況只選擇一個填寫。即如果當(dāng)?shù)厥褂萌司鶚?biāo)準(zhǔn)確定收入準(zhǔn)入條件的，只填寫“按人均標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均月收入”指標(biāo)，按戶標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，不需要填寫。反之，使用按戶標(biāo)準(zhǔn)的，不填寫人均標(biāo)準(zhǔn)。 （2）建筑面積和使用面積的換算 由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定換算系數(shù)，進(jìn)行換算。 （3）關(guān)于匯總問題 收入條件、住房條件、資產(chǎn)條件各指標(biāo)，

12、由計算機(jī)進(jìn)行簡單平均或依據(jù)符合保障條件的戶數(shù)、人數(shù)加權(quán)平均，得出地以上城市或各?。▍^(qū)、市）指標(biāo)值。各指標(biāo)不進(jìn)行加總。 （4）符合保障條件的戶數(shù)、人數(shù)。 各地根據(jù)住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)填寫。,23,（二）城市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)情況,1、指標(biāo)制定的主要依據(jù) 廉租住房保障辦法第六條-第八條 2、市場平均租金 要會同當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門、房屋租賃管理部門落實數(shù)據(jù) 3、公有住房平均租金 要會同公有住房管理、財政等部門取得數(shù)據(jù)?；鶎犹顖髥挝惠爡^(qū)范圍內(nèi) 按照地理范圍制定差別租金的，要按照公有住房存量加權(quán)平均。 4、實物配租的租金標(biāo)準(zhǔn) 指同保障面積相對應(yīng)的租金標(biāo)準(zhǔn)。一房按不同面積段制定兩個或多個租金標(biāo)準(zhǔn)的，超過保障面積部分的

13、資金標(biāo)準(zhǔn)不做統(tǒng)計。,24,（二）城市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)情況,5、保障面積標(biāo)準(zhǔn) 按照廉租住房保障辦法第六條規(guī)定，應(yīng)以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到一些城市依舊使用人均標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)計成選擇格式，即使用人均標(biāo)準(zhǔn)的不填寫按戶標(biāo)準(zhǔn)；使用按戶標(biāo)準(zhǔn)的不填寫按人均標(biāo)準(zhǔn)。 6、實物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼的租金標(biāo)準(zhǔn) 若有使用戶作為標(biāo)準(zhǔn)的（例：1人戶每月每平方米20元、2人戶每月每平方米18元、3人戶每月每平方米10元）請按3人戶標(biāo)準(zhǔn)填寫。,25,（三）經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象條件情況,該表基本上是表一的復(fù)制，相關(guān)要求參見以上說明。,26,（四）城市廉租住房保障戶數(shù)、人數(shù)情況,1、申請登記戶數(shù)、人數(shù) 指符合保

14、障條件并且以登記的戶數(shù)人數(shù)。 其依據(jù)是廉租住房保障辦法第十七條。該條規(guī)定，街道辦事處受理后，30日內(nèi)完成住房狀況審核。建設(shè)主管部門15日提出審核意見送民政部門；民政部門15日內(nèi)提出收入狀況審核意見。經(jīng)公示15天，對公示無異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記。即自受理后最大經(jīng)75日后的保障對象戶數(shù)、人數(shù)。,27,（四）城市廉租住房保障戶數(shù)、人數(shù)情況,2、關(guān)于租賃住房補(bǔ)貼、實物配租、租金核減和其他方式的申請登記戶數(shù)、人數(shù) 有些城市的申請表記錄了租賃住房補(bǔ)貼、實物配租等保障方式需求，有些城市沒有記錄。沒有記錄的城市，可按照受理工作人員的經(jīng)驗數(shù)據(jù)估測，或?qū)σ焉暾埲藛T進(jìn)行調(diào)查取得數(shù)據(jù)。,28

15、,（四）城市廉租住房保障戶數(shù)、人數(shù)情況,4、正在實施保障戶數(shù)、人數(shù) 廉租住房保障辦法第二十條規(guī)定，對輪候到位的城市低收入家庭，建設(shè)（住房保障）主管部門或具體實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或配租廉租住房。所以，正在實施保障戶數(shù)和人數(shù)，是一個時點的存量數(shù)，即在報告期末的時點上已經(jīng)簽訂合同或協(xié)議，并且合同或協(xié)議正處在履約狀態(tài)的戶數(shù)、人數(shù)。已經(jīng)退出的戶數(shù)、人數(shù)應(yīng)當(dāng)從已訂立過合同或協(xié)議的總數(shù)量中扣除。,29,（四）城市廉租住房保障戶數(shù)、人數(shù)情況,5、重要的邏輯關(guān)系 已經(jīng)實施保障戶數(shù)=正在實施保障戶數(shù)+退出保障戶數(shù),30,（五）經(jīng)濟(jì)適用住

16、房供應(yīng)戶數(shù)、人數(shù)情況,1、供應(yīng)戶數(shù)、人數(shù) 指已經(jīng)簽訂房屋買賣合同的戶數(shù)、人數(shù)。其包含退出的人數(shù)、戶數(shù)。 2、政府回購戶數(shù)、人數(shù) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法規(guī)定有三種回購: 一、限制上市交易時限內(nèi)回購。由于特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的由政府按照原 價并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。 二、限制交易期滿政府優(yōu)先回購。 三、買后又買其他住房政府按照合同約定及按規(guī)定回購。 3、經(jīng)濟(jì)適用住房各項指標(biāo)均含集資合作建房 4、經(jīng)濟(jì)適用住房各項指標(biāo)均含用于向低收入家庭出租等方式的經(jīng)濟(jì)適用住房。,31,（六）廉租住房建設(shè)投資、竣工（籌集）、配租情況,1、房屋施工面積，是本期指標(biāo)。 2、重要的邏輯關(guān)系,3、集資合作建房要單獨

17、統(tǒng)計。,32,（七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資、竣工（籌集）、配租情況,1、平均銷售價格 各縣（區(qū)、市、旗）范圍內(nèi)有多個經(jīng)濟(jì)適用住房項目的要按照竣工住房建筑面積作為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均。數(shù)據(jù)逐級匯總時同樣要進(jìn)行加權(quán)平均。 2、其他請參照表六,33,（八）城市廉租住房保障資金籌集、指出情況,1、指標(biāo)制定依據(jù) （1）廉租住房保障辦法第九條規(guī)定，廉租住房保障資金采取多 種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括： （一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金； （二） 提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余 額； （三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金 ； （四）政府的廉租住房租金收入； （五）社會

18、捐贈及其他方式籌集的資金。,34,（八）城市廉租住房保障資金籌集、指出情況,1、指標(biāo)制定依據(jù) （2）廉租住房保障資金管理辦法（財綜200764號）第六條規(guī)定： 廉租住房保障資金來源于下列渠道： （一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額； （二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金； （三）市縣財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金； （四）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金； （五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金； （六）中央財政安排的廉租住房保障專項補(bǔ)助資金； （七）社會捐贈的廉租住房保障資金； （八）其他資金。,35,（八）城市廉租

19、住房保障資金籌集、指出情況,1、指標(biāo)制定依據(jù) （3）2007年12月28日中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法（發(fā)改投資20073676號） （4）2007年10月10日中央廉租住房保障專項補(bǔ)助資金實施辦法（財綜200757號）,36,（八）城市廉租住房保障資金籌集、指出情況,2、關(guān)于租金核減資金 廉租住房保障辦法第三十三條規(guī)定，對承租直管公房的城市低收入家庭，可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。 目前，尚未明確廉租住房保障資金可以用于租金核減。所以租金核減資金指標(biāo)沒有列“按用途資金支出總額”。 租金核減應(yīng)填寫產(chǎn)權(quán)單位向低收入家庭核減的總額,37,（八）城市廉租住房保障資金籌集、指出情況,3、關(guān)于“按各資金渠道籌集總額”各項指標(biāo)的口徑 總體上看，根據(jù)各地實際情況，有三個口徑： 一是預(yù)算口徑。指自實施廉租住房保障制度到報告期末，按照廉租住房保障辦法規(guī)定，從住房公積金增值收益中可以按規(guī)定提取的資