1、精準(zhǔn)扶貧到戶到人實施方案為認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六個精準(zhǔn)”的要求，切實打通扶貧資金、扶貧項目與貧困戶之間的“最后一公里”，充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧的主動性，真正實現(xiàn)“一戶一策、一戶一扶”，確實幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧，根據(jù)點政辦發(fā)2018【2】號文件區(qū)2018年精準(zhǔn)扶貧到戶到人政策實施方案的通知，結(jié)合街辦實際，特制定本方案。一、扶持對象及扶持項目（一）重點貧困戶（紅卡管理對象）。扶持項目為戶均4000元（分配控制數(shù)）到戶到人扶持政策及精準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)豬扶持政策。（二）鞏固提升戶（黃卡管理對象）。扶持項目為戶均1000元（分配控制數(shù)）到戶到人獎勵政策。二、項目資金

2、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金由區(qū)扶貧辦以扶貧基金-生產(chǎn)發(fā)展基金中按照重點貧困戶戶均4000元及鞏固提升戶1000元的分配控制標(biāo)準(zhǔn)，分配到街辦財政所設(shè)立扶貧專戶，由街辦將控制數(shù)分解到各村（居）。各村（居）委會統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶，嚴(yán)格評估貧困戶發(fā)展項目后，采取“先簽協(xié)議補(bǔ)貼、后驗收獎勵（鞏固提升戶可以簽訂穩(wěn)定脫貧協(xié)議，一次性獎勵）”方式，將資金兌付到戶。三、實施步驟（一）鎖定扶持對象。村組干部會同駐村工作隊，對精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶進(jìn)行甄別，與貧困戶共同商議。對于重點貧困戶，按照“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長、以短促長”的思路，謀劃多個發(fā)展項目，（享受生態(tài)養(yǎng)豬政策的不再享受補(bǔ)貼政策，可以享受獎勵政策

3、）,測算資金投入，明確完成時限及目標(biāo)；對于鞏固提升戶，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工增收，明確年度發(fā)展措施及穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。（二）開展評議。村組干部和駐村工作隊對貧困戶擬發(fā)展項目進(jìn)行評議，逐戶考察貧困戶家庭狀況，確定發(fā)展項目的可行性，對不符合實際的發(fā)展項目進(jìn)行調(diào)整。（三）組織實施。村（居）委會根據(jù)貧困戶意愿和要求，適時與貧困戶簽訂幫扶發(fā)展協(xié)議，根據(jù)貧困戶計劃實施發(fā)展項目確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及獎勵標(biāo)準(zhǔn)（已享受生態(tài)養(yǎng)豬補(bǔ)助政策不再享受此項補(bǔ)助，僅納入獎勵項目），匯總報街辦審批后，由街辦財政所從扶貧專戶將項目補(bǔ)助資金直達(dá)貧困戶。資金到戶后由貧困戶自行組織實施，村組干部和駐村工作組負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，督促貧困戶按時按質(zhì)完成

4、發(fā)展項目。街辦匯總各村數(shù)據(jù)上報區(qū)扶貧辦備案。（四）實地評估驗收。項目實施完成后，由貧困戶提出驗收申請，村組干部聯(lián)合駐村工作組進(jìn)行評估驗收，驗收結(jié)果在村內(nèi)張榜公示，經(jīng)公示無異議后，由村委會按每戶不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)獎勵給項目完成較好貧困戶。對項目發(fā)展不力、幫扶脫貧效果不佳的不予獎勵。街辦將各村（居）驗收結(jié)果及資金兌付情況匯總后上報區(qū)扶貧辦，兌付結(jié)余資金由區(qū)扶貧辦收回或街辦報備后重新安排投向。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策兌現(xiàn)辦法（見表一、表二）（一）適用于紅卡戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼獎勵參考標(biāo)準(zhǔn)。幫扶發(fā)展資金應(yīng)控制在單戶所在項目幫扶資金總額戶均3000元，年底驗收獎勵資金在單戶所在項目幫扶資金總

5、額戶均1000元。于今年4月18日由區(qū)扶貧辦統(tǒng)一分配生豬（2頭）的貧困戶，僅享受年底驗收獎勵資金，不可重復(fù)享受幫扶發(fā)展資金。若貧困戶選擇自購生豬應(yīng)控制在5頭以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過1500元/頭、年底驗收獎勵資金不超過500元/頭；選擇新發(fā)展養(yǎng)雞的貧困戶應(yīng)控制在30只以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過40元/只、年底驗收獎勵資金不超過40元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶應(yīng)控制在5只以內(nèi)，幫扶發(fā)展資金不超過600元/只、年底驗收獎勵資金不超過200元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)牛的貧困戶的幫扶發(fā)展資金不超過3000元/只、年底驗收獎勵資金不超過1000元/只；選擇新發(fā)展特種養(yǎng)殖的貧困戶簽協(xié)議時，須將養(yǎng)殖證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)

6、展協(xié)議中，幫扶發(fā)展資金不超過3000元、年底驗收獎勵資金不超過1000元；選擇新發(fā)展蔬菜的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.2畝，幫扶發(fā)展資金不超過2000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5畝，幫扶發(fā)展資金不超過3000元、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇茶葉改造升級（臺刈、重修剪）的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過1500元/畝、年底驗收獎勵費(fèi)用補(bǔ)貼不超過500元/畝；選擇新發(fā)展茶葉的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇柑橘品改（換種、新發(fā)展）的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過2000元/畝、年底驗收獎

7、勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過600元/箱、年底驗收獎勵資金不超過200元/箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5畝，幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展種植中藥材的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5畝，幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展花卉苗木景觀植物的貧困戶幫扶發(fā)展資金不超過3000元/畝、年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展或改造農(nóng)家樂的貧困戶在簽訂協(xié)議時，須將相關(guān)證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，幫扶發(fā)展資金不超過3000元、年底驗收獎勵資金不超

8、過1000元；選擇外出務(wù)工的貧困戶應(yīng)年收入不低于15000元，須與村（居）委會簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議書，在驗收階段請務(wù)工單位出具務(wù)工人員收入證明，不享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金，只享受年底驗收獎勵資金不超過1000元。以上項目單戶可選擇多個發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在不突破本村資金總額的原則下，由村（居）自主統(tǒng)籌。若當(dāng)年所購牲畜未售出，翌年不重復(fù)享受年底驗收獎勵資金。若貧困戶意向發(fā)展不屬于上述范圍內(nèi)的項目，根據(jù)村（居）實際情況，自行制定并向街辦扶貧辦報備。（二）適用于黃卡戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵參考標(biāo)準(zhǔn)。黃卡戶不享受幫扶發(fā)展資金，只享受年底驗收獎勵資金（年底一次性兌付），且年底驗收獎勵資金在單戶所在項目幫扶資金總額不超過1000元

9、。若貧困戶選擇自購生豬應(yīng)控制在5頭以內(nèi)，年底驗收獎勵資金不超過500元/頭；選擇新發(fā)展養(yǎng)雞的貧困戶應(yīng)控制在30只以內(nèi)，年底驗收獎勵資金不超過40元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶應(yīng)控制在5只以內(nèi)，年底驗收獎勵資金不超過200元/只；選擇新發(fā)展養(yǎng)牛的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/只；選擇新發(fā)展特種養(yǎng)殖的貧困戶簽協(xié)議時，須將養(yǎng)殖證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，年底驗收獎勵資金不超過1000元；選擇新發(fā)展蔬菜的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.2畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新建蔬菜大棚的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇茶葉改造升級（臺刈、重修剪）的

10、貧困戶，年底驗收獎勵費(fèi)用補(bǔ)貼不超過500元/畝；選擇新發(fā)展茶葉的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇柑橘品改（換種、新發(fā)展）的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂的貧困戶幫扶，年底驗收獎勵資金不超過200元/箱；選擇種植四季小水果的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展種植中藥材的貧困戶種植面積應(yīng)不低于0.5畝，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇發(fā)展花卉苗木景觀植物的貧困戶，年底驗收獎勵資金不超過1000元/畝；選擇新發(fā)展或改造農(nóng)家樂的貧困戶在簽訂協(xié)議時，須將相關(guān)證照附于產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議中，年底驗收獎勵資金不

11、超過1000元；選擇外出務(wù)工的貧困戶應(yīng)年收入不低于18000元，須與村（居）委會簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議書，在驗收階段請務(wù)工單位出具務(wù)工人員收入證明，享受年底驗收獎勵資金不超過1000元。以上項目單戶可選擇1-2個發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在不突破本村（居）資金總額的原則下，由村（居）自主統(tǒng)籌。若當(dāng)年所購牲畜未售出，翌年不重復(fù)享受年底驗收獎勵資金。若貧困戶意向發(fā)展不屬于上述范圍內(nèi)的項目，根據(jù)村（居）實際情況，自行制定并向街辦扶貧辦報備。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，細(xì)化責(zé)任。各村（居）委會是落實到戶到人項目及資金的主體，要積極組織駐村工作隊、技術(shù)人員及建檔立卡貧困戶共同謀劃項目、確定補(bǔ)助資金、簽訂協(xié)議、驗收獎勵，確保到戶到人項目及資金的有效性；駐村工作隊要切實履行幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮“一對一”結(jié)對幫扶優(yōu)勢，在幫扶項目謀劃、組織實施和督辦落實上著力，確保幫扶項目精準(zhǔn)有效、強(qiáng)力推進(jìn)、發(fā)揮成效