1、論先秦官制的職官制度【摘要】先秦時期我國的官制制度是在奴隸主貴族政體下的諸侯分封制，國家制度受著宗法制度的嚴格約束，帶著濃厚的宗法色彩。這個時期的國家機構分工不細，權限不明，職官制度相應地也不夠完善。先秦時期職官與宗教密不可分，帶著濃厚的宗法色彩，先秦時期官制為秦以后二千多年的中國古代政治制度奠定了重要的基礎?！娟P鍵詞】先秦時期；職官制度；宗教中國古代官制制度，應從先秦時期的官制制度著手研究，秦以前是奴隸主貴族政體下的諸侯分封制，國家政治受著宗法制度的嚴格約束，帶著濃厚的宗法色彩。這個時期的國家機構分工不細，權限不明，官制制度相應的也不夠完善，但是先秦時期的官制制度為秦以后二千多年的中國古代政

2、治制度奠定了重要的基礎。從整體看，國家中樞機構的職官設置大約分為三個系統(tǒng)，即軍政官、宗教官和史官。三者既有分工，又有交錯。商周時期，所謂“國之大事、在祀與戎”【1】，戰(zhàn)爭與宗教是頭等大事，因此軍政官和宗教官在三者之中占據著十分顯赫的地位，左右著國家軍政要務。這種局面直到西周中期才開始發(fā)生變化，宗教官的地位下降，史官地位迅速提高。西周末年史官首領便直接執(zhí)掌政務，成為中樞統(tǒng)治者當中的中堅勢力。夏代官制分為四個體系：負責輔弼顧問的職官有六卿、三正、四輔臣，負責政務的職官有司徒、司馬、司空、后稷、大理、負責宗教歷法的職官有秩宗、太史令、羲和，負責王室事務的職官有納言、嗇夫、牧正、車正。商代時期，禮記表

3、記所記載的“殷人事尊神，率民以事神”【2】，充分說明了神權政治特點得以體現，人們極度崇拜自然，信奉鬼神相信人類社會的一切活動都受神靈的支配，即使商王也不能違背。商代的職官體系是內外服官制，內服官制分為：輔弼顧問體系，設有職官尹、相、卿；政務體系，設有職官食、貨、司空、司徒、司寇、賓；宗教事務，設有職官祀、太史、卜、巫；軍事體系，設有職官師、亞、射、戍負責軍事和騎射征伐；王室事務，設有職官宰、臣、小臣、作冊、廩人、衛(wèi)，是活動在商王左右的侍從官吏，負責政令起草、王室記錄和備察顧問等。外服官制：“越在外服，侯、甸、男、衛(wèi)、邦伯”【3】。宗教官包括巫、祝、宗、卜等，主要職掌宗教祭祀、占卜吉兇。宗教官作

4、為人神間的媒介，受到極高的政治待遇，對商王的決議和軍國政事起著支配作用，是一種重要的政治力量。西周初年，大體沿襲商代職官體制，但是周代分封諸侯，將宗法血緣關系與政權關系融為一體。內服官制分為四個方面：師保輔弼體系，即在周王之下置“三公”（太師、太傅、太保）、尹、宰（太宰）；卿事寮，設有職官卿士、三有司職掌軍政事務；太史寮，設有職官太史、太宗、太祝、太卜職掌歷法、祭祀、占卜、文化的事務；職掌王室事務的師氏、趣馬、膳夫、小尹、戍府、虎賁、內史、綴衣等職官。外服區(qū)域為諸侯國及其屬地，諸侯國的官制略同于中央政府，規(guī)模要小得多，名稱略有不同。周代社會，職官制度在分封制下，形成的三個等級層次：天子、王室卿

5、大夫或諸侯、諸侯國卿大夫。關于諸侯的爵位，有兩種觀點：一是侯、甸、男三級說；二是公、侯、伯、子、男五級說。人們在認識論上逐漸萌發(fā)了“人本”思想。這種進步思想不可避免的影響到了周代政治，表現在職官制度上便是西周中期以后宗教官地位的下降。促使宗教官地位下降的另一原因是周王想擺脫受制于人的境地，加強周王自身的權力。出于同一目的，在降低宗教官地位的同時，抬高了周王兩側的史官地位。于是逐漸形成了卿士（事）寮和太史寮兩大官署系統(tǒng)，從而使王權得到加強。至春秋時期，社會風云激蕩諸侯國勢力盎然崛起，長期潛伏的王室與封國間的矛盾趨向明朗，各諸侯國紛紛而起，爭相僭越王制。中央官制發(fā)生了變化：宗教神職官地位下降，司徒

6、、司馬、司空地位發(fā)生變化，司寇地位日趨重要、宰職發(fā)生變化。中原各國，由于各國總管政務的最高長官稱謂不盡相同，有的稱執(zhí)政、有的稱當國、有的稱相。分為近官：司徒、司馬、司空、司寇；中官：史官、樂官負責國君生活起居和安全的職官；遠官：負責鄉(xiāng)（郊）的官，縣、郡的官。以晉國為例，國內設上、中、下三軍，每軍設將、佐各一人，合稱“六卿”，組成晉國君之下最高統(tǒng)治集團，而原來的諸卿（司徒、司馬、司空）則下屬“六卿”。此外，晉國還增添了大傅、公族等職，分掌法典制訂、監(jiān)行和貴族子弟教育等。晉國之外的各國情況各異，但都在不同程度上對周初定制進行了損益。春秋之際，特別需要提到的是南方新崛起的楚國。楚國官制的異化體現在三

7、方面：政務官，莫敖、令尹、司馬、司敗、市令；事務官，太師、三閭大夫、左史、卜尹；地方官，縣的長官稱鄉(xiāng)尹或縣公，縣設司馬掌管軍事武備。據國語齊語記載，“五家為軌，軌之為長；十軌為里，里有司；四里為連，連之為長；十連為鄉(xiāng)。鄉(xiāng)有良人焉?！薄?】齊國的地方制度更為完善，在國內推行五家為軌、設軌長；十軌為里，設里有司；四里為連，設連長；十連為鄉(xiāng)，設鄉(xiāng)良人。在鄙野實行三十家為邑，設邑有司；十邑為卒，設卒帥；十卒為鄉(xiāng)，設鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，設縣帥；十縣為屬，設屬大夫和屬正長各一人。到了戰(zhàn)國時期，地方普遍推行封建統(tǒng)治體制下的郡縣制。而郡縣制的產生有兩種觀點：其一，最早把縣作為一級行政單位的是楚；其二，是公元前68

8、8年，秦武公建立上邦縣。郡縣制的出現到形成是一套完整的地方行政制度，貫穿了整個春秋戰(zhàn)國時期?？たh的統(tǒng)屬關系始于春秋戰(zhàn)國之交。戰(zhàn)國官制主張“官分文武，強化中央”。實行設相執(zhí)政，相是各國官僚機構的百官之長，多稱為相國、相邦或丞相?！柏┫唷敝加谇?，秦武王二年（公元前309年），任樗里疾、甘茂為左右丞相。戰(zhàn)國實行將軍制，以明確文武分職。軍事官員的設置，各國都帶有各自的特色。戰(zhàn)國時官吏的文武之分，不但是應付繁多軍政事務的需要，還是國君駕馭下的一種統(tǒng)治策略。戰(zhàn)國時秦國官制，丞相之下，秦設廷尉、衛(wèi)尉、郎中令、內史、太仆、少府等政務大臣。秦漢九卿制度，大體是從戰(zhàn)國時秦國官制發(fā)展而來的。戰(zhàn)國時期職官等級制度

9、體現在三個方面：職官的等級與宗法等級分離；各國不再以“授土授民”作為俸祿，而是普遍采用糧食作為官吏的俸祿；各國逐漸產生了軍工爵制，中原各國的爵秩大體分為卿、大夫兩級，秦國為二十等軍功爵制?！皵匾皇渍呔粢患墸麨楣僬邽槲迨?；斬二首者爵二級，欲為官者為二百石之官。”【5】中國古代的先秦時期，是我國五千年燦爛文化的精彩開篇，先秦官制是進入國家階段后官員設立的制度，該制度的設立一方面維護了統(tǒng)治者的統(tǒng)治，另一方面也體現了當時社會的局限性。一切制度的制定均由其歷史環(huán)境決定，無論職官制度設立的多么嚴謹均是為了維護統(tǒng)治者的統(tǒng)治。而先秦時期的職官制度，所包涵的遠遠不止這些，在我今后的學習生涯正，我依舊會歸納、研究有關先秦時期的職官制度問題。注釋：1左丘明：春秋左傳成公十三年，上海人民出版社，1977年8月第一版，第722頁.2禮記表記.3周秉鈞譯：尚書酒誥，岳麓出版社，1984年11月第一版，第185頁.4