1、綜合征管業(yè)務系統(tǒng)運維管理中存在的問題及對策關鍵詞：征管系統(tǒng)運維管理問題及對策內容摘要：綜合征管業(yè)務系統(tǒng)是地稅信息系統(tǒng)中最重要的系統(tǒng)之一，如何維護好這個系統(tǒng)，保證稅收業(yè)務的穩(wěn)定、高效運行是擺在所有信息化工作人員面前的一個重要課題。數(shù)據(jù)質量的好壞直接影響到涉稅信息的采集，分析和進一步增值利用，需要得到高度重視?，F(xiàn)就基層地稅系統(tǒng)工作實際，談談綜合征管系統(tǒng)運行維護工作中存在的問題及對策。中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：一、主要問題隨著綜合征管軟件的應用，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中。目前，以縣局為主的運維模式基本能夠滿足日常工作需要，但還存在著一定的矛盾和問題，主要有以下幾點；一是部門協(xié)調配合不夠好。由

2、征管部門牽頭、各業(yè)務部門組成的多頭運維管理模式運行情況不是很好。主要表現(xiàn)在；各業(yè)務部門沒有切實履行好自己的工作職責，認為數(shù)據(jù)監(jiān)控管理工作是征管部門的事，與自己無關，對分管的業(yè)務數(shù)據(jù)不能做到實時監(jiān)控、按時分析。二是運維體系運行不暢通?；鶎臃志植僮魅藛T僅憑實踐經驗和目前技術水平，對操作中出現(xiàn)的問題是否歸屬于業(yè)務類還是技術類，究竟應該向哪個部門上報，往往產生很多疑問，而且多頭分管不利于問題的統(tǒng)一收集和整理。三是問題反饋機制不健全。省市局在解答基層提出的問題時，通常是以解決問題為原則，沒有及時分析并反饋問題產生的原因，也沒有提出相關建議，基層工作人員不明就里，只知道按部就班地操作，難免在以后的工作中會

3、出現(xiàn)同樣的錯誤。這種無謂的重復，不僅影響了正常工作，也浪費了運維工作人員大量寶貴時間。四是基層技術力量薄弱?；鶎蛹夹g力量的薄弱，一定程度上影響了基層單位的整體應用水平和運行質量。為保障系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的安全性，雖然明確了基層技術人員只有前臺數(shù)據(jù)修改維護權限，但核心的維護工作均由省局信息中心完成，從根本上限制了基層技術人員研究問題、解決問題的可能性，不利于基層運維工作的開展和技術人員業(yè)務能力的提高。二、建議及基本策略隨著省局數(shù)據(jù)集中模式的順利實施到位，稅收信息化建設的格局發(fā)生了根本變化，稅收征管數(shù)據(jù)的省局集中帶來了系統(tǒng)管理集中、納稅服務集中、管理和技術人員集中等一系列變化，系統(tǒng)的運行維護以

4、縣市局為主逐步轉變?yōu)橐允∈芯譃橹?，建立合理、高效地運維管理體系顯得尤為重要。（一）要進一步建立健全制度辦法。為了加強數(shù)據(jù)日常管理與維護，切實提高數(shù)據(jù)應用質量，提升數(shù)據(jù)分析運用水平，提高稅收征管質量的稅源監(jiān)控能力，應制定綜合征管軟件數(shù)據(jù)管理實施辦法，明確數(shù)據(jù)管理各部門的職責，數(shù)據(jù)的采集、應用、發(fā)布、監(jiān)控、維護等，為抓好數(shù)據(jù)管理工作理清思路、打下基礎。（二）要進一步明確工作崗位職責。一是縣局業(yè)務部門及稽查局負責監(jiān)控本部門所管業(yè)務的數(shù)據(jù)質量，負責審核、處理、答復本部門所管業(yè)務的數(shù)據(jù)修改請求，負責提出本部門數(shù)據(jù)采集的業(yè)務需求，負責本部門業(yè)務范圍內可以對外公布數(shù)據(jù)的審核報批工作，負責本部門所管業(yè)務的操作

5、指導以及操作問題的解答，負責本部門所管業(yè)務數(shù)據(jù)的日常維護工作等。二是縣局技術部門負責數(shù)據(jù)管理軟件安裝維護，負責本單位數(shù)據(jù)、操作問題的接收處理，協(xié)助業(yè)務部門做好數(shù)據(jù)質量分析，負責本部門所管業(yè)務的操作指導以及操作問題的解答，負責本級稅務機關的打印機設置、打印機序號初始化、打印參數(shù)初始化等。三是縣辦稅服務廳負責數(shù)據(jù)的錄入，負責本部門所管業(yè)務數(shù)據(jù)的日常維護工作等。四是各基層分局負責數(shù)據(jù)的采集與錄入，負責監(jiān)控本單位的數(shù)據(jù)質量，負責本單位數(shù)據(jù)的分析及問題數(shù)據(jù)的上報與清理，負責本單位所管業(yè)務數(shù)據(jù)的日常維護工作，負責本單位崗位人員的操作輔導等。（三）建立地稅系統(tǒng)內部上下聯(lián)動、協(xié)同配合的數(shù)據(jù)分析利用制度。信息管

6、理部門要建設實用的數(shù)據(jù)分析利用信息系統(tǒng)，并在應用中不斷完善和優(yōu)化。計財部門和基金管理部門要以稅收（基金）稅源預測分析和稅收（基金）稅源變動分析為重點，及時分析掌握影響稅收（基金）收入的主要經濟參數(shù)和企業(yè)財務指標變化情況，努力提高稅源監(jiān)控和稅收風險防范能力；要充分利用綜合征管系統(tǒng)強大的統(tǒng)計報表模塊，細化稅收會計核算，統(tǒng)一報表錄入口徑，自動生成統(tǒng)計報表，力爭取消手工報表，切實減輕基層計會工作人員的工作量。征管部門要建立信息采集規(guī)范標準，嚴把數(shù)據(jù)采集關口，保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準確；要積極推進地稅機關內部之間、國地稅之間的信息共享，積極探索與政府有關部門的信息共享，與企業(yè)財務報表信息比對等工作；要

7、利用集中的征管數(shù)據(jù)，深入開展納稅評估分析、稅收預測預警、稅收征管狀況分析等工作，強化對戶籍的管理和對稅源的監(jiān)控；探索建立科學有效的征管質量考核評價指標體系，努力提高信息管稅能力。納稅服務部門要利用地稅網站群和網絡系統(tǒng)開展信息查詢、辦稅咨詢、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票認證等涉稅業(yè)務，大力推行網上申報、網上認證等納稅方式，加快推行以財稅銀橫向聯(lián)網為依托的電子繳稅方式，積極推行稅務網站、服務熱線和短信服務為主體的綜合服務平臺建設。稅政部門要利用綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)開展分稅種征管狀況的監(jiān)控分析，繼續(xù)探索信息技術支持下的專業(yè)化管理新模式，結合行業(yè)經營和核算特點，總結行業(yè)管理規(guī)律，建立分行業(yè)納稅評估模型和指標參

8、數(shù)體系，深入開展行業(yè)納稅評估工作。發(fā)票管理部門要實現(xiàn)地稅普通發(fā)票信息化管理發(fā)票，擴大機開發(fā)票的使用范圍，探索試行網絡發(fā)票和稅控收款機管理發(fā)票的新措施，為采集發(fā)票信息提供業(yè)務支持。法規(guī)部門要與征管部門和納稅服務部門相配合，提出稅收執(zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)察的業(yè)務需求，探索應用稅收執(zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)，對地稅機關工作人員進行績效考核、執(zhí)法監(jiān)察。（四）要確保數(shù)據(jù)維護渠道的暢通。針對基層業(yè)務人員操作水平普遍不高的實際，各分局應在系統(tǒng)管理崗配備一名熟悉業(yè)務的人員專門負責本單位數(shù)據(jù)的分析與維護。各分局產生的問題數(shù)據(jù)首先由該同志進行初步分析處理，不能處理的要按業(yè)務類別通過運維系統(tǒng)上傳縣局對應科室?？h局各業(yè)務

9、科室指定專人負責解答本部門的問題，如本部門不能解決的，要提交縣運維小組集中討論后再傳市局。縣局征管股設置數(shù)據(jù)維護崗，該崗位人員主要負責協(xié)調業(yè)務組和技術組之間的工作，確保運維工作的連續(xù)和暢通。（五）要進一步完善數(shù)據(jù)監(jiān)控體系。對征管業(yè)務系統(tǒng)軟件中的數(shù)據(jù)監(jiān)控要采取分部門、分層級各負其責的原則進行。一是縣局各業(yè)務科室要按照綜合征管軟件數(shù)據(jù)管理實施辦法后附的數(shù)據(jù)質量監(jiān)控項目擬出本部門負責任的項目，設計出監(jiān)控統(tǒng)計表，交信息中心掛入縣局監(jiān)控系統(tǒng)，以達到對征管業(yè)務系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。二是縣局科室對反映出的問題數(shù)據(jù)要及時進行分析并督促分局進行改正，按季進行數(shù)據(jù)分析通報，落實問題數(shù)據(jù)責任追究。三是為了保證數(shù)據(jù)監(jiān)控的有效落實，各分局就擬定重點監(jiān)控項目，如：申報、入庫、清欠、設立登記、非正常戶認定、注銷等，并指定人員每月在征期前、征期后定時查詢，以促進征管質量的提高。（六）要建立運行與維護知識庫?？h局運維小組要針對基層運維過程中出現(xiàn)的問題，開展調查研究，定期對運維