1、2018版安徽省建設(shè)工程評價(jià)依據(jù)宣貫，安徽省建設(shè)工程成本管理總局李萍，主要內(nèi)容：2018版評價(jià)依據(jù)編制概況安徽省建設(shè)工程量表評價(jià)方法安徽省建設(shè)工程費(fèi)用分配安徽省建設(shè)工程建設(shè)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則，一，2018版評價(jià)依據(jù)編制概況，2014年3月起我站成為部分城市工程成本管理機(jī)構(gòu)， 組織了多名設(shè)計(jì)和施工單位、施工企業(yè)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的專業(yè)人員，全面編制我省現(xiàn)有建設(shè)工程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2005，2009 )。 經(jīng)過全體編制人3年以上的努力，新編制的安徽省建設(shè)工程評價(jià)依據(jù)將從2018年1月1日開始實(shí)施。 整編工作依法依從性，遵循科學(xué)合理、簡潔的適用原則。 將現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工檢查規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全

2、操作規(guī)程結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際施工的發(fā)生調(diào)整定額工、材料、機(jī)械的消費(fèi)量，表現(xiàn)社會(huì)的平均水平。 為云同步服務(wù)“綠色建筑”、“海綿城市”建設(shè)需求，補(bǔ)充了近年來出現(xiàn)的新技術(shù)、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備(“四新”)的技術(shù)定額項(xiàng)目，充實(shí)了我省評價(jià)依據(jù)內(nèi)容。 翻修的主要內(nèi)容是：1.調(diào)整定額工時(shí)費(fèi)的組成。 本著加強(qiáng)和改善住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部工程造價(jià)監(jiān)督管理意見(建標(biāo)【2017】209號)的精神，調(diào)整定額工時(shí)費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人工單價(jià)計(jì)算口徑，調(diào)整單價(jià)結(jié)構(gòu)為工資薪金、津貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)費(fèi)、職工教育費(fèi)。 一是更加密切定額工時(shí)費(fèi)和市場的實(shí)際雇傭情況二是提高人工單價(jià)后，相應(yīng)減少定額人工消費(fèi)量，改

3、變長期以來的“定量補(bǔ)充價(jià)格”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)合理的價(jià)格關(guān)系三是有利于今后人工單價(jià)的動(dòng)態(tài)發(fā)布和調(diào)整2 .用評價(jià)方法編制工程成本審核的內(nèi)容，為評委定義投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本提供了參考。 3、根據(jù)國家2013規(guī)范精神，統(tǒng)一我省的建設(shè)工程量清單評價(jià)文件編制原則和方法，將國家規(guī)范和我省修編的建設(shè)工程評價(jià)配額有機(jī)結(jié)合，編制我省清單評價(jià)指導(dǎo)，統(tǒng)一統(tǒng)一清單和配額的工程量計(jì)算規(guī)則，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)形式。 4 .根據(jù)對“增值稅改革”的要求，用一般的計(jì)稅方法或簡單的計(jì)稅方法來計(jì)算計(jì)稅建設(shè)工程的制造成本，規(guī)定了各自的計(jì)算方法。 5、取消工程種類、取消區(qū)間費(fèi)率6 .現(xiàn)階段配合對工程質(zhì)量、安全、防塵的要求，根據(jù)工程實(shí)測化學(xué)基，

4、提高安全文明的工程費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，不能競爭，提高了對市場的生產(chǎn)定額指導(dǎo)和制約作用。 7、根據(jù)不同專業(yè)的施工特點(diǎn)，增加了部分措施費(fèi)項(xiàng)目。 8 .統(tǒng)一了清單評價(jià)和定額評價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成和成本計(jì)算方法。 9、增設(shè)共用冊子，將原本分散在不同專業(yè)的相同生產(chǎn)定額項(xiàng)目匯總，統(tǒng)一計(jì)量消費(fèi)量，解決目前定額不同專業(yè)的相同項(xiàng)目定額消費(fèi)量水平不統(tǒng)一的問題。 根據(jù)1.0、工程實(shí)際情況，將市政分配中的路燈工程納入安裝工程中的電氣安裝單，以解決水平的不統(tǒng)一和項(xiàng)目的不足。 根據(jù)1.1、材料的性質(zhì)和管徑區(qū)分管網(wǎng)工程的市政定額和設(shè)置定額項(xiàng)目，解決項(xiàng)目設(shè)定重復(fù)和消費(fèi)量水平不一致的問題。 對1.2市政工程估價(jià)增加了“生活垃圾處理工程”，填補(bǔ)

5、了我省長期以來生活垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目沒有特殊生產(chǎn)定額的空白。 將1.3、仿造建筑施工和園林綠化工程分為兩個(gè)專業(yè)，結(jié)合我省皖南地轄區(qū)的建筑特點(diǎn)，增設(shè)“惠派建筑”一章，體現(xiàn)地方特色。 14.建立2018版評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一工藝、材料、機(jī)械查詢密碼。安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法、整體結(jié)構(gòu)： 1總則2建設(shè)工程的成本構(gòu)成3工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定4工程量計(jì)價(jià)5工程量清單計(jì)價(jià)文件形式6工程量清單計(jì)價(jià)指南，3工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，1 .建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公正、客觀、誠實(shí)信用的原則。 2、招標(biāo)工程量清單、最高投標(biāo)價(jià)格限制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量、合同價(jià)款的調(diào)整、合同價(jià)款的結(jié)算和支付、竣工結(jié)算和支付、工程

6、成本鑒定等工程成本文件編制和審查，應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)資格的工程成本專門人才承擔(dān)。 (作者：價(jià)格作者，價(jià)格作者討論者：價(jià)格作者)3.負(fù)責(zé)工程成本文件編制和審核的工程成本專門人才及其所屬部門，負(fù)責(zé)其工程成本文件的質(zhì)量。 4、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)者按規(guī)定編制和公布最高限價(jià)。 公布的最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)包括總價(jià)、各部門工程部門工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、不可競爭的費(fèi)用和稅金。 (中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第八條)安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例第九條，【條文】3.1.1使用國有資金投資承包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)用工程量清單計(jì)價(jià)。 按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(國家計(jì)委第三號命

7、令)的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。 1 .使用國有資金投資項(xiàng)目工程的范圍，包括使用各級財(cái)政概預(yù)算資金的項(xiàng)目工程在內(nèi)，使用財(cái)政管理中納入的各種政府性特別建設(shè)基金的項(xiàng)目工程國有企業(yè)事業(yè)單位有資金，使用國有資產(chǎn)投資者實(shí)際有控制特羅爾權(quán)的項(xiàng)目工程。 2 .國家融資項(xiàng)目工程的范圍，是使用國家對外借款或者使用擔(dān)保融資的項(xiàng)目工程國家政策貸款的項(xiàng)目工程國家認(rèn)可投資主體融資的項(xiàng)目工程國家專利的融資項(xiàng)目工程，包括使用國家發(fā)行債券融資的項(xiàng)目工程。 【條文】5.1.1國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)管理價(jià)格。 本條規(guī)定國有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)制

8、定招標(biāo)管理價(jià)格原則。 在實(shí)施工程量清單招標(biāo)后，由于投標(biāo)方式的變更，對投標(biāo)地保密的法律規(guī)定已經(jīng)不能有效阻止定價(jià)上漲，我國一些地區(qū)和部門已經(jīng)在招標(biāo)項(xiàng)目中發(fā)生了投標(biāo)者報(bào)價(jià)高于投標(biāo)地的現(xiàn)象，使得中標(biāo)人的定價(jià)高于投標(biāo)者概預(yù)算因此，客觀、合理地審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，不提高投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，投標(biāo)者必須制定投標(biāo)者可以接受的最高交易價(jià)格作為投標(biāo)者的最高投標(biāo)限制價(jià)格。 【條文】4.1.2招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件的組成部分，其精準(zhǔn)性和完全性應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。 本條規(guī)定招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。 投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，無義務(wù)核實(shí)工程量清單，無權(quán)修改和調(diào)整。 明確質(zhì)量責(zé)任規(guī)定，具

9、體責(zé)任。 工程量清單作為投標(biāo)者報(bào)價(jià)的聯(lián)合平臺(tái)，其精準(zhǔn)性(數(shù)量無誤)，其完全性(無漏洞的項(xiàng)目，項(xiàng)目特點(diǎn)描述)應(yīng)由投標(biāo)者負(fù)責(zé)。 招標(biāo)人委托工程成本咨詢?nèi)撕驼袠?biāo)代理人編制，其責(zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。 工程成本咨詢?nèi)撕驼袠?biāo)代理人的失誤應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)由招標(biāo)人和工程成本咨詢?nèi)撕驼袠?biāo)代理人按合同約定處理或協(xié)商解決。 【條文】5.1.4招標(biāo)管理價(jià)格應(yīng)按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定制定，不得上升或下降。為了表現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止投標(biāo)者故意抬高工程成本或降低工程成本，為了給投標(biāo)者提供錯(cuò)誤的信息，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第1.0條建設(shè)工程訂貨機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制承包人以低于成本的價(jià)格投標(biāo)的規(guī)定， 投標(biāo)者應(yīng)在招

10、標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)管理價(jià)格，不得抬高或降低編制的招標(biāo)管理價(jià)格。 【條文】7.1.3實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的工程，必須采用單價(jià)合同的建設(shè)規(guī)模低、技術(shù)難度低、工期短、經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審批的建設(shè)工程可采用總價(jià)格合同，而緊急應(yīng)急、救災(zāi)及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可采用成本與報(bào)酬合同。 本條規(guī)定了不同工程采用的合同形式，明確了3種合同形式的適用對象。 1根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，本條規(guī)定對實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的工程，采用單價(jià)合同，單價(jià)合同約定的合同價(jià)款所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)保持不變，不作調(diào)整，工程量行政許可調(diào)整。 工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外行政許可調(diào)整。 但是，調(diào)整方式、方法必須在

11、合同上約定。 2總價(jià)格合同是指總價(jià)格承包或總價(jià)格不變合同，某地區(qū)工期半年以內(nèi)，工程施工合同總價(jià)格在200萬元以內(nèi)，施工圖方面可審核已完善的工程施工訂貨、承包采用總價(jià)格合同。 3成本加報(bào)酬合同是指承包者不承擔(dān)任何價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)的合同。 因此，時(shí)間特別緊迫，詳細(xì)計(jì)劃和咨詢不趕趟，工程施工技術(shù)特別適用于復(fù)雜的建設(shè)工程。 【條文】8.3.1以工程量清單方式投標(biāo)形成的總價(jià)格合同，其工程量應(yīng)按照本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計(jì)算。 本條規(guī)定了工程量清單招標(biāo)形成的總價(jià)格合同的計(jì)量原則。 工程量由招標(biāo)人提供，招標(biāo)工程量清單和合同工程實(shí)施中的工程量差異應(yīng)當(dāng)調(diào)整。 【條文】9.6.2關(guān)于招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，由于本節(jié)規(guī)定的工

12、程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因，工程量偏差超過15%時(shí)可進(jìn)行調(diào)整。 工程量增加1.5 %以上的，增加部分工程量綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)下降；工程量減少1.5 %以上的，減少剩馀部分工程量綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)提高。 本條規(guī)定了工程量偏差超過15%時(shí)的調(diào)整方法。 調(diào)整如下：在Q11.15Q0時(shí)： s=1.15 q0p0(Q1-1.15 Q0 ) p在1.2 q 10.85 q 0時(shí)：以S=Q1P1式進(jìn)行s調(diào)整的某個(gè)分支構(gòu)造的工程費(fèi)結(jié)算價(jià)格； Q1最終完成的工程量Q0招標(biāo)工程量清單中記載的工程量P1是根據(jù)最終完成的工程量再調(diào)整后的綜合單價(jià)P0承包者填入工程量清單中的綜合單價(jià)。 采用上述兩式的關(guān)鍵是確定新的綜合

13、單價(jià)，即P1的確定方法，一是承包雙方協(xié)商確定，二是關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)格，確定是否調(diào)整。 【條文】3.4.1建設(shè)工程的承包必須明確招標(biāo)文件、合同中評價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似句規(guī)定評價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍。 風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在、可能造成損失的不確定狀態(tài)，具有客觀性、損失性、不確定性三個(gè)特性。 根據(jù)我國工程建設(shè)的特點(diǎn)，投標(biāo)者應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤應(yīng)承擔(dān)限度的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、工程機(jī)械使用費(fèi)，完全不應(yīng)該承擔(dān)的是法律、法律規(guī)范、規(guī)則和政策的變化風(fēng)險(xiǎn)。 【條文】3.4.3市場物價(jià)變動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)由承包雙方合理分配，按照本規(guī)范將承包人提供的

14、主要材料和工程設(shè)備一覽表作為合同附件填寫。 合同沒有約定的，承包雙方發(fā)生爭議的，按照本規(guī)范第9.8.19.8.3條的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。規(guī)范要求承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定調(diào)整市場物價(jià)變動(dòng)。 主要材料、工程設(shè)備單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制在5%以內(nèi)，工程機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制在10%以內(nèi)，超額人員進(jìn)行調(diào)整。 (條文)3.4.2出現(xiàn)下列因素，影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)：一國法律、法律規(guī)范、規(guī)章和政策變化的兩省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的工時(shí)費(fèi)調(diào)整，除承包人工時(shí)費(fèi)或人工單價(jià)報(bào)價(jià)公布者外，以三政府價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)格管理國家的法律、法律規(guī)范、規(guī)章和政策都發(fā)生了改變。 發(fā)包承包雙方為國家法律、法律規(guī)范、規(guī)則和政策的執(zhí)行者

15、，其變化影響合同價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。 這種變化主要對費(fèi)用、稅金有反應(yīng)。 根據(jù)我國當(dāng)前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布工時(shí)費(fèi)信息和工時(shí)費(fèi)調(diào)整，有關(guān)職工切實(shí)利益的工時(shí)費(fèi)調(diào)整不能由承包人承擔(dān)。 現(xiàn)在，中國還有一些產(chǎn)品材料價(jià)格按照中華人民共和國價(jià)格法的規(guī)定執(zhí)行政府價(jià)格和政府指導(dǎo)價(jià)，例如水、電、燃料等。 工期延誤： (1)因非承包人原因工期延誤，采用不利于建設(shè)者的原則調(diào)整合同價(jià)款；(2)因承包人原因工期延誤，采用不利于承包人的原則調(diào)整合同價(jià)款。 5、投標(biāo)報(bào)價(jià)函低于工程成本或高于最高投標(biāo)限額的，評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)者投標(biāo)。 【條文】2.0.10工程造價(jià)承包人在實(shí)施合同工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、

16、確保安全施工的基礎(chǔ)上，消耗或必須使用的人工、材料、工程設(shè)備、工程機(jī)械臺(tái)組及其管理等所產(chǎn)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的費(fèi)用和稅金。 “工程成本”是一個(gè)新名詞。 工程建設(shè)的目標(biāo)是承包人根據(jù)設(shè)計(jì)、施工檢查規(guī)范和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照合同約定進(jìn)行施工，完成合同工程達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，承包人必須在確保安全施工的前提下，按照相應(yīng)的人工、材料和工程設(shè)備、建筑機(jī)械的臺(tái)班及其施工管理發(fā)生的費(fèi)用和法律法律規(guī)范的規(guī)定消耗繳納的規(guī)定費(fèi)用和稅金，由承包人施工構(gòu)成完成合同工程的工程成本。 6、分支構(gòu)造分項(xiàng)工程項(xiàng)目目錄的編制和審核應(yīng)滿足以下要求： 6.1項(xiàng)目查詢密碼應(yīng)以1.2位阿拉伯?dāng)?shù)字顯示，1至9人應(yīng)按本辦

17、法目錄項(xiàng)目評價(jià)指導(dǎo)的項(xiàng)目查詢密碼設(shè)置。 十到十二個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定，從001起按順序編制。 相同招標(biāo)工程項(xiàng)目查詢密碼再查詢密碼使不得。6.2工程量清單項(xiàng)目名稱應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際，用本辦法清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)指導(dǎo)填寫部分工程項(xiàng)目的相應(yīng)名稱。 6.3工程量清單部門工程量清單的項(xiàng)目特點(diǎn)是根據(jù)本辦法清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)指導(dǎo)規(guī)定的項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際描述。 6.4工程量清單的計(jì)量單位按本方法“清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)指導(dǎo)”下相應(yīng)項(xiàng)目的計(jì)量單位填寫。 6.5工程量清單所列工程量應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法“清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)指導(dǎo)”下相應(yīng)項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)行計(jì)算。 工程數(shù)量的有效數(shù)量

18、必須遵守以下規(guī)定。 以“噸”為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后三位的數(shù)字，以第四位要四舍五入的“立方分米”“平方米”“米”“公斤”為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位的數(shù)字，以第三位要四舍五入的“個(gè)”、“組”、“定徑套”、“塊”、“樹”、“項(xiàng)”等為單位7、措施項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際情況和常規(guī)施工方案編制項(xiàng)目，并按照省建設(shè)工程費(fèi)用生產(chǎn)定額的規(guī)定編制。遇到省建設(shè)工程費(fèi)用定額不足的措施項(xiàng)目，工程量清單編制人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況予以補(bǔ)充，補(bǔ)充的措施項(xiàng)目應(yīng)記在相應(yīng)的措施項(xiàng)目清單的末尾。 8 .臨時(shí)金額、臨時(shí)估價(jià)的累計(jì)金額分別不得超過最高投標(biāo)限制價(jià)格的10%。 2.0.18臨時(shí)金額投標(biāo)者暫時(shí)包含在工程量清單上的金額。 用于簽訂施工合同時(shí)未確定或預(yù)見的必要材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購、工程中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素發(fā)生時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的顧客投訴、現(xiàn)場簽證等的確認(rèn)費(fèi)用。 用途：建設(shè)者用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或無法預(yù)見的工程中用于購買所需材料、工程