1、第六講 行政監(jiān)察制度,本課內(nèi)容： 第一節(jié)、 秦漢的監(jiān)察系統(tǒng) 第二節(jié)、 隋唐臺(tái)院監(jiān)察諫諍系統(tǒng) 第三節(jié)、 宋“臺(tái)諫合一”的監(jiān)察系統(tǒng) 第四節(jié)、 明清都察、廠衛(wèi)監(jiān)察制度,第一節(jié)、 秦漢的臺(tái)院監(jiān)察系統(tǒng),皇帝,太 尉,丞 相,御 史 大 夫,掌副丞相，圖籍秘書(shū) 監(jiān)察百官,御 史 丞,御 史 中 丞,丞 相 司 直,秩比兩千石，地位低 于御史大夫，高于御 史中丞監(jiān)察郡縣地方 政府及其官員。,中央 監(jiān)察,監(jiān)察御史,丞相史,司隸校尉,直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，監(jiān)督三公以下 百官及七郡政事，位在九卿之上,奏請(qǐng)運(yùn)行程序,地方 監(jiān)察,十三州部,郡 縣,刺 史,（1）職務(wù)：每年秋天周行郡國(guó)，刺舉 不法，年終回京匯報(bào) （2）地位：

2、位卑權(quán)重 （3）監(jiān)察對(duì)象：地方中、高級(jí)官員 （4）監(jiān)察內(nèi)容：“ 六條問(wèn)事 ”：盡職、 守法、司法、用人、家人、貪腐,督 郵,負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)官吏的監(jiān)察,東漢監(jiān)察制度加強(qiáng)，改御史府為御史臺(tái)，隸屬少府，為 皇帝所操縱。在地方，刺史改為州牧，下轄郡縣，成為一州 州長(zhǎng)。在縣一級(jí)設(shè)置延掾，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)一級(jí)官員的監(jiān)察。,第二節(jié)、隋唐臺(tái)院諫諍監(jiān)察系統(tǒng),唐的臺(tái)院監(jiān)察系統(tǒng),中央 監(jiān)察,御 史 臺(tái),察 院,殿 院,臺(tái) 院,諫官系統(tǒng),+,給事中,諫議大夫,補(bǔ)闕 拾遺,正式諫官,地方 監(jiān)察,地方以十道按巡的方式進(jìn)行分區(qū)監(jiān)察，負(fù)責(zé) 監(jiān)察的十道按巡以六條進(jìn)行監(jiān)察。開(kāi)元21年， 改十道為十五道，每道置采訪處置使。,正五品上,第三節(jié)、

3、宋、明清的監(jiān)察制度,一、宋“臺(tái)諫合一”的監(jiān)察制度,1、中央監(jiān)察制度 宋初因襲唐制，只是監(jiān)察御史由原來(lái)負(fù)責(zé)地方監(jiān)察，改為監(jiān)察尚書(shū)六部及在京官員。 變化較大的是諫官正式負(fù)責(zé)監(jiān)察，只能接近于臺(tái)院。神宗時(shí)，廢去諫院，諫官的監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)為宰相和百官。發(fā)展到允許臺(tái)官言事諫官?gòu)椲赖摹芭_(tái)諫合一”制度，成為宋中央監(jiān)察的一大政策 2、地方： 在地方設(shè)立監(jiān)州，也成通判，與知州共同行使對(duì)地方的管理,二、明清的都察、廠衛(wèi)監(jiān)察制度,御 史 臺(tái),都 察院,都御史,經(jīng)歷、都事,監(jiān)察御史,明代都察院按當(dāng)時(shí)十三行省區(qū)劃，設(shè)十五道監(jiān)察區(qū)，負(fù)責(zé)的 官員為監(jiān)察御史。職責(zé)廣泛，位卑權(quán)重。 另外，在組織形式 上受都察院的控制，但發(fā)揮實(shí)際只能又不受都察院的控制。 明初在各道設(shè)置提刑按察使，為省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，與十三道 御史是平行和互相糾舉的關(guān)系。但在權(quán)屬上巡按權(quán)力大于按察使 為了克服三司分立的弊病，始有總督和巡撫制度。,無(wú)相六部,六科給事中,對(duì)口監(jiān)察,廠衛(wèi)制度,1、東廠 明代最大的負(fù)責(zé)偵緝的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。直接由皇帝指揮。其主持為司禮秉筆太監(jiān)。前后存在220多年，一切偵查、誣陷、屠殺等幾乎都從這里發(fā)動(dòng)。 2、錦衣衛(wèi) 明代的錦衣衛(wèi)是皇帝的私人衛(wèi)隊(duì)，設(shè)置比東西廠早，掌管刑獄，偵查“不軌妖言”，逮捕拷問(wèn)官民。下屬領(lǐng)有17個(gè)所，分置校官,課后思考題,1、簡(jiǎn)述漢中央的監(jiān)察系統(tǒng)。 2、比較唐