1、美國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施摘 要在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，美國(guó)扮演著關(guān)鍵角色。美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，第一大出口市場(chǎng)和貿(mào)易順差國(guó)。近年來，中美貿(mào)易摩擦加劇，尤其是金融危機(jī)以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境，官方公布失業(yè)率近10%，為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，美國(guó)重拾貿(mào)易保護(hù)主義，最近更是在人民幣匯率上大做文章，威脅要把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。從美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的策略談起，在貿(mào)易保護(hù)對(duì)中國(guó)的影響方面著重于人民幣匯率，并給出了在當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)的對(duì)策。金融危機(jī)以來，世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，而中國(guó)很容易受傷。其中，美國(guó)近年來頻繁對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易保護(hù)救濟(jì)調(diào)查，包括反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查、特保調(diào)查等，對(duì)兩國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生

2、了一定的影響?；\罩在中美貿(mào)易關(guān)系上的美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的陰影，盡管并不會(huì)逆轉(zhuǎn)中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的大方向，然而應(yīng)引起我們的重視并探尋對(duì)策。 關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義，中美貿(mào)易The policy of trade protection to our country the United States and Chinas CountermeasuresAbstractIn Chinas foreign trade，The United States played a key role。The United States is Chinas second largest trade partne

3、r of china，The biggest export market and the trade surplus of China。In recent years, Sino-US trade friction，Especially since the financial crisis，The United States economy in trouble，The official unemployment rate of nearly 10%，In order to pass the crisis，The United States to regain the trade protec

4、tionism，More recently, make a fuss in the RMB exchange rate，Threatened to label China as a currency manipulator。Starting from the strategy of the United States trade protectionism，The impact on Chinas trade focusing on the RMB exchange rate protection，And given the Countermeasures in the current sit

5、uation in China。Since the financial crisis，The world trade protection countries intensified，While China is likely to get hurt。The United States of America in recent years frequently to China trade remedy investigation，Include anti-dumping investigation，The countervailing investigation，The special sa

6、feguard investigation，Have a certain impact on the bilateral political and economic。The shadow of the United States trade protectionism in trade between China and the US.，Despite the big direction will not be reversed in Sino-US trade development，However, should arouse our attention and explore coun

7、termeasures。Keyword: restriction of export response trade protection摘 要1Abstract2_Toc3580170571 美國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義41.1貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)涵41.1.1貿(mào)易保護(hù)的目的51.1.2貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)51.1.3貿(mào)易保護(hù)的期限51.2美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)狀51.2.1 貿(mào)易保護(hù)的頻率升級(jí)61.2.2貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)度升級(jí)61.2.3貿(mào)易保護(hù)的手段升級(jí)61.2.4 貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)容升級(jí)62美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的原因62.1美對(duì)華貿(mào)易逆差和“美國(guó)利益至上”72.2金融危機(jī)的加劇82.3中美間貿(mào)易不平衡造成

8、了美國(guó)的恐慌82.4美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素93美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響103.1、對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的影響103.2、對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)體制的影響113.3、碳關(guān)稅一旦實(shí)行將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響113.4、從日美貿(mào)易摩擦的歷史經(jīng)驗(yàn)來看未來的中美貿(mào)易摩擦114我國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)采取的措施124.1 轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，化解對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施基礎(chǔ)134.2鼓勵(lì)企業(yè)走出去進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外直接投資134.3針對(duì)不同類型國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別應(yīng)對(duì)134.3.1針對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)密檢測(cè)敏感產(chǎn)品出口，做好預(yù)防措施。134.4政府應(yīng)在健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證認(rèn)可體系方面

9、發(fā)揮主導(dǎo)作用154.4.1 政府應(yīng)在健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證認(rèn)可體系方面發(fā)揮主導(dǎo)作用154.4.2促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的、與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。154.4.3推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參加全球認(rèn)證與互認(rèn)體系。15結(jié) 論16參考文獻(xiàn)17附錄一18致 謝201 美國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義 金融危機(jī)以來，世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，而中國(guó)很容易受傷。其中，美國(guó)近年來頻繁對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易保護(hù)救濟(jì)調(diào)查，包括反 傾銷 調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查、特保調(diào)查等，對(duì)兩國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響?；\罩在中美貿(mào)易關(guān)系上的美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的陰影，盡管并不會(huì)逆轉(zhuǎn)中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的大方向，然而應(yīng)引起我們的重視

10、并探尋對(duì)策1.1 貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)涵貿(mào)易保護(hù)主義，是指在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，并向本國(guó)商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。在限制進(jìn)口方面，主要是采取關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩種措施。前者主要是通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅阻止外國(guó)商品的大量進(jìn)口；后者則包括采取進(jìn)口許可證制、進(jìn)口配額制等一系列非關(guān)稅措施來限制外國(guó)商品自由進(jìn)口。在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期，較晚發(fā)展的資本主義國(guó)家，常常推行貿(mào)易保護(hù)主義政策 。 發(fā)達(dá)國(guó)家則多提倡自由貿(mào)易，貿(mào)易保護(hù)主義只是用來對(duì)付危機(jī)的臨時(shí)措施。到了壟斷階段，壟斷資本主義國(guó)家推行的貿(mào)易保護(hù)主義，已不僅僅是抵制外國(guó)商品進(jìn)口的手段，更成為

11、對(duì)外擴(kuò)張、爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的手段。貿(mào)易保護(hù)主義，無(wú)論新舊，其中心思想是一樣的：任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都可能會(huì)影響到一國(guó)的收入分配格局，因而會(huì)引起不同社會(huì)階層或利益集團(tuán)不同的反應(yīng)。但新舊相比，新貿(mào)易保護(hù)主義更勝一籌，具有強(qiáng)制性強(qiáng)，對(duì)貿(mào)易各方影響大而直接，受約束范圍廣和表現(xiàn)形式多樣等特點(diǎn).1.1.1貿(mào)易保護(hù)的目的貿(mào)易保護(hù)主要是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展。這與早期的重商主義的保護(hù)貿(mào)易目的很不相同。重商主義限制進(jìn)口，鼓勵(lì)出口，其目的是為了積累金銀財(cái)富；主張的保護(hù)貿(mào)易的目的則是為了提高創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力。表現(xiàn)方式主要有：出口補(bǔ)貼，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口配額。 國(guó)家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)

12、商品的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)出口。1.1.2貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn) 貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象是那些對(duì)國(guó)家獨(dú)立自主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的工業(yè)。李斯特認(rèn)為，在一個(gè)國(guó)家的各類產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)最為重要，工業(yè)生產(chǎn)力提高了，會(huì)把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平帶動(dòng)上去。因此他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，不必限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，否則不能從外國(guó)取得廉價(jià)的糧食和原料，這將不利于本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)中，也不是所有的部門都需要保護(hù)。需要保護(hù)的是那些幼稚而有發(fā)展前途的工業(yè)，是那些建立時(shí)需要大量投資并且所生產(chǎn)的是最重要的生活必需品的工業(yè)。1.1.3貿(mào)易保護(hù)的期限 對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的保護(hù)決不應(yīng)是無(wú)限期的，否則，將會(huì)出現(xiàn)保護(hù)落后和保護(hù)低效率的結(jié)局。

13、有些被保護(hù)了一定時(shí)期的工業(yè)部門，當(dāng)其產(chǎn)品價(jià)格已低于國(guó)外同類產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，可以降低保護(hù)程度或完全撤除保護(hù)，讓其進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。有些被保護(hù)的工業(yè)部門，在過了一定的保護(hù)期后仍沒有明顯進(jìn)步，離開政府給予的協(xié)助和扶植仍難以獨(dú)立發(fā)展，這表明它們不適宜成為被保護(hù)的對(duì)象，政府應(yīng)該撤除對(duì)它們的保護(hù)，任其自生自滅。對(duì)工業(yè)部門的保護(hù)期限最長(zhǎng)不應(yīng)超過30年，否則，將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)率的提高。1.2美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)狀 統(tǒng)計(jì)顯示，去年美國(guó)對(duì)我發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”案件多達(dá)27起，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件更有數(shù)千件。而進(jìn)入2010年以來，美國(guó)采取的對(duì)我貿(mào)易保護(hù)措施更是有增無(wú)減，明顯顯現(xiàn)出在頻率、強(qiáng)度、手

14、段以及內(nèi)容等方面的四大升級(jí)趨勢(shì)。1.2.1 貿(mào)易保護(hù)的頻率升級(jí) 從去年11月開始，美國(guó)商務(wù)部就連續(xù)做出初步裁定，先后對(duì)我出口美國(guó)的金屬絲網(wǎng)托盤、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷和反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅，頻率之高近年來所罕見。以銅版紙為例，從去年10月美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)和印尼的銅版紙進(jìn)行“雙反”立案調(diào)查，到11月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)該案作出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁，再到今年3月美國(guó)商務(wù)部裁定最終的反補(bǔ)貼關(guān)稅比例，整個(gè)過程只有不到半年時(shí)間，速度之快出乎許多人的意料。1.2.2貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)度升級(jí)與貿(mào)易保護(hù)頻率同樣增長(zhǎng)的，還有美對(duì)我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅涉案金額和幅

15、度。去年11月美國(guó)商務(wù)部對(duì)我輸美金屬絲網(wǎng)托盤實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到438%；去年年底美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終批準(zhǔn)對(duì)價(jià)值約27.4億美元的中國(guó)產(chǎn)油井管征收10.3%至15.78%的關(guān)稅，更是創(chuàng)下美對(duì)華貿(mào)易制裁的金額之最。1.2.3貿(mào)易保護(hù)的手段升級(jí)除了過去一直使用的“雙反”調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查等手段外，去年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易遏制的危險(xiǎn)先河。上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華說，小布什當(dāng)政期間美國(guó)曾對(duì)我國(guó)發(fā)起6起特保調(diào)查案，但最后均未實(shí)施；而“輪胎特保案”后，必將有更多的美國(guó)利益群體要求政府對(duì)我國(guó)輸美產(chǎn)品征收特別關(guān)稅，從而使中美之間爆發(fā)貿(mào)易摩擦的危險(xiǎn)性進(jìn)一步增加。1.2.4

16、貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)容升級(jí)從服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例，美國(guó)對(duì)華出口的限制對(duì)象從2005年至今就經(jīng)歷了從格記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化；而在鋼鐵行業(yè)，我國(guó)出口美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品除了熱軋的兩款產(chǎn)品外，幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調(diào)查。2美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的原因中國(guó)入世以來，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，同時(shí)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差也在不斷增大，而美國(guó)因?yàn)樵馐芙鹑谖C(jī)兒而更加重視出口貿(mào)易，以減少自身貿(mào)易逆差。2.1美對(duì)華貿(mào)易逆差和“美國(guó)利益至上”中美兩國(guó)是位居世界前列的貿(mào)易大國(guó)，無(wú)論對(duì)中美雙方來說，還是對(duì)世界貿(mào)易來說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展都是非常

17、重要的。但中美貿(mào)易中一個(gè)不容忽視的問題是存在嚴(yán)重的貿(mào)易不平衡問題，即美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差問題。按照美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，2006年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到2326億美元。即使按照中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差也達(dá)到1443億美元。在中美政治關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的今天，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不平衡已經(jīng)成為影響兩國(guó)關(guān)系的重要問題。由美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生原因可知，在很大程度上這種狀況的產(chǎn)生責(zé)任不在于中國(guó)。美國(guó)處理國(guó)際事務(wù)奉行的是實(shí)用主義原則，“美國(guó)利益至上”是其政策制定與運(yùn)用的最高標(biāo)準(zhǔn)。從理論上說，國(guó)際法應(yīng)高于各國(guó)的國(guó)內(nèi)法。但是由于至今世界上對(duì)如何處理國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系并無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范，從而對(duì)于如何對(duì)待已承諾的國(guó)際條約及其在本國(guó)的適用

18、，各國(guó)的態(tài)度和做法并不一致。對(duì)美國(guó)而言，當(dāng)國(guó)際條約符合其本國(guó)利益時(shí)，其遵行國(guó)際條約；而在其他許多情況下，當(dāng)國(guó)際條約與其國(guó)內(nèi)法相沖突而后者更符合其本國(guó)利益時(shí)，則往往將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際條約之上。如近年來美國(guó)動(dòng)輒啟動(dòng)或威脅啟動(dòng)的美國(guó)貿(mào)易法案中的“301”條款，對(duì)其認(rèn)定的來自國(guó)外的“不公正”或“不公平”的貿(mào)易行為采取單邊貿(mào)易制裁，將其國(guó)內(nèi)法施加于對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，以保護(hù)美國(guó)自身的貿(mào)易利益。這種將國(guó)內(nèi)法置于國(guó)際法之上的做法是對(duì)WTO規(guī)則的無(wú)理踐踏，遭到了有關(guān)貿(mào)易國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，嚴(yán)重干擾和破壞了正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，也為其他國(guó)家處理國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的關(guān)系起到了反面的示范作用。 為了維護(hù)美國(guó)的利益，美國(guó)制定實(shí)施了戰(zhàn)略

19、性貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的核心是強(qiáng)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)家利益，旨在保護(hù)本國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其政策要點(diǎn)是政府通過確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并運(yùn)用國(guó)家的貿(mào)易政策，通過國(guó)家干預(yù)貿(mào)易，提高和維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，使其在較短時(shí)間內(nèi)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這一政策正為其他許多國(guó)家所效仿，成為新貿(mào)易保護(hù)主義制定對(duì)外貿(mào)易政策的重要依據(jù)。 近年來，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)形式不斷翻新，手段更趨多樣化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)保護(hù)手段與新型貿(mào)易壁壘并舉的貿(mào)易保護(hù)格局：在頻繁使用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段的同時(shí)，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等新型貿(mào)易壁壘的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。由于新型貿(mào)易壁壘具有形式上的合法性、名義上

20、的合理性、手段上的隱蔽性、范圍上的廣泛性、措施上的靈活性以及保護(hù)效果上的顯著性等特點(diǎn)。因而更受美國(guó)人青睞，被美國(guó)人發(fā)揮得淋漓盡致。美國(guó)人善于憑借其在科技和環(huán)保方面的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，制定更高、更嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn)，借以將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之于國(guó)門之外，對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)給予有效的保護(hù)和扶持。由于WTO規(guī)則對(duì)這些貿(mào)易措施的規(guī)制并不明確和統(tǒng)一，一些技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是以提升技術(shù)水平、保護(hù)消費(fèi)者利益為掩護(hù)，以維護(hù)公平貿(mào)易為幌子，因此更具有欺騙性，保護(hù)效果也更為明顯。2.2金融危機(jī)的加劇金融危機(jī)之后，美國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭日益加強(qiáng)。從普遍用于反映貿(mào)易保護(hù)主義程度的貿(mào)易救濟(jì)措施來看，2006年，美國(guó)只

21、對(duì)我國(guó)采取了4輪貿(mào)易救濟(jì)措施；而2009年，美國(guó)則對(duì)我國(guó)采取了13輪貿(mào)易救濟(jì)措施，包括2起反傾銷調(diào)查、10起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查(下簡(jiǎn)稱“雙反”調(diào)查)，1起特殊保障措施。2010年，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)比較良好，加之全球反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義呼聲日益高漲，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭有所收斂，僅對(duì)我國(guó)實(shí)施了4輪貿(mào)易救濟(jì)措施。2011年，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速再度下滑，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施又有上升趨勢(shì)，對(duì)華發(fā)起了6起“雙反”調(diào)查。2.3中美間貿(mào)易不平衡造成了美國(guó)的恐慌以中國(guó)、墨西哥、馬來西亞、印度等國(guó)家為代表的發(fā)展中大國(guó)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，并逐步成為世界制成品市場(chǎng)的重要供應(yīng)者。特別在中低端工業(yè)品市場(chǎng)上，這些國(guó)家

22、已經(jīng)形成了一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力，并逐步取代發(fā)達(dá)國(guó)家原有的市場(chǎng)份額。盡管這些發(fā)展中大國(guó)出口的高速增長(zhǎng)并未徹底改變國(guó)際貿(mào)易不平衡增長(zhǎng)的局面，但其出口實(shí)力的增強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生了不可忽視的影響。發(fā)展中大國(guó)大量低價(jià)工業(yè)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)，對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊。為緩解由此形成的貿(mào)易逆差和各種國(guó)內(nèi)矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其政治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)，加強(qiáng)了對(duì)這些發(fā)展中出口國(guó)的貿(mào)易制裁。同時(shí)，由于這些發(fā)展中大國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相近，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。近年來，這些發(fā)展中出口大國(guó)之間的貿(mào)易糾紛已成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。中國(guó)自改革開放至今保持著以近10%的高速發(fā)展,這無(wú)疑會(huì)挑戰(zhàn)和動(dòng)搖美國(guó)經(jīng)濟(jì)的霸主地位。由于中美政治制度

23、的差異,美國(guó)對(duì)中國(guó)的不信任感也日益增加,近些年來已經(jīng)演變成為“中國(guó)威脅論”。所以美國(guó)政府更加會(huì)以貿(mào)易保護(hù)政策來維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而助長(zhǎng)了對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。2.4美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)沖擊下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在低谷徘徊，失業(yè)率呈不斷上升趨勢(shì)，個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資難以迅速恢復(fù)，因此，國(guó)內(nèi)政治中貿(mào)易保護(hù)主義氣氛日益濃厚。奧巴馬政府的貿(mào)易政策走向尤其是對(duì)華貿(mào)易政策走向引起各界的密切關(guān)注。美國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)擔(dān)心由民主黨主導(dǎo)的新一屆美國(guó)政府和國(guó)會(huì)可能會(huì)具有較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。但是，奧巴馬近期貿(mào)易政策進(jìn)行過激調(diào)整的可能性不大。盡管奧巴馬和民主黨對(duì)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識(shí)不同

24、于小布什和共和黨，前者更強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易，主張政府積極干預(yù)，而后者支持自由貿(mào)易，更關(guān)注加強(qiáng)美國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開拓國(guó)外市場(chǎng)。然而，奧巴馬的貿(mào)易政策主張尚未偏離九十年代以來美國(guó)貿(mào)易政策的主線，而且，從奧巴馬目前的整個(gè)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃安排來看，貿(mào)易政策的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)不會(huì)成為其近期政策重心。中國(guó)可能會(huì)成為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)攻擊目標(biāo)中美雙邊貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)也成為美國(guó)貿(mào)易政策的主要目標(biāo)和貿(mào)易保護(hù)主義者的重點(diǎn)攻擊目標(biāo)，當(dāng)前情況下尤其如此。其原因如下： 首先，從美方統(tǒng)計(jì)來看，中國(guó)在2000年就已經(jīng)超過日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來源國(guó)，且所占比重巨大。按照美方統(tǒng)計(jì)，盡管2008年中國(guó)對(duì)美順差的增長(zhǎng)速度實(shí)際上已經(jīng)

25、大大下降，但在美國(guó)逆差總額中所占比重卻有所上升。 其次，在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，中國(guó)政府為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)采取了一系列貿(mào)易促進(jìn)措施，這些必要舉措很有可能會(huì)被奧巴馬政府以及美國(guó)國(guó)會(huì)視為“經(jīng)濟(jì)民族主義”（或重商主義）。美國(guó)很可能會(huì)在世貿(mào)組織提起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易訴訟，并可能更多地運(yùn)用其國(guó)內(nèi)貿(mào)易法，發(fā)起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼甚至特保調(diào)查。尤其是，按照美方的評(píng)估程序，中國(guó)企業(yè)從政府方面得到的所有支持，幾乎都可以成為發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的理由，圍繞中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)措施的爭(zhēng)議因而很可能增加。再次，人民幣匯率問題可能重新突出。自2005年匯率改革至2008年底，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值約19%，人民幣匯率問題在最近幾次中

26、美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中實(shí)際上已不再是最重要的議題。不過，2008年下半年以后，人民幣對(duì)美元匯率開始趨于穩(wěn)定甚至有所下降。奧巴馬曾明確表示“（人為壓低人民幣匯率）不利于美國(guó)企業(yè)和雇員，也不利于世界的發(fā)展，將利用一切可行的外交途徑尋求中國(guó)貨幣政策的改變?！眾W巴馬政府中幾位主要經(jīng)濟(jì)決策官員還宣稱次貸危機(jī)的真正原因是以中國(guó)為代表的部分國(guó)家過度儲(chǔ)蓄擠出了美國(guó)的儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫。在這種認(rèn)識(shí)背景下，人民幣匯率問題仍有可能再一次成為雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的熱點(diǎn)和爭(zhēng)議話題。 最后，奧巴馬政府對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境問題的重視可能成為新的貿(mào)易爭(zhēng)端觸發(fā)點(diǎn)。奧巴馬提名的美國(guó)貿(mào)易代表、前達(dá)拉斯市長(zhǎng)羅恩柯克在獲得任命伊始就公開表示“國(guó)際貿(mào)

27、易的成功離不開對(duì)美國(guó)工人的保護(hù)和對(duì)環(huán)保的可持續(xù)性?！痹?月份剛公布的2009年貿(mào)易政策議程中，美國(guó)的貿(mào)易政策被明確賦予了作為推動(dòng)“社會(huì)責(zé)任”和“國(guó)家能源和環(huán)境目標(biāo)”方面進(jìn)展重要工具的使命。美國(guó)政府和國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的勞工狀況一向抱有偏見，雙方存在明顯分歧。至于在能源和環(huán)境目標(biāo)與貿(mào)易政策的結(jié)合方面，按照議程的說法，目前美國(guó)的重點(diǎn)是爭(zhēng)取在多邊談判中融入這項(xiàng)內(nèi)容，因而還不至于立刻導(dǎo)致雙邊爭(zhēng)端。但是，如果奧巴馬宣稱要大力推動(dòng)的環(huán)境-氣候變化議題在其國(guó)內(nèi)進(jìn)展順利的話，美國(guó)可能會(huì)加入碳排放交易的行列，實(shí)際上類似于對(duì)企業(yè)開征“碳排放稅”，而這很可能引發(fā)新一輪的針對(duì)中國(guó)企業(yè)的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”訴訟。3美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)

28、我國(guó)的影響3.1、對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的影響未來我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)層面的沖突發(fā)生較大變化。金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”正好與我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)過程交織在一起：一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)將向目前發(fā)達(dá)國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家都競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在新興行業(yè)中多有重疊，將成為未來競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。對(duì)我產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性損害將加大。在家電、電子信息、汽車、裝備制造等資本技術(shù)密集型制造業(yè)中，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口逐步增加，將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)造成沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)動(dòng)機(jī)大大增強(qiáng)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也逐漸形成。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)

29、我出口會(huì)采取形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施。新的行業(yè)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將成為發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的重要手段。在新興產(chǎn)業(yè)中，由于產(chǎn)品、服務(wù)是新出現(xiàn)的，發(fā)達(dá)國(guó)家較難采取傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段，但會(huì)采取安全、衛(wèi)生、技術(shù)等新手段，尤其是使用新的行業(yè)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護(hù)的手段。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要作用，是下游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈最高端、附加值最大的部分，利用標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘手段對(duì)出口影響很大。3.2、對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)體制的影響發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）提出苛刻條件。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不僅要求中國(guó)盡快加入GAP，而且提出了很多苛刻條件，主要包括：認(rèn)為中國(guó)不是發(fā)展中國(guó)家，不應(yīng)享受補(bǔ)償貿(mào)易等特別待遇

30、；全面囊括各級(jí)地方政府采購(gòu)實(shí)體，甚至超過美國(guó)和歐盟GPA市場(chǎng)準(zhǔn)入覆蓋范圍的質(zhì)量水平；列出政府采購(gòu)中參與采購(gòu)的所有其他實(shí)體，如國(guó)企或國(guó)家投資企業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家開始并頻繁使用反補(bǔ)貼措施將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段造成較大制約。反補(bǔ)貼調(diào)查比反傾銷調(diào)查具有更大的危害，從涉及的產(chǎn)業(yè)來看，反補(bǔ)貼調(diào)查具有更廣泛性，將涉及所有產(chǎn)業(yè)；從涉及的主體來看，被調(diào)查的是政府行為，如果說反傾銷只是使中國(guó)蒙受經(jīng)濟(jì)損失的話，反補(bǔ)貼更具有政治上的意義，因?yàn)橐粐?guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和干預(yù)將受到他國(guó)的間接干涉。所以，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段將會(huì)受到很大限制。3.3、碳關(guān)稅一旦實(shí)行將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響我國(guó)出口產(chǎn)品中礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成

31、品和高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品占出口的比重較高。從某種程度上來說，美國(guó)的“碳關(guān)稅”對(duì)中國(guó)而言是助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的良好契機(jī)，但其負(fù)面影響更大。除直接影響出口外,美國(guó)對(duì)華征收碳關(guān)稅還將對(duì)中國(guó)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬以及居民福利造成負(fù)面效應(yīng)。3.4、從日美貿(mào)易摩擦的歷史經(jīng)驗(yàn)來看未來的中美貿(mào)易摩擦與當(dāng)年的日本相比，我國(guó)目前的人均GDP尚處于較低水平，與日美嚴(yán)重貿(mào)易摩擦?xí)r期日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚存在相當(dāng)差距。日美嚴(yán)重貿(mào)易摩擦?xí)r期，日本已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期階段，在鋼鐵、汽車及半導(dǎo)體等領(lǐng)域與美國(guó)發(fā)生了嚴(yán)重的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)當(dāng)時(shí)的核心利益構(gòu)成了挑戰(zhàn)。目前我國(guó)還處于工業(yè)化中期，在高新技術(shù)等領(lǐng)域尚未形成

32、自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次與當(dāng)年的日本還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｄ壳爸忻喇a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性仍然較強(qiáng)，真正的中美貿(mào)易摩擦還遠(yuǎn)未開始。美國(guó)最有優(yōu)勢(shì)的是其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，自中國(guó)進(jìn)口的紡織、服裝、家具、家電等產(chǎn)品為美國(guó)居民提供了很多福利。中國(guó)要在美國(guó)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的局面還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，真正意義上的中美貿(mào)易摩擦至少還需要10年的時(shí)間才會(huì)發(fā)生。應(yīng)做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。盡管中國(guó)人均GDP水平較低，但由于大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能十分龐大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在某種程度上仍然會(huì)對(duì)美國(guó)形成一定沖擊，再加上意識(shí)形態(tài)的因素，美國(guó)對(duì)我已經(jīng)開始嚴(yán)加防范，絕不會(huì)等待中國(guó)達(dá)到當(dāng)年日本的人均GDP

33、水平時(shí)再對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)真正意義上的貿(mào)易摩擦。4我國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)采取的措施據(jù)WTO秘書處2009年5月數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，中國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35和71。中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。以美國(guó)為代表的國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查成為金融危機(jī)后全球?qū)θA實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)新動(dòng)向。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)，2009年1至8月，已有17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額達(dá)到10035億美元。金融危機(jī)后全球貿(mào)易保護(hù)主義來勢(shì)洶洶。2010年3月以來，美國(guó)連續(xù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)

34、品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，包括對(duì)銅版紙征收反補(bǔ)貼稅、對(duì)鎂碳磚和磷酸鹽征收反傾銷稅。積極有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義措施已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)內(nèi)容。4.1 轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，化解對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施基礎(chǔ)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。我國(guó)鋼鐵、有色、化工、紡織等已成為頻頻遭受貿(mào)易保護(hù)措施的敏感領(lǐng)域。對(duì)此，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，擺脫目前以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模擴(kuò)張為主的出口發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)同增長(zhǎng)。鼓勵(lì)一般貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，將低附加值、高耗能、高污染的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，降低加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)向低碳、品質(zhì)和社會(huì)責(zé)任方向努力，要實(shí)行差別

35、化、多層次的出口政策導(dǎo)向，加大對(duì)中小企業(yè)出口的金融支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)多打低碳牌、質(zhì)量牌、社會(huì)責(zé)任牌，努力探索滿足不同類型進(jìn)口國(guó)對(duì)環(huán)保、健康、品質(zhì)等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)。積極擴(kuò)大向新興市場(chǎng)的出口。金融危機(jī)后，美、歐、日等發(fā)達(dá)市場(chǎng)需求將出現(xiàn)程度不同的萎縮。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)將調(diào)整的重點(diǎn)放在擴(kuò)大新興市場(chǎng)上，積極開拓東亞、拉美和非洲市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。4.2鼓勵(lì)企業(yè)走出去進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外直接投資鼓勵(lì)和扶持企業(yè)走出去，構(gòu)建跨國(guó)公司。在重視貨物出口和服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，要更加鼓勵(lì)有實(shí)力的資源型、耗能污染型企業(yè)走出去，開展對(duì)外直接投資，把商品輸出優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出優(yōu)勢(shì)，利用

36、兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大中國(guó)GNP規(guī)模和中國(guó)資本在國(guó)際市場(chǎng)上的控制力。通過發(fā)展對(duì)外直接投資來拉動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)雙贏。主要方式包括，第一，在有相當(dāng)貿(mào)易順差的市場(chǎng)上購(gòu)買當(dāng)?shù)胤咒N網(wǎng)絡(luò)；第二，在沒有數(shù)量限制的國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)，或國(guó)內(nèi)行業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域（如家電）在國(guó)外設(shè)廠，可以增加國(guó)外投資中對(duì)機(jī)器設(shè)備、原材料以及零部件的出口。4.3針對(duì)不同類型國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別應(yīng)對(duì)4.3.1針對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)密檢測(cè)敏感產(chǎn)品出口，做好預(yù)防措施。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施的產(chǎn)品比較集中，目前主要集中在較為敏感的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，如紡織品及輪胎。這類產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但吸收了相當(dāng)一部分就業(yè)，并且

37、有較為強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織。而這類組織可以對(duì)政府產(chǎn)生較大影響。對(duì)此，中國(guó)要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施采取鮮明的反擊立場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的措施往往負(fù)面影響較大，尤其會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生示范效應(yīng)，引起連鎖反應(yīng)。一方面運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提起國(guó)際訴訟，表明立場(chǎng)；另一方面應(yīng)采取相應(yīng)的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施給予還擊。要建立常態(tài)的貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)對(duì)預(yù)案，以做到常備不懈。應(yīng)事先做好自愿出口限制的預(yù)案，對(duì)于敏感產(chǎn)品預(yù)先設(shè)定合理的增長(zhǎng)幅度。當(dāng)出口量明顯超出合理幅度后，考慮調(diào)整出口退稅率、實(shí)行自動(dòng)出口許可管理制度等措施。要在法律和取證方面做到充分應(yīng)對(duì)。發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家法律制度健全，對(duì)證據(jù)要求規(guī)范嚴(yán)格。在應(yīng)

38、訴中應(yīng)發(fā)揮國(guó)內(nèi)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口商的積極作用，重視證據(jù)收集，據(jù)理力爭(zhēng)，在法律應(yīng)訴方面不留破綻，向調(diào)查國(guó)的主管機(jī)關(guān)提出縝密的抗辯。要重視對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的分化瓦解。勞工團(tuán)體組織是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的典型代表，對(duì)于特保及保障措施案件往往可以起到?jīng)Q定性作用。應(yīng)深入了解發(fā)達(dá)國(guó)家有代表性的勞工團(tuán)體，分化其上下游產(chǎn)業(yè)間不同利益集團(tuán)，培養(yǎng)與我國(guó)具有共同利益的代言人，擴(kuò)大其影響力，以弱化保護(hù)主義勞工團(tuán)體對(duì)政府的影響。4.3.2對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，確定重點(diǎn)，制定措施各個(gè)擊破。建議設(shè)立發(fā)展中國(guó)家的敏感國(guó)家名單，對(duì)于大批量對(duì)我國(guó)啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)措施的國(guó)家，以及出口增長(zhǎng)較快的國(guó)家進(jìn)行詳細(xì)分析，制定各個(gè)擊破

39、的戰(zhàn)略措施。對(duì)于能源、原材料豐富并與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有互補(bǔ)關(guān)系的國(guó)家，可積極推動(dòng)能源資源領(lǐng)域的全面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。如智利的銅礦、巴西的鐵礦、泰國(guó)的橡膠、埃及的石油等。對(duì)于這類國(guó)家，應(yīng)發(fā)展長(zhǎng)期投資、購(gòu)銷、物流及綜合運(yùn)輸?shù)幕ダP(guān)系和共同利益；建立雙邊或多邊貿(mào)易投資長(zhǎng)期合作機(jī)制；設(shè)立貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)沖突預(yù)警機(jī)制，通過購(gòu)買能源、原材料產(chǎn)品，加強(qiáng)我國(guó)與此類國(guó)家在特保和保障措施案件中的談判能力。對(duì)于與我國(guó)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家，需要采取政治和經(jīng)濟(jì)外交手段預(yù)先化解公開的或潛在的利益矛盾和沖突。如印度在國(guó)際能源市場(chǎng)上已經(jīng)與我國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其鋼鐵等行業(yè)與我國(guó)企業(yè)之間的全球競(jìng)爭(zhēng)也越來越明顯。然而，在2008年以來

40、印度啟動(dòng)的13件保障措施中，有6件最終取消了調(diào)查?？梢?，對(duì)于這類國(guó)家，政治和外交手段能夠發(fā)揮更大的影響力。與此同時(shí)，也要采取積極對(duì)策，重點(diǎn)分化其國(guó)內(nèi)力量，將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部壓力。動(dòng)員進(jìn)口商和下游產(chǎn)業(yè)力量，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義施加壓力。對(duì)于土耳其和墨西哥這類在歐美市場(chǎng)上享有優(yōu)惠待遇，與我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)借助其在歐美市場(chǎng)上的出口優(yōu)勢(shì)，變貿(mào)易為投資，在這些國(guó)家設(shè)立加工組裝生產(chǎn)基地，繞過其特保和保障措施。這樣既可以緩和貿(mào)易摩擦，又有助于我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)。4.4政府應(yīng)在健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證認(rèn)可體系方面發(fā)揮主導(dǎo)作用4.4.1 政府應(yīng)在健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證認(rèn)可體系方面發(fā)揮主導(dǎo)作用 我國(guó)

41、在動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還非常大。未來應(yīng)加強(qiáng)全國(guó)技術(shù)貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，并在聯(lián)席會(huì)議之下構(gòu)建長(zhǎng)效的工作機(jī)制，保障我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系的健全與發(fā)展。重點(diǎn)加快動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，拉近我國(guó)在SPS措施方面與發(fā)達(dá)國(guó)家間明顯的差距。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫信息的跟蹤能力，對(duì)世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)方法建立動(dòng)態(tài)的即時(shí)跟蹤，在標(biāo)準(zhǔn)制定上向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。4.4.2促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的、與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化可分為兩個(gè)方面。一方面應(yīng)將適宜的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國(guó)等同標(biāo)準(zhǔn)?？梢越柚鷮I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)或

42、企業(yè)組織專門的人力、物力認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面鼓勵(lì)技術(shù)成熟、且有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷“升級(jí)”成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后逐步推向國(guó)際發(fā)展為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于一些中國(guó)企業(yè)能夠達(dá)到而外國(guó)企業(yè)難以達(dá)到的或中國(guó)國(guó)情特有的技術(shù)指標(biāo)可鼓勵(lì)制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻。4.4.3推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參加全球認(rèn)證與互認(rèn)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)建我國(guó)的名牌認(rèn)證與認(rèn)可機(jī)構(gòu)，有傾向性地扶持一些產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu) 使其成為公認(rèn)的著名認(rèn)證標(biāo)志。在健全和完善認(rèn)證制度與法規(guī)的同時(shí)，盡快制定有關(guān)國(guó)際認(rèn)證的法規(guī)與管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的考

43、核與管理提高認(rèn)可機(jī)構(gòu)的國(guó)際地位。同時(shí)積極建立與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制。結(jié) 論從人性或民族性角度來看，當(dāng)面臨危機(jī)的時(shí)候個(gè)人和群體首先想到的是自保和自救，任何一個(gè)國(guó)家都是把自己的利益放在第一位的。張宇燕教授認(rèn)為，從美國(guó)目前的時(shí)局看，奧巴馬政府上臺(tái)以后，面對(duì)百年不遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們最期待的就是政府行動(dòng)，期待能夠在短期內(nèi)可能立竿見影的“急救藥”。如果政府的政策同時(shí)伴以能夠打動(dòng)人心的民族主義情緒，并或隱或現(xiàn)地為自己的危難找到一個(gè)外部淵源，則效果通常會(huì)更好。正如金融時(shí)報(bào)文章所言，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻時(shí)刻，“憤怒的公民將比抽象的理論更重要”，任何一位議員都無(wú)法忽略這場(chǎng)激烈較量背后的政治選票，任何一位總統(tǒng)也無(wú)

44、法置身事外做出長(zhǎng)遠(yuǎn)而理智的決策。歷史上經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的貿(mào)易保護(hù)帶來的慘痛教訓(xùn)可以作為前車之鑒。20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)在1930年通過了臭名昭著的斯穆特一霍利關(guān)稅法案，將2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅大幅度提高，引發(fā)了各國(guó)效仿的貿(mào)易戰(zhàn)。結(jié)果是這種以鄰為壑的政策加劇并延長(zhǎng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)蕭條。其實(shí)美國(guó)政府也明白，這種“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”的策略只能作為短期權(quán)宜之計(jì)，不可能作為長(zhǎng)期政策，因?yàn)橐援?dāng)前人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易理論的認(rèn)識(shí)水平，誰(shuí)都知道貿(mào)易保護(hù)是一種損人不利己的行為。在世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的今天，任何國(guó)家都不可能關(guān)起門來救市。參考文獻(xiàn)（1）徐長(zhǎng)文：推進(jìn)區(qū)域合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)2009 年08 月05日（2）劉積仁：中國(guó)企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)貿(mào)易保護(hù)主義 2009年 09月19日（3）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)建議 2009-11-25 15:42（4）貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)助于