1、第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,第一節(jié) 工程項目決策與立項,第二章 工程項目決策、立項與管理策劃,第二節(jié) 工程項目管理策劃,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1 決策目標 -實施后要獲得的效果（結(jié)果） -是判別方案優(yōu)劣的依據(jù) -如：經(jīng)濟效益、社會效益或綜合指標等。,1.1 項目決策概述,一、決策目標與決策過程簡述,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,2 決策過程： （1）設(shè)計方案（可列、不可列） （2）計算方案對應目標的結(jié)果 1）結(jié)果確定型 2）結(jié)果不確定型 （3）選擇方案： 1）數(shù)學極值 2）線性規(guī)劃 3）風險決策-,1.1 項目決策概述,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.1 項目決策概述,二、

2、工程項目決策,1.工程項目決策的含義,工程項目決策(Project Decision)是指： 項目經(jīng)營者按照自己的意圖和目的 在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ) 科學方法、手段 綜合分析和評價 以確定工程項目是否必要和可行的過程。,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,二、工程項目決策,2.工程項目科學決策的重要性,1.1 項目決策概述,況且工程項目建設(shè)是一難以逆轉(zhuǎn)的過程，項目前期 的失誤在后期難以挽回，項目建設(shè)過程中的失誤在工 程運行中難以彌補。,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,二、工程項目決策,案例2-1 巨人大廈的決策過程,1.1 項目決策概述,討論 巨人大廈的決策失誤所在？,38層54層70層,2億12

3、億,2年6年,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,二、工程項目決策,3.工程項目決策的基本原則,1.1 項目決策概述,民主化,即在工程項目決策過程中，按照科學的程序，采用科學的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對擬建工程項目的可行性和發(fā)展前景進行認真的決策分析與評價。,科學化,即善于吸納各種不同意見，分析各種風險，多謀而后慎斷。,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,三、工程項目決策分析與評價,1.工程項目決策分析與評價的內(nèi)容,1.1 項目決策概述,市場,技術(shù),經(jīng)濟,環(huán)境,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,三、工程項目決策分析與評價,案例2-2長江三峽工程的決策論證,第一節(jié) 項目決策概述,論證：,時間長,廣泛,第

4、二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,三、工程項目決策分析與評價,2.工程項目決策分析的階段,1.1 項目決策概述,投資機會分析,工程項目初步可行性研究（編制項目建議書）,工程項目可行性研究,工程項目評估,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,三、工程項目決策分析與評價,案例2-3 “鳥巢”瘦身的反思：質(zhì)疑誰的權(quán)威？ 決策機制錯在何處？,1.1 項目決策概述,討論：（1）為何要瘦身？30億，要瘦身？,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,三、工程項目決策分析與評價,3. 項目決策分析的基本要求,1.1 項目決策概述,數(shù)據(jù)信息準確可靠,方法要科學、合理并多方法驗證,分析要符合邏輯、有說服力,多方案比較與優(yōu)化,第二章

5、 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.2 項目建議書編制,從宏觀上來分析： 擬建項目建設(shè)的必要性和可行性,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.3 項目可行性研究,一、項目可行性研究的依據(jù),國家有關(guān)的發(fā)展計劃、計劃文件，包括對行業(yè)政策中 的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定,項目主管部門對項目建設(shè)要求請示的批復,項目建議書及其審批文件,雙方簽訂的可行性研究合同協(xié)議,擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,二、項目和可行性研究的內(nèi)容,1.3 項目可行性研究,（1） 總論（依據(jù)、概況等） （2） 市場論證 （3） 建設(shè)地點 （4） 設(shè)計方案 （5） 建設(shè)（實施）方案,第二章 工程項目決策與管理

6、規(guī)劃,1.3 項目可行性研究,二、項目和可行性研究的內(nèi)容,（6） 生產(chǎn)組織 （7） 環(huán)境評價（可持續(xù)發(fā)展） （8） 投資估算與融資方案 （9） 經(jīng)濟評價（社會影響評價） （10） 結(jié)論,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.4 工程項目評估,項目法人認為可行的工程項目是否對整個社會的發(fā)展也是必要和可行的呢？ 答案顯然是不一定。,政府有必要委托具有一定資質(zhì)的單位對項目法人認為是可行的工程項目進行分析、論證和評估，,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.5 工程項目融資模式,一、公益性工程項目建設(shè)模式,公益性工程項目，即非經(jīng)營性工程項目，是指不能用于經(jīng)營、產(chǎn)生經(jīng)濟效益的工程項目。如防洪工程等。,特點：

7、非競爭性和非排他性,其建設(shè)問題是？：（提問與討論）,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1 PFI（Project Finance initiative）模式，即私人主動融資，是解決上述問題的一條有效途徑。,2 代建制，是指政府通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位(以下簡稱代建單位)，負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責。,1.5 工程項目融資模式,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,二、經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式,1. 經(jīng)營性工程項目概念與分類,（1）現(xiàn)金流入 投資運行成本,（2）有經(jīng)濟利潤,（3）分類依據(jù)“對

8、公共安全和利益的影響程度” 1） 一般經(jīng)營性工程項目 2）具有公共性的經(jīng)營性工程項目,1.5 工程項目融資模式,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,二、經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式,2.一般經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式,1.5 工程項目融資模式,（1）主要涵蓋：競爭性項目和基礎(chǔ)工業(yè)項目,（2）投資主體：全社會各方投資加以實現(xiàn)。 投資形式：獨資、合資、合作等。 融資方式：項目融資與傳統(tǒng)的公司融資,項目融資與傳統(tǒng)的公司融資的最大區(qū)別： 項目融資是直接以項目的資產(chǎn)作抵押 項目的未來現(xiàn)金流量為償還貸款的來源。 債權(quán)人對項目投資者其他資產(chǎn)是“無追索”或“有限追索”的,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,二、經(jīng)營性工程項目建

9、設(shè)模式,3.具有公共性的經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式,1.5 工程項目融資模式,指直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及公眾安全，且可用于 經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施項目。如：鐵路、供電等,PPP（Public-Private Partnership）模式 ，國家私人合作模式， 特許權(quán)協(xié)議,BTO, BOT, BOO, LBO, BBO,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.5 工程項目融資模式,3.1 BTO（Build-Transfer-Operate ） (1)政府與私人企業(yè)簽訂協(xié)議 (2)私人融資和建設(shè) (3)完工轉(zhuǎn)移給政府 (4) 租賃給經(jīng)營。 (5)應用：關(guān)系國家安全的項目，如通訊等； 國家法律規(guī)定不能私有化的項

10、目中。 BT,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.5 工程項目融資模式,3.2 BOT （Build- Operate -Transfer ） (1)特許協(xié)議 (2) 融資和建設(shè) (3) 經(jīng)營與投資回收 (4) 轉(zhuǎn)移給政府。 (5)應用：交通、能源等項目,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.5 工程項目融資模式,3.3 BOO （Build- Own Operate ） (1) 特許協(xié)議 (2) 融資和建設(shè) (3) 擁有并永久性經(jīng)營 (4)應用：政府允許的交通、能源等項目,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,第二節(jié) 工程項目管理策劃,2.1 工程項目組織規(guī)劃,2.1.1 工程項目發(fā)包方式 2.1.

11、2 業(yè)主方管理方式 2.1.3 工程項目任務(wù)與職能分工,2.2 工程項目目標規(guī)劃,2.3 工程招標與合同策劃,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,工程項目交易（承發(fā)包）模式類型,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,一、傳統(tǒng)的工程項目發(fā)包方式,1.施工總包,施工合同單一，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量小,建設(shè)周期長,分析要符合邏輯、有說服力,對設(shè)計深度要求高,2.1.1 工程項目發(fā)包方式,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,1.施工總包（GC）,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,(一)、傳統(tǒng)的工程項目發(fā)包方式,2.分項直接承包,2.1.1 工程項目發(fā)包方式,施工合同多，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作

12、量大,利用競爭機制，降低合同價,可以縮短建設(shè)周期,設(shè)計變更多,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,2. 平行發(fā)包,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,總承包（工程和施工）的類型,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,(二)、設(shè)計施工總包,2.1.1 工程項目發(fā)包方式,在設(shè)計施工總包（Design-Build Contracting）中， 總承包商既承擔工程設(shè)計，又承擔施工任務(wù),這種模式把設(shè)計和施工緊密地結(jié)合在一起，能起到加 快工程建設(shè)進度和節(jié)省費用的作用，并使施工方面新技 術(shù)結(jié)合到設(shè)計中去，也可加強設(shè)計施工的配合和設(shè)計施 工的流水作業(yè),在國際工程承包中，設(shè)計施工總包是當前的發(fā)展趨勢,第二章 工程項目決策與管

13、理規(guī)劃,（二）D+B模式（Design-Build ）,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（三）EPC模式（EngineeringProcurementConstruction ）,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,交鑰匙工程總承包（Turnkey）EPC的向前后延伸服務(wù),其范圍包括： 1）項目前期的投資機會研究、項目發(fā)展策劃、建設(shè)方案及可行性研究和經(jīng)濟評價。 2）工程勘察、總體規(guī)劃方案和工程設(shè)計 3）工程采購和施工 4）項目動工準備和生產(chǎn)運營組織 5）項目維護及物業(yè)管理的策劃與實施等,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,三、CM模式,2.1.1 工程項目發(fā)包方式,咨詢型CM和承包型CM,采用“成本加

14、酬金合同”的形式,CM模式可以適用于： 設(shè)計變更可能性較大的建設(shè)工程； 時間因素最為重要的建設(shè)工程； 因總的范圍和規(guī)模不確定而無法準確定價的 建設(shè)工程,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,承包型CM模式：合同價=CM費+工程費,業(yè)主要求：實際(CM費+工程費)小于GMP (Guaranteed Maximum Price),第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（六） Partnering模式,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（1）自主管理方式,2.1.2 業(yè)主方管理方式,1）業(yè)主+工程師/監(jiān)理,2）業(yè)主+工程師/監(jiān)理+DAB（DisputeAdjudicationBoa

15、rd）,3）業(yè)主+PC,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（2）委托管理方式,2.1.2 業(yè)主方管理方式,1）項目管理承包型（PMC）,2）項目管理咨詢型（PM）,3）咨詢型CM,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,PMC模式下，參與工程建設(shè)各方的關(guān)系如圖。,業(yè) 主,PMC公司,業(yè) 主,設(shè)計承包人,施工承包人,供 應 人,PMC公司,設(shè)計單位,供 應 商,施工承包人,部分設(shè)計,施工分包人,（a）,（b）,合同關(guān)系,管理協(xié)調(diào)關(guān)系,工作關(guān)系,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,CM模式（延伸至設(shè)計階段管理）,有施工經(jīng)驗、為設(shè)計提建議、負責施工管理 1 代理型CM模式 ：合同價=CM費,第二章 工程項目決策與

16、管理規(guī)劃,（3）一體化項目管理模式,2.1.2 業(yè)主方管理方式,指業(yè)主與項目管理公司在組織結(jié)構(gòu)上、項目程序上， 以及項目設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)上都實行一體 化運作，以實現(xiàn)業(yè)主和項目管理公司的資源優(yōu)化配置,項目業(yè)主和項目管理公司共同派出人員共同組成一體 化項目聯(lián)合管理組，負責整個項目的管理工作,一體化項目聯(lián)合管理組成員只有職責之分，而不究其 來自何方,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（4）項目業(yè)主選擇工程項目組織方式的 考慮因素,2.1.2 業(yè)主方管理方式,項目規(guī)模和性質(zhì)、建筑市場狀況、業(yè)主的協(xié)調(diào)管理 能力和設(shè)計深度與詳細程度等,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,2.1.2 業(yè)主方管理方式,（

17、4）工程項目管理組織機構(gòu)的基本形式,1）直線型組織結(jié)構(gòu),第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（4）工程項目管理組織機構(gòu)的基本形式,2）職能型組織結(jié)構(gòu),2.1.2 業(yè)主方管理方式,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（4）工程項目管理組織機構(gòu)的基本形式,3）直線職能型組織結(jié)構(gòu),2.1.2 業(yè)主方管理方式,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（4）工程項目管理組織機構(gòu)的基本形式,4）矩陣制,2.1.2 業(yè)主方管理方式,第二章 工程項目決策與管理規(guī)劃,（5）工程項目管理組織部門劃分的基本方法,1）按管理職能劃分部門,優(yōu)點：遵循分工和專業(yè)化的原則，有利于人力資源 的有效利用和充分發(fā)揮專業(yè)職能，使主管人員的精力 集中在組織的基本任務(wù)上，從而有利于目標的實現(xiàn)； 同時簡化了培訓工作,缺點：各部門負責人長期只從事某種專門業(yè)務(wù)的管 理，缺乏整體和全局觀念，就不可避免地會從部門本 位主義的角度考慮問題，從而增加了部