1、,電網(wǎng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,一、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)介紹,事故學(xué)管理階段 風(fēng)險(xiǎn)管理階段 現(xiàn)代安全科學(xué)管理階段,1、事故學(xué)管理階段 1）事故原因分類：,難以預(yù)計(jì)事件因素 占2%,工程因素 占10%,人為因素占88%,人為因素-由于人為錯(cuò)誤或缺乏經(jīng)驗(yàn)、效率引致的不安全動(dòng)作或行為。 工程因素-設(shè)備、工作環(huán)境、工作用具等因素引致的不安全動(dòng) 作或行為。 難以預(yù)計(jì)事件因素-無法避免的事件，如自然災(zāi)害。,2）海因里希法則,嚴(yán)重受傷、死亡,受輕傷,一般/未遂,美國(guó)的安全工程專家海因里希 用概率論的方法對(duì)55萬起安全事件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析 一般未遂占90.9%、輕傷占8.8%、死亡占0.3% 根據(jù)這一結(jié)果他提出著名的1

2、:29:300法則，也稱冰山理論,3）事故的預(yù)防原理,從事故發(fā)生的特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，事故是可以預(yù)防的 通過管理手段和技術(shù)手段，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使事故的概率降到最低 問題：整改措施不斷打補(bǔ)丁、求全責(zé)備，不知如何能夠做到最好,2、 風(fēng)險(xiǎn)管理理論 20世紀(jì)50年代產(chǎn)生于美國(guó) 20世紀(jì)70年代加拿大、歐洲 20世紀(jì)80年代引入我國(guó) 20世紀(jì)90年代我國(guó)開始企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是年輕的綜合性的管理模式,風(fēng)險(xiǎn)控制理論:,以危險(xiǎn)和隱患作為研究對(duì)象，其理論的基礎(chǔ)是對(duì)事故因果性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)危險(xiǎn)和隱患事件鏈過程的確認(rèn)。它是20世紀(jì)30年代以后發(fā)展的事故學(xué)理論的延續(xù)，也是70年代開始，正在不

3、斷發(fā)展和完善之中的現(xiàn)代安全科學(xué)原理的前奏。,風(fēng)險(xiǎn)管理：識(shí)別、分析、控制風(fēng)險(xiǎn)，減小與安全事件相關(guān)的損失。 風(fēng)險(xiǎn)管理是用科學(xué)的方法處理對(duì)可預(yù)見的可能的意外損失,實(shí)施以減少損失或降低發(fā)生損失所導(dǎo)致的財(cái)政影響的控制程序或措施以及制定這些措施或程序時(shí)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。,風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念,隱患： 隱患是指任何能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合的對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離。,危險(xiǎn)： 可能產(chǎn)生潛在損失的征兆，即事物由于隱患存在而所處的一種不安全狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，將可能導(dǎo)致某種事故或一系列的損害或損失事件，它是風(fēng)險(xiǎn)的前提。,風(fēng)險(xiǎn)： 當(dāng)危險(xiǎn)暴露在人類的生產(chǎn)活動(dòng)

4、中時(shí)就成為風(fēng)險(xiǎn)。通俗地講，即是一個(gè)事故產(chǎn)生人們不希望的后果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)不僅意味著危險(xiǎn)的存在，還意味著危險(xiǎn)發(fā)生有渠道和可能性。,隱患,風(fēng)險(xiǎn),事故,暴露在人類的 生產(chǎn)活動(dòng)中,隱患、風(fēng)險(xiǎn)與事故的關(guān)系,控 制 失 敗,不可容 忍區(qū),可忽略區(qū),ALARP區(qū),可忽略 線,不可容忍線,利用安全信息開展“事故預(yù)測(cè)”,根據(jù)信息管理能量,3、現(xiàn)代安全科學(xué)管理部分原理 1）安全信息論,抓住生產(chǎn)第一線（現(xiàn)場(chǎng)）信息,我們?cè)诖_定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大綱時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)的各類顯示、指示信號(hào)等（包括一、二、三、四次設(shè)備的信息）安全信息不正確帶來的風(fēng)險(xiǎn)納入評(píng)估范圍。同時(shí)在致因分析上，利用過去的事故信息，找出事故規(guī)律及其各種風(fēng)險(xiǎn)，為編制評(píng)估大綱

5、及標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ),主要指設(shè)備自身在安全設(shè)計(jì)、制造、安裝中，即采取措施防止人身事故與人員責(zé)任事故（如操作失誤）發(fā)生，本質(zhì)安全是安全的根本。我們?cè)陂_展風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該首先考慮設(shè)備本質(zhì)安全中可能存在的不足所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)采取的控制措施，逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。,2）本質(zhì)安全原理,3）“管理失誤論”,人的不安全行為,直接的原因,人本身因素,管理因素,基本原因,事故的征兆,事故的起源,物的不安全狀態(tài),事故的發(fā)生，實(shí)質(zhì)上是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)控制的不足，即管理上的缺失，也就是說，事故因果連鎖中最關(guān)鍵的因素是安全管理,管理失誤為主因的事故模型,管理失誤論應(yīng)用的考慮,應(yīng)用系統(tǒng)整體性原理，用安全管理系統(tǒng)同心

6、圓，來描述處于自然環(huán)境、加工環(huán)境、檢測(cè)技術(shù)和控制技術(shù)條件、社會(huì)環(huán)境中單元作業(yè)所存在的危險(xiǎn)源和相關(guān)因素 預(yù)防事故就是要以單元作業(yè)為中心， 針對(duì)自然環(huán)境和具體的加工條件，控制人的不安全行為; 以檢測(cè)技術(shù)作為認(rèn)識(shí)不安全因素的手段，采用先進(jìn)技術(shù)改造勞動(dòng)環(huán)境，消除意外事件的直接因素; 以社會(huì)環(huán)境為背景，采取法制、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)手段，運(yùn)用安全心理學(xué)、勞動(dòng)生理學(xué)和安全人機(jī)學(xué)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織管理，消除事故主要因素,4）系統(tǒng)安全論:人機(jī)料環(huán)系統(tǒng),5）系統(tǒng)安全分析方法 A.分析方法的分類及其相互聯(lián)系,B.故障樹分析方法 a、概念,通過大量事故案例對(duì)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的因果關(guān)系進(jìn)行分析，找出導(dǎo)致頂上事件

7、發(fā)生的有關(guān)事件乃至基本事件之間的因果關(guān)系，既可為事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析時(shí)應(yīng)用。,據(jù)統(tǒng)計(jì)，觸電、高墜、物體打擊、機(jī)械傷害事故占人身事故的絕大多數(shù)， 觸電和高墜更多。為了進(jìn)一步細(xì)致分析，對(duì)于觸電和高墜可再按照以下供電公司專業(yè)類型劃分：輸電、配電、變電檢修、變電運(yùn)行、繼電保護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、基建施工、通訊遠(yuǎn)動(dòng)等； 不大可能發(fā)生的人身事故類型，則并入“其他”事故類型分析,b、頂上事件的確定,（1）確定分析對(duì)象系統(tǒng)和要分析的各對(duì)象事件（頂上事件）； （2）調(diào)查原因事件。調(diào)查與事故有關(guān)的所有直接原因和各種因素（設(shè)備故障、人員失誤和環(huán)境不良因素）； （3）編制事故樹。從頂

8、上事件起一級(jí)一級(jí)往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件為止； （4）原因事件按照人、機(jī)、料、環(huán)、法五個(gè)要素排列； （5）特定的事故和各層原因之間用邏輯門符號(hào)連接起來，按其邏輯關(guān)系畫出故障樹。,C、故障樹分析的基本步驟：,案 例 分 析 一,案 例 分 析 一 續(xù),事故名稱：_線路運(yùn)行人員設(shè)備巡視觸電事故_事故 專業(yè)：_線路運(yùn)行_,線路巡視人身事故致因與預(yù)控對(duì)策表,二、風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容和要求,國(guó)家電網(wǎng)公司在2005年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，提出了轉(zhuǎn)變安全管理重心，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，科學(xué)地評(píng)估和控制生產(chǎn)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，控制和減少人身事故和人員責(zé)任事故，以保證安全生產(chǎn)可控、能控和在控目標(biāo)的實(shí)

9、現(xiàn)。會(huì)議期間，安排了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的試點(diǎn)工作。,1、風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求,1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系 由人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)成： 人身和人為責(zé)任事故防范：已有體系 電網(wǎng)事故防范：電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià) 設(shè)備事故防范：設(shè)備安全評(píng)估 ,1、風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求,2）工作方針 基本原則：以人為本，實(shí)事求是，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn) 工作思路：分層次、分專業(yè)，抓培訓(xùn)、理流程，建機(jī)制，抓落實(shí),1、風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求,3）工作流程： 教育培訓(xùn) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)分析 持續(xù)改進(jìn),2、風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容： 一是要查清設(shè)備和環(huán)境的固有危險(xiǎn)點(diǎn)，查找作業(yè)中設(shè)備、環(huán)境和器具、勞動(dòng)防護(hù)用品的動(dòng)態(tài)不安全因素，為作業(yè)安全控制和

10、人身防護(hù)打好基礎(chǔ)； 二是要進(jìn)一步摸清人員素質(zhì)，特別是基層管理者和生產(chǎn)員工的安全素質(zhì)，為有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作和作業(yè)安全控制明確內(nèi)容和重點(diǎn)；,三是要研究發(fā)現(xiàn)員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為特點(diǎn)和作業(yè)防護(hù)、安全措施落實(shí)中存在的問題，實(shí)施安全控制和監(jiān)督檢查； 四是要發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的“缺位”、不足及其深層次原因，為安全管理持續(xù)改進(jìn)提供方向和部位。,3、安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)四個(gè)轉(zhuǎn)變 一是轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注人身安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力防止人身事故和人為責(zé)任事故； 二是轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，以風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育和辨識(shí)能力培訓(xùn)為先導(dǎo)，以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范為重點(diǎn)，兼顧企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、量化和持續(xù)改進(jìn)；,三是轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，注重安全生

11、產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人的行為和管理過程控制； 四是轉(zhuǎn)變工作方式，由周期性查評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S生產(chǎn)和管理過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)設(shè)備、環(huán)境的改變進(jìn)行跟蹤。,4、風(fēng)險(xiǎn)管理工作步驟： 建立適用于評(píng)估和控制的標(biāo)準(zhǔn) 探索將標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的方法 通過在部分單位的試點(diǎn)工作，取得工作經(jīng)驗(yàn) 在公司系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn),三、評(píng)估規(guī)范和辨識(shí)手冊(cè)的編寫過程及內(nèi)容簡(jiǎn)介 1、編寫的過程： 1）成立編寫領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)分工2）組織全體編寫人員學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)控制理論和現(xiàn)代安全科學(xué)原理，確定研究與試點(diǎn)工作思路； 3）搜集事故案例，應(yīng)用故障樹分析方法對(duì)事故案例進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出事故致因和發(fā)生規(guī)律；,4）總結(jié)公司內(nèi)部安監(jiān)和專業(yè)技術(shù)人員的工

12、作經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見和建議，保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性 5）采取集中與分散相結(jié)合的工作方式，組織評(píng)估規(guī)范攻關(guān)編寫和討論修改，06年4月通過審查，6月修改完成。 6）按照國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)指導(dǎo)意見，確立了“全員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)、試點(diǎn)評(píng)估”的試點(diǎn)工作思路；,7）在案例分析的基礎(chǔ)上，2006年9月份編制完成了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，突出觸電、高墜、誤操作、物體打擊和機(jī)械傷害五種事故類型，列出四大專業(yè)作業(yè)過程中普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)和典型控制措施，并配以相應(yīng)的事故案例幫助理解和記憶，有效指導(dǎo)員工提高辨識(shí)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力 。,機(jī)具與防護(hù),人員素質(zhì),安全綜合管理（含安全文化）,2、評(píng)估規(guī)范簡(jiǎn)介,生產(chǎn)環(huán)境,勞動(dòng)

13、安全與 作業(yè)環(huán)境,安全管理,設(shè)備,現(xiàn)場(chǎng)管理,從控制人身和人為責(zé)任事故的角度進(jìn)行考慮，是以人、現(xiàn)場(chǎng)為核心建立的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的延伸和深化。體現(xiàn)了“以人為本”的安全管理理念。,思路,供電公司,發(fā)電企業(yè)等,專家組,公司,工區(qū),班組,公司,工區(qū),班組,現(xiàn)場(chǎng),周期,即時(shí),評(píng)估類別,評(píng)估對(duì)象,評(píng)估組織,適用層次,任務(wù)件,適用范圍,個(gè)人,各類物,電網(wǎng)、設(shè)備安全,其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理,評(píng)估規(guī)范的內(nèi)容安排,評(píng)估規(guī)范以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評(píng)估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評(píng)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度。評(píng)估規(guī)范主要由評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)分、適用范圍、評(píng)估周期等欄目構(gòu)成。按照評(píng)估內(nèi)容的

14、不同，分為生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理等五章。其中，第一、二章評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)條件，第三章評(píng)估人員素質(zhì)狀況，第四、五章評(píng)估安全管理狀況。,評(píng)估規(guī)范的內(nèi)容安排,第一章 生產(chǎn)環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境等三個(gè)方面，評(píng)估生產(chǎn)環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范。 第二章 機(jī)具與防護(hù)。評(píng)估安全工器具、作業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品本身的安全風(fēng)險(xiǎn)，查評(píng)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等（1-2章反映“安全生產(chǎn)條件”） 。,第三章 人員素質(zhì)。從安全教育

15、培訓(xùn)、安全知識(shí)和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評(píng)估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。 第四章 現(xiàn)場(chǎng)管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度執(zhí)行、作業(yè)過程安全控制、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面，評(píng)估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。 第五章 安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制定與執(zhí)行、“兩措”管理、安全文化等方面，評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理（第45章反映“安全管理”） 。,評(píng)估規(guī)范特點(diǎn)：,注重對(duì)物、環(huán)境和安全管理工作的評(píng)估，反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本狀況； 重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。 引入了對(duì)“人”

16、的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在人員素質(zhì)評(píng)估方面，不但強(qiáng)調(diào)了作業(yè)人員和管理人員的安全知識(shí)和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題； 在作業(yè)行為評(píng)估方面，強(qiáng)調(diào)了人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)的人為因素。,本質(zhì)安全,固定隔離或屏蔽,臨時(shí)隔離或屏蔽,后備防護(hù)或個(gè)體防護(hù),警示與提示（固定或臨時(shí)）,安 全 生 產(chǎn) 條 件 5 個(gè) 方 面,注重安全生產(chǎn)的基本條件,作業(yè)人員,作業(yè)管理人員,生產(chǎn)管理人員,領(lǐng)導(dǎo)決策人員,員 工 的 分 類,注重對(duì)“人”的安全能力要求,3、辨識(shí)手冊(cè)簡(jiǎn)介,編寫思路： 1、控制比評(píng)估更重要 2、培訓(xùn)必須先導(dǎo)，提高作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更重要 3、緊緊抓住安全的第一線，從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓起。,3、辨識(shí)手

17、冊(cè)簡(jiǎn)介內(nèi)容安排,針對(duì)電力生產(chǎn)過程中常見的觸電、高處墜落、誤操作、物體打擊、機(jī)械傷害等事故類型，列舉分析了可能存在的危險(xiǎn)因素、需要注意的問題和典型事故案例，并提出了相應(yīng)的控制措施，用于辨識(shí)和防范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。,：,辨識(shí)手冊(cè)按照專業(yè)分為輸電、變電、配電和調(diào)度四個(gè)分冊(cè)，主要由辨識(shí)項(xiàng)目、辨識(shí)內(nèi)容、辨識(shí)要點(diǎn)、典型控制措施和典型案例組成。其中，辨識(shí)項(xiàng)目是可能發(fā)生的事故類型或作業(yè)環(huán)節(jié)；辨識(shí)內(nèi)容是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素；辨識(shí)要點(diǎn)是提示作業(yè)人員在作業(yè)過程中開展辨識(shí)的時(shí)機(jī)和環(huán)節(jié)；典型控制措施是針對(duì)特定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提出的常規(guī)控制措施；事故案例可幫助理解和記憶。,第一冊(cè) 輸電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)。

18、針對(duì)輸電線路運(yùn)行、檢修專業(yè)，列舉了作業(yè)組織、觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等5類風(fēng)險(xiǎn)、47個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)項(xiàng)目以及103條危險(xiǎn)因素的辨識(shí)要求及其控制措施。 第二冊(cè) 變電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)。針對(duì)變電運(yùn)行、變電檢修專業(yè)，列舉了工作組織、檢修觸電、運(yùn)行觸電、低壓交直流系統(tǒng)觸電、高處墜落、誤操作、物體打擊、機(jī)械傷害8類風(fēng)險(xiǎn)、44個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)項(xiàng)目以及174條危險(xiǎn)因素的辨識(shí)要求及其控制措施。,第三冊(cè) 配電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及防范手冊(cè)。針對(duì)配電運(yùn)行、檢修、搶修，列舉了工作組織、觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、誤操作6類風(fēng)險(xiǎn)、57個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)項(xiàng)目以及171條危險(xiǎn)因素的辨識(shí)要求及其控制措施。 第四冊(cè) 調(diào)度專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

19、防范手冊(cè)。針對(duì)調(diào)度運(yùn)行、電網(wǎng)方式、繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)自動(dòng)化和通訊等專業(yè)，列舉了工作組織、觸電、高處墜落、誤操作以及其他傷害等18類風(fēng)險(xiǎn)、63個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)項(xiàng)目以及212條危險(xiǎn)因素的辨識(shí)要求及其控制措施。計(jì)量等專業(yè)也可參考。,3、辨識(shí)手冊(cè)簡(jiǎn)介,特點(diǎn)： 是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐的總結(jié)和提煉，可直接應(yīng)用于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制。 辨識(shí)手冊(cè)采用了大量事故案例對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行說明，幫助作業(yè)人員掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范方法，結(jié)合實(shí)際不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨識(shí)能力，同時(shí)提高了辨識(shí)手冊(cè)的可讀性和可操作性。,用途建議： 1、安全教育培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，養(yǎng)成隨時(shí)辨識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣； 2、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，參照辨識(shí)

20、手冊(cè)開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，并進(jìn)行控制； 3、開展標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查，提高安全監(jiān)督水平和成效； 4、開展事故分析，分析事故原因 。,“全員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)控制、試點(diǎn)評(píng)估” “抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、保證基本環(huán)節(jié)、漸進(jìn)完整環(huán)節(jié)”,推進(jìn)步驟：,四、安徽公司試點(diǎn)情況,上評(píng)下辨,監(jiān)督保貫,原則,1、各級(jí)安全管理者通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，以便改進(jìn)安全管理； 2、對(duì)于生產(chǎn)員工的要求就是不斷的培育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制能力，從而提高夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)； 3、監(jiān)督體系組織開展具體的評(píng)估工作； 4、保證體系結(jié)合生產(chǎn)工作貫徹標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防范措施。,主要工作環(huán)節(jié)： 風(fēng)險(xiǎn)管理工作按照PDCA循環(huán)，可劃分為教育培

21、訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)。,風(fēng)險(xiǎn)管理工作從最基礎(chǔ)的培訓(xùn)教育做起，進(jìn)而深入開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制，最后逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)，這五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了開展風(fēng)險(xiǎn)管理的工作內(nèi)容。,1、廣泛開展事故案例教育 從06年5月份起，組織開展了大規(guī)模的事故案例專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，整理出具有電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)的人身安全事故120余例，各市供電公司又補(bǔ)充了輕傷、未遂等案例。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、提出分析要求，結(jié)合安全活動(dòng)日進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論；截止目前，受教育人數(shù)達(dá)到10萬人次以上，公司系統(tǒng)收集優(yōu)秀學(xué)習(xí)筆記近1000篇。案例教育培訓(xùn)方式受到一線生產(chǎn)員工的廣泛接受和歡迎。,主要推進(jìn)過程：,2、大力開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn) 2.1

22、先后舉辦四次大型風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)班，各市公司也在工區(qū)、班組多層面同步開展相應(yīng)的培訓(xùn)、討論，組織辨識(shí)手冊(cè)集中授課，結(jié)合案例說明辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制危害的方法。 2.2組織員工學(xué)習(xí)討論，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和事故案例深入分析本專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和各類事故原因，分析在安全制度、技術(shù)措施和人員行為等方面存在的隱患 2.3開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作，結(jié)合檢查進(jìn)行培訓(xùn)，有的單位還采用了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式，更加直觀有效。,3、開展風(fēng)險(xiǎn)控制能力培訓(xùn) 3.1于06年7月舉辦了工作許可人安全競(jìng)賽，分為規(guī)程制度筆試、新型設(shè)備操作票擬寫、操作模擬與安全措施設(shè)置和工作許可四個(gè)單元，全面評(píng)估工作許可人發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力以及作業(yè)過程的

23、規(guī)范程度，提高了工作許可人對(duì)于工作安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和規(guī)范操作、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。,3.2組織編繪了圖解電力安全工作規(guī)程，以漫畫的形式描繪了作業(yè)中安全要求和危險(xiǎn)行為，有效地促進(jìn)了員工對(duì)于新安規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，提高了執(zhí)行的自覺性。 3.3舉辦公司安全監(jiān)督資質(zhì)培訓(xùn)班和知識(shí)與技能競(jìng)賽，對(duì)市縣兩級(jí)安全監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)一步闡述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的內(nèi)容、意義和主要的工作思路，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育面，提高安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的能力，提高現(xiàn)場(chǎng)工作發(fā)現(xiàn)、解決危害因素的意識(shí)和能力。,4、組織評(píng)估、管理 對(duì)設(shè)備、工器機(jī)具等開展試點(diǎn)靜態(tài)評(píng)估； 作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制； 規(guī)范化的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)隱患的控制，結(jié)果作為評(píng)估資料。,5、風(fēng)

24、險(xiǎn)控制推進(jìn)步驟,1）確定思路和要求； 2）組織試點(diǎn)：安慶、巢湖、淮南、滁州等； 3）全面試點(diǎn)：每個(gè)公司1-2個(gè)工區(qū)； 4）全面鋪開：各公司主要工區(qū)； 5）集中優(yōu)化 6）總結(jié)提高,6、安慶試點(diǎn)介紹,1）“三結(jié)合”的線路工區(qū)試點(diǎn) 認(rèn)真的事故案例學(xué)習(xí) 三結(jié)合的學(xué)習(xí)消化 預(yù)先危險(xiǎn)性分析 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 由簡(jiǎn)到繁 由繁到簡(jiǎn),6、安慶試點(diǎn)介紹,2）全面推開 把辨識(shí)手冊(cè)由三冊(cè)變?yōu)槭畠?cè)； 推廣至調(diào)度所、修試工區(qū)； 再推廣至其他工區(qū)； 延伸至所有專業(yè)；不斷總結(jié)提高,六、風(fēng)險(xiǎn)管理工作環(huán)節(jié)介紹 1、教育培訓(xùn)： 教育培訓(xùn)的目的是使各級(jí)人員理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和方法，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，提高員工的安全意識(shí)和安全

25、技能，養(yǎng)成自主辨識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)的良好安全工作習(xí)慣。主要包括基礎(chǔ)理論知識(shí)、評(píng)估規(guī)范、辨識(shí)手冊(cè)及風(fēng)險(xiǎn)管理工作方法等內(nèi)容。,結(jié)合崗位職責(zé)，分層次進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度培訓(xùn)，提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)和組織能力；管理層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)及其使用方法的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并加以落實(shí)；執(zhí)行層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，保護(hù)自身和他人安全。,以評(píng)估規(guī)范和辨識(shí)手冊(cè)為重點(diǎn)，采用班組安全活動(dòng)、集中授課、作業(yè)實(shí)訓(xùn)等多種形式。還結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和典型事故案例進(jìn)行，通過對(duì)案例的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到各類違章行為的危害性，促使各級(jí)人員逐步

26、接受安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念。,1、利用班組安全活動(dòng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)： 案例學(xué)習(xí)和討論 聯(lián)系實(shí)際分析事故致因 適當(dāng)?shù)姆治鲶w會(huì)撰寫（提出要求，開展針對(duì)性的專題研討等）,教育培訓(xùn)方法舉例,2、集中授課開展風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)： 專人授課（班組長(zhǎng)、技師、技術(shù)員等） 輪流講課 對(duì)照安規(guī)，說明違反了哪些條款，與安規(guī)一道培訓(xùn)。,3、開展作業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng) 實(shí)訓(xùn)（自己操作） 示范（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)示范） 互評(píng)（都是專家）,4、考試考核 題庫 與其它考試一道考試考核,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開展的系統(tǒng)查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的工作，為風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要開展三個(gè)方面的工作：設(shè)備、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，人

27、員素質(zhì)及管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用。,2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,設(shè)備、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)評(píng)估規(guī)范第一、二章，有計(jì)劃、有目的地開展設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動(dòng)防護(hù)以及物料等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，找出存在的危險(xiǎn)因素。,有危險(xiǎn)的部位和需要特別注意的部位。（如交叉跨越需注意，開關(guān)柜特殊構(gòu)造、安全距離不足等） 1、具體設(shè)備單元，方便應(yīng)用 2、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（不是設(shè)備缺陷），要構(gòu)成對(duì)人或工作的影響,人員素質(zhì)及管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)評(píng)估規(guī)范第三、五章，可進(jìn)行自查，也可由專家組或?qū)I(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理開展周期性的識(shí)別，查找影響安全的危險(xiǎn)因素。,現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)評(píng)估規(guī)范第四章，結(jié)合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制開展動(dòng)

28、態(tài)的識(shí)別。 對(duì)管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位或?qū)I(yè)應(yīng)適時(shí)組織開展專門識(shí)別。 采用信息化手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，便于應(yīng)用。,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的其它知識(shí)介紹 1）產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素,考慮產(chǎn)品中的危險(xiǎn)因素-觸電、電擊 考慮服務(wù)中的危險(xiǎn)因素-交通事故、油罐車失火 考慮活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素-高處跌落 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)-常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)都存在危害，非常規(guī)的活動(dòng)時(shí)的危險(xiǎn)源較常規(guī)活動(dòng)時(shí)有較大的不同 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)都可能制造危險(xiǎn)或成為事故的受害者 工作場(chǎng)所內(nèi)所有設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）,2） 可控制和能夠施加影響的危險(xiǎn)因素 可控制的危險(xiǎn)因素-本組織

29、產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng) 能夠施加影響的危險(xiǎn)因素-使用產(chǎn)品、服務(wù),3）考慮7種類型、 6種因素的危險(xiǎn)因素 7種類型 機(jī)械能 電能 熱能 化學(xué)能 放射能 生物因素食物中毒 人機(jī)工程因素（生理、心理）-噪聲 6種因素 - 物理性危險(xiǎn)因素； 化學(xué)性危險(xiǎn)因素； 生物性危險(xiǎn)因素； 心理和生理性危險(xiǎn)因素； 行為性危險(xiǎn)因素； 其它。,物理性危險(xiǎn)源： 設(shè)備、設(shè)施缺陷；工器具缺陷；防護(hù)缺陷； 防護(hù)用品缺陷；機(jī)械設(shè)備危害；電氣危害；振動(dòng)危害； 高溫物質(zhì)；粉塵；生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)；警告標(biāo)志不完善； 噪聲危害；射線危害；明火； 生物性危險(xiǎn)源： 致病微生物；傳染病微生物；致病動(dòng)物；其他 心理生理危險(xiǎn)源： 健康狀況異常；心理異常；生理

30、異常；辯識(shí)功能異常； 從事禁忌作業(yè)；電焊工塵肺、錳中毒、電光性中毒、 電光性皮炎、電光性眼炎,4） 考慮3種時(shí)態(tài)的危險(xiǎn)因素 過去-以往遺留的危險(xiǎn)源。如 退役系統(tǒng)或設(shè)備，廢棄物 現(xiàn)在-現(xiàn)有控制措施情況下的危險(xiǎn)源 將來-緊急(事故)狀態(tài)、新建工程中的危險(xiǎn)源 5）考慮3種狀態(tài)的危險(xiǎn)因素 正常狀態(tài)-正常運(yùn)行 異常狀態(tài)-開機(jī)、停機(jī)、檢修 緊急狀態(tài)-火災(zāi)、爆炸、洪水,6）安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素分類,物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 作業(yè)環(huán)境的缺陷 作業(yè)方法的缺陷,7）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的輸出,風(fēng)險(xiǎn)清單（隱患或危險(xiǎn)因素清單）： 描述每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)描述的第一部分為條件或部位 可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的條件或部位 風(fēng)險(xiǎn)描述的第二部分為結(jié)果

31、 風(fēng)險(xiǎn)的后果或影響,結(jié)合工作實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)，從作業(yè)計(jì)劃、布置、準(zhǔn)備、實(shí)施的全過程進(jìn)行把控，辨識(shí)作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實(shí)施。主要開展三個(gè)方面的工作：構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機(jī)制、實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。,3）風(fēng)險(xiǎn)控制,構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)管理的方式、方法與當(dāng)前行之有效的作業(yè)安全控制方法、手段進(jìn)行有機(jī)銜接、整合，通過合理規(guī)范的流程保證作業(yè)的有序開展，采用簡(jiǎn)便實(shí)用的手段控制作業(yè)全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。,實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。 參照辨識(shí)手冊(cè)建立必要的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本，以保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性和針對(duì)

32、性。 作業(yè)前開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本，并通過關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段，辨識(shí)出本次作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)程度， 對(duì)程度較高的風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施。 根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，分準(zhǔn)備階段和作業(yè)階段落實(shí)控制措施，作業(yè)階段的控制措施可納入作業(yè)指導(dǎo)書一并執(zhí)行。,1、按照作業(yè)類型，與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書相對(duì)應(yīng) 2、內(nèi)容比較全面 3、不是直接用于現(xiàn)場(chǎng)，用于培訓(xùn)，特別是新人員的培訓(xùn)；用于指導(dǎo)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制 4、事先組織專業(yè)人員制定 5、可在一定時(shí)間內(nèi)逐步編寫、完善,1、直接應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)，只適用本次作業(yè) 2、現(xiàn)場(chǎng)控制項(xiàng)目來源于三部分：范本、風(fēng)險(xiǎn)庫、現(xiàn)場(chǎng)勘察 3、內(nèi)容少，針對(duì)性相對(duì)較強(qiáng) 4、不是拍

33、腦袋的結(jié)果，較為系統(tǒng),開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作，依據(jù)評(píng)估規(guī)范第四章和辨識(shí)手冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容，提取出系統(tǒng)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，分若干作業(yè)類型制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，供各級(jí)管理人員實(shí)施分級(jí)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)用，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章情況實(shí)施有效控制。各級(jí)監(jiān)督檢查的結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)來源之一。,標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表,1、也是事先編寫的，分主要的作業(yè)項(xiàng)目，不需臨時(shí)編寫，可印成小冊(cè)子隨身攜帶，有的單位已經(jīng)有相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的檢查表，可在專業(yè)上再細(xì)化一些 2、系統(tǒng)，提升監(jiān)督檢查質(zhì)量 3、方便多種檢查形式（互查，搞線路的查變電等）,4、省公司也有標(biāo)準(zhǔn)檢查表，很詳細(xì)，檢查項(xiàng)目來源于目標(biāo)管理，主要管理，作業(yè)過程不多 5、評(píng)估報(bào)告

34、（不但提問題，還要總體評(píng)價(jià)，作為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)）,1、三措一案（不是全部都需要的） 2、兩票（必須有） 3、作業(yè)指導(dǎo)書（簡(jiǎn)化的、組合的等） 4、風(fēng)險(xiǎn)分析及控制表（結(jié)合使用，操作票變?yōu)楸匾娘L(fēng)險(xiǎn)提示）,有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的文件,“三措一案”是管理人員布置生產(chǎn)任務(wù)和有關(guān)安全要求的書面依據(jù)，是體現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)由布置或組織該項(xiàng)工作的部門編寫，不得要求班組成員編寫“三措一案”。編寫“三措一案”的部門和管理人員應(yīng)對(duì)其中的安全措施要求負(fù)責(zé)。,工作票、操作票以及作業(yè)指導(dǎo)書是控制生產(chǎn)過程中電氣安全、質(zhì)量的作業(yè)文件，應(yīng)按照相關(guān)的管理規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。 農(nóng)電按照省公司要求執(zhí)行好兩防六不就足夠了，其它的應(yīng)在深度、

35、針對(duì)性上下功夫,作業(yè)指導(dǎo)書是指為保證過程的安全（不僅是電氣安全，還包括其它方面）、質(zhì)量而制訂的程序，依據(jù)工作流程組合，用以規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的的執(zhí)行文件。 縣公司是否需要作業(yè)指導(dǎo)書按照其它規(guī)定執(zhí)行,安全交底在作業(yè)控制中處于非常重要的作用 1、有效的組織生產(chǎn)過程，保障安全 2、界定相關(guān)人員的責(zé)任，體現(xiàn)安全責(zé)任制,風(fēng)險(xiǎn)控制中的應(yīng)急（應(yīng)對(duì)作業(yè)中緊急情況）,應(yīng)急計(jì)劃制定 以降低損失為目的制定計(jì)劃 應(yīng)急準(zhǔn)備（組織、物質(zhì)等） 演練要求和方法 按應(yīng)急計(jì)劃演練 識(shí)別緊急狀態(tài)（情況發(fā)生或風(fēng)險(xiǎn)很大） 應(yīng)急實(shí)施： 應(yīng)急響應(yīng)（應(yīng)對(duì)） 事故后對(duì)預(yù)案的適宜性、充分性評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)企業(yè)整體、局部的風(fēng)險(xiǎn)程度做定量或者定性的估測(cè)

36、，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。,4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,1、企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn) 2、部門、專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn) 3、針對(duì)評(píng)估對(duì)象的特性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、各種監(jiān)督檢查工作收集的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理。綜合研判。,4、對(duì)易于測(cè)算的采取定量方式，不易定量的采取定性方式； 5、并遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測(cè)性的原則對(duì)綜合性評(píng)估對(duì)象的不同范疇賦予不同的權(quán)重； 6、估測(cè)評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度，可按照“很高、較高、中、較低、很低”五個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和管理要求，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。,通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)告警，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，避免生產(chǎn)事故的發(fā)

37、生，不斷改善安全生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。,5、持續(xù)改進(jìn),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，依據(jù)可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定能夠監(jiān)測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，設(shè)立不同等級(jí)的預(yù)警值。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時(shí)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)告警，進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)。安全生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行、氣象等,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)。針對(duì)不同的預(yù)警狀態(tài)，實(shí)施不同的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)對(duì)策措施。可采取專項(xiàng)整改、停工整頓、通報(bào)、考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)行政策干預(yù)，建立風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)組織體系，分層分級(jí)、定人定期限落實(shí)整改。對(duì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)后的預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)降低到可接受的程度時(shí)，解除預(yù)警狀態(tài)。,1 著力提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的技能 首先

38、要以教育培訓(xùn)工作為先導(dǎo)，特別是要結(jié)合本單位的實(shí)際，建立配套的制度和機(jī)制，編制培訓(xùn)計(jì)劃和方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、參加人員、考核評(píng)價(jià)辦法。不斷改進(jìn)培訓(xùn)的方式和方法，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的技能。,實(shí)施原則和要點(diǎn),2 以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn) 先在安全基礎(chǔ)較為扎實(shí)的工區(qū)、班組開展，取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效后，以點(diǎn)帶面，全面展開。在具體工作應(yīng)本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，從教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作做起，分步推進(jìn)。,實(shí)施原則和要點(diǎn),3 明確分工，落實(shí)責(zé)任 由教育和安監(jiān)部門牽頭，組織開展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)工作 各專業(yè)部門根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的要求，負(fù)責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作； 生產(chǎn)員工是控制的主體，負(fù)責(zé)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制工作； 管理人員

39、是評(píng)估的主體，負(fù)責(zé)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 安全監(jiān)督和保證體系共同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，整改提高，持續(xù)改進(jìn)。,實(shí)施原則和要點(diǎn),4 注重針對(duì)性和簡(jiǎn)便性 風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)注重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和過程應(yīng)符合本單位的生產(chǎn)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)具備針對(duì)性和可操作性。 工作方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行、有效實(shí)用，避免提出不切實(shí)際的要求，注重采納一線人員的意見和建議，加以不斷完善。,實(shí)施原則和要點(diǎn),5 注重整合和發(fā)展 風(fēng)險(xiǎn)管理工作是建立在以往安全管理工作的基礎(chǔ)上，因此，在形式上，要與以往行之有效的安全大檢查、安全監(jiān)督等常規(guī)管理工作有機(jī)結(jié)合，不應(yīng)“另起爐灶”；在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，要與安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作有機(jī)融合，并

40、不斷深化和發(fā)展。,實(shí)施原則和要點(diǎn),6 注重持續(xù)改進(jìn) 開展風(fēng)險(xiǎn)管理要以取得工作實(shí)效為核心目的，不斷總結(jié)，及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法；積極采用信息化手段，提高工作質(zhì)量和效率；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不斷補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容，使之更切合本單位的實(shí)際。,實(shí)施原則和要點(diǎn),六、工作成效和體會(huì),（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作取得初步成效： 1、員工建立了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念，形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到作業(yè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)存在的，作業(yè)行為的不正確、規(guī)范，管理的不到位都可能觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展為事故，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作予以重視和接受，“三違”現(xiàn)象有所降低，規(guī)章制度的執(zhí)行力得到提高；,2、員工的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范能力得到提高。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)系統(tǒng)地揭示

41、了作業(yè)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，使員工對(duì)作業(yè)行為、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)有了全面的認(rèn)識(shí)，受到普遍的歡迎和接受；,3、通過建立隱患統(tǒng)計(jì)庫的方式對(duì)存在的隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并應(yīng)用到作業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行控制，做到了對(duì)影響作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)因素的及時(shí)掌控，為實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全提供了保障；,4、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)制作檢查表進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)安全監(jiān)督，使安全監(jiān)督工作做到有的放矢、標(biāo)準(zhǔn)而系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)也促進(jìn)了安全監(jiān)督人員自身水平的提高；,5、根據(jù)對(duì)作業(yè)過程的檢查結(jié)果，進(jìn)行了初步的評(píng)估和量化，根據(jù)得分率，反映出各工區(qū)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，為開展差別化安全監(jiān)督提供了依據(jù)和參考；,6、通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作的開展，初步了解了企業(yè)安全狀況和存在的短板，通過對(duì)隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)和有重點(diǎn)的控制，降低了企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。,（二）開展風(fēng)險(xiǎn)管理研究與試點(diǎn)工作的體會(huì) ：,1、開展風(fēng)險(xiǎn)管理必須具有針對(duì)性 只有與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，將安全科學(xué)理論與生產(chǎn)實(shí)踐、與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合，才