1、物業(yè)管理基本制度與政策,第四章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),主講：郭鳴,（一）考試目的 本部分考試目的是考察應(yīng)試人員運(yùn)用物權(quán)法第六章“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”相關(guān)法律規(guī)定處理業(yè)務(wù)工作的能力。,（二）考試基本要求 掌握：建筑物區(qū)分所有權(quán)的構(gòu)成，行使專(zhuān)有部分所有權(quán)的限制，行使共有部分所有權(quán)的規(guī)定，業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決規(guī)則，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的處置權(quán)，建筑物及附屬設(shè)施的管理形式，業(yè)主的訴訟權(quán)利。,熟悉：住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的條件，建筑區(qū)劃內(nèi)道路、綠地、物業(yè)管理用房的歸屬，建筑區(qū)劃內(nèi)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬；業(yè)主共同決定事項(xiàng)的范圍；建筑物及附屬設(shè)施維修資金的所有權(quán)與使用，管理費(fèi)用分?jǐn)偱c收益分配；業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)

2、企業(yè)的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。,了解： 物權(quán)法的立法背景和現(xiàn)實(shí)意義；建筑物區(qū)分所有權(quán)的概念。,（三）要點(diǎn)說(shuō)明 1. 建筑物區(qū)分所有權(quán)的作用 2. 建筑物區(qū)分所有權(quán)的構(gòu)成 3. 行使專(zhuān)有部分所有權(quán)的相關(guān)規(guī)定 4. 住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的條件 5. 行使共有部分所有權(quán)的相關(guān)規(guī)定 6. 道路、綠地、物業(yè)管理用房等所有權(quán)歸屬 7. 車(chē)位、車(chē)庫(kù)的所有權(quán)歸屬 8. 業(yè)主共同決定事項(xiàng)的范圍,9. 業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決規(guī)則 10. 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立 11. 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決定效力 12. 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的處置權(quán) 13. 建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的 所有權(quán)歸屬與使用 14. 管理費(fèi)用分?jǐn)偱c收

3、益分配 15. 建筑物及其附屬設(shè)施的管理形式 16. 業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督權(quán) 17. 業(yè)主的訴訟權(quán)利,背 景,2007年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議正式通過(guò)了中華人民共和國(guó)物權(quán)法，該法已于2007年10月1日起正式實(shí)施。物權(quán)法作為規(guī)范我國(guó)財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的基本法律，是權(quán)利人對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施占有、使用、收益和處分的基本準(zhǔn)則，是物業(yè)管理?xiàng)l例頒布以來(lái)，又一部對(duì)物業(yè)管理行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法律,第六章“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”的有關(guān)規(guī)定，奠定了物業(yè)管理的民事法律基礎(chǔ)。,一、建筑物區(qū)分所有權(quán)的概念,建筑物區(qū)分所有權(quán)，是指多個(gè)業(yè)主共同擁有一棟建筑物時(shí)，各個(gè)業(yè)主對(duì)其在構(gòu)造和使用上具有獨(dú)立的建筑物部分所享

4、有的所有權(quán)和對(duì)供全體或部分所有人共同使用的建筑物部分所享有的共有權(quán)以及基于建筑物的管理、維護(hù)和修繕等共同事務(wù)而產(chǎn)生的共同管理權(quán)的總稱(chēng)。,物權(quán)法第七十條規(guī)定： 業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán)，對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。,業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)的構(gòu)成,第一、業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分的所有權(quán)。 第二、業(yè)主對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的共有部分的共有權(quán)。 第三，業(yè)主對(duì)建筑物區(qū)劃內(nèi)的共有部分的共同管理權(quán)。,二、專(zhuān)有部分的所有權(quán),1、業(yè)主對(duì)其建筑物專(zhuān)有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)屬于自己所有的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分可以直接占有、使用，實(shí)現(xiàn)居住或者營(yíng)業(yè)的目的

5、；也可以依法出租，獲取收益；還可以出借，解決親朋好友居住之難，加深親朋好友間的親情與友情；或者在自己的專(zhuān)有部分上依法設(shè)定負(fù)擔(dān)，例如，為保證債務(wù)的履行將屬于自己所有的住宅或者經(jīng)營(yíng)性用房抵押給債權(quán)人，或者抵押給金融機(jī)構(gòu)以取得貸款等；還可以將住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分出售給他人，對(duì)專(zhuān)有部分予以處分。,2、業(yè)主行使專(zhuān)有部分所有權(quán)時(shí)，不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)利。,業(yè)主的專(zhuān)有部分是建筑物的重要組成部分，但與共有部分又不可分離。例如，沒(méi)有電梯、樓道、走廊，業(yè)主就不可能出入自己的居室、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分；沒(méi)有水箱，水、電等管線，業(yè)主就無(wú)法使用自己的居室、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分。由于建筑物

6、專(zhuān)有部分與共有部分具有一體性、不可分離性，所以業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分行使專(zhuān)有所有權(quán)應(yīng)受到一定限制。例如，業(yè)主在對(duì)專(zhuān)有部分裝修時(shí)，不得拆除房屋內(nèi)的承重墻，不得在專(zhuān)有部分內(nèi)儲(chǔ)藏、存放易燃易爆危險(xiǎn)等物品，危及整個(gè)建筑物的安全，損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。,設(shè)計(jì)本“一衛(wèi)” 業(yè)主改“兩衛(wèi)”,案情回顧：樓上業(yè)主顧某在房屋的儲(chǔ)藏室內(nèi)擅自安裝了電動(dòng)抽水馬桶、洗臉盆，改變廢水立管的下水三通，致使樓下業(yè)主王某儲(chǔ)藏室內(nèi)的儲(chǔ)柜及物品受損。物業(yè)管理部門(mén)兩次向顧某發(fā)出整改通知，責(zé)令其拆除私裝物，未果。 問(wèn)題：顧某能否在自己的房屋內(nèi)添裝衛(wèi)生設(shè)備？ 應(yīng)該承擔(dān)什么后果？,判決：顧某在法院判決生效之日起十日內(nèi)拆除電動(dòng)抽水馬桶、洗臉盆，按房屋

7、的原始結(jié)構(gòu)圖，將廢水立管的下水管恢復(fù)原狀。,依據(jù)：上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例第三十條規(guī)定：“住宅不得改變使用性質(zhì)。因特殊情況需要改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，其業(yè)主應(yīng)當(dāng)征得相鄰業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會(huì)的書(shū)面同意，并報(bào)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)審批。” 房屋所有權(quán)人使用其房屋時(shí)，必須遵守有關(guān)的法律法規(guī)，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)和功能。顧某擅自在自己房屋的儲(chǔ)藏室內(nèi)私裝電動(dòng)抽水馬桶和洗臉盆，轉(zhuǎn)換了廢水立管的下水三通，使儲(chǔ)藏室成了衛(wèi)生間，改變了房屋的使用性質(zhì)，使得樓下業(yè)主王某的房屋滲水，顧某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。,3、業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分，其對(duì)共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)

8、讓。,業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)是一個(gè)集合權(quán)，包括對(duì)專(zhuān)有部分享有的所有權(quán)、對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分享有的共有權(quán)和共同管理的權(quán)利，這三種權(quán)利具有不可分離性。在這三種權(quán)利中，業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分的所有權(quán)占主導(dǎo)地位，是業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有權(quán)以及對(duì)共有部分享有共同管理權(quán)的前提與基礎(chǔ)。沒(méi)有業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分的所有權(quán)，就無(wú)法產(chǎn)生業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外共有部分的共有權(quán)，以及對(duì)共有部分的共同管理的權(quán)利。如果業(yè)主喪失了對(duì)專(zhuān)有部分的所有權(quán)，也就喪失了對(duì)共有部分的共有權(quán)及對(duì)共有部分的共同管理的權(quán)利。,4、業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約

9、外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。,物權(quán)法第七十七條首先明確業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主不得隨意改變住宅的居住用途，是業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守的一個(gè)最基本的準(zhǔn)則，也是業(yè)主必須承擔(dān)的一項(xiàng)基本義務(wù)。,將住宅改變?yōu)楦鑿d、餐廳等經(jīng)營(yíng)性用房，會(huì)造成來(lái)往小區(qū)人員過(guò)多，外來(lái)人員雜亂，干擾業(yè)主的正常生活，造成小區(qū)車(chē)位、電梯、水、電等公共設(shè)施使用的緊張，造成樓板的承重力過(guò)大，增加了小區(qū)不安全、不安定的因素，弊端多，危害性大。將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房，用于商業(yè)目的，也會(huì)造成國(guó)家稅費(fèi)的大量流失。 如果業(yè)主確實(shí)因生活需要，如因下崗無(wú)收入來(lái)源，生活困難，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，必須遵守法律、法規(guī)以及管

10、理規(guī)約的規(guī)定，例如要辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，要符合國(guó)家衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求等。在遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的前提下，還必須征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備，才可以將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，二者缺一不可。作為業(yè)主自我管理、自我約束、自我規(guī)范的建筑區(qū)劃內(nèi)有關(guān)建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約也可以依法對(duì)此問(wèn)題作出規(guī)定。,三、共有部分的共有權(quán),1、業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。 2、建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、物業(yè)管理用房以及其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施的所有權(quán)歸屬。 3、建筑區(qū)劃內(nèi)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的所有權(quán)歸屬,業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有權(quán)，即每個(gè)業(yè)主在法律對(duì)

11、所有權(quán)未做特殊規(guī)定的情形下，對(duì)專(zhuān)有部分以外的走廊、樓梯、國(guó)道、電梯、外墻面、水箱、水電氣管線等共有部分，對(duì)物業(yè)管理用房、公用設(shè)施、綠地、道路等共有部分享有占有、使用、收益或者處分的權(quán)利。但是，如何行使占有、使用、收益或者處分的權(quán)利，還要依據(jù)物權(quán)法的相關(guān)法律、法規(guī)和建筑區(qū)劃管理規(guī)約的規(guī)定。業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分的共有權(quán)，還包括對(duì)共有部分共負(fù)義務(wù)。同樣，業(yè)主對(duì)共有部分如何承擔(dān)義務(wù)，也要依據(jù)物權(quán)法及相關(guān)法律、法規(guī)和建筑區(qū)劃管理規(guī)約的規(guī)定。業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分的共有權(quán)，還包括對(duì)共有部分共負(fù)義務(wù)。同樣，業(yè)主對(duì)共有部分如何承擔(dān)義務(wù)，也要依據(jù)物權(quán)法及相關(guān)法律、法規(guī)和建筑區(qū)劃管理規(guī)約的規(guī)定。,1

12、、業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)。,由于業(yè)主對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分既享有權(quán)利，又負(fù)有義務(wù)，有的業(yè)主就可能以放棄權(quán)利為由，不履行義務(wù)。對(duì)此，物權(quán)法第七十二條規(guī)定，業(yè)主不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。,舉例： 業(yè)主不得以不使用電梯為由，不交納電梯維修費(fèi)用； 在集中供暖的情況下，不得以冬季不在此居住為由，不交納暖氣費(fèi)用,2、建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地、物業(yè)管理用房以及其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施的所有權(quán)歸屬。,物權(quán)法第七十三條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑

13、區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。” 法律規(guī)定的綠地、道路歸業(yè)主所有，不是說(shuō)綠地、道路的土地所有權(quán)歸業(yè)主所有，而是說(shuō)綠地、道路作為土地上的附著物歸業(yè)主所有。,物業(yè)管理用房歸業(yè)主所有，與物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定一致。,物業(yè)管理?xiàng)l例第三十八條規(guī)定：“物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變物業(yè)管理用房的用途。”,3、建筑區(qū)劃內(nèi)車(chē)位、車(chē)庫(kù)的所有權(quán)歸屬,（1）建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。 （2）建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。 （3）占用業(yè)主共有的道路或者其

14、他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位，屬于業(yè)主共有。,四、共有部分的共同管理權(quán),1、關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)的范圍 物權(quán)法第七十六條第一款規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的下列事項(xiàng)需由業(yè)主共同決定：,（1）制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則是業(yè)主大會(huì)組織、運(yùn)作的規(guī)程，需要由業(yè)主共同決定。 （2）制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約。建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約是業(yè)主自我管理、自我約束、自我規(guī)范的規(guī)則約定，涉及每個(gè)業(yè)主的切身利益，應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共同制定和修改。,（3）選舉業(yè)主委員會(huì)和更換業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉能夠代表和維護(hù)自己利益的業(yè)主委員會(huì)委員，成立業(yè)主委員會(huì)。對(duì)不遵守管理規(guī)約，責(zé)任心不強(qiáng)的業(yè)主委員

15、會(huì)委員予以更換。 （4）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理的管理水平如何，與業(yè)主利益有著直接的關(guān)系，通過(guò)業(yè)主大會(huì)集體決策，可以較好的選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人。,（5）籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。維修資金的籌集、使用關(guān)系到業(yè)主的切身利益，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。 （6）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施。建筑物及其附屬設(shè)施的改建、重建，涉及業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)的行使及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，需要業(yè)主共同決定。,（7）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。除上述所列事項(xiàng)外，對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)，也需要由業(yè)主共同決定。例如，如何對(duì)物業(yè)公司的工

16、作予以監(jiān)督，如何與居民委員會(huì)協(xié)作等。,2、關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決規(guī)則,物權(quán)法第七十六條第一款規(guī)定： （1）決定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。,（2）決定有關(guān)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人以及有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。,3、關(guān)于業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì),（1）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立 業(yè)

17、主可以設(shè)立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。 業(yè)主是建筑區(qū)劃內(nèi)的主人。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主的自治組織，是基于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)的行使產(chǎn)生的，由全體業(yè)主組成，是建筑區(qū)劃內(nèi)建筑物及其附屬設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)。因此，只要是建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主，就有權(quán)參加業(yè)主大會(huì)，行使專(zhuān)有部分以外共有部分的共有權(quán)以及共同管理的權(quán)利，并對(duì)小區(qū)內(nèi)的業(yè)主行使專(zhuān)有部分的所有權(quán)做出限制性規(guī)定，以維護(hù)建筑區(qū)劃內(nèi)全體業(yè)主的合法權(quán)益。所以物權(quán)法規(guī)定，業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會(huì)。如果建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主人數(shù)眾多，可以設(shè)立本建筑物或者建筑區(qū)劃內(nèi)所有建筑物的業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)是本建筑物或者建筑區(qū)劃內(nèi)所有建筑物的業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照業(yè)主大會(huì)的決定履行管理的職責(zé)。,

18、地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立的業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，給予指導(dǎo)和協(xié)助,由于業(yè)主大會(huì)是業(yè)主的自治組織，其成立應(yīng)由業(yè)主自行籌備，自主組建。但是，一個(gè)建筑區(qū)劃內(nèi)，業(yè)主從不同的地方入住，互不相識(shí)，而入住的時(shí)間又有先有后，有的相差幾年，因此，成立業(yè)主大會(huì)對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)有一定的難度。而業(yè)主大會(huì)的成立關(guān)系著業(yè)主如何行使自己的權(quán)利，維護(hù)自身的合法權(quán)益，關(guān)系到廣大業(yè)主的切身利益，關(guān)系到建筑區(qū)劃內(nèi)的安定團(tuán)結(jié)，甚至關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向準(zhǔn)備成立業(yè)主大會(huì)的業(yè)主予以指導(dǎo)，提供想選的法律、法規(guī)及規(guī)章，提供已成立業(yè)主大會(huì)的成立經(jīng)驗(yàn)，幫助成立籌備組織，提供政府部門(mén)制定的業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主管理公約等示范

19、文本，協(xié)調(diào)業(yè)主之間的不同意見(jiàn)，為業(yè)主大會(huì)成立前的相關(guān)活動(dòng)提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所，積極主動(dòng)參加業(yè)主大會(huì)的成立大會(huì)等。,（2）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決定效力,物權(quán)法第七十八條第一款規(guī)定，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對(duì)業(yè)主具有約束力。這是因?yàn)?，業(yè)主大會(huì)是由建筑區(qū)劃內(nèi)的全體業(yè)主參加，依法成立的自治組織，是建筑區(qū)劃內(nèi)建筑物及其附屬設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)。業(yè)主大會(huì)依據(jù)法定程序做出的決定，反映了建筑區(qū)劃內(nèi)絕大多數(shù)業(yè)主的意志與心聲，代表和維護(hù)了建筑區(qū)劃內(nèi)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有實(shí)施業(yè)主大會(huì)作出的決定，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作為自我管理的權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，依據(jù)法定程序作出的決定，對(duì)業(yè)主應(yīng)

20、當(dāng)具有約束力。,對(duì)業(yè)主具有約束力的業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，必須是依法設(shè)立的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的，必須是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依據(jù)法定程序作出的，必須是符合法律、法規(guī)及規(guī)章，不違背社會(huì)道德，不損害國(guó)家、公共和他人利益的決定，上述三點(diǎn)必須同時(shí)具備，否則業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定對(duì)業(yè)主沒(méi)有約束力。物業(yè)管理?xiàng)l例第十九條第二款規(guī)定，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)其決定，并通告全體業(yè)主。,業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)主要對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)，業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)如何行使，業(yè)主的合法權(quán)益如何維護(hù)等事項(xiàng)作出決定，例如，可以對(duì)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則作出決定，對(duì)制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約作出決定，對(duì)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員作出決定，對(duì)選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人作出決定，對(duì)籌集、使用建筑物及其附屬設(shè)施作出決定，對(duì)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施作出決定。無(wú)論業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出哪一項(xiàng)決定，對(duì)業(yè)主均具有約束力。,（3）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的處置權(quán),物權(quán)法第八十三條第二款作了規(guī)定，即“業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對(duì)任意