1、第五章 城市職能分類,第一節(jié) 城市經(jīng)濟(jì)活動類型劃分與城市發(fā)展 第二節(jié) 城市職能及其分類 第三節(jié) 中國城市職能分類,從城市經(jīng)濟(jì)活動角度的分類(P98),非基本職能,也稱非基本活動，是指為城市本身提供貨物和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。,薩姆巴特(M.Sombart),基本職能,也稱基本活動，是指為城市以外地區(qū)生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。,亞力山大(J.W.Alexander)將兩者分別稱為“城市形成生產(chǎn)”和“城市服務(wù)生產(chǎn)”。,城市的基本活動是導(dǎo)致城市發(fā)展的主要動力。,第一節(jié) 城市經(jīng)濟(jì)活動類型劃分與城市發(fā)展,一、城市經(jīng)濟(jì)活動分類 薩姆巴特(M.Sombart)：一個城市的全部經(jīng)濟(jì)活動，按其服務(wù)對象可分成兩部分：為本城

2、市的需要服務(wù)的；為本城市以外的需要服務(wù)的。 基本職能 也稱基本活動，是指為城市以外地區(qū)生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。 為城市創(chuàng)造收入，是城市得以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是導(dǎo)致城市發(fā)展的主要動力 離心型的基本活動 向心型的基本活動,第一節(jié) 城市經(jīng)濟(jì)活動類型劃分與城市發(fā)展,2. 非基本活動 也稱非基本活動，是指為城市本身提供貨物和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。 滿足城市內(nèi)部需求的經(jīng)濟(jì)活動，隨著基本部分的發(fā)展而發(fā)展 滿足基本部分的生產(chǎn)需要 滿足本市居民生活的需要,第一節(jié) 城市經(jīng)濟(jì)活動類型劃分與城市發(fā)展,3. 基本部門與非基本部門 有時也把以基本活動部分占明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)部門叫做基本部門， 以非基本活動部分占明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)部門

3、叫非基本部門。,二、劃分城市經(jīng)濟(jì)活動的方法,1. 普查法 通過發(fā)調(diào)查表和現(xiàn)場訪問獲得每一個企業(yè)和單位基本和非基本活動的信息，最后都折合成職工數(shù)，進(jìn)而得到整個城市的BN。 優(yōu)點：準(zhǔn)確 缺點：繁瑣、工作量大。,二、劃分城市經(jīng)濟(jì)活動的方法,2. 殘差法 步驟： 先把已經(jīng)知道的以外地消費和服務(wù)占絕對優(yōu)勢的部門，作為基本部分先分出來，不再過細(xì)地區(qū)分內(nèi)部可能包含的非基本部分。 然后從基本活動不占絕對優(yōu)勢的部門職工中，減去一個假設(shè)的必須滿足當(dāng)?shù)厝丝谛枰牟糠帧Ｋ僭O(shè)的比例為1：1。 優(yōu)點：簡單 缺點：主觀性較強，精度不高。,二、劃分城市經(jīng)濟(jì)活動的方法,3. 區(qū)位商法 該方法的實質(zhì)是假設(shè)全國行業(yè)的部門結(jié)構(gòu)是滿

4、足全國人口需要的結(jié)構(gòu)，因此各個城市必須有類似的結(jié)構(gòu)。 當(dāng)城市某部門比重大于全國比重時，認(rèn)為此部門除滿足本市需要外還存在基本活動部分。大于全國比重的差額即該部門基本活動部分的比重，把各個部門和全國平均比重的正差額累加，就是城市總的基本部分。,區(qū)位商的計算, i 產(chǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)；, 當(dāng)?shù)厮胁块T的總就業(yè)人數(shù)；, 參考區(qū)域（如全國）i 部門的就業(yè)人數(shù)；, 參考區(qū)域的總就業(yè)人數(shù)。 注意： 區(qū)位商的結(jié)果受參考區(qū)域的影響極大。一般，最好選取 經(jīng)濟(jì)比較完全（自足經(jīng)濟(jì)）的區(qū)域為參考區(qū)域，即越大的區(qū)域 （比如州/省和國家）越好。,LQ 1.0： 表明產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額超過了同比區(qū)域，說明該行業(yè)至少有部分人的活動

5、是基本活動。LQ 越大，該地區(qū)的專業(yè)化水平越高。 LQ= 1.0：表明區(qū)域是完全自足的，既無出口也無進(jìn)口，所有產(chǎn)業(yè)都是非基本活動。 LQ 1.0: 說明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品/服務(wù)需要進(jìn)口，因此該產(chǎn)業(yè)為非基本活動。,基本活動的人數(shù)為： ei為城市中i部門職工人數(shù)。 et為城市中總職工人數(shù)。 Ei為全國i部門職工數(shù)， Et為全國總職工數(shù)。 Bi為剩余職工指數(shù)。Bi小于0，則此部門只為本地服務(wù)；Bi大于0，則Bi為i部門從事基本活動的職工數(shù)。 B為城市中從事基本活動的總職工數(shù)。,優(yōu)點： 簡化了區(qū)分城市基本和非基本部分的復(fù)雜過程。 缺點： 假設(shè)的前提有問題。區(qū)位商法的假設(shè)只有在國家沒有外貿(mào)出口和全國各城市

6、都有相同的生產(chǎn)率和消費結(jié)構(gòu)的前提下才能成立。,4. 正常城市法 瑞典地理學(xué)家阿歷克山德森，1956年研究美國城市時提出“正常城市”用以衡量所應(yīng)有的非活動。 低于這一標(biāo)準(zhǔn)的部門，只為本地服務(wù)，在這標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，是城市的基本活動部分。,具體方法： 確定城市、劃分部門：阿歷克山德森收集了美國864個10 000人以上城市的職工資料，按36個部門計算了每個城市的職工構(gòu)成百分比。 排序、畫累計分布圖：分別把每個部門的864個城市按職工比重從小到大排列起來，并據(jù)此畫成各部門職工百分比的累積分布圖。,確定基本活動的界限：經(jīng)過大量的對比，最后確定選取各部門序列中第5個百分位(即第43位城市)城市的職工比重作

7、為該部門滿足本地需要的正常比重，并稱之為K值。超出K值的部分為基本活動部分。 匯總：36個部門的K值加起來一共是377(表61)。意味著美國城市當(dāng)時為本市服務(wù)的“正常的”職工比重應(yīng)該在377左右，即BN約1：06。,17,優(yōu)點： “正常城市”的思想有一定的作用 缺點： K值選取的隨意性。選用第5個百分位，這帶有較大的主觀性，很大程度上是經(jīng)驗性的決定。 不同規(guī)模的城市同等對待,5. 最小需要量法 1960年厄爾曼(ELUllman)和達(dá)西(MFDacey)提出： 城市經(jīng)濟(jì)的存在對各部門的需要有一個最小勞動力比例，這個比例近似于城市本身的服務(wù)需求，一個城市超過這個最小需要比例的部分近似于城市的基本

8、部分； 把城市分成規(guī)模組，分別找出每一規(guī)模組城市中各部門的最小職工比重，這個比重值作為這一規(guī)模組所有城市對該部門的最小需要量。 一城市某部門實際職工比重與最小需要量之間的差，即城市的基本活動部分， 把城市各部門的基本部分加起來，得到整個城市的基本部分。,20,優(yōu)點： 按城市規(guī)模組來確定城市經(jīng)濟(jì)的基本部分，又向前跨出了一步。 缺點： 不同規(guī)模組城市最小需要量的科學(xué)性。 一個矛盾的結(jié)論：幾乎所有的城市都有輸出，卻沒有一個城市需要輸入。,第一節(jié) 城市經(jīng)濟(jì)活動類型劃分與城市發(fā)展,三、基本/非基本比率（B/N） 1. 概念： 城市經(jīng)濟(jì)活動的基本部分與非基本部分的比例關(guān)系叫做基本/非基本比率，簡稱B/N。

9、,2. 影響B(tài)/N的因素 A. 城市人口規(guī)模 B. 專業(yè)化程度高低 C. 離大都市的距離 D. 城市發(fā)展歷史 E. 時間的推移 F. 城市人口結(jié)構(gòu),A、城市人口規(guī)模： 首先是隨著城市人口規(guī)模的增大，非基本部分的比例有相對增加的趨勢。 城市越大，城市內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)活動之間的依存關(guān)系越密切，城市內(nèi)的交換量越多；城市居民對各種消費和服務(wù)的要求也越高；城市也越有可能建立較為齊全的為生產(chǎn)和生活服務(wù)的各種行業(yè)和設(shè)施。 小城市一般只有很小一部分的生產(chǎn)和服務(wù)是維持本身需要的，基本活動部分比重較高。,B、專業(yè)化程度： 在規(guī)模相似的城市,專業(yè)化程度高的城市BN大，而地方性的中心一般BN小。 C、離大城市的遠(yuǎn)近： 差

10、不多規(guī)模的城市，如果一個是位于大城市附近的中小城鎮(zhèn)或衛(wèi)星城，另一個是遠(yuǎn)離大城市的獨立城市，則前者因依附于母城，可以從母城取得本身需要的大量服務(wù)，非基本部分就可能較?。欢笳弑仨毥⒆约狠^完整的服務(wù)系統(tǒng)，非基本部分就較大。,D、城市發(fā)展歷史： 老城市在長期的發(fā)展歷史中，已經(jīng)完善和健全了城市生產(chǎn)和生活的體系，BN可能較小，而新城市則可能還來不及完善內(nèi)部的服務(wù)系統(tǒng)，BN可能較大。 E、時間發(fā)展歷史： 穆爾的分析也表明，19401970年期間城市總的最小需要量比重，總的說呈不斷上升的趨勢，在大城市尤為明顯，中等城市次之。在最低等級的小城市不僅增長的趨勢不明顯，反而還略有下降(圖62)。這種變化趨勢還在

11、不斷發(fā)展中。 F、城市人口構(gòu)成 在年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、收入水平等方面的差別對城市經(jīng)濟(jì)的基本/非基本結(jié)構(gòu)也都有影響。,四、城市基本與非基本活動對城市發(fā)展的影響,1. 城市發(fā)展的內(nèi)部動力主要來自輸出活動即基本部分的發(fā)展。 城市基本活動的建立和發(fā)展，從輸出產(chǎn)品和勞務(wù)中獲得的收入增加。 收入的一部分導(dǎo)致基本部分的職工對本地消費和服務(wù)需求的擴(kuò)大，也就導(dǎo)致本地區(qū)非基本部分就業(yè)崗位的增加和收入的增加。 基本活動收入的另一部分則用于本身的擴(kuò)大再生產(chǎn)，繼續(xù)為城市從外部獲得更多的收入。 基本和非基本活動每一次的增加都要引起當(dāng)?shù)厝丝诘倪M(jìn)一步增加，這樣反過來又增加本地區(qū)的需求和本地區(qū)的人口。 城市發(fā)展的過程也就是基本

12、和非基本兩部分活動在一個地方循環(huán)往復(fù)、不斷集聚的過程。,四、城市基本與非基本活動對城市發(fā)展的影響,2. 城市基本活動的“乘數(shù)效應(yīng)” 城市總就業(yè)(E)等于基本部分就業(yè)(BE)和非基本就業(yè)(NBE)之和，即： E=BE+NBE E=m*BE m是乘數(shù)，表示基本活動職工增加一個單位，引起城市總職工的增加量是基本職工增加的m倍。顯然乘數(shù)大小和城市就業(yè)職工的基本/非基本比率是有關(guān)系的。,四、城市基本與非基本活動對城市發(fā)展的影響,2. 城市基本活動的“乘數(shù)效應(yīng)” 城市基本部分每一次的投資、收入和職工的增加，在城市所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)的結(jié)果總是數(shù)倍于原來投資、收入和職工的增加。 城市人口(P)與城市就業(yè)職工(E

13、)和基本職工(BE)之間也有一種乘數(shù)關(guān)系： P =*E (1,也稱帶眷系數(shù)),30,如果我們知道城市非基本職工(NBE)與它所服務(wù)的總?cè)丝?戶)之間的系數(shù)， 則 NBE = P （1，城市非基本職工NBE與它所服務(wù)的總?cè)丝赑之間的系數(shù)） E = （1- ）-1 BE P = （1- ）-1BE NBE = （1- ）-1BE 假如基本活動的職工數(shù)一旦確定，就可以計算出相應(yīng)的非基本部分職工和城市人口。,31,第二節(jié) 城市的職能及分類,城市職能研究是確定城市性質(zhì)、編制城市總體規(guī)劃、制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，具有重大的實踐意義。,一、城市職能的概念,1. 概念 指某城市在國家或區(qū)域中所起的作用，

14、所承擔(dān)的分工。 城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域的活動是由基本、非基本兩部分組成的。這兩部分活動的發(fā)展常常互相交織在一起，但主動和主導(dǎo)的因素一般來說總是前者。 著眼點：城市的基本活動部分。 城市職能分類的作用 探討不同性質(zhì)城市空間分布規(guī)律，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立合理的城鎮(zhèn)布局體系 研究不同城市成長的規(guī)律性,2. 城市性質(zhì)和城市職能的聯(lián)系與區(qū)別： 指一定時期內(nèi)城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。 聯(lián)系： 城市性質(zhì)是城市主要職能的概括，指一個城市在全國或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用，代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。 確定城市性質(zhì)一定要進(jìn)行城市

15、職能分析。 區(qū)別：城市性質(zhì)并不等同于城市職能。 城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料，得到的是現(xiàn)狀職能，城市性質(zhì)一般是表示城市規(guī)劃期里希望達(dá)到的目標(biāo)或方向； 城市職能可能有好幾個，職能強度和影響的范圍各不相同，而城市性質(zhì)關(guān)注的是最主要、最本質(zhì)的職能； 城市職能是客觀存在的，可能合理，也可能不合理，而城市性質(zhì)在認(rèn)識客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的主觀意念，可能正確，也可能不正確。,美國威斯康星州奧什科什和麥迪遜的就業(yè)結(jié)構(gòu),奧什科什和麥迪遜的非基本就業(yè)結(jié)構(gòu),二、城市職能體系的理論框架,城市職能研究的主要任務(wù)是對單個城市職能體系的剖析。,兩個重要屬性,結(jié)構(gòu)屬性：城市社會經(jīng)濟(jì)活動的主要領(lǐng)域；,空間屬性：社會

16、經(jīng)濟(jì)活動所影響的空間范圍。,即等級特征、量態(tài)特征、同比特征。分別用職能層次、職能規(guī)模和職能強度來表征。,三個重要特征,（1）結(jié)構(gòu)屬性,A 城市職能由若干個職能要素或者職能組分所構(gòu)成的，這些組分分屬于不同的城市職能域，它們之間的配比和組合關(guān)系支配著城市職能體系的發(fā)展和變化。,1.城市職能的基本屬性,B 城市職能域構(gòu)成,政治職能域：行政、立法、司法等；,文化職能域：科技、教育、歷史文化、對外文化交流等；,經(jīng)濟(jì)管理職能域：生產(chǎn)管理、交通管理、金融管理等,生產(chǎn)服務(wù)職能域：工業(yè)、礦業(yè)、建筑、商貿(mào)、交通、旅游、金融等,C 城市職能組分與結(jié)構(gòu)特征,職能組分及其相互關(guān)系反映著城市職能體系的結(jié)構(gòu)屬性。 根據(jù)城市

17、職能組分?jǐn)?shù)量的多少、職能影響的特征，可以將城市劃分為四類：單一職能城市、專業(yè)化城市、多樣化職能城市、中心（綜合性）城市。,一個城市的職能結(jié)構(gòu)支配著城市的發(fā)展能力和方向，也影響著城市與區(qū)域的關(guān)系。,2. 空間屬性,城市為自身居民生活、生產(chǎn)服務(wù)的職能及為城市生態(tài)協(xié)調(diào)提供的基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)統(tǒng)一。屬于非基本活動范疇。 其物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施。,市區(qū)性職能、區(qū)域性職能、跨區(qū)性職能,（1）市區(qū)性職能,（2） 區(qū)域性職能,指城市作為特定區(qū)域的中心，為其腹地所提供的各種物質(zhì)、精神方面的生產(chǎn)和服務(wù)活動。,城市是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞、人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)新中心和服務(wù)實體。 區(qū)域

18、性職能是城市職能體系的支柱，是城市中心地位的基石，也是城市建設(shè)和發(fā)展的重點任務(wù) 。,（3）跨區(qū)性職能,主要表現(xiàn)為超越腹地尺度的專業(yè)化工業(yè)職能、專業(yè)化商貿(mào)職能、專業(yè)化交通運輸職能、專業(yè)化旅游職能等，實際上是城市在更大尺度范圍內(nèi)所承擔(dān)的勞動地域分工。,如果所有的城市均沒有發(fā)育跨區(qū)性職能，而只有區(qū)域性職能，那么城市將會成為封閉、自給和缺乏活力的城市，腹地區(qū)域?qū)S為城市的世襲屬地，無法得到健康發(fā)展的機(jī)會和條件。,2. 城市職能的特征,城市職能的等級特征：職能層次,城市職能的量態(tài)特征：職能規(guī)模,城市職能的同比特征：職能強度,2. 城市職能的特征,（1）城市職能的等級特征：職能層次,根據(jù)城市職能的影響范

19、圍并與經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分相結(jié)合，大致有世界性、國際性、國家級、大區(qū)級、省區(qū)級、區(qū)域性、地方性等七個職能層次。,一般來講，城市職能層次越高，職能組分越少，專業(yè)性越強；職能層次越低，職能組分越多，綜合性越強。,（2）城市職能的量態(tài)特征：職能規(guī)模,職能規(guī)模可以分成四級，即特大型、大型、中型、小型。,職能規(guī)模可以按照某類城市職能組分規(guī)模的平均值或中位數(shù)，然后加減一定的百分比進(jìn)行分級。（傳統(tǒng)職能分類的主要方法）,（3）城市職能的同比特征：職能強度,主要用于城市之間職能的比較和職能類型的劃分。,根據(jù)有關(guān)研究成果，規(guī)模較小的城市，職能組分較少，專業(yè)性強，職能強度相對較高。而規(guī)模較大的城市，職能組分較多，綜合性強，

20、職能強度相對較低。,三、城市職能分類方法,一般描述方法 奧隆索（M.Aurousseau)的城市職能分類體系,評價： - 提出了城市職能專門化的概念。 - 致命弱點：任意性和主觀性較大,我國的城市分類,工業(yè)城市：以工業(yè)為主，工業(yè)用地及堤外交通運輸用地占有較大的比例。進(jìn)一步可分為多種工業(yè)城市和單一工業(yè)城市 交通港口城市：這類城市往往是由對外交通運輸發(fā)展起來的，交通運輸用地在城市中占有很大的比例。進(jìn)一步分為鐵路樞紐城市、海港城市和內(nèi)河港埠 省和地區(qū)的中心城市：這類城市既有政治、文教、科研等非經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的主要職能，也有經(jīng)濟(jì)方面的職能。在用地組成與布局上較為復(fù)雜，城市規(guī)模較大 縣鎮(zhèn)：這類城市是聯(lián)系廣大農(nóng)村的紐帶、工農(nóng)業(yè)物資的集散地。 特殊職能的城市：這類城市又可分為革命紀(jì)念地和風(fēng)景游覽城市,2. 統(tǒng)計描述方法 關(guān)鍵是確定城市各項職能活動成為主導(dǎo)職能的臨界水平 如何確定城市的主導(dǎo)職能？ 確定絕對優(yōu)勢：主導(dǎo)職能的行業(yè)職工比重應(yīng)該達(dá)到的最低臨界值； 確定相對優(yōu)勢：主導(dǎo)職能行業(yè)職工比重和其他行業(yè)行業(yè)相比所具有的某種程度的優(yōu)勢 評價 定量指標(biāo)優(yōu)于定性描述 指標(biāo)的確定依賴經(jīng)驗 只能突出城市一個職能部門的主導(dǎo)性,哈里斯的美國城市職能分類標(biāo)準(zhǔn),3. 統(tǒng)計分析方法 用一個比較客觀的統(tǒng)計參數(shù)來代替人為