1、,發(fā)文機關(guān)標識：由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加“文件”組成；對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm（信函為30mm，命令為20mm）。對于上報的公文，發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機關(guān)標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm。聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。行政機關(guān)之間聯(lián)合行文，標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號 。,發(fā)文字號：由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標識下空2

2、行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應(yīng)標全稱（1995不能簡寫成95，2004不能寫成04），用六角中括號“ ”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。 注意：用直角中括號“茂200410號”，用小括號“茂（2004）10號”都是不規(guī)范的。 發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。,簽發(fā)人：上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人（會簽人），主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行 ，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單

3、位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。,（2）主體 公文標題：紅色反線下空2行，用2號小標宋體字（常見的公文標題一般都加粗），可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。 主送機關(guān)：標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。,公文正文：主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行（一個阿拉伯數(shù)字、年份不

4、能分成兩行）。 附件：公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1”）；附件名稱后不加標點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文序號并在其后標識附件（或帶序號）。,成文時間：以領(lǐng)導人簽發(fā)的時間為準。聯(lián)合行文一般由主辦機關(guān)首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不使用復印件會簽。成文時間以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人的簽發(fā)日期為準。電報，以發(fā)出日期為準。 標法：用漢字將年、月、日標全；

5、零寫為“”；成文時間的標識位置見下。,公文生效標識：公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當加蓋印章。行政機關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當加蓋印章。 A單一發(fā)文印章 單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。,公文末頁版式,B聯(lián)合行文印章 有兩種情況： 當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章之間不相交

6、或相切，相距不超過3mm。 當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。,聯(lián)合行文末頁公文版式,特殊情況說明：當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。 附注：公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2號字加圓括號標識在成文時間下一行。如：（此件發(fā)至縣、團級，傳達到全體黨員）?！罢埵?/p>

7、”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。,（3）版記 主題詞：公文應(yīng)當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞?！爸黝}詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字。 抄送：抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標識方法同抄送機關(guān)。,版記示意圖,印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間：位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1

8、字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。 版記中的反線：版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。 版記的位置：版記應(yīng)置于公文最的一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。 印刷份數(shù)：格式?jīng)]有明文規(guī)定，根據(jù)約定俗成，一般是在最后一條反線下一行，用3號仿宋體字，置于小括號內(nèi)，右空1字。,6頁碼 用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，如“1”、“2”，一字線距離版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯俗R頁碼。,7公文中表格 公文如需附表，對橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置

9、于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。 公文如需附A3紙型表格（ 大表） ，且當最后一頁為A3紙型表格時，封三、封四（可放分送，不放頁碼）就為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。,8公文的特定格式 信函式格式：發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定；發(fā)文機關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。（首頁不顯示頁碼）。發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色。（發(fā)文字號置于武文線一行版心右邊緣頂格標識。如需標識秘

10、密等級或緊急程度，可置于武文線下一行版心左邊緣頂格標識）。,信函式格式與便箋頭比較,命令格式：命令標識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。命令標識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標識令號；令號下空2行標識正文；正文下一行右空4字標識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標識簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標識全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標識成文時間。分送機關(guān)標識方法同抄送機關(guān)。其他要素參照相關(guān)要素說明。,命令（令）格式,會議紀要格式：會議紀要標識由“會議紀要”組成。用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。會議紀要不加蓋印章。,（四）公文

11、的稿本 文稿與文本合稱稿本。 文稿即起草文件過程中形成的歷次稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后順序分為初稿、二稿、三稿等，按用途分為修改稿、修正稿、討論稿、征求意見稿、送審稿、報批稿等。定稿又稱正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的標準依據(jù)，也是日后工作查考憑證。 文本可分為正本、副本、存本、暫行本（也叫試行本）、各種文字文本。,三、常用公文文種及其選用,公文文種即公文的名稱，用以表明公文的性質(zhì)、適用范圍和作者職能權(quán)限以及制發(fā)公文的目的要求等。行政機關(guān)的13種主要公文： （一）命令（令） 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。類別有：公布令、任免令

12、、授勛令、嘉獎令、指揮令、否決令、通緝令、特赦令、戒嚴令、動員令、通令、手令等。 命令（令）一般由標題（包括發(fā)文機關(guān)、事由、文種）、發(fā)文字號、正文、簽發(fā)人、日期等幾個主要部分。,（二）決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。決定可以分為：法則性決定、重大事項決定、機構(gòu)、人事決定、具體工作決定。 決定一般由標題（包括發(fā)文機關(guān)、事由、文種）、受文單位、正文、發(fā)文機關(guān)、日期等幾個主要部分。如：國務(wù)院關(guān)于授予巴金“人民作家”榮譽稱號的決定。,（三）公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。發(fā)文機關(guān)級別較高（多為省、部級以上機關(guān)）。發(fā)布的

13、方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺、報刊等。 如：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2004年第5號,（四）通告 適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。注意不要把通告寫成通知或公告。通告的范圍比公告小，各種機關(guān)單位都可以發(fā)布通告，內(nèi)容有時具有專門性（如銀行、交通方面的），事項可以一般化。發(fā)布方式多種多樣，可張貼，也可以報刊、電臺發(fā)布。報紙發(fā)布可以省略日期，因報紙有日期。,（五）通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 通知屬發(fā)布、知照文告，針對的對象有特定范圍，一般是限于有關(guān)單位有關(guān)人員，

14、所以叫它“限知性”公文。它的發(fā)布方式，多是內(nèi)部印發(fā)張貼，有的也可以公開張貼或公開發(fā)表于電臺、報刊。,通知的種類有： 1發(fā)布性通知。用于發(fā)布法規(guī)規(guī)章。 2批轉(zhuǎn)性通知。用于批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)文件。 3事項性通知。用于告知某一事項，如會議通知等。重要會議的通知屬正式公文，標題寫明什么單位召開什么會議的通知，要編發(fā)文號。一般會議的通知屬日常事務(wù)文書，用得最多，標題可以只寫“通知“二字，不編發(fā)文號。 4任免通知。如：關(guān)于香港特別行政區(qū)政府曾蔭培等2人職務(wù)任免的通知。 5指示性通知。對下級機關(guān)有所指示，如認為其內(nèi)容不宜用命令或指示發(fā)布的，可以用“通知”發(fā)布。,（六）通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者

15、情況。通報多限在機關(guān)體系內(nèi)部使用，屬于限知性公文。與通知相比，并非都是以上對下，不能有所部署，只能用于批評表揚和通報重要情況。 通報有三種： 1表彰性通報。表揚好人好事的，正文應(yīng)包括事實、意義、表彰決定、希望與要求等內(nèi)容；表揚先進典型、介紹先進經(jīng)驗的，正文應(yīng)包括事跡、經(jīng)驗、決定等內(nèi)容。如：國務(wù)院關(guān)于表彰國家科委等單位長年深入基層開展扶貧工作的通報。,2批評性通報。批評事故，正文要包括經(jīng)過情況、原因和決定（包括防止辦法）；批評壞典型的通報，要有清楚的情況介紹、合理的因果分析和正確的指示決定。一般有附件。如：國務(wù)院辦公廳關(guān)于浙江省蘭溪市非法成立金融機構(gòu)并引發(fā)擠兌事件的通報。 3情況通報。傳達重要情

16、況和要各機關(guān)知道的事項。以情況為主，可以有分析、提要求。如：中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全省林業(yè)大檢查的情況通報。,（七）議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。格式包括標題（發(fā)文機關(guān)、事由、文種都不能省略）、原由、事項、結(jié)語（用“提請審議”字樣結(jié)尾）。如：國務(wù)院關(guān)于提請審議中華人民共和國勞動法（草案）的議案。 （八）報告 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。包括情況報告、工作報告、答復報告。格式包括標題、原由、事項、結(jié)語（用“特此報告”、“專此報告”字樣結(jié)尾）。如：關(guān)于農(nóng)村中小學教育收費專項檢查情況的報告。,（九）請

17、示 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 寫作請示必須符合的規(guī)則：一文一事、單頭請示、不越級請示、不得抄送下級機關(guān)、不得用“請示報告”字眼作標題。 請示的格式包括標題、原由、事項、要求（結(jié)尾）。標題一般由事由和文種構(gòu)成。原由應(yīng)有理有據(jù)、具體明白。事項應(yīng)具體，如需要多少錢、多少人等。結(jié)尾應(yīng)寫上“以上請示，請批復”、“以上請示，請審批”等專用公文術(shù)語。 “請示”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。,（十）批復 適用于答復下級機關(guān)的請示事項。批復必須針對請示予以答復。 格式要求： 1標題。寫成“關(guān)于的批復”或者“關(guān)于的批復”。如：國務(wù)院關(guān)于同意廣東省設(shè)立茂名市茂港區(qū)的批復（國函200111號） 2原由。

18、應(yīng)用類似“你省關(guān)于茂名市設(shè)置茂港區(qū)的請示（粵府200038號）收悉”、“你局關(guān)于上報信宜市第三中學擴建項目可行性研究報告的請示（信計字2003132號）收悉”作為原由。 3批復事項。表明批復的態(tài)度與意見。,關(guān)于“批示”：與“批復”相近又直接有關(guān)的是“批示”。它是機關(guān)領(lǐng)導人對文件處理所批的意見。應(yīng)該寫在批示單上，有時批在文頭空白處。一般很簡單，如：“同意”、“中肯”、“送同志閱處”等，不單獨行文。內(nèi)容多的往往據(jù)以起草為“批復”或“通知”等公文，但有時也以“批示”發(fā)文?！芭尽币蚴请S文而發(fā)，其寫法除了開頭不必寫是關(guān)于何文的批示外，基本與“批復”相同。,（十一）意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦

19、法。 “意見”可以用于上行文、下行文和平行文。 作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理，須經(jīng)上級批轉(zhuǎn)。所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽報請上級機關(guān)決定。上級機關(guān)應(yīng)對下級機關(guān)報送的“意見”作出處理或給予答復。,作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。 作為平行文，提出的意見供對方參考。,格式要求： 1標題。一般采用“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”的模式。如：中共

20、中央國務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見。 2原由。講明發(fā)布意見的背景和根據(jù)。 3事由。具體對工作指導的辦法和措施。 4結(jié)尾。一般為提出要求。,（十二）函 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法律效力。函有商洽函、問答函、審批函、答復函。 函的格式（在信函式格式中提到）與書信大體相同，因為是鄭重的公務(wù)，所以要有一定的格式，用語要得體，要講禮貌，不亢不卑，不能用命令的口吻、粗暴的語氣。,主要格式： 1函頭。印有“名頭”的發(fā)函紙，單編發(fā)函號，“發(fā)文字號”中加“函”字。函號在武文線下一行版心

21、右邊緣頂格標識。 （注意：文號有函字的不一定都是“函”，如國務(wù)院的批復用“國函”字樣） 2標題。有兩種寫法：機關(guān)事由復函對象文種，事由文種。文種要寫明是函還是復函。標題在函號下空一行居中標識。 3上款。受函機關(guān)或領(lǐng)導人。,4正文?！鞍l(fā)函”大體是開頭提出問題，說明是什么事或針對、根據(jù)什么。主體表示要求，商洽什么，告知什么，請求什么，即要對方做什么。結(jié)尾要求何時答復及得體的禮貌用語，如“請大力協(xié)助為盼”，“望準予是荷”，“望能同意”，“請即函復”，“盼復”，“望早日函告”等?！皬秃迸c“批復”類似，說明是根據(jù)什么函所發(fā)的復函，表明態(tài)度，結(jié)尾一般用“特此函復”作結(jié)束語。,（十三）會議紀要 適用于記載

22、、傳達會議情況和議定事項。會議紀要不加蓋印章。 會議紀要是把會議整個情況和結(jié)果簡要地記下，形成文章，作為會議的一種文件，屬于議決性公文，也叫會議文件。有些重要會議，可以用決議、決定等公文鄭重發(fā)布議決的問題。有些較為一般的會議，可以采用會議紀要的形式上呈下達或公諸報端。,1例會、辦公會議的紀要 這是機關(guān)研究日常工作和日常事務(wù)的會議。大體有固定的時間，有相對固定的出席者，如市長辦公會、局務(wù)辦公會等。這類會議的紀要，往往辦成長期的，類似簡報。會議紀要版頭標識由“會議紀要”組成。用紅色小標宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。期數(shù)在版頭下一行中間處標明“第期”，紅色反線上左標編者“辦公室編”，右標日期。正文內(nèi)容

23、包括時間、地點、主持人、出席人、列席人、會議議決事項。,2專題性、大型會議的紀要 這種會議紀要大體規(guī)格是由標題、正文、文尾構(gòu)成。 標題有兩種寫法：一種是簡括標明議決的問題，然后以副題寫明什么單位什么性質(zhì)的會議紀要。另一種是嚴肅樸實地寫下何種會議紀要，讓人一目了然，如西藏工作座談會紀要、廣東、福建兩省座談會紀要等。標題下面注明日期。 文尾，除公開發(fā)布外，作為文件發(fā)布或上送下達，要按公文要求注明主送、抄送、發(fā)送的范圍。,黨的機關(guān)公文與國家行政機關(guān)公文比較,對國家行政機關(guān)的主要公文種類中沒有“條例”、“規(guī)定”，大家可能會有疑問：剛才講到命令（令）的格式時，溫家寶簽署的國務(wù)院令第375號公布工傷保險條

24、例、黃華華簽署的廣東省人民政府令第81號發(fā)布廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護管理規(guī)定，這些不是行政機關(guān)的條例、規(guī)定嗎？其實，這些都是作為命令（令）的附件下發(fā)的。,四、公文寫作的基本要求,公文是一種特殊的文章，除了必須遵從諸如文通、字順、觀點與材料統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外，公文寫作還應(yīng)遵循以下一些基本要求： （一）合“法” （二）求實 （三）合體 （四）簡明,（五）嚴謹 （六）準確 （七）規(guī)范 （八）完整 （九）清晰,五、行文規(guī)則,（一）遵守行文規(guī)則的客觀必要性 加強對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能夠準確、可靠、快捷、有效地到達目的地；使機關(guān)之間

25、相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護正常的行文秩序，防止行文紊亂；精簡公文，簡化手續(xù)，提高機關(guān)工作效率。,（一）行文的關(guān)系 指的是發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的關(guān)系。 （二）行文方式 行文方式，指行文的方法和形式。 1.從行文對象分 逐級行文：向直接的上級或者直接下級行文。 越級行文：越過自己的直接上級或下級行文。 多級行文：向直接上級并呈非直接上級或者向直接下級并轉(zhuǎn)非直接下級的一次性行文。 普發(fā)行文：向所屬各機關(guān)及其部門、單位一次性行文，主送機關(guān)使用泛稱。 通行行文：向隸屬機關(guān)和非隸屬機關(guān)以及社會群體一次性泛向行文。 2.從發(fā)文機關(guān)分 單獨行文 聯(lián)合行文 3.從對象主次分 主送 抄送,（二）行文規(guī)

26、則的主要內(nèi)容 1根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系準確行文機關(guān)之間的工作關(guān)系主要有四種類型： （1）領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系： （2）指導與被指導關(guān)系： （3）平行關(guān)系： （4）不相隸屬關(guān)系：,機關(guān)之間的工作關(guān)系決定了公文傳遞的方向： 處于領(lǐng)導、指導地位的上級機關(guān)可以向被領(lǐng)導或被指導的下級機關(guān)主送下行文； 被領(lǐng)導、被指導的下級機關(guān)應(yīng)向上級領(lǐng)導、指導機關(guān)主送上行文； 具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機關(guān)之間相互主送平行文。,2選擇適宜的行文方式，一般不得越級行文 3正確選擇主送機關(guān)與抄送機關(guān) 下列情況不得抄送： （1）請示在上報同時不得向下級機關(guān)抄送； （2）接受抄送的機關(guān)不得再向其他機關(guān)抄送； （3）凡與公文辦理

27、無關(guān)的機關(guān)一律不得抄送。,4堅持“黨政分開”的原則 5聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機關(guān)” 6行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致 7嚴格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù),（三）行政機關(guān)公文行文規(guī)則 1行文應(yīng)當確有必要，注重效用。 2行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。 3政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。,4同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組

28、織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。 5屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當注明經(jīng)政府同意。 6屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當直接報送主管部門處理。,7擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。 8向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)。,9“請示”應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。 10除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。 11受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當寫明主送機關(guān)和