1、教育投資影響因素的問(wèn)題研究述評(píng),組長(zhǎng)：朱珊 組員：王娟、 虞樂(lè)、劉紅燕、楊麗君、李佳玲,教育投資的起源：,投資原是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，是指投入的資金可能產(chǎn)生新的價(jià)值，即產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。投資按生產(chǎn)部門(mén)劃分，可分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。就世界范圍內(nèi)分析，從20世紀(jì)30年代開(kāi)始把投資引入到教育領(lǐng)域，稱之為教育投資。隨著教育觀念的改變，我國(guó)在教育領(lǐng)域內(nèi)也引入了教育投資概念。,教育投資的概念：,教育投資也稱教育資源、教育投入、教育經(jīng)濟(jì)條件等，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，投入教育領(lǐng)域中的人力、物力和財(cái)力的總和，或者說(shuō)是指用于教育、訓(xùn)練后備勞動(dòng)力和專門(mén)人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力智力水平的人力、物力

2、的貨幣表現(xiàn)。,教育投資的性質(zhì)：,教育投資來(lái)源是多方面、多渠道、多主體的。我國(guó)的教育投資包括國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)等幾個(gè)組成部分。我國(guó)尤其是在實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是教育投資的主體。,就我國(guó)來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)50年代人們還普遍認(rèn)為教育投資是“純消費(fèi)性”投資，甚至有人還認(rèn)為是“福利性”投資，也很少使用教育投資這個(gè)概念。到了70年代末，隨著人們對(duì)教育具有生產(chǎn)性的認(rèn)識(shí)和對(duì)傳統(tǒng)教育觀念的改變，開(kāi)始使用教育投資這一提法，但在教育投資的性質(zhì)認(rèn)識(shí)上，則仍然有不同的理解和看法，始終未能取得共識(shí)。,影響教育投資比

3、例的因素：靳希斌的觀點(diǎn),1.經(jīng)濟(jì)因素 2.人口因素 3.科技因素 4.政治因素,影響教育投資比例的因素：靳希斌的觀點(diǎn),一、經(jīng)濟(jì)因素：一個(gè)國(guó)家教育投資比例的大小，首先取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和速度，即一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國(guó)家在考慮教育投資比例時(shí)，需要考慮同投入社會(huì)其他部門(mén)的資金協(xié)調(diào)、平衡。國(guó)家要宏觀綜合協(xié)調(diào)與平衡。因此在考慮確定教育投資比例時(shí)，還必須注意到經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承受能力與可能程度。,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 其中一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的主要指標(biāo)。教育投資超前增長(zhǎng)的速度必須加快。其中一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的主要指標(biāo)。,二、人口因素 ：,教育投資是用

4、于培養(yǎng)人的費(fèi)用，是提高勞動(dòng)力質(zhì)量的投資，因此人口因素是確定教育投資比例的直接相關(guān)因素 社會(huì)人口數(shù)量和增長(zhǎng)速度 人口分布的密度 （生均培養(yǎng)費(fèi)用） 人口年齡構(gòu)成 社會(huì)人口文化教育程度構(gòu)成 指已經(jīng)畢業(yè)和在校就學(xué)各級(jí)各類(lèi)教育的人數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋戎?三 科學(xué)技術(shù)因素,教育是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和科技人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，教育投資是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和科技人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ) 科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展必然引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化 1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 從勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到資金密集型經(jīng)濟(jì),再過(guò)渡到技術(shù)和知識(shí)密集經(jīng)濟(jì),2、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu) 一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性就業(yè)越發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力教育程度、文化和技術(shù)水平要求必然是越高 同時(shí)，科

5、學(xué)技術(shù)的發(fā)展必然帶動(dòng)教育內(nèi)部個(gè)環(huán)節(jié)的變化,四 政治因素,社會(huì)政治制度、政治事件和政治形勢(shì)等同樣是影響教育投資比例的重要因素。 如第二次世界大戰(zhàn)期間，由于各國(guó)忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，教育投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例普遍下降 。 如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)，直到20世紀(jì)50年代才恢復(fù)到二次大戰(zhàn)前的水平。,武漢理工大學(xué) 徐愛(ài)萍 的觀點(diǎn),1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2.國(guó)家重視和努力程度 3.教育管理體制和管理水平 4.辦學(xué)規(guī)模 5.學(xué)科層次結(jié)構(gòu) 6.學(xué)校人員結(jié)構(gòu)比例,一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 在一個(gè)社會(huì)或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)，對(duì)教育的需求量就愈大，政府就愈重視教育，從而對(duì)教育的投入就愈多。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平高，人們?cè)诩夹g(shù)生活、物質(zhì)

6、生活、社會(huì)地位方面要求就愈高。,二、國(guó)家的重視與努力程度,如果國(guó)家很重視教育，一定會(huì)制定出相關(guān)的政策，保證教育的足額投入 。 在我國(guó)，把教育已擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“教育投入與條件保障”已寫(xiě)入“教育法”。 如果該國(guó)重視教育，對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行積極引導(dǎo)，必定會(huì)激發(fā)社會(huì)和個(gè)人投資教育的熱情，也會(huì)使教育投資增加。,三、管理體制及管理水平,1、宏觀的教育管理體制因素 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按照辦學(xué)主體和行政隸屬關(guān)系，人為地將高校分為教委直屬院校，國(guó)務(wù)院部委所屬院校和省以下地方所屬院校。結(jié)果在發(fā)展過(guò)程中這些院校自成體系，追求“大而全”、“小而全”，致使學(xué)校和專業(yè)重復(fù)過(guò)多、規(guī)模過(guò)小、從而造成教育資源不能充分

7、利用，教育投資浪費(fèi)。,微觀的學(xué)校管理體制因素.,1、在學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。 普遍地存在著管理機(jī)構(gòu)龐大，冗員過(guò)多，職能機(jī)構(gòu)之間責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致了管理的低效益高成本。2005年全國(guó)普通高等學(xué)校行政人員與教師之比為1：2.3，與學(xué)生之比為1：17.4 (也就是說(shuō)平均2.3名教師和17.4名學(xué)生就有1名管理人員。這導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)支出中，行政經(jīng)費(fèi)比例過(guò)大。,2.管理思想、管理制度和管理方法 教育管理改革滯后于經(jīng)濟(jì)管理改革而出現(xiàn)的矛盾，都直接或間接地影響著學(xué)校資源利用率的提高。 此外，高校管理者的素質(zhì)和管理水平也將對(duì)高等教育投資的成本與收益產(chǎn)生影響。,四 辦學(xué)規(guī)模,學(xué)校作為非盈利機(jī)構(gòu)，是以教育成本

8、大小，以資源利用效率度量收益的。學(xué)校規(guī)模適度實(shí)質(zhì)上是把教育成本作為學(xué)校規(guī)模的函數(shù) 馬克西西爾伯斯通曲線認(rèn)為：如果投入以一定的比例增加，而產(chǎn)出增加的比例遠(yuǎn)比投入增加的比例為大，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模收益遞增現(xiàn)象，這就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。,五、學(xué)科、層次結(jié)構(gòu),從不同的層次，不同的角度分析高等教育的結(jié)構(gòu)，可以劃分出多種類(lèi)型的結(jié)構(gòu)，如層次結(jié)構(gòu)，科類(lèi)結(jié)構(gòu)，形式結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)等。 高校的層次結(jié)構(gòu)可以分解為兩個(gè)比例關(guān)系：一是本科生與專科生的比例；二是研究生與本科生的比例。 科類(lèi)結(jié)構(gòu)指不同類(lèi)別的高等教育的培養(yǎng)能力之間的比例關(guān)系，它關(guān)系到各類(lèi)畢業(yè)生對(duì)社會(huì)的各類(lèi)人才需求量的滿足程度。在我國(guó)高教領(lǐng)域，上述兩大結(jié)構(gòu)都存在嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象造

9、成了教育投入的浪費(fèi)。,六、學(xué)校人員結(jié)構(gòu)比例,校內(nèi)人員結(jié)構(gòu)比例主要包括學(xué)生數(shù)與教職員工數(shù)的比例；學(xué)生數(shù)與教師數(shù)的比例；非教學(xué)科研人員與教學(xué)科研人員的比例；在職人員數(shù)與離退休人員數(shù)的比例等。這些人員結(jié)構(gòu)比例不合理或比例不恰當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致高教成本提高。,眾所周知，經(jīng)濟(jì)生活中的效率通常分為生產(chǎn)效率，資源配置效率和x低效率。 生產(chǎn)效率是生產(chǎn)單位的投入與產(chǎn)出之比，它表明了生產(chǎn)單位的生產(chǎn)情況。 資源配置效率是從資源配置的角度來(lái)考察的效率，不同的資源配置下，有不同的資源產(chǎn)出量和不同的資源閑置數(shù)量。,x低效率是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維來(lái)賓斯坦提出來(lái)的，它是應(yīng)有的產(chǎn)出與實(shí)際產(chǎn)出之差，是市場(chǎng)以外的因素所產(chǎn)生的效率。 此外，還

10、有物價(jià)因素，高校布局等因素，這里不再贅述。,李中華 ：人力資源研究專家的觀點(diǎn),微觀角度： 1.人們心理上的時(shí)間偏好率 2.年齡與性別 3.所在地的投資成本 4.收入差別 宏觀角度： 教育投資收益的外部性,從微觀層面來(lái)分析,1、人們心理上的時(shí)間偏好率 （短視或遠(yuǎn)視） 所謂時(shí)間偏好率測(cè)量的是人們?cè)诙啻蟪潭壬蠈?duì)現(xiàn)在的事情比未來(lái)的事情看得更重要。時(shí)間偏好率越強(qiáng)，意味著人們對(duì)于當(dāng)前利益看得越重，反之則相反。,2、年齡和性別 年輕人與年老人相比將具有更強(qiáng)的人力投資需求動(dòng)機(jī) 。 在現(xiàn)今大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)，婦女仍承擔(dān)著生育與撫養(yǎng)孩子的主要任務(wù)，故而與男人相比，其參與市場(chǎng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)從而可能獲得的收入相對(duì)較少，因而

11、其教育投資需求較弱。,3、所在地區(qū)投資成本,各種教育投資的費(fèi)用越低，其投資便越踴躍，反之，投資就比較低落。例如，在學(xué)費(fèi)及其他教育費(fèi)用比較低的地方，入學(xué)率往往就比較高。 當(dāng)然，投資成本的內(nèi)涵不僅包括貨幣成本，而且還包括非貨幣成本；不僅包含有直接成本支出，而且還包含了間接或機(jī)會(huì)成本支出。,4、收入差別 假設(shè)投資成本一定，投資者未來(lái)工作的年限和預(yù)期收益的長(zhǎng)短也一定，那么，年收益的數(shù)額越大，即未來(lái)的工資率越高，便意味著投資收益率越高，從而將會(huì)引致較高的投資需求。 （熱門(mén)與冷門(mén)）,2.從宏觀層面來(lái)分析,決定一國(guó)政府對(duì)其國(guó)民進(jìn)行教育投資的因素十分錯(cuò)綜復(fù)雜，諸如人口與勞動(dòng)力數(shù)量、政治與經(jīng)濟(jì)體制、決策者偏好、

12、教育投資收益所具有的外溢性或正外部性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等等都會(huì)產(chǎn)生某種影響 。 宏觀教育投資需求的最基本的因素，是教育投資收益所具有的外溢性或正外部性。,從家庭內(nèi)部來(lái)看。（成長(zhǎng)的良好氛圍） 從整個(gè)社會(huì)來(lái)看。（和諧社會(huì)）,述評(píng) ：不同之處,靳希斌的觀點(diǎn) 從狹義上的教育投資上說(shuō)的，即主要是指用于直接學(xué)校教育或其他形式教育的費(fèi)用，它是智力投資的一個(gè)組成部分。（經(jīng)濟(jì)因素 人口因素 科技因素 政治因素）是從宏觀的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)情況來(lái)分析的 。,徐愛(ài)萍的觀點(diǎn),從教育投資的成本與收益因素來(lái)分析的。著眼點(diǎn)在于如何降低教育成本，提高收益。認(rèn)為教育投資受政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、組織管理、自然條件、個(gè)人及社會(huì)需求等多方面因

13、素的共同影響 ,是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人綜合活動(dòng)的結(jié)果。歸納起來(lái) ,主要有以下六個(gè)方面的因素:（經(jīng)濟(jì)、國(guó)家重視與努力程度、管理體制、管理水平、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)校人員結(jié)構(gòu)比例）比較偏向于從中觀上的學(xué)校管理體制來(lái)分析，其中對(duì)于教育管理體制的弊病分析比較具體。認(rèn)為這是造成教育投入不足的主要原因。,她還提出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的效率分成三種：生產(chǎn)效率，資源配置效率和x低效率。 高校人員結(jié)構(gòu)比例反應(yīng)了重要的人力資源配置信息。,3 李中華的觀點(diǎn),更多地是從微觀的個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，（心理上的時(shí)間偏好率、年齡性別、所在地區(qū)投資成本、收入差別以及從宏觀角度來(lái)說(shuō)教育投資的外部性等）更多地是對(duì)人力資本投資的影響因素分析 人力資本生產(chǎn)力是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)走上可持