1、保障房建設(shè),安居工程,曹瀠藝 金融五班 js0845503邊 雯 金融五班 js0845502呂旭圓 金融五班 js0846314羊 惠 金融六班 js0846323魏亞峰 金融七班 js0845719,3,01,02,05,06,03,04,保障房的介紹,保障房的保障質(zhì)量,保障房的資金問(wèn)題,保障性住房對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的影響,2011保障房建設(shè)新局面,保障房建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施,4,1、國(guó)際定義：世界各國(guó)將住房大多分為公屋或私屋。 公屋-公共住房是由政府買單的保障性住房。包括無(wú)償提供土 地和建設(shè)性費(fèi)用，也包括無(wú)償提供土地補(bǔ)貼費(fèi)用等方式，包括人頭補(bǔ) 貼或磚頭補(bǔ)貼，補(bǔ)貼中包括減免稅費(fèi)或貼息，當(dāng)然也包

2、括直接的財(cái)政 轉(zhuǎn)移支付。 私屋-則為商品房。是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或 市場(chǎng)化的商品房。 2.中國(guó)的保障房定義 中國(guó)實(shí)行的是土地有償出讓制度。一條劃分保障與非保障性住房的 分水嶺就是土地的使用性質(zhì)是出讓還是劃撥。 住房保障性質(zhì)的最基本特征-購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房者只擁有房屋 的實(shí)體財(cái)產(chǎn)，但并不擁有土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而土地非出讓的劃撥則是政 府的買單部分或財(cái)產(chǎn)收入的轉(zhuǎn)移部分。,什么是保障房,5,保障性住房的類型,第一類是以經(jīng)濟(jì)適用房等為名解決公務(wù)員的福利分房和城市拆遷問(wèn)題； 第二類是屬于能夠買賣，收回成本，甚至盈利的保障房，即可以出售的保障房； 第三類可能確屬賠本買賣，如棚戶區(qū)改造或廉租房建設(shè)

3、，這也正是存在資金缺口的部分。,6,7,保障房的意義,1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問(wèn)題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。 2、加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。 3、加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。,8,保障房的保障質(zhì)量,以上案例都說(shuō)明了在建保障房時(shí)我們必須重視保障房質(zhì)量。2011年，全國(guó)將開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房。預(yù)計(jì)總體投資接近1.4萬(wàn)億元；“十二五”期間，全國(guó)保障房建設(shè)目標(biāo)將追加至3600萬(wàn)套。據(jù)此推算，總投資額接近5萬(wàn)億元。正如一位專家所言：“如果質(zhì)量不能保障，將會(huì)形成一批數(shù)量龐大的

4、垃圾工程。,9,保 障 房 的 資 金 問(wèn) 題,在此番調(diào)控之前，保障房的資金問(wèn)題確實(shí)是推進(jìn)保障房建設(shè)的主要問(wèn)題，這主要是因?yàn)閲?guó)家每項(xiàng)資金均有專向用途，而保障房沒(méi)有固定的資金來(lái)源。后來(lái)，這一問(wèn)題通過(guò)規(guī)定土地出讓金、住房公積金的部分必須用于保障房建設(shè)，而得到一定程度的解決，但資金缺口依舊很大。,關(guān)于保障房的資金缺口，如今媒體有各種各樣的說(shuō)法。有言5000億，也有言4000億，但據(jù)來(lái)自官方的估算，今年待建的1000萬(wàn)套保障房的資金缺口實(shí)際可能只有不到2000億元，而這2000億元，則可以依靠銀行信貸和其他融資手段取得。,10,11,第一：是在市場(chǎng)營(yíng)銷方面，由于政府回購(gòu)，所以不用擔(dān)心銷路，此外，也不必

5、像商品房那樣產(chǎn)生營(yíng)銷和廣告費(fèi)用； 第二：是在建設(shè)資金方面，在當(dāng)前政府嚴(yán)厲緊縮開(kāi)發(fā)貸款的情況下，參建保障性住房仍然可以得到銀行的優(yōu)先授信； 第三，由于保障性住房戶型單一，面積較小，在設(shè)計(jì)、施工、管理和個(gè)性化需求方面也都相對(duì)容易。,12,2011保障房建設(shè)新局面,13,2011年，“十二五”開(kāi)局之年。全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn) 中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，是黨中央、國(guó) 務(wù)院作出的重大決策,堪稱中國(guó)公共福利保障制度建設(shè)中的歷史性大手筆。,2011年，1000萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房即將入市，而按著計(jì)劃 ，“十二五”期間將建設(shè) 3600萬(wàn)套保障性住房，保障性

6、住房的覆蓋率達(dá)到20%。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)和地方政府簽下不完成保障房建設(shè)任務(wù)就要受到嚴(yán)厲 處罰的“軍令狀”。,2011年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳發(fā)布關(guān)于積極參 與保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知，要求大型品牌房地產(chǎn)企業(yè)尤其是 央企，積極投身于保障房建設(shè)，至此中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整已成 為業(yè)界共識(shí)，民生地產(chǎn)已成為中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)鍵詞。,2011年，中央安排建設(shè)各類保障房1000萬(wàn)套，但反饋顯示，各地政府對(duì) 完成規(guī)劃動(dòng)力不足，完全落實(shí)難度大。 2010年，保障性住房建設(shè)規(guī)劃為580萬(wàn)套。新華社此前曾在報(bào)道中表示， 580萬(wàn)套保障房的開(kāi)工任務(wù)已全部完成。,14,各地方應(yīng)對(duì)

7、措施上海,15,各地方應(yīng)對(duì)措施北京,16,各地方應(yīng)對(duì)措施廣州,17,一、保障房建設(shè)工程中頻頻出現(xiàn)“質(zhì)量門” 二、廉租房不“宜居”，廉租房不“廉”，廉租房被棄。 三、一些地方停建經(jīng)濟(jì)適用房。 四、以貨幣配租替代實(shí)物配租。 五、障性住房項(xiàng)目被倒賣。,保障房真的能保障我們的住房嗎？ 房建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題,18,保障房建設(shè)應(yīng)對(duì)措施,政府與市場(chǎng)博弈后保障民生的必然舉措 住宅產(chǎn)業(yè)化是完成保障房建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵舉措 各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際加大規(guī)劃力度，合理布局保障性住房，并不斷完善保障性住房配套設(shè)施，以減少低收入群體的居住成本。 由社會(huì)的中產(chǎn)以上階層和低收入階層混合居住的社區(qū)，更好地利用城市有限資源解決城市低收入人群住房，并達(dá)到新的社會(huì)資源的平衡。 建建設(shè)、運(yùn)營(yíng)