1、第二框 人民代表大會制度： 我國的根本政治制度,第5課 我國的人民代表大會制度,1人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系 (1)從法律上說：人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家政權(quán)機(jī)關(guān)體系中處于核心地位，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處于從屬、被領(lǐng)導(dǎo)地位。 (2)從組織上說：其他機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，所以，人民代表大會是其他國家機(jī)關(guān)的直接源泉，其他國家機(jī)關(guān)只能根據(jù)它的意志和制定的法律、法規(guī)，進(jìn)行具體的行政管理和執(zhí)法活動。,(3)從工作上說：其他國家機(jī)關(guān)對人大負(fù)責(zé)。每年定期向人大報告工作。 (4)從行為上說：人大對其他國家機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，決議、決定的執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)

2、人是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權(quán)和失職的行為。,例1 (2010北京卷31題)某市人大常委會出臺意見，規(guī)定了市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關(guān)程序。該市這一舉措 A縮小了政府的法定權(quán)力 B擴(kuò)大了人大常委會的法定權(quán)力 C規(guī)定了人大和政府的關(guān)系 D推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化,【分析】本題考查人大運用監(jiān)督權(quán)對政府重大決策的監(jiān)督，涉及對人大與政府之間關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識。題干的關(guān)鍵信息是“政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議”，而沒有改變?nèi)舜?常委會)和政府的職權(quán)。A、B兩項表述錯誤；C項錯誤，該舉措不是規(guī)定二者關(guān)系，而是把法定關(guān)系明確化、具

3、體化，這種關(guān)系的具體化有利于決策的科學(xué)化和民主化，D項表述準(zhǔn)確，應(yīng)選。,2人民代表大會制度是我國的根本政治制度 (1)人民代表大會制度作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他各種具體制度，它是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑。它直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)。這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。,(2)人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民奮斗的成果和歷史選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大會制度在長期實踐中不斷得

4、到鞏固和完善，已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性：它保障了人民當(dāng)家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運作，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。,例2 (2010天津卷13題) 材料一黨的十七屆四中全會通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主，必須以保障黨員的民主權(quán)利為根本，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨的事務(wù)的參與度。,材料二我國是人民民主專政的社會主義國家。依據(jù)憲法精神和時代發(fā)展的需要，十一屆全國人大三次會議對選舉法進(jìn)行的修改，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；實現(xiàn)了各地方在

5、國家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，體現(xiàn)地區(qū)平等；實現(xiàn)了各民族都有適量的代表，體現(xiàn)民族平等。 根據(jù)材料，概述我國應(yīng)如何發(fā)展中國特色社會主義民主政治。,【分析】本題設(shè)問指向清晰明了，主要考查我國的民主政治建設(shè)，考生結(jié)合教材中的相關(guān)知識點及材料便不難得出具體的答案要點。,【答案】堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。黨要堅持民主執(zhí)政，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主。堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度，以保障人民民主的廣泛性與真實性。,【名師點評】三權(quán)分立是指國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)

6、力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。它是資本主義國家普遍采用的國家政權(quán)的組織和活動原則。,認(rèn)為“美國的三權(quán)分立原則與中國的民主集中制原則是一樣的”,民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。它是中國共產(chǎn)黨和我國國家政權(quán)的組織與活動原則。它表現(xiàn)在人民代表大會和人民的關(guān)系、人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系等三個方面。 在民主集中制問題上的錯誤觀點還有：講民主就不能講集中，講集中就沒有民主可言；實行民主集中制制約了人民民主的發(fā)展；等等。,【名師點評】(1)我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級人大代表，由他們組成各級

7、國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)。,辨析：人民代表大會是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，政府由人民代表大會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，政府的權(quán)力屬于人民代表大會,(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政府由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大的監(jiān)督，這有利于保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力屬于人民。 (3)政府是人民的政府，必須堅持為人民服務(wù)的宗旨，對人民負(fù)責(zé)的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監(jiān)督，依法行政，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。,(4)綜上所述，題中說法是不確切的。 在有關(guān)對人民代表大會制度認(rèn)識的問題

8、上，常見錯誤觀點有：人民代表大會是我國的根本政治制度；全國人民代表大會是我國的政體；把人民代表大會等同于人民代表大會制度；混淆根本政治制度與基本政治制度；等等。,人民代表大會制度的基本內(nèi)容包括：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；組織和活動原則是實行民主集中制；等等。由此可見() A人民代表大會制度實現(xiàn)了全民民主 B我國人民直接管理國家事務(wù) C人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) D人民代表大會制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益,2011各地模擬,解析：本題考查人民代表大會制度的

9、優(yōu)越性。A項觀點錯誤，民主具有階級性，人民民主具有廣泛性，但也不是全民的民主。B項認(rèn)為我國人民直接管理國家事務(wù)是錯誤的，我國人民是通過選舉代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。C項觀點錯誤，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會才是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。D項觀點正確，應(yīng)選D。 答案：D,我國的一切權(quán)力屬于人民，人民選舉人大代表，行使管理國家的權(quán)力。人大代表作為國家權(quán)力的直接行使者，憲法賦予他們特有的權(quán)利和義務(wù)。下列屬于我國人民代表義務(wù)的有() 向人民代表大會提出議案 根據(jù)法定程序?qū)φ葯C(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢 模范地遵守憲法和法律 聽取和反映人民的意見和要求 A B C D

10、,2011各地模擬,解析：本題考查對人大代表權(quán)利和義務(wù)的理解。為人大代表的權(quán)利。 答案：B,下列關(guān)于十一屆全國人大常委會組成人員的表述，正確的是() 他們都有提案權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán) 他們都是通過直接選舉、差額選舉產(chǎn)生的 他們是由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生的 他們都直接行使國家權(quán)力 ABCD,2011各地模擬,解析：注意題干指向“組成人員”。決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)是人民代表大會及其常委會的職權(quán)；全國人大常委會組成人員是間接選舉產(chǎn)生。排除。 答案：D,近年來，地方各級人大及其常委會對人民群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的司法不公案件進(jìn)行個案監(jiān)督，糾正了一些冤假錯案，得到人民群眾的肯定和贊揚。這表明人大() A直

11、接行使司法機(jī)關(guān)的部分職權(quán) B是我國法律法規(guī)的制定機(jī)關(guān) C監(jiān)督司法機(jī)關(guān)并且對人民負(fù)責(zé) D是我國司法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),2011高考試題,解析：人民代表大會在國家機(jī)關(guān)體系中處于核心地位，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，與其他國家機(jī)關(guān)是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。對司法不公案件監(jiān)督體現(xiàn)了C項。 答案：C,下列對于我國人民民主專政、社會主義民主、人民代表大會制度三者內(nèi)在聯(lián)系的表述，正確的是() A人民代表大會制度集中反映人民民主專政的國家性質(zhì)，決定了社會主義民主的性質(zhì) B人民代表大會制度決定了人民民主專政，并體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會主義民主 C人民代表大會制度是由人民民主專政決定，并集中反映人民民主專政的國家性質(zhì)，直接體現(xiàn)了人民

12、當(dāng)家作主的社會主義民主 D社會主義民主決定我國必須實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,2011各地模擬,解析：A、B、D均為錯誤觀點。 答案：C,（2011安徽4）2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑。下列對其重要重大意義的表述，正確的有B 為我國社會主義民主政治的發(fā)展提供了法制保障 為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的法制基礎(chǔ) 保證了我國國家機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法行政水平 從制度合法路上確保了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位 A B C D,2011高考試題,解析 B。本題考

13、查中國特色社會主義法律體系形成的重大意義。很明顯說法錯誤，社會主義法律體系形成，并不能保證我國國家機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法行政水平。其他說法都正確，都是社會主義法律體系形成的意義。本題答案選B。,（2011重慶32）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告。這表明，全國人民代表大會A 集體行使職權(quán) 是我國唯一的權(quán)力機(jī)關(guān) 決定國家重大事項 決定最高人民法院的工作 A B C D,2011高考試題,解析: A。本題以十一屆全國人大四次會議為切入點，考查了全國人大的職權(quán)。全國人

14、民代表大會及地方各級人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，因而正確，錯誤；全國人民代表大會決定全國重大事務(wù)，擁有最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)，但不能直接決定其他國家機(jī)關(guān)的工作，入選，錯誤；因此選A。本題應(yīng)采用排除法，依據(jù)所學(xué)知識進(jìn)行篩選。,（2011全國新課標(biāo)38）（26分）閱讀材料，回答下列問題。 改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。 材料一 1993年八屆全國人大常委會第二次會議通過中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法1997年八屆全國人大常委會對科技進(jìn)步法的實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查2003年100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關(guān)于修改科技進(jìn)步法的議案2004年十屆全國人大常委會將修訂科技進(jìn)步法列入人大立法規(guī)劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議2006年十屆全國人大四次會議收到1 000多件議案，其中331%的議案涉及科技進(jìn)步法修改、科技成果轉(zhuǎn)換、促進(jìn)自主創(chuàng)新以及教育體制改革等2007年修訂后的科技進(jìn)步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過2010年十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進(jìn)步法進(jìn)行執(zhí)法檢查（1）結(jié)合材料一，說明全國人大代表，全國人大在推動我國科技進(jìn)步中行使的職權(quán)及其作用。（12分）,2011高考試題,【解析】 第（1）問屬于圖表分析題。解答