1、,國際工程承包招標(biāo)與投標(biāo)程序流程(FIDIC標(biāo)準(zhǔn)）,階段 雇主/工程師 承包商,頒發(fā)參加資格預(yù)審者須知和要求每個公司/聯(lián)營體填寫的問答欄 組織和機構(gòu) 資格 管理方面 技術(shù)方面 勞務(wù) 設(shè)備 財務(wù)報表,選擇公司/聯(lián)營體填入投標(biāo)者名單,通知所有承包商/聯(lián)營體所有入選的投標(biāo)者名單,就有關(guān)公司、聯(lián)營（如適用）的情況填寫問答欄,準(zhǔn)備詢盤文件 招標(biāo)函 投標(biāo)者須知 合同文件 規(guī)范 圖紙 工程量表 資料數(shù)據(jù) 投標(biāo)書格式和附錄,考察現(xiàn)場的日期和時間安排,在出版刊物上或大使館等合適地方發(fā)布資格預(yù)審廣告說明： 雇主和工程師 項目概況（范圍、位置和進度計劃） 質(zhì)詢的問題和投標(biāo)書提交日期 申請參加資格預(yù)審者須知 承包商的

2、資格預(yù)審資料提交日期,回 執(zhí),確認(rèn)提交有效投標(biāo)書的意愿,階段 雇主/工程師 承包商,1.0邀請承包商參加資格預(yù)審,2.0頒發(fā)和提交資格預(yù)審文件,3.0資格預(yù)審資料分析 挑選并通知已入選的,需要資格預(yù)審文件,回 執(zhí),分析資格預(yù)審材料 公司/聯(lián)營體機構(gòu) 經(jīng)驗 資源 財務(wù)的穩(wěn)定性 總體適應(yīng)性,僅 為 “短”名單,投標(biāo)者名單,4.0詢盤文件,投標(biāo)者名單,5.0詢盤文件的頒發(fā),6.0投標(biāo)者考察現(xiàn)場,7.0詢盤文件的修訂,把詢盤文件頒發(fā)給投標(biāo)者名單上的承包商,準(zhǔn)備詢盤文件上的補遺（如有的話）,向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)補遺,雇主/工程師陪同投標(biāo)者檢查現(xiàn)場,回 執(zhí)開始準(zhǔn)備投標(biāo)書如需要，申請考察現(xiàn)場,FIDIC下招投標(biāo)

3、流程,階段 雇主/工程師 投標(biāo)者,8.0投標(biāo)者質(zhì)疑,9.0投標(biāo)書的提交 和接收,準(zhǔn)備解答,以書面形式向所有投標(biāo)者頒發(fā)質(zhì)疑問題和解答,準(zhǔn)備解答,向所有投標(biāo)者頒發(fā)質(zhì)疑內(nèi)容、補充質(zhì)疑和解答,投標(biāo)者會議第一階段：通知投標(biāo)者出席質(zhì)疑和解答會議第二階段：投標(biāo)者以書面形式提交任何補充質(zhì)疑第三階段：解答口頭提出的質(zhì)疑,通知某些投標(biāo)書在截止日前三天內(nèi)仍未收到的投標(biāo)者,記錄收到的日期和時間 回執(zhí)或原封不動退回遲收的投標(biāo)書,開保前保證按期提交的有效的投標(biāo)書的安全,開標(biāo),通過以下方法（a）或(b)提出質(zhì)疑（如果有的話）（a）以通信方式 送交書面質(zhì)疑 回執(zhí) 或（b）通過投標(biāo)者會議，在指定日期前以書面形式 提交所有質(zhì)疑

4、回執(zhí) 提交投標(biāo)書 回執(zhí) 返回詢盤文件,開始和評標(biāo)的推薦程序 階段 雇主/工程師 投標(biāo)者,10.0開標(biāo),11.0評標(biāo),12.0授予合同,開標(biāo),可以是公開的，有限制的或秘密的宣布并記錄投標(biāo)者名稱及標(biāo)價，包括替代方案的投標(biāo)書的標(biāo)價（如果適用）宣布并記錄由于投標(biāo)書遲到或未到而不合格的投標(biāo)者名稱（如果有的話）,如需要參加公開的或有限制的開標(biāo),進行說明,技術(shù)方面 合同方面 商務(wù)方面提出需要澄清的方面（如果有的話）（完成評標(biāo)）,如果有必要就任何資格或不符合詢價要求的其他方面進行商談分別與選中的投標(biāo)者會面,決定授予合同,要求中標(biāo)的承包商提供履約保證（如適合的話）,中標(biāo)的承包商提供履約保證,準(zhǔn)備合同文件 簽署合

5、同,簽署合同（中標(biāo)者）,通知未中標(biāo)的投標(biāo)者，退還投標(biāo)保證金（如果提供了的話）,未中標(biāo)的投標(biāo)者回函如接到通知，退還詢盤文件,FIDIC施工合同條件簡介,FIDIC合同條件概述 (一) “FIDIC”詞義解釋 FIDIC合同條件是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國際工程慣例，在國際工程中普遍被采用。它是國際工程中通用的、規(guī)范化的、典型的合同文件。任何要進入國際承包市場，參加國際投標(biāo)競爭的承包商和監(jiān)理工程師，以及面向國際招標(biāo)的工程的業(yè)主，都必須精通和掌握FIDIC合同條件。 “FIDIC”一詞是國際咨詢工程師聯(lián)合會（法文FEDERATION INTERNATIONALEDESINGE

6、NIEURSCONSEILS）的縮寫。在1999年以前，該聯(lián)合會前后共制定和頒布了在國際工程中廣泛使用的土木工程施工合同條件，電氣和機械工程施工合同條件，業(yè)主和咨詢工程師協(xié)議書國際通用規(guī)則，設(shè)計一施工與交鑰匙工程合同條件，工程施工分包合同條件。人們便將這些合同條件稱為“FIDIC合同條件”或“FIDIC條件”,FIDIC條件的標(biāo)準(zhǔn)文本由英語寫成。它不僅適用于國際工程，對它稍加修改即可適用國內(nèi)工程。由于它在國際承包工程中被廣泛承認(rèn)和采用，所以，“FIDIC”一詞也被各種語言接受，并賦予統(tǒng)一的、特指的意義。 (二) 國際工程合同的基本要求 1、完備性 2、在合同中強調(diào)雙方良好地合作，體現(xiàn)雙方利益的

7、一致性。 3、符合工程管理的需要。 （三）靈活性，使合同文本的適用范圍廣。 （四）現(xiàn)代國際工程合同的同化的趨向。 1、各國標(biāo)準(zhǔn)合同的趨于FIDIC化。 2、FIDIC合同又在吸收各國合同的優(yōu)點。,二、FIDIC施工合同（99版）新增的內(nèi)容介紹（20章） 由于對原FIDIC土木工程施工合同（第四版）我國的工程界已十分熟悉，下面主要介紹FIDIC施工合同（99版）新增的部分內(nèi)容（括號中數(shù)字為FIDIC99版的條款號）。 (一) FIDIC工程施工合同的應(yīng)用范圍 1、它適用于一般的工程施工，而不是如原FIDIC第四版定義的僅適應(yīng)于“土木工程施工”。 2、合同所確定的組織模式。FIDIC施工合同條件確

8、定的組織模式為： （1）業(yè)主與承包商作為合同的當(dāng)事人雙方，合同主要定義他們的責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同的簽定，確定了業(yè)主、承包商和工程師之間穩(wěn)定的關(guān)系。在合同的執(zhí)行過程中，三者關(guān)系不變： 承包商和業(yè)主之間的任何一方未經(jīng)對方同意情況下不應(yīng)將合同的全部或部分，或根據(jù)合同所享有的利益或權(quán)益轉(zhuǎn)讓他人。, 業(yè)主通過工程師實現(xiàn)工程管理。工程師可行使合同中明確規(guī)定賦予他的或必然隱含的權(quán)力。業(yè)主也可以限制工程師的權(quán)力，要求工程師在行使某項權(quán)力前需經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，但這必須在FIDIC合同條件專用條件中注明。否則未經(jīng)承包商的同意，業(yè)主不能對工程師的權(quán)力作進一步的限定。 在工程中，如果業(yè)主要撤換工程師，必須提前42天向承包商發(fā)出

9、通知。如果承包商有合理的反對意見，并有詳細(xì)證據(jù)，業(yè)主不得撤換工程師。 （2）承包商可以將合同內(nèi)的部分工作和分項工程發(fā)包給分包商。則分包商作為承包商的人員，由承包商承擔(dān)對分包商的管理和所有風(fēng)險責(zé)任。 （3）業(yè)主有權(quán)指定分包商，承包商在有證據(jù)的情況下有權(quán)反對業(yè)主指定的分包商。 （4）FIDIC施工合同條件（99版）在爭端的解決問題上引人了 DAB機制（Dispute Ad-justment Board，爭端裁決委員會），由一人或三人組成的爭端裁決委員會替代原來工程師在爭端處理過程中的位置。爭端裁決委員會的成立和運作：,合同雙方通過商談，應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的日期前聯(lián)合任命一個爭端裁決委員會（DAB

10、）。它應(yīng)是具有相應(yīng)資質(zhì)的一名或三名成員組成。如果由三名成員組成，合同各方均應(yīng)推薦一人，報對方認(rèn)可。雙方再同已認(rèn)可的成員協(xié)商確定第三位成員。此人應(yīng)被任命為DAB主席。經(jīng)雙方同意，他們可以在任何時候任命一位或幾位有適當(dāng)資格的人員代替DAB的任何一位或幾位成員。 合同雙方與每位DAB成員有協(xié)議書。FIDIC合同附有協(xié)議書的通用條件。DAB每個成員的報酬應(yīng)在合同雙方協(xié)商任命條件時共同商定。雙方平均承擔(dān)上述報酬。 要將某事項交由DAB提出意見，必須經(jīng)過雙方同意聯(lián)合提出，未經(jīng)對方同意，任何一方不應(yīng)與DAB商談任何事項。 對DAB的任命可以通過雙方互相協(xié)議終止，但任何一方不能單獨采取行動。通常在結(jié)清證書生效

11、后DAB的任期結(jié)束。,(二)業(yè)主 (三)工程師 工程師受業(yè)主任命，在形式上屬于業(yè)主人員；他履行合同的行為是被視為代表業(yè)主執(zhí)行的，并經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)的;但在性質(zhì)上他不屬于施工合同的當(dāng)事方。 1、工程師可以書面任命助理，將他的一部分任務(wù)和權(quán)力委托給助理，如委托駐地工程師、負(fù)責(zé)設(shè)備和材料檢查的獨立的檢查員等。但不得將他對任何事項的決定權(quán)委托給助理。這些助理在委托的范圍內(nèi)對承包商做出的行為與工程師做出的有同等效力。 工程師委托的助手應(yīng)具有相當(dāng)資質(zhì)的專業(yè)人員，能履行這些任務(wù)，行使這些權(quán)力，能流利地使用合同規(guī)定的交流語言。 2、為了解承包商遵守合同的情況，工程師可合理要求承包商透露其所有秘密和其他信息。 3、

12、工程師有權(quán)了解承包商為實施工程所采用的方法及安排的詳細(xì)情況，未經(jīng)工程師的事先同意，承包商不得對此類方法及安排作重大修改。 4、工程師有權(quán)對承包商建立的質(zhì)量保證體系的任何方面進行審查。,(四)承包商 1、承包商對業(yè)主提供的水文和地表以下情況的資料的解釋負(fù)責(zé)。 2、承包商應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的或工程師通知的參照項目（原始基準(zhǔn)點?；鶞?zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高）對工程進行放線。承包商應(yīng)對工程的正確定位負(fù)責(zé)，并矯正工程定位中的任何錯誤。業(yè)主應(yīng)對所提供的參照項目的正確性負(fù)責(zé)。 同樣對施工圖紙和規(guī)范中明顯的一個有經(jīng)驗的承包商能夠發(fā)現(xiàn)的錯誤，承包商應(yīng)及時提出，如果承包商按照錯誤施工，造成損失，應(yīng)由承包商承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 3、承

13、包商對其雇用人員的責(zé)任的規(guī)定 承包商所付的工資標(biāo)準(zhǔn)及遵守的勞動條件應(yīng)不低于從事工作地區(qū)的行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和條件。 4、承包商應(yīng)按合同要求建立一套質(zhì)量保證體系，遵守該體系不解除承包商的任何合同責(zé)任、義務(wù)。 5、承包商的預(yù)警責(zé)任。 6、承包商應(yīng)保證他的活動所產(chǎn)生的氣體排放、地面排水及排污不超過規(guī)范和法律中規(guī)定的較小值。,(五)工程中的合作與溝通 1、 IDIC合同增加了對日常交流所使用的語言的要求。 2、在合同的執(zhí)行過程中，業(yè)主和承包商應(yīng)互相承擔(dān)合作責(zé)任。 3、如果合同任一方發(fā)現(xiàn)在為實施工程準(zhǔn)備的文件中有技術(shù)性錯誤和缺陷，應(yīng)立即通知另一方。 4、當(dāng)工程師提出要求時，承包商應(yīng)提交擬采用的工程施工安排和

14、方法的細(xì)節(jié)。如果事先未通知工程師，承包商對這些安排和方法不能做出重大的修改。 5、如果任何必需的圖紙和指示未能在合理的時間內(nèi)發(fā)至承包商，可能會造成承包商的拖延或工程中斷，承包商應(yīng)將需求的細(xì)節(jié)、詳細(xì)理由、晚發(fā)可能遭受的損失情況通知工程師。 6、工程師按照合同規(guī)定對一事項進行商定或確定時，工程師與每一方進行協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議，如達(dá)不成協(xié)議，則工程師應(yīng)對所有有關(guān)情況予以考慮，按照合同做出公正的確定。工程師應(yīng)將商定的意見或確定向雙方發(fā)出通知，并附詳細(xì)的證據(jù)，雙方應(yīng)執(zhí)行每一項商定或確定的事項。,7、按合同條款規(guī)定給予或頒發(fā)的批準(zhǔn)書、證明、同意函、確定、通知和請求，都應(yīng)采用書面的形式，有專人面交、通過郵寄

15、或信差傳送，或采用投標(biāo)書附錄中提出的，或商定的電子傳輸方式發(fā)送；交付、傳輸或送達(dá)至投標(biāo)書附錄中指定的接收人的地址。 批準(zhǔn)書、證明、同意函和確定不得無故被扣押或拖延。但另一方或工程師給一方發(fā)出通知時，應(yīng)將復(fù)印件發(fā)送給工程師或另一方。 工程師可以發(fā)出口頭指示，承包商應(yīng)在指示后兩個工作日內(nèi)發(fā)出對指示的書面確認(rèn)，如果在收到承包商的書面確認(rèn)后兩個工作日內(nèi)工程師沒有發(fā)出書面拒絕，或未作答復(fù)，則該確認(rèn)就成為工程師的書面指示。,(六)進度管理 1、合同中的重要階段和幾個里程碑事件定義 （1）投標(biāo)期限。從頒發(fā)招標(biāo)文件到投標(biāo)截止，此為承包商的坐標(biāo)期。 （2）在投標(biāo)截止前28天作為投標(biāo)報價的基準(zhǔn)日期。 （3）頒發(fā)中

16、標(biāo)函是一個重要的里程碑事件。如果沒有中標(biāo)函，則頒發(fā)或收到中標(biāo)函的日期即為簽訂合同協(xié)議的日期。在頒發(fā)中標(biāo)函后28天內(nèi)承包商向業(yè)主提交履約保函。 （4）開工日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后42天內(nèi)。工程師應(yīng)在開工7天前向承包商發(fā)出開工通知； （5）竣工日期由投標(biāo)書附錄規(guī)定，自開工日期算起到工程或某一區(qū)段按照合同規(guī)定竣工的全部時間（包括按照合同規(guī)定應(yīng)給承包商的竣工時間的延長量）。這一時間由工程師在工程或區(qū)段的接收證書中注明。,（6）缺陷通知期即工程保修期，在投標(biāo)書附錄中規(guī)定，再加上按照合同應(yīng)給業(yè)主缺陷通知期的延長量。工程通過竣工試驗，由工程師頒發(fā)接收證書證明工程的竣工日期，從此業(yè)主接收工程，缺陷通知期開始

17、。 （7）缺陷通知期滿后28天內(nèi)，工程師頒發(fā)履約證書，注明承包商完成合同規(guī)定的各項義務(wù)的日期，至此才認(rèn)為承包商的合同義務(wù)已經(jīng)完成。 （8）在履約證書頒發(fā)后21天內(nèi)，業(yè)主歸還承包商的履約保函，則雙方的合同責(zé)任全部結(jié)束。 （9）合同中的“日”指一個公歷日，而不是工作日；“年”指365天。 2、竣工時間的延長。承包商有權(quán)就如下情況向工程師提出竣工時間延長的要求。 （1）工程變更或合同中包括的某項工程數(shù)量上的顯著變化； （2）根據(jù)合同規(guī)定承包商有權(quán)獲得工期延長的其他情況，例如： 工程圖紙和指令的延誤; 業(yè)主未按照合同規(guī)定的時間給予承包商進人現(xiàn)場和占有現(xiàn)場的權(quán)力；,業(yè)主未按照合同規(guī)定的時間給予承包商進人現(xiàn)場和占有現(xiàn)場的權(quán)力； 業(yè)主提供的工程放線的原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高有錯誤; 承包商在現(xiàn)場遇到了不可預(yù)見的物質(zhì)條件； 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、硬幣、有價值的物品或文物、以及具有考古或地質(zhì)意義的結(jié)構(gòu)物和其他遺跡； 由于非承包商責(zé)任造成竣工試驗的延誤； 由于非承包商原因，工程師指示暫停工程施工等。 （3）異常不利的氣候條件； （4）由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致人員、貨物的不可預(yù)見的短缺； （5）由于業(yè)主人員的責(zé)任和造成的延誤、干擾或阻礙； （6）由于非承包商責(zé)任，工程所在國公共當(dāng)局延誤或干擾了承包商的工作。,3、缺陷通知期的延長