1、政治生活,必 修 二,第二單元為人民服務(wù)的政府,考 情 解 讀,第三課我國政府是人民的政府,備 考 導(dǎo) 向,考 點 梳 理,(一)我國政府的主要職能和作用 1我國政府的主要職能 (1)我國政府的性質(zhì)是_。 (2)我國政府的職能。 保障_和維護_。 組織社會主義_。政府主要是進行_、市場監(jiān)管以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和_。,考點剖析,國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),人民民主,國家長治久安,經(jīng)濟建設(shè),宏觀調(diào)控,人民生活水平,組織社會主義_。 a宣傳_和科學(xué)文化知識，提高全民族的_和科學(xué)文化素質(zhì)。 b政府組織和發(fā)展_、科技_、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，提高國家_。 加強社會建設(shè)。 推進_建設(shè)。,文化建設(shè)

2、,馬克思主義科學(xué)理論,思想道德素質(zhì),教育,文化,文化軟實力,生態(tài)文明,(3)建設(shè)服務(wù)型政府：根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)的能力和水平。,記憶小竅門我國政府的基本職能 政治職能保衛(wèi)打擊分?jǐn)澄遥?經(jīng)濟職能調(diào)監(jiān)促提搞建設(shè)， 文化職能引導(dǎo)方向提實力， 社會職能公共服務(wù)范圍廣， 生態(tài)職能資源環(huán)境守國策。,性質(zhì)和職能,為人民服務(wù),監(jiān)督,(二)政府的責(zé)任 1宗旨 我國政府的宗旨是_。 2原則 政府工作的基本原則_。具體要求： (1)堅持為人民服務(wù)的_； (2)樹立_的工作作風(fēng)； (3)堅持_的工作方法。,為人民服務(wù),對人民負責(zé),工作態(tài)度,求真務(wù)實,從群眾中來，到群眾中去,特別提示工

3、作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為“公”而不是為“私”；工作作風(fēng)講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實效；工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行。,3提供求助途徑 (1)一般途徑：開設(shè)熱線電話、設(shè)立_部門。 (2)法律途徑：建立行政_制度。,信訪,裁決,【易錯1】中國共產(chǎn)黨、人大、人民政協(xié)、人民法院、人民檢察院，可以依法行使政府職能 分析：政府職能是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和功能。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它們不是國家機關(guān)，不能行使國家職能，當(dāng)然也不能行使政府職能。人大是我國的國家權(quán)力機關(guān)，人民法院、人民檢察院是我

4、國的司法機關(guān)，它們是我國的國家機關(guān)，可以行使國家職能，但不能行使政府職能。,易錯辨析,【易錯2】認為管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府 分析：政府具有政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等職能。政府承擔(dān)重要職能，并不意味著政府包辦一切。政府在行使其職能的過程中，既不能“越位”“錯位”，把不該管的事管起來，也不能“缺位”“虛位”，該管的事不管，因此，既不能認為管得越少的政府越是好政府，也不能認為管得越多的政府就是好政府，政府該管的事要管住、管好，不該管的事就應(yīng)該放權(quán)。,【易錯3】轉(zhuǎn)變政府職能就是要弱化政府職能 分析：我國正在進行行政管理體制改革，改革的一項重要任務(wù)就是簡政放

5、權(quán)，減少行政審批。但簡政放權(quán)不等于弱化政府職能，政府不該管的事要簡政放權(quán)，該管的事要管住、管好。我國轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 【易錯4】政府是公共權(quán)力的所有者 分析：中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，我國政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，因此，政府是公共權(quán)力的行使者而非所有者，公共權(quán)力的所有者是人民。,【易錯5】政府堅持對人民負責(zé)就是要滿足人民的一切要求 分析：政府堅持對人民負責(zé)原則，要把實現(xiàn)和維護人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要為人民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，但政府堅

6、持對人民負責(zé)并不是滿足人民的一切要求，應(yīng)該是滿足人民群眾的合理要求。 【易錯6】在我國，政府與人民的關(guān)系就是政府為人民服務(wù) 分析：在我國，政府與人民的關(guān)系表現(xiàn)在兩個方面，一方面，我國的政府是為人民服務(wù)的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我們的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。,【易錯7】在復(fù)雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的合法權(quán)益還可能受到侵害，這時，我們必須求助于政府 分析：當(dāng)我們遇到困難，自己的合法權(quán)益受到侵害時，不僅可以求助于政府，還可以從單位，社會團體等方面得到幫助，必要時還可以訴至人民法院。需要注意的是，即使某些事情可以找政府解決，也不意味

7、著必須找政府解決。解決的方法和途徑應(yīng)該本著簡捷、迅速的原則。,核 心 突 破,1我國政府的基本職能,核心考點一：我國政府的職能,圖解社會建設(shè)職能,2.正確認識政府職能的轉(zhuǎn)變 (1)轉(zhuǎn)變政府職能是適應(yīng)經(jīng)濟社會變化、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。轉(zhuǎn)變政府職能要實現(xiàn)政府管理由微觀把控轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從“全能”政府到“有限”政府。 (2)籠統(tǒng)地認為轉(zhuǎn)變政府職能就是要弱化政府管理職能的觀點是片面的，是弱化還是強化應(yīng)該具體問題具體分析。一方面，要果敢堅決地減少和弱化不適應(yīng)不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政府職能；另一方面，同樣要果敢堅決地健

8、全、強化適應(yīng)符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政府職能。,(3)目前，我國政府堅持的行政管理體制改革，堅持“放”與“管”的統(tǒng)一，“放”即“簡政放權(quán)”，把不該管的放開，為企業(yè)、社會組織松綁，從而激發(fā)社會活力；“管”則是指在放開搞活的同時，加強政府的監(jiān)督，維護公平公正的市場秩序，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。,命題點1我國政府的職能 命題揭秘：我國政府的基本職能是高頻考點，最常見的選擇題考法是對一個職能的知識展開具體考查，要求能區(qū)分五個職能；較常見的考法是綜合運用幾個職能的知識解決具體問題。這兩種考法往往都以服務(wù)型政府建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、文化建設(shè)等事例為背景來考查。,B,解析進一步完善

9、戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，有利于推進法治建設(shè)，保障公民基本權(quán)利，符合題意。加強戶口登記管理，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，有利于完善戶籍制度，提高社會管理水平，符合題意。完善戶口登記政策、加強戶口登記管理，與提高服務(wù)效率、縮小城鄉(xiāng)差別無關(guān)，排除。,A,解析本題以我國公布企業(yè)信息公示暫行條例為載體，考查轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)知識，考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力。我國廢棄實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，減輕了企業(yè)的負擔(dān)，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，符合題意；政府部門和企業(yè)信息公示制度的實施強化了社會監(jiān)督，維護了市場秩序，說法正確；轉(zhuǎn)變政府職能是為了更好的服務(wù)，不是降

10、低行政管理費用，說法錯誤；本題材料是強調(diào)對政府行政管理實施簡政放權(quán)，不是規(guī)范企業(yè)行為，說法片面。故本題選A。,從行為主體來判斷政府職能 (1)履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務(wù)院各部委、地方政府及組成部門(政府一般設(shè)公安、司法行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等職能機構(gòu)，分別管理國家各方面的行政事務(wù))。 (2)其他國家機關(guān)如人大、法院、檢察院履行的是其他國家職能，不是政府職能。(國家職能不同于政府職能) (3)中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關(guān)，不能履行國家職能，更不能履行政府職能。,命題點2簡政放

11、權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能 命題揭秘：簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前社會的熱點問題，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是高考命題的重點之一。最常見的考法是以政府的典型行為為載體，以啟示類、意義類、認識類試題為主，題目難度不大，主要側(cè)重于基礎(chǔ)知識考查。,D,解析對增加辦事門檻與費用負擔(dān)的中介服務(wù)“做減法”，旨在建設(shè)便民利民的政府，在對中介服務(wù)“做減法”的同時，新增2505個服務(wù)項目，體現(xiàn)不出政府財政支出減少和公共管理成本降低，不選；政府職能由憲法與法律賦予，不會隨意擴大或縮小，錯誤；對公共服務(wù)“做加法”，體現(xiàn)了；把兩個服務(wù)清單向社會公布，是政府主動接受社會監(jiān)督的體現(xiàn)，正確。,C,解析按照政社分開的原則調(diào)整組建中國

12、足球協(xié)會，改變原來的組織構(gòu)架，說明政府通過改革轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，減少政府對足協(xié)的行政干預(yù)，明確足協(xié)地位，促進足協(xié)提供專業(yè)化服務(wù)，推動足球事業(yè)發(fā)展，符合題意。中“擺脫體育行政機關(guān)干預(yù)”說法錯誤。組織和發(fā)展體育事業(yè)是政府應(yīng)履行的文化職能，不能轉(zhuǎn)讓，錯誤。,如何理解行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變 (1)行政管理體制和機構(gòu)改革以轉(zhuǎn)變政府職能為核心 要通過改革，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府要按照市場經(jīng)濟規(guī)律履行好宏觀調(diào)控的職能，要加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，要進一步加強政府社會管理職能，提供更多的公共服務(wù)。,(2)行

13、政體制改革 當(dāng)前和今后較長時期，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。為此要科學(xué)界定政府職責(zé)，恪守政府責(zé)任，創(chuàng)新政府管理方式、全面推進依法行政。,(3)轉(zhuǎn)變政府職能要著力處理好五對關(guān)系 要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府不是不要加強管理，而是要使政府的管理職能更多地向服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。要處理好改革體制與創(chuàng)新機制的關(guān)系，行政審批制度改革有待進一步深化。要處理好政府職能與其他社會主體職能之間的關(guān)系，政府職能在轉(zhuǎn)變過程中還應(yīng)發(fā)揮社會的作用。要

14、處理好政府職能轉(zhuǎn)變與依法行政的關(guān)系。,1.我國政府的宗旨和原則,核心考點二：政府的責(zé)任,2政府的責(zé)任 政府的責(zé)任可歸納為“為什么對人民負責(zé)”和“怎么樣對人民負責(zé)”兩大方面。,3詳解政府堅持對人民負責(zé)原則的政治依據(jù) (1)從國家性質(zhì)看，我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府作為國家機構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)該切實保障人民當(dāng)家作主的地位。 (2)從政府的性質(zhì)看，人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務(wù)為宗旨，以堅持對人民負責(zé)為工作原則。政府職能的履行是由政府性質(zhì)決定的，是政府性質(zhì)的體現(xiàn)。 (3)從政府的地位看，政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。它

15、由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。,(4)圖示國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、職能、作用與工作原則的關(guān)系。,命題點1我國政府的性質(zhì)、宗旨和工作的基本原則 命題揭秘：我國政府的性質(zhì)最常見的考法是通過政府關(guān)注民生或執(zhí)行人大的決定的材料，以原因依據(jù)類問題的形式進行考查；而政府的宗旨和工作的基本原則一般的考法都是以政府關(guān)注民生(如防治霧霾、教育公平、社會保障等)的素材為載體，從為什么、是什么、怎么做任一角度進行考查；冷門的考法是單獨考查我國政府工作的基本原則，側(cè)重于三點要求的具體比較。此處的考查經(jīng)常和對政府職能的考查結(jié)合進行。,D,解析題目中，九寨溝縣發(fā)生地震后，我國啟動國家級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，搶險救援，群眾轉(zhuǎn)移安

16、置，傷病員救治和災(zāi)區(qū)交通通訊搶通保通等各項工作有序開展。這表明國家充分尊重和保障人權(quán)，凸顯人民民主的真實性，政府在抗震救災(zāi)過程中落實了求真務(wù)實的工作作風(fēng)；故入選。選項中”提供一切服務(wù)與保障”的表述錯誤。與題意不符。選D。,B,解析我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了政府職能的實施必須體現(xiàn)和維護廣大人民群眾的意志和利益，政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。李克強總理這樣要求：精簡合并投資項目報建審批事項，不得擅自增加行政審批事項，不得擅自增加審批環(huán)節(jié)，切實防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。這體現(xiàn)了政府組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，在工作中推進簡政放權(quán)，適合題意；求真務(wù)實的工作作風(fēng)，為人民服務(wù)的工作態(tài)度，是錯

17、誤的；材料沒有體現(xiàn)，排除；故本題答案選B。,我國政府的性質(zhì)、宗旨和原則三個知識點有一個最明顯的相通之處，那就是都在強調(diào)“民”，所以只要是政府關(guān)注民生的材料，不管是“是什么”，還是“為什么”“怎么做”的問題，都可以應(yīng)用這三個知識。只是在表述時應(yīng)針對不同的考法給以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變化。,命題點2政府知識和公民知識的綜合考查 命題揭秘：我國政府與公民在根本利益上的一致性，使得高考出題在此處有很高的頻率。最常見的考法是以公民的政治參與為背景，公民的民主決策和民主監(jiān)督為常見出題角度，考查政府的科學(xué)、民主、依法決策或自覺接受監(jiān)督。一般的考法是以政府的政策措施為背景材料，考查公民的政治參與。,概括材料所體現(xiàn)的政

18、府、人大和人民三者之間的關(guān)系，并分析當(dāng)前政府履行公共文化服務(wù)職能的特點。 答案關(guān)系：人民是國家的主人；人大是國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力；政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對人民負責(zé)。特點：依法行政；履職行為規(guī)范，政府主體責(zé)任明確；推進公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，公共文化服務(wù)的內(nèi)容具體明晰；創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，公共文化服務(wù)的能力提高。,解析第一小問，材料顯示了人大和政府都在維護和實現(xiàn)人民的利益，由此可以得出人民是國家的主人；政府通過各種方式滿足人民群眾文化需求是中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法規(guī)定的政府的職責(zé)，說明人大是國家權(quán)力機關(guān)，政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。第二小問，材料有三層信息，政府通過資金補助和購買服務(wù)等方式支持引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，全國人大常委會對政府的責(zé)任有明確的規(guī)定，對公共文化服務(wù)發(fā)展的方向有明確要求(“三化”)。根據(jù)這三層信息，分析出當(dāng)前政府履行公共文化服務(wù)職能的特點即可。,答案有利于加強中央政府的行政權(quán)威，處理中央和地方政府的關(guān)系；有利于落實新的發(fā)展理念，促進地方政府正確履行經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)職能；有利于強