1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)題講座,歙縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室,目錄,一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義,二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的形勢(shì),三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),四、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施,五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)中需注意的問(wèn)題,六、美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)例,一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義,開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 推進(jìn)“三化同步”的戰(zhàn)略舉措 。,“三化同步”：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義,開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，是創(chuàng)造性落實(shí)中央部 署、提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平的有力抓手。,新農(nóng)村建設(shè)總體水平不高： 產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng) 規(guī)劃滯后 人居環(huán)境較差 公共服務(wù)向農(nóng)村延伸處在起步階段 農(nóng)民的積極性和參與

2、度不高,一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義,開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，是打造“三個(gè)強(qiáng)省”、 建設(shè)美好安徽的重要任務(wù)。,加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 充滿(mǎn)活力的文化強(qiáng)省 宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省,一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義,開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，是提升農(nóng)民生活 品質(zhì)、造福千萬(wàn)農(nóng)民的最大民生工程。,30年前“大包干”,30年后“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”,二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的形勢(shì),Description of the contents,人均GDP,Description of the contents,3000美元,6000美元,二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的形勢(shì),Description of the contents,隨著收入水平的提高，廣大農(nóng)民

3、群眾對(duì)改善人居環(huán)境、提升生活質(zhì) 量、建設(shè)美好家園的愿望十分強(qiáng)烈， 尤其是我省農(nóng)民建房正進(jìn)入以興建樓 房為主的新一輪高峰期，為因勢(shì)利導(dǎo) 開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了條件。,二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的形勢(shì),美好鄉(xiāng)村建設(shè),三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),到2016年力爭(zhēng)50%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求、到2020年力爭(zhēng)90%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求的目標(biāo)。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)村道路、供水、供電、供氣、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、污水和垃 圾處理、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加快重點(diǎn)水利工程、基本農(nóng)田、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域和水 土流失綜合治理、排

4、灌泵站等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、配送設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村商品流通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),提升基本公共服務(wù)水平,致力解決廣大農(nóng)民需求最迫切的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)服 務(wù)、公共文化、社會(huì)保障均等化等問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增 長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，全面提升廣大農(nóng)民的生活水平和幸福指數(shù)。 有條件的地方：以黨（委）支部、村（居）委會(huì)為核心，以便民 服務(wù)、綜治維穩(wěn)、文體活動(dòng)、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)家 超市、黨員電教等功能為重點(diǎn)，建立集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功 能為一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，提高基本公共服務(wù)水平。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的

5、目標(biāo)要求和任務(wù),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,建設(shè)美好鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大來(lái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 要立足比較優(yōu)勢(shì)，選擇最適合本地發(fā)展、最能為群眾接受的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要扶持和培植茶業(yè)、竹木業(yè)、繭絲綢業(yè)、果蔬業(yè)、中藥材業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化建設(shè)，以此帶動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)支撐有直接聯(lián)系，但也有區(qū)別。從某種意義上講，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)屬于所有制范疇。 必須把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為工作的著力點(diǎn)，加快制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村集體

6、資金資產(chǎn)資源管理，支持引導(dǎo)各地開(kāi)發(fā)集體資源、盤(pán)活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金，探索以入股、租賃等形式發(fā)展符合農(nóng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),整治村容村貌,大力推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治，著力抓好控違拆違、改徽建徽、環(huán)境整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。 把整治村容村貌作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力開(kāi)展與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的改徽建徽、垃圾污水處理、安全飲水、衛(wèi)生改廁、村組道路硬化、河道治理、河塘溝渠清淤等工作，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力使鄉(xiāng)村風(fēng)貌與優(yōu)美的自然山水和周邊環(huán)境更加協(xié)調(diào)。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理,要

7、健全村民自治機(jī)制，圍繞提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，完善村民自治組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的水平。 要夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合體制改革，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建立網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理機(jī)制。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng),要結(jié)合文化繁榮先行區(qū)建設(shè)，把徽文化傳承保護(hù)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，有效發(fā)掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)具有徽文化特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化，賦予美好鄉(xiāng)村以文化內(nèi)涵，增加其文化積淀，彰顯其文化魅力。 要充分發(fā)揮文化的教化功能，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)

8、容豐富的文化活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。,三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求和任務(wù),加強(qiáng)基層組織,要按照中央的統(tǒng)一部署，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中建功立業(yè)。 要深入推進(jìn)“動(dòng)車(chē)組”工程，創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障。 要有針對(duì)性加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識(shí)、明確思路、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的能力和本領(lǐng)。 要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、讓農(nóng)民群眾滿(mǎn)意的工作業(yè)績(jī)。,四、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的

9、政策措施,Add Your Title,資 金 政 策,設(shè)立縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，從2013年起，省財(cái)政每年安排10億元， 市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，縣財(cái)政每年安排不少于1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于中心村建設(shè)和自然村治理。 圍繞新安江流域綜合治理、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)發(fā)展等方面，精心編制一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。 開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，其新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕 地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅以及土地增值收益全額用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 探索建立土地出讓金純收益城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用和分享機(jī)制。支持社會(huì)資 本通過(guò)投資、捐助、認(rèn)建等多種方式參與支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。,四、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措

10、施,Add Your Title,土 地 政 策,推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社。 加快農(nóng)村土地、住房確權(quán)登記，建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī) 制，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。 對(duì)省里每年安排的新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保不少于5%用于美 好鄉(xiāng)村建設(shè)，增減掛鉤指標(biāo)要優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶(hù)安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。 對(duì)于符合村莊規(guī)劃但沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo)的，允許借貸增減掛鉤周 轉(zhuǎn)指標(biāo)，實(shí)行先建后補(bǔ)。 探索建立建設(shè)用地指標(biāo)市場(chǎng)交易平臺(tái)，允許建設(shè)用地指標(biāo)有償調(diào) 劑使用。,四、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施,Add Your Title,金 融 政 策,推進(jìn)農(nóng)村合作金

11、融機(jī)構(gòu)改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額 貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助組織等新型農(nóng)村金融機(jī) 構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房等抵押貸款試點(diǎn)。 開(kāi)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，降低信貸門(mén)檻，解決農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題。 開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、小額貼息貸款，拓寬美好鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。,四、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施,Add Your Title,項(xiàng) 目 政 策,與新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)、 農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和 扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作相銜接 。 與國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、民

12、生工程、“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、百佳攝影點(diǎn)、百個(gè)亮 點(diǎn)、綠色質(zhì)量提升行動(dòng)、關(guān)鍵區(qū)域控制工程、重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治 等重大決策部署相銜接 。 與全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作相銜接。,五、美好鄉(xiāng)村建設(shè)中需注意的問(wèn)題,綜合提升型黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)莊里村,建設(shè)模式： 按照“1+X+旅游接待”模式，采取“公司+企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，按照市委提出的“鄉(xiāng)村旅游五統(tǒng)一”要求，組織農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和村集體興辦鄉(xiāng)村旅游。,目標(biāo)定位： 到2013年底，將莊里村打造成融優(yōu)良生態(tài)宜居空間、魅力山村體驗(yàn)勝境、高檔現(xiàn)代休閑會(huì)所于一體的鄉(xiāng)村旅游村落。,六、美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)例,異地安置型黃山區(qū)太平湖鎮(zhèn)太平漁村,太平漁村遠(yuǎn)眺,建設(shè)模式：

13、建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系，鼓勵(lì)動(dòng)員有實(shí)力、有能力、有潛力的公司和個(gè)人參與太平漁村示范點(diǎn)建設(shè)。,目標(biāo)定位： 結(jié)合綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，加快完善綠化、美化以及旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造皖南水上農(nóng)家樂(lè)第一村。,六、美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)例,古村落保護(hù)型徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)呈坎村,目標(biāo)： 將呈坎積極打造成休閑度假養(yǎng)生基地和徽文化深度體驗(yàn)區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家 5A級(jí)旅游景區(qū)。,六、美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)例,具體措施： 一是加快實(shí)施易經(jīng)館、羅聘故居、羅東舒祠、首善儒宗、文化交流中心、天春堂開(kāi)發(fā)利用工作，積極推薦游客互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目； 二是加快實(shí)施旅游集散中心綠化工程建設(shè)； 三是持續(xù)推進(jìn)景區(qū)內(nèi)部環(huán)境整治提升和5A創(chuàng)建工作，做大做強(qiáng)做優(yōu)呈坎旅游，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待游客70萬(wàn)人次，旅游綜合收入1億元以上。,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型黟縣碧陽(yáng)鎮(zhèn)五里村,目標(biāo)： 將五里村打造成全縣環(huán)境最佳、生態(tài)最優(yōu)、人文最美、農(nóng)民最富的美好鄉(xiāng)村。,六、美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)例,具體措施： 以“提高農(nóng)民生活水平，構(gòu)建和諧文明村鎮(zhèn)”為目標(biāo)，廣集思源，按照建設(shè)目標(biāo)定位，加大向上對(duì)接力度； 加快建設(shè)環(huán)村公路，充分提高土地利用率，加強(qiáng)科技投入，走品牌化、規(guī)?；l(fā)展道路，壯大桃產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民致富、集體增收； 結(jié)合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，