1、,安全知識問答,目錄,中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（2016年12月9日）中關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任落實的主要內(nèi)容是什么？ 如何落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制？ 企業(yè)在貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見以及省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定方面做了那些工作？ 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層如何細(xì)化責(zé)任落實？ 企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險防控及隱患排查治理方面做了哪些工作？面臨主要問題是什么？ 企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面開展了哪些工作？ 企業(yè)在應(yīng)急救援方面做了什么預(yù)案？儲備了哪些力量？存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？ 在做到企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”方面還有哪些不足？,1,中共中央國務(wù)院

2、關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（2016年12月9日）中 關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任落實的主要內(nèi)容是什么？如何落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制？ 工程概況,企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國有企業(yè)要發(fā)揮安

3、全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。 工。 由于工期較緊（保證50天一層完工），施工現(xiàn)場辦公樓繼續(xù)辦公。 我司決定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分部、分項工程的施工，合理劃分流水段，安排好各工種的流水施工，在確保質(zhì)量前提下，滿足進度控制。在施工過程中，各工種之間做好交叉施工，使工期控制處于受控狀態(tài)中，在過程中做好動態(tài)更新與調(diào)整。,2,企業(yè)在貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見以及 省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定方面做了那些工作？（一） 工程概況,1、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。企業(yè)實行全員安全生

4、產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。 工2、健全責(zé)任考核機制。要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。,2,企業(yè)在貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見以及 省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定方面做了那些工作？（二） 工程概況,3、強化企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)定期開展風(fēng)險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全

5、操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。,3,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層如何細(xì)化責(zé)任落實？程概況,作出安全承諾，并以身作則地踐行自己的承諾； 配備足夠的資源投入到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，并確保穩(wěn)定有效； 設(shè)立強有力的安全組織和人員，并充分授權(quán)和支持其處置企業(yè)安全事務(wù)； 制定完整使用的安全責(zé)任制

6、、安全管理制度和安全操作規(guī)程； 提供符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并長期保持完好狀態(tài)； 建立適合本企業(yè)的現(xiàn)代安全管理體系，并實現(xiàn)安全績效持續(xù)改進； 弘揚企業(yè)安全文化，并使企業(yè)和員工的醫(yī)院和行為符合安全規(guī)范。,4,企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險防控及隱患排查治理方面做了哪些工作？面臨主要問題是什么？ 程概況,企業(yè)做的工作： 1、建立安全風(fēng)險分級管控制度； 2、建立隱患排查治理制度； 3、建立完善的企業(yè)安全風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫； 4、建立安全風(fēng)險分級管控與隱患排查系統(tǒng)； 5、建立隱患排查治理臺賬； 6、建立企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警機制； 7、制作崗位安全風(fēng)險告知卡。,面臨的主要問題： 部分從業(yè)人員風(fēng)險意識比較

7、差和風(fēng)險辨識能力不足； 基層安全生產(chǎn)監(jiān)督人員能力不足； 缺乏有效的信息共享和溝通機制。,5,企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面開展了哪些工作？程概況,1、領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與； 2、強化制度管理的時效性； 3、建設(shè)企業(yè)特有的安全文化； 4、開展好教育培訓(xùn)工作； 5、認(rèn)真開展以現(xiàn)場管理、操作標(biāo)準(zhǔn)化為核心的標(biāo)準(zhǔn)化工作。,6,企業(yè)在應(yīng)急救援方面做了什么預(yù)案？儲備了哪些力量？存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？ 程概況,史丹龍涂料（常州）有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（備案編號：鐘安預(yù)案備（2018）WH 0118 ），包括總則、危險性分析、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)等十一章。,儲備力量： 企業(yè)內(nèi)部救援組織機構(gòu)及聯(lián)系電話； 應(yīng)急物資配備清

8、單； 應(yīng)急演練； 平面布置圖、應(yīng)急疏散圖； 危險化學(xué)品安全技術(shù)信息； ?；钒踩胧┘皯?yīng)急處置原則,薄弱環(huán)節(jié)： 應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)和人員配備不到位； 應(yīng)急救援管理評估和統(tǒng)計分析工作有待加強； 應(yīng)急管理資金投入力度不夠； 應(yīng)急演練存在問題。,7,在做到企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”方面還有哪些不足？ 程概況,一、安全責(zé)任到位方面： a、法律法規(guī)需實時更新 b、2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)需要量化（包括：安全生產(chǎn)計劃全面完善；安全生產(chǎn)承諾書需主要負(fù)責(zé)人簽字并張貼告知；安全生產(chǎn)考核一年不少于4次；董事長和總經(jīng)理共同作為本公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；安環(huán)部人員職責(zé)明確并聘用注冊安全工程師）,7

9、,在做到企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”方面還有哪些不足？ 程概況,二、安全管理到位方面： a、開展危險源辨識，本企業(yè)不存在重大危險源； b、隱患排查臺賬完善，處罰整改并每月上報應(yīng)急局備案； c、危險作業(yè)需辦理作業(yè)票； d、安委會全體會議必須保證每月一次； E、定期進行職業(yè)體檢，勞保用品發(fā)放到位； F、特種設(shè)備臺賬、定期檢驗、維修保養(yǎng)。,7,在做到企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”方面還有哪些不足？ 程概況,三、安全投入到位方面： A、年度安全投入計劃及相關(guān)財務(wù)票據(jù)； B、安全費用管理制度； C、企業(yè)員工相關(guān)保險繳納憑證； D、處罰單及優(yōu)秀班組獎勵記錄。,7,

10、在做到企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”方面還有哪些不足？ 程概況,四、安全培訓(xùn)到位方面： A、安全培訓(xùn)制度及年度培訓(xùn)計劃； B、各時段的培訓(xùn)方案、記錄及簽到表（照片、視頻、試卷）及總結(jié)； C、特種作業(yè)人員從業(yè)資格證、操作證及管理臺賬； D、企業(yè)員工三級教育卡（廠級、車間、班組），安全教育學(xué)時不少于72學(xué)時。,7,在做到企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”方面還有哪些不足？ 程概況,五、應(yīng)急救援到位方面： A、應(yīng)急預(yù)案及安監(jiān)局備案表； B、應(yīng)急救援器材臺賬及檢查維護記錄； C、消防設(shè)施器材臺賬及檢查維護記錄； D、應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練記錄（人員、照片、視頻、評價報告

11、）。,8,介紹本地區(qū)危險化學(xué)品風(fēng)險管控情況，存在的突出問題。程概況,我市對化工企業(yè)采取“紅、橙、黃、藍(lán)”安全風(fēng)險四色分級制度，分類管控，建立了安全風(fēng)險檔案和危化品重大危險源數(shù)據(jù)庫，編制?；繁O(jiān)管白皮書。2018年開展了安全風(fēng)險排查，對重大危險源企業(yè)組織專家會診，對高危工藝開展持證上崗專項整治，對事故企業(yè)開展“回頭看”。,9,日常督促落實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任主要通過什么途徑？有什么困難？程概況,通過海報宣傳、執(zhí)法檢查、主要負(fù)責(zé)人和安全員教育培訓(xùn)、開現(xiàn)場會、樹立標(biāo)桿企業(yè)、推行使用應(yīng)急處置卡等方式督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的能力參差不齊,企業(yè)的安全管理水平不一，

12、導(dǎo)致主體責(zé)任不能完全落實。,10,危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)提升有何難點？ 有何好的做法？當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法還面臨哪些問題？程概況,我市危險化學(xué)品種類較多，部分監(jiān)管人員非化工相關(guān)專業(yè)，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)繁多，專職人員少，監(jiān)管隊伍專業(yè)提升困難。我市主要通過交叉學(xué)習(xí)調(diào)研，專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升監(jiān)管隊伍專業(yè)能力，此外借助安全專家力量，以提升監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。面臨的問題：部分企業(yè)思想認(rèn)識還有待進一步提高，一些企業(yè)認(rèn)為“執(zhí)法就是為了罰款”，認(rèn)為沒有發(fā)生事故，只要提出的問題整改就好了，不應(yīng)該再罰款，對依法實施的行政處罰或多或少存在口服心不服。隨著執(zhí)法力度的加大，執(zhí)法人員或多或少存在企業(yè)一般不會較真，證

13、據(jù)收集、文書制作可以降低標(biāo)準(zhǔn)的想法；少數(shù)同志還沒有認(rèn)識到執(zhí)法是法律賦予安監(jiān)部門的職責(zé)，也是執(zhí)法人員履職的需要，還存在“執(zhí)法是為了完成任務(wù)指標(biāo)”的錯誤認(rèn)識。,11,危險化學(xué)品安全監(jiān)管方面“三個必須”落實情況如何？行業(yè)安全監(jiān)管是否存在盲區(qū)？ 與負(fù)有安全監(jiān)管管理職責(zé)的相關(guān)部門之間建立了何種協(xié)調(diào)機制？工作是否順暢？程概況,各安委會成員單位已經(jīng)初步具備了“三個必須”的相關(guān)意識，能夠做好本行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。3.21事故之后，暴露出危廢、固廢的管理還存在盲區(qū)。部門之間建立了聯(lián)席會議、聯(lián)合審批、會商制度，工作較為順暢。,12,安全風(fēng)險管控和隱患排查治理是否形成了長效機制？概況,采取“紅、橙、黃、藍(lán)”安

14、全風(fēng)險四色分級制度，對企業(yè)風(fēng)險進行分級管控，在全市化工企業(yè)中推廣了安全管理信息化系統(tǒng)。隱患排查治理方面，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中單獨設(shè)立雙控體系運行模塊，要求企業(yè)進行風(fēng)險辨識、風(fēng)險等級評定、隱患排查上報。此外，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查促進企業(yè)落實隱患排查。,13,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否清楚本企業(yè)主要風(fēng)險點？程概況,本公司無重大危險源。 我公司已經(jīng)進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險預(yù)防措施已經(jīng)落實到位，我承諾所有的生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，化學(xué)品倉庫等危險源的安全風(fēng)險得到有限管控。,14,企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理方面有哪些具體舉措？概況,企業(yè)主要制定了對應(yīng)的管理制度、操作規(guī)程，平時對員工定期進

15、行培訓(xùn)教育，使用DCS控制系統(tǒng)，配備相關(guān)的專業(yè)人員保證資金投入來進行風(fēng)險管控。企業(yè)平時定期開展班組、車間、公司層面的隱患排查。,15,風(fēng)險研判與承諾公告制度落實情況如何？對該項制度有何認(rèn)識？程概況,我有我的風(fēng)險研判職責(zé)，根據(jù)省、市文件要求，每天由班組、車間和安全部門根據(jù)自己的職責(zé)做好風(fēng)險辨識和隱患排查，并由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、逐級上報，最后由我審核簽字確認(rèn)，并公布。 這項制度對我們單位的安全生產(chǎn)工作作用很大，每天由我簽字的時候，我就會特別留意，并督促相關(guān)的部門人去落實。我會隨時抽查實施情況。,16,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否清楚應(yīng)承擔(dān)的法定職責(zé)？況,（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）

16、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,17,企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理層是否明白發(fā)生事故后可能承擔(dān)的法律責(zé)任？程概況,第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行

17、為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般