1、摘要團(tuán)總支和軍人委員會(huì)是黨支部指導(dǎo)基層建設(shè)的左右手，是確?；鶎咏ㄔO(shè)順利進(jìn)行的重要保證，是促進(jìn)在基層建設(shè)穩(wěn)固發(fā)展的組成部分，如何充分發(fā)揮團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在基層建設(shè)中的助手作用具有重要意義。文章就當(dāng)前團(tuán)總支和軍人委員會(huì)存在的問(wèn)題，闡明具體的解決措施，并結(jié)合實(shí)際提出希望。關(guān)鍵詞團(tuán)總支，軍人委員會(huì)，黨支部，基層建設(shè)，助手作用如何發(fā)揮團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在基層建設(shè)中的助手作用加強(qiáng)團(tuán)總支和軍人委員會(huì)工作，充分發(fā)揮兩大助手作用，是深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)基層全面建設(shè)的內(nèi)在需要。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞充分發(fā)揮兩大組織的“助手”作用，不斷總結(jié)新方法，探索新規(guī)律，調(diào)動(dòng)和提高基層官兵的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造

2、性，使團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在新時(shí)期基層建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，對(duì)基層建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。一、必須充分認(rèn)清當(dāng)前團(tuán)總支和軍人委員會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題當(dāng)前，團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在基層建設(shè)實(shí)踐中，從思想認(rèn)識(shí)到內(nèi)容方法和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都存在一些問(wèn)題，充分認(rèn)清問(wèn)題，是解決問(wèn)題，促進(jìn)團(tuán)總支、軍人委員會(huì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在基層建設(shè)中的助手作用的前提。（一）、 認(rèn)清“有組織、缺地位”的問(wèn)題，發(fā)揮團(tuán)總支、軍人委員會(huì)在基層全面建設(shè)中的重要作用目前，各級(jí)對(duì)團(tuán)總支和軍人委員會(huì)工作進(jìn)行了越來(lái)越多的努力與探索。但不少基層單位的團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在參與基層全面建設(shè)中出現(xiàn)了意識(shí)淡化、功能退化、作用弱化的現(xiàn)象。這里主要表

3、現(xiàn)在三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)到不了位。部分單位忽視團(tuán)總支、軍人委員會(huì)的建設(shè)，甚至認(rèn)為團(tuán)總支、軍人委員會(huì)有個(gè)組織就行，抓基層主要是把黨支部建設(shè)好，而團(tuán)總支、軍人委員會(huì)起的作用關(guān)系不大；有的團(tuán)總支和軍人委員會(huì)成員自己也感到“人微言輕”，不敢當(dāng)主人、提意見(jiàn)、主動(dòng)地組織和參與基層的各項(xiàng)活動(dòng)。二是工作排不上位。以軍人委員會(huì)為例，在基層建設(shè)中，配備骨干、評(píng)選先進(jìn)等工作，本應(yīng)先由軍人委員會(huì)來(lái)推薦評(píng)議，但在實(shí)際的組織實(shí)施過(guò)程中，部分基層單位卻往往跳過(guò)這一環(huán)節(jié)， 軍人委員會(huì)形同虛設(shè)，導(dǎo)致部分學(xué)員發(fā)揮建議權(quán)的機(jī)會(huì)被剝奪；少數(shù)基層單位，多數(shù)活動(dòng)往往由軍政主官直接布置和組織實(shí)施，團(tuán)總支被當(dāng)成了一個(gè)空架子，造成單位活動(dòng)不經(jīng)常

4、、學(xué)員參與的熱情也不高。三是活動(dòng)找不到位?；鶎訂挝辉诠芾碇袑?duì)團(tuán)總支和軍人委員會(huì)兩個(gè)組織，不能合理分工，使兩大組織各司其職，導(dǎo)致團(tuán)總支和軍人委員會(huì)找不到自己的工作重點(diǎn)。應(yīng)該開(kāi)展的工作未能得到及時(shí)有效的開(kāi)展，應(yīng)該協(xié)調(diào)配合的工作互相推諉扯皮，影響了兩大組織的職能發(fā)揮。（二）、認(rèn)清“有內(nèi)容、缺新意”的問(wèn)題，增強(qiáng)團(tuán)總支、軍人委員會(huì)工作的時(shí)代感目前，基層各單位在團(tuán)總支和軍人委員會(huì)建設(shè)中，已經(jīng)積累出了一些有內(nèi)容、有形式、有載體的好做法。但面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和學(xué)員的新特點(diǎn)、新需求，團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在工作中也出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的地方影響了團(tuán)總支和軍人委員會(huì)職能作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不能體現(xiàn)時(shí)

5、代要求。團(tuán)總支和軍人委員會(huì)開(kāi)展活動(dòng)普遍存在一個(gè)問(wèn)題，活動(dòng)開(kāi)展通常以打球、唱歌、拔河等老一套為主，沒(méi)有時(shí)代感，缺乏思想性，不具吸引力。往往導(dǎo)致學(xué)員對(duì)組織的活動(dòng)不認(rèn)同、不積極，甚至還有逆反心理。二是不能滿足學(xué)員需求。新形勢(shì)下，學(xué)員的民主平等意識(shí)、主動(dòng)參與意識(shí)、學(xué)習(xí)成才意識(shí)和求新求變意識(shí)普遍增強(qiáng)，部分團(tuán)總支、軍人委員會(huì)在做工作、搞活動(dòng)過(guò)程中內(nèi)容比較狹窄、形式比較單一，與學(xué)員的內(nèi)在需求和自身特點(diǎn)也不合拍、相脫節(jié)，造成不能夠滿足學(xué)員的現(xiàn)實(shí)需求。三是不能代表學(xué)員意愿。許多學(xué)員認(rèn)為軍人委員會(huì)在維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益方面，當(dāng)不了家，做不了主，該參謀的不過(guò)問(wèn)，該監(jiān)督的不說(shuō)話，該溝通的不到位，學(xué)員對(duì)隊(duì)干部有意見(jiàn)，也不知

6、道該不該提、向誰(shuí)提，未能有效履行軍人委員會(huì)的職責(zé)。（三）、認(rèn)清“有骨干、缺素質(zhì)”的問(wèn)題，提高團(tuán)總支、軍人委員會(huì)的工作質(zhì)量。素質(zhì)上的差距是根本性的差距。工作中出現(xiàn)之所以出現(xiàn)團(tuán)總支、軍人委員會(huì)工作擺不上位、時(shí)間沒(méi)保證、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、甚至出現(xiàn)邊緣化局面，骨干素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)是重要原因。主要存在著以下三個(gè)突出問(wèn)題。一是骨干不穩(wěn)定。主要原因是學(xué)員隊(duì)建設(shè)中，按照綜合育人的總體要示，在培養(yǎng)學(xué)員全面發(fā)展過(guò)程中，為提供更多鍛煉人的機(jī)會(huì)不得不頻繁更換團(tuán)總支、軍人委員會(huì)成員。這種隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況，使得一些團(tuán)總支、軍人委員會(huì)骨干進(jìn)入角色難、經(jīng)驗(yàn)積累難、能力提高難，較大程度上影響了其自身職能的發(fā)揮。二是職責(zé)不清楚、套路

7、不熟悉。團(tuán)總支、軍人委員會(huì)成員對(duì)團(tuán)總支、軍人委員會(huì)的組織原則、工作內(nèi)容和工作制度了解很少，不知道怎樣履行職責(zé)、開(kāi)展活動(dòng)。三是培養(yǎng)不全面、指導(dǎo)不得力。各級(jí)抓黨支部建設(shè)多，抓團(tuán)總支、軍人委員會(huì)建設(shè)相對(duì)少；對(duì)團(tuán)總支、軍人委員會(huì)工作的方向性要求多，具體的指導(dǎo)幫助少；制約了一部分團(tuán)總支和軍人委員會(huì)骨干能力素質(zhì)的提高。（四）、認(rèn)清“有活動(dòng)、缺經(jīng)常”的問(wèn)題，做好團(tuán)總支、軍人委員會(huì)建設(shè)的制度化、規(guī)范化在基層建設(shè)實(shí)際工作中，團(tuán)總支、軍人委員會(huì)活動(dòng)不經(jīng)常的問(wèn)題比較普遍。團(tuán)總支、軍人委員會(huì)工作活動(dòng)計(jì)劃沒(méi)有明顯的安排，導(dǎo)致組織不得力，作用發(fā)揮不明顯。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的，既有基層單位任務(wù)重、時(shí)間緊的問(wèn)題，又有

8、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、指導(dǎo)不力的問(wèn)題，還有團(tuán)總支和軍人委員會(huì)自身不善于見(jiàn)縫插針，搞好結(jié)合的問(wèn)題，但根本上講還是缺少制度的規(guī)范和約束。二、著力解決團(tuán)總支和軍人委員會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及時(shí)解決團(tuán)總支和軍人委員會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新理念，建立新機(jī)制，探索新道路，是推動(dòng)團(tuán)總支和軍人委員會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮兩大組織在基層建設(shè)中的助手作用的核心內(nèi)容。（一）、要充分重視團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在基層建設(shè)中的作用和地位，密切配合黨支部的開(kāi)展工作。充分發(fā)揮團(tuán)總支和軍人委員會(huì)的作用，提升兩個(gè)組織在基層建設(shè)中的地位，是調(diào)動(dòng)廣大官兵積極性和創(chuàng)造性，大力加強(qiáng)基層建設(shè)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的迫切需要，是一項(xiàng)非抓不可、必須抓好的

9、重要工作。要著重搞好兩個(gè)組織的陣地建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，從實(shí)際出發(fā)，多渠道、多形式地創(chuàng)辦和鞏固自己的活動(dòng)陣地，加強(qiáng)活動(dòng)陣地的管理，充分利用活動(dòng)陣地開(kāi)展文化娛樂(lè)、軍地聯(lián)建等各種富有教育意義的活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)團(tuán)總支和軍人委員會(huì)工作的開(kāi)展，不斷提高基層團(tuán)組織的活動(dòng)水平。更好地發(fā)揮職能。團(tuán)總支和軍人委員會(huì)工作開(kāi)展是否緊湊有序高效與黨支部的支持密不可分。團(tuán)總支和軍人委員會(huì)是黨支部的“兩個(gè)助手”，要緊緊圍繞黨的中心開(kāi)展各項(xiàng)工作，既要避免“一肩挑”，又要合理地協(xié)調(diào)好各項(xiàng)組織程序，正規(guī)有序地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，履行職責(zé)，努力服務(wù)于廣大學(xué)員。（二）、依靠群眾，始終把廣大學(xué)員的利益放在首位；發(fā)揚(yáng)民主，培

10、養(yǎng)學(xué)員在組織建設(shè)中的主人翁意識(shí)。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的思想，和廣大學(xué)員走在一起，積極為大家服務(wù)，不斷提高服務(wù)的能力，為增進(jìn)戰(zhàn)友情誼而努力工作；定期召開(kāi)軍人會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，組織豐富多彩的課余活動(dòng)，并向黨支部及時(shí)反映學(xué)員心理情況和學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài)，等等；在密切骨干與學(xué)員關(guān)系以及軍民關(guān)系中發(fā)揮橋梁作用，達(dá)到增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、豐富課余文化生活的目的。從增強(qiáng)學(xué)員民主意識(shí)和民主素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，積極探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的民主活動(dòng)形式，拓寬民主渠道，維護(hù)學(xué)員的權(quán)益。始終把學(xué)員的利益放在工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)、工作和生活熱情，更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為基層建設(shè)添磚加瓦。（三）、加強(qiáng)團(tuán)總支、軍人委員會(huì)建設(shè)，必須把

11、提高骨干隊(duì)伍素質(zhì)作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，培養(yǎng)和建立一支堅(jiān)強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。毋庸置疑，骨干是重要組成成分，對(duì)于工作的開(kāi)展，職能的履行起到直接作用。一是要精心配。要精心部署，認(rèn)真組織，要把學(xué)員隊(duì)骨干的配備與組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一并考慮，使團(tuán)總支書(shū)記和軍人委員會(huì)主任真正由工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的學(xué)員擔(dān)任；要統(tǒng)籌安排，真正把那些思想素質(zhì)好、群眾威信高、活動(dòng)能力強(qiáng)、有一定專長(zhǎng)的學(xué)員挑選到團(tuán)總支和軍人委員會(huì)的隊(duì)伍中來(lái)。二是要注意留。要注意保持團(tuán)總支和軍人委員會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，學(xué)員隊(duì)骨干和編制調(diào)整時(shí)，要有計(jì)劃地把有經(jīng)驗(yàn)的成員予以保留，搞好組織的傳幫帶。三是要放手用?；鶎狱h支部要根據(jù)團(tuán)總支和軍人委員會(huì)骨干擔(dān)負(fù)的職責(zé)，有針對(duì)

12、性地交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，尊重他們的職權(quán)，并在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和物資上給予大力支持。做到群眾性的活動(dòng)，放手讓他們組織；重要的工作，鼓勵(lì)他們參與；難辦的事情，幫助他們解決，使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干、鍛煉提高。（四）、要執(zhí)行嚴(yán)格的工作制度，建立一套行之有效的運(yùn)作機(jī)制。一是完善工作制度。要對(duì)團(tuán)支部、軍人委員會(huì)的組織構(gòu)成、工作重點(diǎn)、活動(dòng)時(shí)間和方式方法等，作出明確規(guī)定，提出統(tǒng)一要求，使骨干有職責(zé)，工作有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容。二是完善組織制度。要定時(shí)召開(kāi)團(tuán)支部書(shū)記和軍人委員會(huì)主任會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)工作制度，保證各項(xiàng)活動(dòng)的制度化、經(jīng)常化。三是完善激勵(lì)制度。要堅(jiān)持把團(tuán)支部、軍人委員會(huì)的建設(shè)成效作為年終評(píng)選先進(jìn)

13、的重要內(nèi)容，對(duì)先進(jìn)團(tuán)支部、軍人委員會(huì)和優(yōu)秀團(tuán)支部、軍人委員會(huì)骨干，要適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過(guò)多種形式手段來(lái)大力宣揚(yáng)團(tuán)支部、軍人委員會(huì)的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，增強(qiáng)做好團(tuán)支部和軍人委員會(huì)工作的光榮感、責(zé)任感。三、聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展形式多樣內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)總支和軍人委員會(huì)在基層建設(shè)中的助手作用首先，要著重提升參與對(duì)象的廣泛性上下功夫，強(qiáng)化組織動(dòng)員。主動(dòng)發(fā)揮團(tuán)總支、軍人委員會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)從上到下的組織體系，層層動(dòng)員，形成抓活動(dòng)的聲勢(shì)和合力；擴(kuò)大活動(dòng)民主，充分發(fā)揮廣大學(xué)員的聰明才智，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)。其次，緊跟時(shí)代步伐，要用發(fā)展變化的新思想、新觀念、新方法之