1、中國冶勘一局安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步貫徹安全生產(chǎn)法，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，通過建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)制度、嚴(yán)管理、嚴(yán)分析、嚴(yán)考核、嚴(yán)處理，實(shí)行目標(biāo)管理，堅持獎罰分明。第二條 本規(guī)定依據(jù)企業(yè)職工獎懲條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和中國冶勘總局安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并結(jié)合我局建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求制定。第三條 各單位安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人要對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：必須建立健全本單位的安全生

2、產(chǎn)責(zé)任制；組織制定并認(rèn)真實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局及各單位的控股企業(yè)。第二章 考 核第五條 局屬各隊(duì)（公司、院、廠）及改制企業(yè)法定代表人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每年度初與一局局長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)及管理目標(biāo)。第六條 每年度末由局安委會及相關(guān)管理部門對各單位及各單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人依據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書及本規(guī)定進(jìn)行考核。各單位每季度要對本單位安全生產(chǎn)管

3、理目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行自查，并報局主管部門。局主管部門將根據(jù)自查報告及當(dāng)年度全局各次安全生產(chǎn)大檢查或抽查情況，年終提出考核獎懲意見，報一局安委會批準(zhǔn)實(shí)施。第七條 局安委會及其相關(guān)管理部門只對局屬二級單位和局控股企業(yè)及其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人進(jìn)行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的考核，局原則上不越級進(jìn)行考核。第八條 局根據(jù)全局安全生產(chǎn)狀況以及國家和總局在不同時期提出的專項(xiàng)要求，不定期開展不同形式、內(nèi)容的安全管理專項(xiàng)活動。各單位應(yīng)積極組織參加，對活動的開展情況局將組織檢查考核，并按活動要求提出表彰和獎懲意見報一局安委會批準(zhǔn)實(shí)施。第三章 獎 勵第九條 獎勵范圍：1、根據(jù)局長年初與各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)

4、責(zé)任書所規(guī)定的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的單位，年終考核時合格或基本合格的，可以對單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人分別進(jìn)行獎勵； 2、在安全生產(chǎn)過程和管理工作中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)單位、集體和個人；3、認(rèn)真組織實(shí)施局安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動的單位和集體并取得明顯效果及優(yōu)異成績的，經(jīng)局考核后給予表彰和獎勵；4、在局組織的安全生產(chǎn)大檢查工作中，安全基礎(chǔ)管理工作和生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范實(shí)施效果進(jìn)展明顯，成績突出；5、在避免重大安全事故、重大險肇事故及在事故搶險或事故處理、調(diào)查分析中有功，做到迅速、果斷、正確，使國家和人民利益免受重大損失，做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型。第十條 安全生產(chǎn)先進(jìn)單位（集體）評比條件1、單位

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，安全責(zé)任落實(shí)；2、安全基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)，資料齊全、規(guī)范；3、生產(chǎn)、施工現(xiàn)場符合局“生產(chǎn)場所、施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范”要求；4、保證安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施；5、安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)健全；安全生產(chǎn)活動正常；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作及時；安全隱患整改徹底；6、完成年度安全生產(chǎn)確保目標(biāo)和管理目標(biāo)；安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書考核合格，并做出顯著成績的；7、安全生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范在同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位。第十一條 安全生產(chǎn)（管理）先進(jìn)個人評比條件1、認(rèn)真履行本崗位職責(zé)，并工作成績顯著的；2、個人所從業(yè)的單位安全基礎(chǔ)管理工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；生產(chǎn)場所、施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范化

6、管理工作突出；3、認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識，技術(shù)業(yè)務(wù)能力提高較快，工作有創(chuàng)新精神；4、本單位年度安全生產(chǎn)確保目標(biāo)和管理目標(biāo)完成；5、在避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故、險肇事故及在事故處理、調(diào)查分析中使國家和群眾利益免受損失，做出貢獻(xiàn)的。第十二條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)見附表1第十三條 局頒發(fā)給單位和集體的獎金，主要應(yīng)獎勵給在安全生產(chǎn)工作中做出成績的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員及對“大安全”工作貢獻(xiàn)突出的人員，第一責(zé)任人在獲獎后不再享受獎給單位和集體的獎金。取得安全生產(chǎn)先進(jìn)單位第一責(zé)任人的獎勵不再同時享受當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書考核合格的獎勵，如果獎勵低于當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書考核合格的獎勵，可以按獎勵額高的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。各項(xiàng)獎金

7、不得平均分配和挪作它用。第三章 罰 則第十四條 本條例處罰的范圍包括：1、發(fā)生事故（包括工亡、重傷、對等責(zé)任以上交通事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)性火災(zāi)及爆炸事故等）；或發(fā)生未遂事故，造成較大群眾和社會影響的；2、千人負(fù)傷率超標(biāo)；3、粉塵合格率超標(biāo)；4、新增職業(yè)病患者；5、發(fā)生事故隱瞞不報、謊報、拖延不報及隱瞞事故真相的；6、在履行安全職責(zé)工作中，有失職、瀆職、違法等行為的；7、有重大事故隱患逾期不予整改的（以指令書限定時間為限）；8、“三同時”和“五同時”實(shí)行中不符合要求的行為；9、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)未執(zhí)行規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，存在較嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為的；10、各種

8、安全制度建設(shè)、安全教育、基礎(chǔ)資料、報表、事故處理等管理中存在的不符合要求的行為。第十五條 處罰標(biāo)準(zhǔn)見附表2、3、4、5。第十六條 在局安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的年度考核中，考核在93分（不含93分）以上為責(zé)任制考核合格，考核在91分至93分為考核基本合格；考核在90分及其以下，每減少一分，在局經(jīng)營（及目標(biāo)管理）責(zé)任制考核中扣一分；考核在80分及以下的，安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決制，當(dāng)年度單位和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人取消各種先進(jìn)和榮譽(yù)的評比資格。第十七條 對由于玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、安全措施不到位、安全管理不到位，當(dāng)年發(fā)生2人以上（含2人）工亡事故及3人以上（含3人）重傷事故或者連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的單位和單位的

9、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，除依照本規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要免除其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)年資本授權(quán)經(jīng)營責(zé)任獎或目標(biāo)管理責(zé)任獎，建議給予黨內(nèi)紀(jì)律處分或行政處分。對重大安全事故的直接責(zé)任者要按照企業(yè)職工獎懲條例及一局的有關(guān)規(guī)定，按照人員管轄權(quán)限，分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。以上情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十八條 對于有意隱瞞事故或擴(kuò)大事故事態(tài)的，干擾事故調(diào)查的，阻撓對事故責(zé)任者處理的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或其他人員，除依照本規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還將追究行政責(zé)任。第十九條 在發(fā)生的一次事故中有兩人（或兩人以上）死亡或既有死亡又有重傷

10、的，對單位及責(zé)任人的罰款合并計算。第二十條 每次對通過各種安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照中冶勘一安200421號文件中的安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)確定處罰金額后累計計算，以合計金額進(jìn)行當(dāng)場處罰。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)處罰規(guī)定，分別裁量，合并處罰。第二十二條 對單位及其有關(guān)人員的同一個安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。第二十三條 從輕或者減輕處罰的條件按照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第六十四條執(zhí)行。第二十四條 被處罰單位和個人的罰款在通知下達(dá)后20日內(nèi)上交局財務(wù)部門，（20日起，局安全處及時到財務(wù)處核實(shí)）逾期未交

11、的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（局安全處督辦，財務(wù)部門配合），逾期一個月未交或拒交的給予行政處分。第二十五條 對個人的罰金單位不許報銷。否則加倍追加罰款并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。第二十六條 由于不可抗拒的自然災(zāi)害引起的傷亡事故對單位和個人免予處罰。第四章 附 則第二十七條 事故統(tǒng)計及處罰范圍包含在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)從事本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動并具有勞務(wù)關(guān)系的各種從業(yè)人員發(fā)生的傷亡事故。第二十八條 本規(guī)定中所稱重大事故，是指造成重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)非常嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。其他重大或特別重大事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本規(guī)定為中國冶勘一局內(nèi)部規(guī)定。如果發(fā)生的各種事

12、故有各級政府參與或直接進(jìn)行調(diào)查處理，按照國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律法規(guī)及處理決定執(zhí)行。各單位對下屬單位的獎懲事項(xiàng)由本單位自行確定。第三十條 安全罰款?？顚Ｓ茫ㄓ删重攧?wù)建立專戶核算），用于獎勵先進(jìn)、安全培訓(xùn)教育和作為安全技術(shù)措施費(fèi)用。第三十一條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬中國冶勘一局安全生產(chǎn)委員會辦公室、局安全處。安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生教育工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國勞動法、企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定和中國冶勘總局安全生產(chǎn)管理辦法和局的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第二條 本制度適用于中國

13、冶勘總局一局各單位及合資聯(lián)營企業(yè)（以下稱各單位）。第三條 局所屬各單位必須開展安全教育，普及安全知識，倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，建立健全安全教育制度。 第四條 各單位必須接受政府安全生產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)察和管理。 第五條 各單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力并具備相應(yīng)的資格。 第六條 各單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備本行業(yè)必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位，本工種的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二章 安全教育、培訓(xùn)的基本原則 第七條 局、

14、隊(duì)及各單位、各改制企業(yè)（以下簡稱各單位）每年都要編制年度安全技術(shù)培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實(shí)施。安全技術(shù)培訓(xùn)計劃要在每年的三月前編制完畢，下達(dá)到下屬單位。 第八條 安全技術(shù)培訓(xùn)按照受訓(xùn)人員的不同分級組織實(shí)施，其中各單位領(lǐng)導(dǎo)及以上人員，部分特種作業(yè)人員、特殊管理人員的培訓(xùn)由局負(fù)責(zé)組織，各單位要保證所要求人員及時參加；其他安全技術(shù)工種的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)由各單位組織實(shí)施。 第九條 新工人上崗前必須進(jìn)行不少于1個月的安全技術(shù)知識培訓(xùn)和有關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。工人轉(zhuǎn)崗，必須經(jīng)不少于7天的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)方可轉(zhuǎn)崗。 第十條 加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，各類培訓(xùn)都必須嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行，培訓(xùn)后必須對受訓(xùn)人

15、員的學(xué)習(xí)進(jìn)行考核，局、各單位和安全管理部門要定期進(jìn)行檢查。 第十一條 各單位在規(guī)定的學(xué)習(xí)日內(nèi)進(jìn)行安全學(xué)習(xí)教育，結(jié)合實(shí)際情況，在不同階段進(jìn)行系列安全教育活動，使干部職工不斷提高自身保護(hù)和全體保護(hù)意識，提高全體員工的整體素質(zhì)。第三章 安全教育培訓(xùn)管理內(nèi)容與要求第十二條 新工人入廠三級安全教育 1、凡新入廠的職工，必須經(jīng)過公司（廠）、項(xiàng)目（分廠）、班組（工段）三級教育，經(jīng)考試合格后，才能跟班上崗，未經(jīng)三級安全教育和考試不合格者禁止上崗。 2、一級（公司）安全教育，教育時間一周，教育內(nèi)容： 國家安全生產(chǎn)方針、政策、安全法規(guī)、勞動安全知識、廠規(guī)、廠紀(jì)； 工廠概況、生產(chǎn)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度； 安全生

16、產(chǎn)基本知識教育，事故教訓(xùn)、典型案例教育； 安全知識電化教育，參觀相應(yīng)生產(chǎn)場所。 3、二級（項(xiàng)目、分廠）安全教育，教育時間3天，教育內(nèi)容如下： 本單位的主要生產(chǎn)工藝流程，主要的設(shè)備概況及其特點(diǎn)，危險區(qū)域，要害部位； 本單位安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)操作規(guī)程； 結(jié)合本單位特點(diǎn)，學(xué)習(xí)防火、防爆、防毒、防觸電、防機(jī)具傷害等安全防護(hù)知識、搶救知識； 歷年事故案例教育（包括重大險情事故）。 4、三級（班組、工段）安全教育，時間為1天，教育內(nèi)容如下： 本崗位（工種）安全操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序； 本崗位的生產(chǎn)規(guī)程及工作特點(diǎn)，設(shè)備性能和安全注意事項(xiàng)； 本崗位（工種）設(shè)備、工具及其使用方法，防護(hù)用品的使用； 本崗位

17、（工種）事故教訓(xùn)及預(yù)防措施。 經(jīng)工段、班組安全教育考試合格后，須在指定師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行工作，學(xué)習(xí)時間不得少于一個月。 5、三級教育考核情況，要逐級填寫在職工安全教育登記表上，經(jīng)安全部門審核后方可發(fā)放勞動保護(hù)用品和本工種享受的勞保待遇。 6、未經(jīng)三級教育或考試不合格者，不能分配工作，誰分配、誰負(fù)責(zé)。 第十三條 特殊工種工人的安全教育 1、凡從事特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，發(fā)給操作證，持證上崗。無證上崗者，屬違章行為，必須嚴(yán)肅處理。 2、特殊工種的安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府勞動監(jiān)察部門的要求，按規(guī)定送培特種作業(yè)人員。 3、特殊工種復(fù)核性教育由各單位人事部門及安全管理部

18、門負(fù)責(zé)進(jìn)行，每年至少組織12次。特殊工種復(fù)核性教育內(nèi)容是與本工種有關(guān)的安全技術(shù)知識、安全操作規(guī)程和發(fā)生過的事故案例。 特殊工種復(fù)核性考試成績要填入操作證內(nèi)，復(fù)核考試不合格者，除不準(zhǔn)上崗?fù)?，還要進(jìn)行補(bǔ)考，兩次補(bǔ)考不合格者停發(fā)工資，只發(fā)生活費(fèi)，直至合格為止。 第十四條 一般工種工人的安全教育 1、各單位安全部門每年要組織12次全員安全教育和考試。內(nèi)容是國家、政府的法律法規(guī)、局及各單位安全管理方面的文件、本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、典型事故案例、安全錄像、電影。 2、全員安全教育考試成績要記入安全教育檔案。 第十五條 各單位法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)安全教育，考核合格，取得地方安

19、全生產(chǎn)管理部門頒發(fā)的安全資格證后方可任職。安全教育的時間不得少于四十學(xué)時。安全教育內(nèi)容包括黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，國家安全生產(chǎn)法、工傷保險條例、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全管理規(guī)章制度。安全技術(shù)基本知識以及有關(guān)事故案例和事故應(yīng)急處理措施等。 第十六條 項(xiàng)目經(jīng)理、廠長、基層管理骨干、安全技術(shù)人員的培訓(xùn)教育： 1、培訓(xùn)內(nèi)容：安全管理的基本知識，安全系統(tǒng)工程，事故預(yù)測、預(yù)防，勞動環(huán)保法令、方針、政策和專業(yè)安全技術(shù)知識等。 2、各單位領(lǐng)導(dǎo)的安全教育由各局安全管理部門與局人事部門組織，采取輪訓(xùn)或自學(xué)的方法，學(xué)完規(guī)定的安全知識教材經(jīng)考試合格后方能上任。 3、各單位項(xiàng)目經(jīng)理、技

20、安干部的教育，均由各單位安全管理部門及項(xiàng)目部組織，局安全管理部門進(jìn)行檢查，每年至少輪訓(xùn)一次，經(jīng)考試合格后方能上崗。 4、生產(chǎn)班組長的教育， 由單位安全管理部門與項(xiàng)目部組織，每年至少輪訓(xùn)一次，每次學(xué)習(xí)不少于16個學(xué)時，經(jīng)考試合格后方能上崗。 第十七條 日常安全教育 1、班前教育內(nèi)容 班組長、安全員的班前講話要講明當(dāng)班生產(chǎn)或檢修作業(yè)的特點(diǎn)、條件、危險因素和防范措施。 指明班內(nèi)作業(yè)過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，落實(shí)互保對子。 檢查作業(yè)前勞動保護(hù)用品的使用情況。 傳達(dá)上級指示及有關(guān)事故教訓(xùn)。 2、安全活動日 每周一次安全活動日，項(xiàng)目、班組要認(rèn)真組織安全活動。 活動內(nèi)容：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針、政策和規(guī)定，學(xué)習(xí)本崗位安

21、全技術(shù)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，討論檢查本班組本崗位的不安全因素，討論一周內(nèi)班組發(fā)生過的違章現(xiàn)象，險情事故及教訓(xùn)等。 安全活動日記錄要認(rèn)真管理，各單位要定期進(jìn)行檢查，并列入考核的內(nèi)容之一。 第十八條 凡屬脫崗1個月以上的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修工人的復(fù)工，上崗前一律進(jìn)行復(fù)工教育，經(jīng)考試合格方能上崗，未經(jīng)復(fù)工再教育者不準(zhǔn)上崗。 第十九條 凡屬調(diào)換工種與崗位的工人，必須進(jìn)行新工種、新崗位的安全規(guī)程教育和熟悉現(xiàn)場教育，講解安全須知等事項(xiàng)，經(jīng)考試合格后方能上崗，不合格者不準(zhǔn)上崗。 第二十條 各單位在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時，必須對有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)有針對性的安全教育并經(jīng)考試合格后方可上崗。第四章

22、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織與責(zé)任第二十一條 單位法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人對本單位安全教育工作負(fù)責(zé)。本單位人事教育和安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全教育工作。其他部門按照安全生產(chǎn)責(zé)任制中對安全教育職責(zé)的規(guī)定履行相應(yīng)的職責(zé)。 第二十二條 安全教育工作應(yīng)納入本單位教育培訓(xùn)年度計劃，所需人員、資金和物資應(yīng)予以保證。 第二十三條 各單位應(yīng)建立、健全安全教育檔案。安全教育檔案實(shí)行分級管理；局院安全部門、隊(duì)（廠、院、公司、校）安全部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計、匯總；車間（項(xiàng)目部）安全員負(fù)責(zé)收集匯總各班組安全教育卡。第二十四條 局院，隊(duì)（廠、院、公司、校）對于認(rèn)真開展安全教育并在防止傷亡事故，減少職業(yè)危害方面做出成績的單位和個人，

23、予以表彰和獎勵。第五章 罰 則 第二十五條 凡未按本制度進(jìn)行安全教育的單位，由人事教育和安全部門責(zé)令整改，并按有關(guān)總局及局有關(guān)規(guī)定給予處罰；凡未按本制度進(jìn)行安全教育而造成職工傷亡事故或嚴(yán)重職業(yè)危害的，由人事教育和安全部門責(zé)令整改，并按局安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予罰款和處分，情節(jié)嚴(yán)重的交由司法機(jī)關(guān)處理。 第二十六條 無理阻撓安全部門及勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)的，由勞動安全部門依照國家安全生產(chǎn)法規(guī)定，報執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第六章 附 則 第二十七條 各單位可根據(jù)本制度制定實(shí)施細(xì)則。 第二十八條 本制度由局安全處負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。以前制度+規(guī)定與本制度不符的按本

24、制度執(zhí)行。危險源辨識與控制管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)管理方針，突破傳統(tǒng)的事故隱患治理觀念，彌補(bǔ)以往隱患治理過程中治標(biāo)不治本的不足，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷，及時對生產(chǎn)作業(yè)場所的危險源（點(diǎn)）進(jìn)行辨識，加強(qiáng)對危險源（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，建立有效的危險源控制系統(tǒng)，將事故隱患治理發(fā)展到危險源監(jiān)督管理，預(yù)防重、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，促進(jìn)我局危險源監(jiān)督管理工作的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，特制定危險源辨識與控制管理規(guī)定。第二條 工作原則。在中國冶金地質(zhì)總局一局各生產(chǎn)、施工、辦公、生活基地等領(lǐng)域進(jìn)行危險源（點(diǎn)）的辨

25、識與控制，必須遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性和預(yù)測性的原則。要以安全科學(xué)理論作指導(dǎo)，真正揭示系統(tǒng)危險、危害因素存在的部位、方式、途徑及其變化的規(guī)律，以定性、定量的概念清楚的給以表達(dá)；對系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的剖析，研究其之間的相互關(guān)系，分清主要危險、有害因素；預(yù)測危險、有害因素出現(xiàn)的條件或可能發(fā)生的事故模式。第三條 危險源（點(diǎn)）辨識依據(jù)。（一）物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量;（二）重大危險源辨識 GB182182000。第四條 危險源（點(diǎn)）的控制依據(jù)。1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法；2、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 JGJ462005；3、原勞動部“勞部發(fā)1995322號”文件重大事故隱患管理規(guī)定；4、國家安全

26、生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編發(fā)的安全評價；5、地質(zhì)勘查、巖土工程、礦山、地理信息工程、機(jī)械加工、物業(yè)管理、超硬材料合成與制品、爆破等安全規(guī)程；6、其它法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。第五條 本規(guī)定適用于局屬各單位及局各改制企業(yè)。第二章 危險源（點(diǎn)）第六條 在生產(chǎn)、施工及生活基地的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過程中，作業(yè)區(qū)域內(nèi)潛伏著較大危險性的場所、崗位、機(jī)臺等，這些作業(yè)場所、崗位、機(jī)臺等所引起的事故頻率較高并會導(dǎo)致人身傷亡事故、火災(zāi)爆炸事故或機(jī)械設(shè)備破壞事故、環(huán)境和職業(yè)病危害等，是局屬各單位安全管理重點(diǎn)控制的部位。第七條 重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界

27、量的單元（包括場所和設(shè)施）附注。第八條 危險源的分類。重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。第九條 危險源（點(diǎn)）的等級劃分。一級危險源（點(diǎn)）：事故發(fā)生頻率高或一旦發(fā)生事故會造成重大人身傷亡事故，引起重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)爆炸事故的危險場所、崗位、機(jī)臺，嚴(yán)重職業(yè)病危險源（點(diǎn)）等；二級危險源（點(diǎn)）：事故發(fā)生頻率較大或容易導(dǎo)致重傷、殘疾、多人傷害事故的危險場所、崗位、機(jī)臺，較嚴(yán)重職業(yè)病危險源（點(diǎn)）； 三級危險源（點(diǎn)）：不會導(dǎo)致重傷以上的事故和重大設(shè)備、重大火災(zāi)事故的發(fā)生，但事故較容易發(fā)生或有較大可能會發(fā)生的危險場所、崗位、機(jī)臺，一般職業(yè)病危險源（點(diǎn)）；四級危險源（點(diǎn)）：具有一定的危

28、險性，有可能發(fā)生一般傷害事故的場所、崗位、機(jī)臺。第三章 危險源（點(diǎn)）的確定與控制 第十條 危險源（點(diǎn)）的確定：（一）局屬各公司、院、中心等單位每季度應(yīng)確定一次本單位危險源（點(diǎn)）及其分級，分公司、分院、車間應(yīng)每月確定一次本單位危險源（點(diǎn)）及其分級，車間班組應(yīng)每周確定一次本單位危險源（點(diǎn)）及其分級，工程項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目開工前安全檢查后，確定本項(xiàng)目的危險源（點(diǎn)）及其分級；（二）局屬各單位應(yīng)參照危險源（點(diǎn)）的劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝流程、設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境和發(fā)生的事故案例等進(jìn)行系統(tǒng)分析、研究、選點(diǎn)、布點(diǎn)、建檔、控制；（三）危險源（點(diǎn)）應(yīng)設(shè)掛國家規(guī)定的安全標(biāo)志，三級以上危險源（點(diǎn)）必須按級設(shè)

29、標(biāo)志牌，內(nèi)容包括：名稱、危險等級、危險因素、預(yù)防措施、責(zé)任人；第十一條 危險源（點(diǎn)）的控制：（一）三級以上的危險源（點(diǎn)），局屬各公司、院、中心等單位必須繪制該危險源（點(diǎn)）的危險因素分析控制圖，詳細(xì)列出各項(xiàng)潛在危險因素和可能造成的事故；（二）各級危險源（點(diǎn)）的防范措施，應(yīng)根據(jù)本單位歷次事故教訓(xùn)和兄弟單位的事故教訓(xùn)，安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序進(jìn)行制訂；（三）在一、二級危險源（點(diǎn)）作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門安全培訓(xùn)，熟悉崗位的危險因素、安全技術(shù)操作規(guī)程及防范措施，經(jīng)考試合格后方可上崗。一、二級危險源（點(diǎn)）作業(yè)人員變更時，必須經(jīng)過本單位安全管理部門批準(zhǔn)后方可變更；（四）按照危險源（點(diǎn)）的不同級別分

30、級落實(shí)危險源（點(diǎn)）的控制管理負(fù)責(zé)人：1、一、二級危險源（點(diǎn)）由各公司、院、中心安全部門落實(shí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)定期檢查、評定和控制；2、三級危險源（點(diǎn)）由分公司、分院、車間落實(shí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)定期檢查、評定和控制；3、四級危險源（點(diǎn)）由項(xiàng)目部、班組落實(shí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)定期檢查、評定和控制；（五）三級以上的危險源（點(diǎn)）由責(zé)任者每周組織檢查一次,要隨時進(jìn)行抽查并做好檢查紀(jì)錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，重大問題應(yīng)立即報告公司、院、中心安全管理部門。第十二條 開展重大危險源（點(diǎn)）安全評估。由各單位安全管理部門組織委托具有安全評價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。同時，對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次檢測。局及各公司、院、中

31、心等可以組織局內(nèi)、外安全、技術(shù)、管理等方面的專家進(jìn)行內(nèi)部安全評估，供危險源（點(diǎn)）辨識、檢測與制定預(yù)防、控制措施參考。第十三條 制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施，應(yīng)有注冊安全工程師參與并簽署意見,同時在出具的各種文件、報告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。第十四條 經(jīng)安全評估、檢測，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進(jìn)行集中整治。整治后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要采取果斷措施，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關(guān)閉。第四章 危險源（點(diǎn)）的申報、升降級與增減第十五條 按照分級管理的原則，各單位要積極落實(shí)人員，建立危險源（點(diǎn)）申報、登記、評價、分級管理系統(tǒng)，集中時間、集中精力，制定工作方案和工作制度，及時收集、更新系統(tǒng)中的危

32、險源信息，按照局的統(tǒng)一部署以及技術(shù)要求，認(rèn)真做好申報登記和管理工作；并及時向局傳送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，以便對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控管理。第十六條 危險源（點(diǎn)）由各公司、院、中心所屬二級單位安全技術(shù)部門及人員確定后，申報公司、院、中心安全技術(shù)部門審查認(rèn)定。第十七條 危險源（點(diǎn)）潛在危險程度增加時，應(yīng)向上一級主管部門申報該危險源（點(diǎn)）升級，同時所屬單位必須修改危險源（點(diǎn)）的危險因素分析及防范措施，加強(qiáng)控制，并更換新的危險源（點(diǎn)）標(biāo)志牌。第十八條 經(jīng)技術(shù)改造或采取安全措施在一定時期確保有效抑制其潛在危險的爆發(fā)而減輕其危險程度的危險源（點(diǎn)），所屬單位可以向上級安全技術(shù)部門申報，將該危險源（點(diǎn)）級別降低，并修改管

33、理制度和預(yù)防措施，同時更換新的危險源（點(diǎn)）標(biāo)志牌。第十九條 危險源（點(diǎn)）經(jīng)過技術(shù)改造等措施，徹底消除潛在危險時，可向上級安全技術(shù)部門申報撤銷該危險源（點(diǎn)）。第二十條 由于工藝的改變、新增作業(yè)機(jī)械設(shè)備崗位等，出現(xiàn)新的危險源（點(diǎn)）時，所屬單位應(yīng)及時確定新增危險源（點(diǎn)），按規(guī)定列入控制范圍。第五章 管理職責(zé)第二十一條 各公司、院、中心職責(zé)：（一）各單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位危險源（點(diǎn)）控制管理領(lǐng)導(dǎo)工作，各單位安全管理部門負(fù)責(zé)本單位正確辨識和確認(rèn)所屬的危險源（點(diǎn)）,并對危險源（點(diǎn)）信息進(jìn)行登記、檢查、考核等日常管理工作。 （二）對其所屬的每個重大危險源進(jìn)行風(fēng)險分析評價,即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生

34、后果的聯(lián)合作用,并提出有效的事故預(yù)防措施和減輕事故后果的對策措施。（三）采用完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施,對每一個重大危險源制定出一套安全管理制度,進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制,包括:安全操作制度、安全維護(hù)和監(jiān)控制度、安全檢查制度、注冊安全工程師參與并簽字制度和員工的安全培訓(xùn)制度等。 （四）負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急計劃,對全體職工進(jìn)行重大事故應(yīng)急的教育與演練,定期對重大危險源操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專業(yè)培訓(xùn),并且定期檢驗(yàn)和評估現(xiàn)場應(yīng)急計劃的有效程度,以及在必要時進(jìn)行修訂,同時輔助當(dāng)?shù)卣鞴懿块T制訂場外應(yīng)急計劃。（五）建立各單位和分公司、分院、車間及項(xiàng)目部、班組三級危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第二十二條

35、 局安全處職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全局危險源（點(diǎn)）的控制管理、指導(dǎo)、檢查、評定、考核以及防患措施的審查等工作。（二）掌握重大危險源的數(shù)量、現(xiàn)狀和分布情況，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)管體系。為建立和完善局和各單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案和體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。 （三）指導(dǎo)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善重大危險源監(jiān)控、管理系統(tǒng)。 （四）建立和完善局、局屬各單位及分公司、分院、車間三級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 （五）將局屬各單位的重大危險源納入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極主動地配合當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門做好重大危險源的普查登記、檢測評估、整頓整改和有效監(jiān)管工作。 第二十三條 局資產(chǎn)

36、管理處、企業(yè)策劃處、保衛(wèi)處、人事教育處以及技術(shù)主管部門要協(xié)助、配合安全處對重大危險源（點(diǎn)）的檢查、測定、評價工作。第二十四條 明確并落實(shí)重大危險源監(jiān)控、監(jiān)管責(zé)任。各公司、院、中心等單位是重大危險源的監(jiān)管主體，要加大整改和監(jiān)控投入，消除事故隱患。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，要認(rèn)真履行對重大危險源的監(jiān)管職能，監(jiān)督責(zé)任單位對重大危險源實(shí)行有效監(jiān)控，并建立重大危險源動態(tài)監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保安全生產(chǎn)。第六章 檢查與考核第二十五條 一級危險源（點(diǎn)）由局安全處會同各公司、院、中心等單位負(fù)責(zé)定期檢查、評定。 第二十六條 二級危險源（點(diǎn)）由各公司、院、中心等單位安全管理部門負(fù)責(zé)定期檢查、評定，局安全處進(jìn)行抽

37、查。第二十七條 三級危險源（點(diǎn)）由分公司、分院、車間負(fù)責(zé)定期檢查、評定，局安全處及各公司、院、中心等單位安全管理部門進(jìn)行抽查。第二十八條 四級危險源（點(diǎn)）由項(xiàng)目部、班組負(fù)責(zé)定期檢查、評定，各公司、院、中心等單位安全管理部門會同分公司、分院、車間進(jìn)行抽查。第二十九條 三級以上的危險源（點(diǎn)），各級組織在各類安全檢查活動中，均應(yīng)列作重點(diǎn)檢查目標(biāo)，層層把關(guān)，做到共同管理控制。第三十條 負(fù)責(zé)危險源（點(diǎn)）辨識、控制、檢查、管理的單位或責(zé)任者，不按規(guī)定履行職責(zé)為失職，應(yīng)以此標(biāo)準(zhǔn)按照監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第11號令安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定及局安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定

38、追究有關(guān)部門和個人的責(zé)任。第七章 附 則第三十一條 局屬各單位在本規(guī)定頒布后三十日內(nèi)報出本單位三級以上危險源（點(diǎn)）的辨識與控制登記表，并分析總結(jié)危險源情況，繪制各類分析圖表，編寫重大危險源申報登記工作報告和重大危險源分析報告。以后每季報局安全處一份；遇新增加一、二級危險源（點(diǎn)）或危險源（點(diǎn)）潛在危險程度增加需要升級時必須及時向局安全處申報。第三十二條 本規(guī)定由局安全處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。附件：危險源（點(diǎn)）辨識與控制登記表 附注：單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；臨界量是指對于某種或某類危險物質(zhì)

39、規(guī)定的數(shù)量，如果單元內(nèi)危險物質(zhì)達(dá)到或超過該數(shù)量，則該單元就是重大危險源。危險源（點(diǎn)）辨識與控制登記表單位：序號危險源（點(diǎn)）名稱及位置危險因素危險級別預(yù)防控制措施責(zé)任人檢查紀(jì)錄備注：1、每季初5日前向局安全處報上季報表 2、危險源（點(diǎn)）的升降級需重新登記職工傷亡事故管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了及時掌握中國冶勘一局職工傷亡事故情況，做好事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，保障職工在生產(chǎn)、施工過程中的安全，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的工傷保險條例、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 職工傷亡事故管理工作的基本任務(wù)：（一）對事故現(xiàn)場和事故情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析事故原

40、因，分清責(zé)任；提出改進(jìn)措施；填寫事故報告書；做好事故結(jié)案和材料歸檔工作。（二）收集和整理事故原始資料，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計的方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢。（三）從抓安全技術(shù)措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事故的發(fā)生。應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，進(jìn)行事故預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極采取整改措施。（四）對本單位發(fā)生的人身傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計、分析與管理。第三條 本辦法適用于一局系統(tǒng)內(nèi)各企、事業(yè)單位。合資、股份制企業(yè)可以參照執(zhí)行。第二章 傷亡事故分類第四條 本規(guī)定所稱傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。企業(yè)職工因工發(fā)生的傷亡事故分為：輕傷事故；重傷事故；死亡

41、事故。第五條 傷亡事故類別劃分：（一）物體打擊：指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊；（二）車輛傷害：包括擠、壓、撞、傾覆等；（三）機(jī)械傷害：包括絞、碾、碰、割、戳等；（四）起重傷害：指起重設(shè)備或在起重操作過程中引起的傷害；（五）觸電：包括雷擊；（六）淹溺；灼燙；火災(zāi)；（七）高處墜落：包括從架子上、屋頂上及平地上墜入坑內(nèi)等；（八）坍塌：包括建筑物、堆置物倒塌、土石塌方等；（九）冒頂片幫；透水；放炮；（十）火藥、瓦斯（包括煤塵）、鍋爐、容器及其他爆炸；（十一）中毒與窒息（煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳等中毒）；（十二）其他傷害。第六條 事故原因分析：（一）安

42、全防護(hù)裝置（包括防護(hù)、保險、連鎖、信號等）缺少或有缺陷；（二）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（三）個人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；（四）生產(chǎn)施工現(xiàn)場管理混亂、環(huán)境不良；（五）沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程內(nèi)容不健全、不具體、不可行；（六）違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動紀(jì)律；（七）勞動組織不合理；（八）對現(xiàn)場生產(chǎn)、施工工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少檢查或指導(dǎo)有錯誤；（九）技術(shù)和設(shè)計上有錯誤；（十）安全教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)訓(xùn)練，缺乏或不懂安全操作知識及技術(shù)知識；（十一）沒有或不認(rèn)真實(shí)施安全技術(shù)組織措施（事故防范措施），對事故隱患整改不力；（十二）其他。第三章 事故報告與調(diào)查處理第七條 各單位職工發(fā)生傷亡事故后，負(fù)

43、傷人員或事故現(xiàn)場人員，應(yīng)當(dāng)立即報告，并按規(guī)定積極進(jìn)行處理：（一）輕傷事故，應(yīng)逐級上報，在24小時內(nèi)報告單位第一責(zé)任人和安全技術(shù)部門；（二）重傷事故、死亡事故和一次傷亡三人以上的事故，要立即逐級上報或直接報告單位第一責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人必須立即將事故概況（包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、工種、職務(wù)或職稱、傷害程度、事故簡要經(jīng)過和事故原因）用電話、傳真或其他最快速辦法，報告一局安全處和單位所在地政府有關(guān)部門；（三）一局安全處接到死亡事故、一次傷亡三人以上事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告一局局長和中國冶勘總局；第八條 單位發(fā)生傷亡事故，由生產(chǎn)、施工基層單位填寫“事故登記表”，除留存外，應(yīng)分送單

44、位主要負(fù)責(zé)人、工會和安全技術(shù)部門。第九條 事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過”的原則，即：事故原因分析不清楚不放過；事故責(zé)任者和職工群眾沒受到教育不放過；沒有落實(shí)防范措施不放過；責(zé)任者沒有受到處理不放過。查明事故原因、分清責(zé)任、提出對事故責(zé)任者的處理意見，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。第十條 發(fā)生重傷或死亡事故的單位，要積極組織搶救傷員和財產(chǎn)、保護(hù)現(xiàn)場。因搶救傷員和防止事態(tài)擴(kuò)大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志，要拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組同意，才能清理。第十一條 事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，按事故嚴(yán)重程度，分級組織調(diào)查：（一）發(fā)生輕傷事故，由各單位負(fù)責(zé)人或指定人

45、員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加，進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，研究防范措施，并且在48小時內(nèi)填寫“職工傷亡事故登記表”送安全管理部門。（二）發(fā)生重傷事故，在24小時內(nèi)由各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)技術(shù)、安全、監(jiān)察等有關(guān)部門和工會參加，進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，分清責(zé)任，制定防范措施，并且填寫“職工傷亡事故調(diào)查報告書”，報送局安全處，報送時間不得超過事故結(jié)案后5天。（三）發(fā)生死亡事故以及發(fā)生雖無死亡人員，但性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響較大、直接經(jīng)濟(jì)損失8萬元以上責(zé)任事故，由各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織安全、生產(chǎn)技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等有關(guān)部門配合局事故調(diào)查組會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；分析事故原因、分清責(zé)任，

46、制定防范措施，填寫“職工傷亡事故調(diào)查報告書”報局，報送時間不得超過事故結(jié)案后十五天，并由局及時報送總局。（三）重大死亡事故由局長負(fù)責(zé)組織安全、技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門和工會組成調(diào)查組會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，進(jìn)行調(diào)查；并及時向總局請示匯報，查明事故原因，分清事故責(zé)任，制定防范措施，提出對事故責(zé)任者的處理意見，填寫“職工傷亡事故調(diào)查報告書”，報送局領(lǐng)導(dǎo)班子和總局時間不得超過事故結(jié)案后二十五天。 對發(fā)生死亡事故和重大死亡事故，調(diào)查組還可以邀請其他部門的人員和技術(shù)專家參加。在規(guī)定時間內(nèi)不報或故意拖延報告的，除責(zé)成補(bǔ)報外，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報批評，視情節(jié)輕重加重對主要負(fù)責(zé)人的處理。（四）事故調(diào)查組的職責(zé)：

47、1、查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；2、確定事故的性質(zhì)、責(zé)任及事故的責(zé)任者；3、提出事故處理意見、事故教訓(xùn)和防范措施的建議；4、檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；5、寫出事故調(diào)查報告。第十二條 職工傷亡事故的上報范圍包括：是指與我局各單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者發(fā)生的事故。凡超過上報范圍的傷亡事故費(fèi)用不得在本單位內(nèi)支出。其中對分包方且具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位所發(fā)生的傷亡事故，應(yīng)將法人資格證書、相應(yīng)資質(zhì)和所簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議一并報局安全處。第十三條 在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故：（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而

48、造成的事故；（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。第十四條 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及造成事故的原因，進(jìn)行事故責(zé)任分析，確定事故責(zé)任者：（一）直接責(zé)任者：對事故發(fā)生有直接關(guān)系的人；（二）主要責(zé)任者：對事故發(fā)生起主要作用的人；（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。第十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。事故調(diào)查中，要對事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行專門調(diào)查，逐項(xiàng)核實(shí)，將統(tǒng)計結(jié)果填入事故登記表，調(diào)查報告書和月報表，及時上報。第

49、十六條 根據(jù)事故后果（損失大小和性質(zhì)）及責(zé)任者的認(rèn)識態(tài)度（搶救、防止事故擴(kuò)大以及對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)等），提出對責(zé)任者的處理意見。對事故責(zé)任者和發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)國家和局規(guī)定給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十七條 有下列情形之一時，對有關(guān)人員從嚴(yán)處罰：（一）發(fā)生事故后，隱瞞不報、謊報、故意遲遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）在事故調(diào)查中，隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人的；（三）發(fā)生事故后，由于不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的。（四）事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取技術(shù)防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；（五）濫用職

50、權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。第十八條 事故發(fā)生后，各單位或局調(diào)查組已將事故調(diào)查清楚，單位對事故責(zé)任者進(jìn)行了處理，擬定并落實(shí)了改進(jìn)措施，應(yīng)報各單位或局安委會結(jié)案。第十九條 結(jié)案后應(yīng)將資料歸入安全技術(shù)部門檔案，并填寫目錄，以備查考。事故檔案由事故單位永久保存。第四章 事故統(tǒng)計與分析第二十條 傷亡事故統(tǒng)計工作，必須做到及時、準(zhǔn)確，如實(shí)反映企業(yè)的安全狀況和傷亡情況。在統(tǒng)計工作中，要逐步做到安全信息化管理。第二十一條 各單位必須按月填寫“傷亡事故月報表”，于次月5日前，報局安全處。有無重傷、死亡事故，都應(yīng)按時上報報表。填寫報表要做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，加蓋公章。第二十二條 局安全

51、處要定期進(jìn)行傷亡情況綜合分析。每半年通報一次，重大傷亡事故情況及時通報，同時上報總局。第五章 事故防范措施第二十三條 在生產(chǎn)施工組織設(shè)計方案中，必須編制安全技術(shù)措施，而且保證落實(shí)執(zhí)行。對于在生產(chǎn)施工過程中，出現(xiàn)工程變更等情況，安全技術(shù)措施也必須及時相應(yīng)補(bǔ)充完善。對爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，必須要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案。對于由于季節(jié)氣候的變化，對生產(chǎn)施工帶來的不安全因素，要編制夏季、雨季、冬季生產(chǎn)施工安全技術(shù)措施。由工程技術(shù)人員編制的安全技術(shù)措施，必須報上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 各單位要積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全工程，采用安全檢查表、安全信息反饋單、事故樹等方法

52、，進(jìn)行事故的預(yù)測、預(yù)防，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，保障生產(chǎn)安全。第二十五條 要認(rèn)真查明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的事故隱患，分析原因，恰當(dāng)?shù)卦u價其危害程度，吸取事故教訓(xùn)，從工程技術(shù)、教育和管理方面，提出防范措施。在防范措施中，要注重對安全生產(chǎn)條件的資金投入，要把改善職工勞動條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高安全技術(shù)裝備水平放到首位，從根本上消除事故隱患，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理措施。第二十六條 事故發(fā)生后制定的防范措施，必須確定實(shí)施措施要點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、完成期限，并記入“事故調(diào)查報告書”中。事故防范措施完成后，單位主要負(fù)責(zé)人要組織驗(yàn)收，并記入事故檔案。第六章 工 傷認(rèn) 定第二十七條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在

53、工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形；第二十八條 職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得

54、革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。第二十九條 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。第三十條 工傷認(rèn)定的其他事宜要嚴(yán)格按照國務(wù)院工傷保險條例及省公布的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第三十一條 職工工傷與職業(yè)病傷殘鑒定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 161801996職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定以及省、行業(yè)文件規(guī)定執(zhí)行。第七章 附 則 第三十二條 本規(guī)定由局安全處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。局原有規(guī)定和本規(guī)定不符的內(nèi)容以本規(guī)定為準(zhǔn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理辦法第一條 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

55、的決定（國發(fā)20042號）和河北省安全生產(chǎn)條例關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的有關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險準(zhǔn)備機(jī)制，結(jié)合我局安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，經(jīng)局安全生產(chǎn)委員會2006年2月27日會議決定，制定本辦法。第二條 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金是各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)隊(duì)伍規(guī)模和危險程度預(yù)先交納，用于本單位發(fā)生生產(chǎn)、交通（設(shè)備）、火災(zāi)爆炸、職業(yè)危害、環(huán)境破壞等事故以及安全生產(chǎn)管理工作考核不合格受到處罰的費(fèi)用。 第三條 本辦法適用于中國冶勘一局所屬各單位、各改制企業(yè)及與一局局長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的單位主要負(fù)責(zé)人。第四條 風(fēng)險抵押金的交納標(biāo)準(zhǔn)一、100人（含100人）以上的單位，每人每年交納3000元；二、100人以下的單位，每