1、2020/9/6,學校章程的制定與實施,2020/9/6,教學目的：,使學員認識、了解學校 章程的基本問題，推動 學校章程的制定與實施， 加強學校依法治校工作。,2020/9/6,一、制定學校章程的緊迫性 和必要性 二、學校章程的涵義 三、學校章程的主要內(nèi)容 四、怎樣制定學校章程 五、學校章程的實施,2020/9/6,一、制定學校章程的緊迫性和必要性,1.是教育法的要求，也是民法及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求 2.是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要 3.是學校自主發(fā)展、自我約束的需要,2020/9/6,學校自主發(fā)展、自我約束的需要,（1）是學校行使“按照章程自主管理”權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。 （2）是學校依法接受政府、

2、社會監(jiān)督管理的需要。 （3）是學校自身形成完備規(guī)章制度體系的需要。,2020/9/6,制定學校章程的緊迫性和必要性,4.從當前學校章程的制定情況看，需進一步抓緊章程的制定工作 (1)湖南省的情況 (2)北京市的情況,2020/9/6,二、學校章程的涵義,1.學校章程的涵義 2.學校章程與學校一 般規(guī)章制度的關(guān)系,2020/9/6,學校章程的涵義,學校章程是指為保證學校正常運行，主要就辦學宗旨、主要任務、內(nèi)部管理體制及財務活動等重大的、基本的問題，做出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。它是學校自主管理及政府監(jiān)督管理的基本依據(jù)。,2020/9/6,關(guān)于其涵義，需明確以下幾點：,（1）學校章程是學校基

3、本的綱領(lǐng)性的文件，是學校中統(tǒng)領(lǐng)全局的文件，是學校的“基本法”。 （2）學校章程是學校成為法人必須具備的基本條件。 （3）學校章程是教育行政部門、社會及學校自身依法治校的重要依據(jù)。,2020/9/6,三、學校章程的主要內(nèi)容,中華人民共和國高等教育法對高等學校章程的規(guī)定,2020/9/6,中華人民共和國高等教育法規(guī)定高等學校的章程應當載明以下事項：,（一）學校名稱、校址； （二）辦學宗旨； （三）辦學規(guī)模； （四）學科門類的設(shè)置； （五）教育形式； （六）內(nèi)部管理體制； （七）經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務制度； （八）舉辦者與學校之間的權(quán)利、義務； （九）章程修改程序； （十）其他必須由章程規(guī)定的事項。,

4、2020/9/6,民辦教育促進法實施條例規(guī)定民辦學校的章程應當載明以下事項：,（一）學校的名稱、地址； （二）辦學宗旨、規(guī)模、層次、形式等； （三）學校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等； （四）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu) 的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等； （五）學校的法定代表人； （六）出資人是否要求取得合理回報； （七）學校自行終止的事由； （八）章程修改程序。,2020/9/6,日本學校教育法施行規(guī)則規(guī)定學校章程必須載明下列事項：,1.有關(guān)修業(yè)年限、學年、學期和停止授課日的事項。 2.有關(guān)部、科和課程的組織事項。 3.有關(guān)教育課程和授課日時數(shù)的事項。 4.有關(guān)學習的評價和課程修完的

5、認定的事項。 5.有關(guān)學生定額和職員組織的事項。 6.有關(guān)入學、退學、轉(zhuǎn)學、休學和畢業(yè)的事項。 7.有關(guān)學費、入學費及其他費用征收的事項。 8.有關(guān)賞罰的事項。 9.有關(guān)宿舍的事項。,2020/9/6,俄羅斯聯(lián)邦教育法規(guī)定教育機構(gòu)章程必須載明下列事項：,1.名稱、地點（法律上的真實地址）； 2.教育機構(gòu)創(chuàng)辦人； 3.教育機構(gòu)的組織-法律形式； 4.教育過程的目標，所實施的教育大綱的類型； 5.組織教育過程的主要特點； 6.教育機構(gòu)財務、經(jīng)營活動的內(nèi)容； 7.教育機構(gòu)的管理程序； 8.教育過程參加者的權(quán)利和義務； 9.旨在規(guī)定教育機構(gòu)活動細則的局部性決定（命令、指示等）目錄。,2020/9/6,

6、泰國私立大學法規(guī)定私立大學章程必須載明下列事項：,（1）校名；（2）目的；（3）學校所在地及已標示面積和建筑物的學校平面圖；（4）開辦資本額、開辦資產(chǎn)及開支；（5）學費、維修費及各種費用；（6）教學計劃，包括課程設(shè)置、教學、教學設(shè)備及教學效果評估；（7）學生入學及除名程序；（8）有關(guān)學生制服、裝束的規(guī)定及本私立大學?；盏囊?guī)定；（9）教職員來源計劃；（10）有關(guān)教職員的職務及學歷 ，教學工作量、工資、錄用條件、解雇及福利待遇；（11）部頒條例規(guī)定的其他內(nèi)容。,2020/9/6,1.學校名稱、校址 2.辦學宗旨 3.辦學規(guī)模 4.主要任務 5.內(nèi)部管理體制 6.教師、其他教育工作者和學生 7.經(jīng)費

7、來源、財產(chǎn)和財務制度 8.章程的修改程序,學校章程的主要內(nèi)容,2020/9/6,四、怎樣制定學校章程,1.制定學校章程的依據(jù)原則和程序 2.起草學校章程的一些技術(shù)性問題 3.制定學校章程應注意的幾個問題,2020/9/6,制定學校章程,依據(jù) 基本原則 程序,2020/9/6,起草學校章程的一些技術(shù)性問題,（1）設(shè)計好學校章程的總則、 分則和附則 （2）設(shè)置好章、條、款、項 （3）注意學校章程語言的運用,2020/9/6,制定學校章程應注意的幾個問題,（1）教育行政部門和學校都應牢固樹立依章程辦學的觀念。 （2）不要照搬國家教育法規(guī)的條文。 （3）要避免“先入為主”的思想。 （4）要與教育系統(tǒng)的

8、“四五”普法工作結(jié)合起來。,2020/9/6,五、學校章程的實施,1.不斷營造依章辦學的社會輿論環(huán)境 2.教育主管部門要切實轉(zhuǎn)變職能，依法依章程治校 3.校長應成為實施章程的帶頭人 4.建立健全學校規(guī)章制度體系 5.加強對學校章程實施工作的研究,2020/9/6,思考討論題,1.學校章程是什么？ 2.為什么要制定學校章程？ 3.怎樣制定學校章程？ 4.有的校長認為，當前學校的辦學自主權(quán)很小， 校長既無人權(quán)，也無財權(quán)，在這種情況下， 學校章程無法制定。您如何理解這一觀點？ 5.有的校長認為，學校章程的特色主要體現(xiàn)在 “總則”中，如有關(guān)學校辦學指導思想、辦學目 標、校訓、校風、教風、學風、?；铡⑿８?、 校旗等的規(guī)定，“分則”的內(nèi)容則大同小異。您 如何理解這一觀點？,2020/9/6,6.有的校長認為，學校已有規(guī)章制度中，對 校長等管理人員的職責、權(quán)利已規(guī)定得很 具體、全面，如章程再對此作出規(guī)定，是 否重復？ 7.有的校長問，校長換，章程是否也應該換？