1、煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn),煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，建國(guó)以來(lái)，從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，國(guó)家制定了安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)了安全立法工作，近幾年來(lái)，我國(guó)的煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，它主要由四個(gè)部分組成： 一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；主要有安全生產(chǎn)法、 煤炭法、 礦山安全法 、 勞動(dòng)合同法 等。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),二是國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；主要有 煤礦安全監(jiān)察條例 、 煤礦

2、安全許可證條例 、 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 等。 三是省、自治區(qū)、一直轄市級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；如 山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)礦山安全法辦法 、 山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)煤炭法辦法 等。 四是國(guó)務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市級(jí)人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。主要有 煤礦安全規(guī)程 、 煤礦救護(hù)規(guī)程 、煤礦防治水規(guī)定 等。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針,一、煤礦安全生產(chǎn)方針的確立 方針是國(guó)家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循的原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是學(xué)和國(guó)家為確保煤礦

3、安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，即“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。 毛澤東主席于1952年指出：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的。” 周恩來(lái)總理1959年視察河北井陘煤礦時(shí)指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全?！?煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針,1996年12月1日起實(shí)施的煤炭法第七條規(guī)定：“煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全

4、生產(chǎn)方針， 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度?！?2002年12月1日起實(shí)施的安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針?！?黨的十六屆五中全會(huì)首次提出現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！?煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針,我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。煤礦安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針,二、安全生產(chǎn)方針的含義 “安全第一” 體現(xiàn)了人們對(duì)安全生產(chǎn)的一種認(rèn)識(shí)論，這

5、種理性認(rèn)識(shí)包含兩個(gè)層面。 第一，它體現(xiàn)了人們對(duì)安全生產(chǎn)的價(jià)值，也體現(xiàn)了人們對(duì)人類自我生命的價(jià)值觀。人的生命是至高無(wú)上的，每個(gè)人的生命只有一次，要珍惜生命、愛(ài)護(hù)生命、保護(hù)生命。事故意味著對(duì)生命的摧殘與毀滅，因此，生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)把保護(hù)生命的安全放在第一位。 第二，體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。任何一個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，其前提是該系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。因此，“正常”是基礎(chǔ)、是前提。從生產(chǎn)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，保證系統(tǒng)正常就是保證系統(tǒng)安全。安全是保證生產(chǎn)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件和前提條件，如果基礎(chǔ)和前提條件得不到保證，就談不到上系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)把安全放在第一位。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安

6、全生產(chǎn)方針,“預(yù)防為主” 體現(xiàn)了人們?cè)诎踩a(chǎn)活動(dòng)中的方法論，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)，再由危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭，危險(xiǎn)是隱患轉(zhuǎn)化為事故過(guò)程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種“轉(zhuǎn)化”，嚴(yán)格說(shuō)，是控制轉(zhuǎn)化的條件。 那么，什么時(shí)候控制最有效？事物有一個(gè)普遍的發(fā)展規(guī)律，那就是事故形成的初始階段，力量小、發(fā)展速度慢，這個(gè)時(shí)候消滅該事物所花費(fèi)的精力最少、成本最低。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應(yīng)把事先預(yù)防作為事故控制的主要方法。 在生產(chǎn)活動(dòng)中，把勞動(dòng)者的安全與健康放在第一位，確保生產(chǎn)的安全，即生產(chǎn)必須安全，也只有安全才

7、能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效措施就是積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針,“綜合治理” 是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中提煉出的高度概括的方法論，“綜合治理”更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個(gè)相關(guān)部門和所有相關(guān)人員。 因此，不是僅靠某個(gè)部門、某個(gè)環(huán)節(jié)、個(gè)別人就能搞好的，必須“綜合治理”、“整體推進(jìn)”、“標(biāo)本兼治”、“重在治本”。黨的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，堅(jiān)持“安全第一”，必須以“預(yù)防為主”，實(shí)施“綜合治理”；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。 事故發(fā)生

8、后追究事故責(zé)任、落實(shí)整改措施，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，傷亡一旦發(fā)生，往往不可逆轉(zhuǎn)。事故源于隱患。防范事故的最有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理人、機(jī)、物、環(huán)境各個(gè)方面存在的各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí),一、落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本原則 （一）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并量、并重，是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是我國(guó)煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本原則。 “管理”體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備

9、比較差，只要管理科學(xué)，相對(duì)而言安全生產(chǎn)就有保障。 “裝備”是人們向自然作斗爭(zhēng)的工具和武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時(shí)還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生； “培訓(xùn)”是提高職工綜合素質(zhì)的重要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能用好高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。 所以，管理、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí),2 堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，整（總）體推進(jìn)” 貫徹黨的安全生產(chǎn)方針；必須把預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來(lái)，“關(guān)口前移、重心下移” ; “標(biāo)本兼治、重在

10、治本”掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)?！熬C合治理”是預(yù)防事故和消除職業(yè)危害的唯一有效方法。 是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預(yù)防方法和根治措施。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí),（二）落實(shí)安全生產(chǎn)方針與措施 落實(shí)安全生產(chǎn)方針與措施，推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責(zé)任制落實(shí)到位，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，各級(jí)政府安全生產(chǎn)守土有責(zé)，為官一任必須確保一方平安；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各類企業(yè)必須接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，依法搞好安全生產(chǎn)，切實(shí)保障從業(yè)人員的安全和健康。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤

11、礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí),1、加快法制建設(shè)步作、依法治理安全 2 、堅(jiān)持科教興安戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新 3 、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度 4 、加大安全投入力度 5 、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 6 、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）體系 7 、建立健全群防群治制度 8 、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查 9、強(qiáng)化事故預(yù)防和事故處理、做好事故應(yīng)急救援工作 10 、保護(hù)職工合法權(quán)益、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法，2002 年 6 月 29 日九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)第

12、七十號(hào)主席令發(fā)布，自 2002 年 11月 1 日起施行。 （ 一） 安全生產(chǎn)法 的立法目的 1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，因此有必要根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2 防止和減少生產(chǎn)安全事敵，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 通過(guò)制定 安全生產(chǎn)法 ，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施。以國(guó)家強(qiáng)制力保障這些法律制度和措施得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，防止和減少生

13、產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 安全生產(chǎn)的最終目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，不是單純?yōu)榘踩踩?。因此，制?安全生產(chǎn)法，防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全健康地進(jìn)行，將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的法律制度 ( l ）從業(yè)人員的權(quán)利 要求勞動(dòng)合同載明安全事項(xiàng)的權(quán)利 從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明與從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人

14、員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 安全生產(chǎn)法 還規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法, 從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！边@一規(guī)定包含了從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)。 批評(píng)、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

15、不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！?煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的緊急撤離權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！?因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享有的有關(guān)賠償權(quán) 依照 安全生產(chǎn)法 的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社

16、會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 安全生產(chǎn)法 第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！?煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,( 2 ）從業(yè)人員的義務(wù) 在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員

17、應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全監(jiān)察條例,煤礦安全監(jiān)察條例 2000 年 11 月 1 日經(jīng)國(guó)務(wù)院第 32 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自 2000年12月 1 日起施行。 煤礦安全監(jiān)察條例 的立法目的和宗旨是為了依法規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保障煤礦妥全保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)煤炭工業(yè)建康發(fā)展。 煤礦安全監(jiān)察條例 的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)安全監(jiān)察工作的法制化、制度化，煤礦安全監(jiān)察工作和行政執(zhí)法工作已經(jīng)有法可依，初步走上了法制化的軌道。是我國(guó)煤礦安全監(jiān)察任制建設(shè)的里程碑。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),事故等級(jí)的

18、劃分和事故報(bào)告,根據(jù)國(guó)務(wù)院 2005 年 1 月 26 日印發(fā)的 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 的規(guī)定，按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失， 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 將事故劃分：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故 4 個(gè)等級(jí)。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),事故等級(jí)的劃分和事故報(bào)告,特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5 000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成 3

19、 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1 000 萬(wàn)元以上 50 以）萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1 000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定,明確規(guī)定的煤礦十五項(xiàng)重大隱患 （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； （二）瓦斯超限作業(yè)的； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （六）

20、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的 ；,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定,（七）超層越界開采的； （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； （十一）年產(chǎn) 6 萬(wàn) t 以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定,（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許

21、可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。煤礦有上述所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬(wàn)元以上巧萬(wàn)元以下的罰款。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),

22、煤礦安全規(guī)程,煤礦安全規(guī)程是煤礦安全生產(chǎn)的一部重要技術(shù)規(guī)章,于2004年10月18日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）以第16號(hào)令發(fā)布，自2005年1月1日起施行 ，為第8次修訂本。之后4次對(duì)煤礦安全規(guī)程部分條款進(jìn)行了修改。 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程第二編第六章防治水部分條款的決定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第37號(hào)）于2011年3月1日起施行。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,煤礦安全規(guī)程防治水部分共有44條，本次修改了39條，只有5條（第二百五十三、二百七十四、二百七十六、二百七十九、二百八十一條）沒(méi)有修改。修改的主要內(nèi)容：一是進(jìn)一步明確了煤礦企

23、業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)配備防治水技術(shù)人員、探放水設(shè)備和應(yīng)急救援裝備的職責(zé)。二是要求煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立水害預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撤出井下受水威脅地區(qū)的所有人員。三是明確了采掘工作面的探放水方法，井下探放水必須采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。四是增加了新建礦井有關(guān)防治水規(guī)定。五是對(duì)水淹區(qū)下采掘作出了明確規(guī)定，嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,煤礦井下探放水必須由專業(yè)人員、專職隊(duì)伍使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行探放水 。 修改后的第二百五十一條要求煤礦企業(yè)、礦井必須配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配

24、齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全防治水制度，裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。第二百六十七條、第二百八十二條、第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十八條規(guī)定井下探放水必須采用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行探放水。修改后的規(guī)程明確要求：嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用鉆機(jī)進(jìn)行探放水，探放水工應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,透水征兆： 煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來(lái)壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等。其中煤層變濕、片幫、鉆孔噴水、底板涌水、煤

25、壁潰水為新擴(kuò)展內(nèi)容；將產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水拆分為產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,新增關(guān)于河道治理向當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門報(bào)告事項(xiàng) 第二百五十七條第二款：煤礦發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理障礙物或者修復(fù)堤壩，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門。 人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)是河道管理部門。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,存檔備查的事項(xiàng)，為責(zé)任追究提供依據(jù)。 第二百五十八條 報(bào)廢的鉆孔應(yīng)當(dāng)及時(shí)封孔，并將封孔資料和實(shí)施負(fù)責(zé)人的情況記錄在案、存檔備查。 第二進(jìn)六十一條第一款 每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，應(yīng)當(dāng)有

26、專業(yè)人員分工觀測(cè)井上積水情況、洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況以及礦區(qū)附近地面有無(wú)裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象，并將上述情況記錄在案、存檔備查。 第二百八十五條 探放水結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交探放水總結(jié)報(bào)告存檔備查。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批事項(xiàng) 第二百六十二條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無(wú)法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生

27、產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批事項(xiàng) 第二百六十九條、二百七十條：承壓含水層上煤層開采所采取的帶壓開采、疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報(bào)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。 第二百七十三條第二款 在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施 ，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,做好兩個(gè)預(yù)報(bào) 第二百八十五條 礦井應(yīng)當(dāng)做好充水條件分析預(yù)報(bào)和水害評(píng)價(jià)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)探放水工作。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,

28、四個(gè)專項(xiàng)設(shè)計(jì) 第二百六十二條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，如果無(wú)法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照“三下規(guī)程”中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)。 第二百六十八條 煤層頂板有含水層和水體存在時(shí)，應(yīng)當(dāng)觀測(cè)垮落帶、導(dǎo)水裂縫帶、彎曲帶發(fā)育高度，進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,四個(gè)專項(xiàng)設(shè)計(jì) 第二百七十六條第一款 井巷揭穿含水層、地質(zhì)構(gòu)造帶前，必須編制探放水和注漿堵水設(shè)計(jì)。 第二百八十八條 對(duì)于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計(jì)，制定并落實(shí)開采期間各項(xiàng)安全防范措施。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生

29、產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,探放老空積水 最小超前水平鉆距30m，止水套管長(zhǎng)度10m。 鉆孔應(yīng)當(dāng)鉆入老空水體最底部，監(jiān)視放水全過(guò)程，核對(duì)放水量和水壓等，直到老空水放完。 撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。 接近老空積水時(shí)，由專職瓦斯檢查員或求護(hù)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。瓦斯或其他有害氣體濃度超過(guò)有關(guān)規(guī)定，立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，報(bào)告礦井調(diào)度室，及時(shí)采取措施處理。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,探放水過(guò)程中的透水征兆 煤巖松軟、片幫、來(lái)壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等。 出現(xiàn)上述透水征兆時(shí)，要立即停止鉆進(jìn)，但不得撥出鉆桿；現(xiàn)場(chǎng)

30、負(fù)責(zé)人立即匯報(bào)礦井調(diào)度室，立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點(diǎn)。 采取安全措施，派專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)測(cè)水情并進(jìn)行分析，妥善處理。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,采掘工作面需要探放水的8種情況 1、接近水淹或可能積水的井巷、老空或相鄰煤礦。 2、接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⑷芏春蛯?dǎo)水陷落柱。 3、打開隔離煤柱放水。 4、接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶。 5、接近有出水可能的鉆孔。 6、接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域。 7、接近有積水的灌漿區(qū)。 8、接近其他可能突水的地區(qū)。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,礦井采掘工作面探

31、放水方法 礦井采掘工作面探放水采用鉆探方法，配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗(yàn)等）。 目的：查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性、地質(zhì)構(gòu)造等情況，確保探放水的可靠性。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,鉆探施工現(xiàn)場(chǎng)的基本規(guī)定 1、加強(qiáng)鉆孔附近的巷道支護(hù)，在工作面迎頭打好堅(jiān)固的立柱和攔板。 2、清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時(shí)，配備與探放水量相適應(yīng)的排水設(shè)備。 3、在打鉆地點(diǎn)或其附近安設(shè)專用電話，人員撤離通道暢通。 4、依據(jù)設(shè)計(jì)，確定主要探水孔位置時(shí)，由測(cè)量人員進(jìn)行標(biāo)定。負(fù)責(zé)探放水工作的人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數(shù)量。

32、,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦安全規(guī)程,探放高壓水的措施 在預(yù)計(jì)水壓大于0.1MPa的地點(diǎn)探水時(shí)，要預(yù)先固結(jié)套管，在套管口安裝閘閥，進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。套管長(zhǎng)度的探放水設(shè)計(jì)中規(guī)定。預(yù)先開掘安全躲避硐，制定包括撤人的避災(zāi)路線等安全措施，每個(gè)作業(yè)人員必須掌握。 鉆孔內(nèi)水壓大于1.5MPa時(shí)，采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，制定防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,煤礦防治水規(guī)定是在礦井水文地質(zhì)規(guī)程和煤礦防治水工作條例的基礎(chǔ)上制定的，自2009年12月1日起施行。水文地質(zhì)規(guī)程和防治水工作條例同時(shí)廢止。 主要包括防治水專業(yè)

33、技術(shù)人員和探放水設(shè)備等配備要求，防治水基礎(chǔ)資料、水文地質(zhì)補(bǔ)充勘查與勘探、礦井防治水、井下探放水、水體下采煤、露天煤礦防治水、水害應(yīng)急救援等有關(guān)規(guī)定和罰則。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,第三條 防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,2006年6月15日全國(guó)煤礦水害防治工作座談會(huì)，針對(duì)我國(guó)煤礦水文地質(zhì)復(fù)雜和煤礦水害事故頻發(fā)的實(shí)際情況，在認(rèn)真總結(jié)各方面教訓(xùn)、歸納提煉各地成功經(jīng)驗(yàn)、組織專家廣泛論證基礎(chǔ)上，提出了煤礦水害防治預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，

34、先探后掘，先治后采的十六字原則和防、堵、疏、排、截五項(xiàng)綜合治理措施。十六字原則和五項(xiàng)措施體現(xiàn)了我們對(duì)煤礦水害防治規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,防治水十六字原則科學(xué)地概括了水害防治工作的基本程序。 “預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”是水害防治的基礎(chǔ)，是指在查清礦井水文地質(zhì)條件基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論和方法，對(duì)礦井水害做出科學(xué)地分析判斷和評(píng)價(jià)。 “有疑必探”是指根據(jù)水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用物探、化探和鉆探等綜合探測(cè)技術(shù)手段，查明或排除水害。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,“先

35、探后掘”是指先綜合探查，確定巷道掘進(jìn)沒(méi)有水害威脅后再掘進(jìn)施工。 “先治后采”是根據(jù)查明的水害情況，采取針對(duì)性的治理措施排除水害隱患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越導(dǎo)水?dāng)鄬訒r(shí)必須預(yù)先注漿加固方可掘進(jìn)施工，防止突水造成災(zāi)害。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,防治水五項(xiàng)治理措施是水害治理的基本技術(shù)方法。 “防”主要指合理留設(shè)各類防隔水煤（巖）柱和修建各類防水閘門或防水閘墻等，防隔水煤（巖）柱一旦確定后，不得隨意開采破壞。 “堵”主要指注漿封堵具有突水威脅的含水層或?qū)當(dāng)鄬?、裂隙和陷落柱等通道?“疏”主要指探放老空水和對(duì)承壓含水層進(jìn)行疏水降壓。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦

36、安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,“排”主要指完善礦井排水系統(tǒng)，排水管路、水泵、水倉(cāng)和供電系統(tǒng)等必須配套。 “截”主要指加強(qiáng)地表水（河流、水庫(kù)、洪水等）的截流治理。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,地表水體的觀測(cè)要求 對(duì)地表水體的水位、流量、積水量、最大洪水淹沒(méi)范圍、含泥砂量和水質(zhì)等進(jìn)行觀測(cè)。 一般情況下，每月觀測(cè)1 次。雨季或暴雨后，增加相應(yīng)的觀測(cè)次數(shù)。 在地表水與下伏含水層可能存在水力聯(lián)系的地段，監(jiān)測(cè)地表水的滲漏量，建立地表水和地下水的水位、水質(zhì)、水量等動(dòng)態(tài)關(guān)系。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,地面水文地質(zhì)觀測(cè)頻率 1、在

37、采掘過(guò)程中，堅(jiān)持日常觀測(cè)工作。 2、在未掌握地下水的動(dòng)態(tài)規(guī)律前，每7-10日觀測(cè)1次。 3、待掌握地下水的動(dòng)態(tài)規(guī)律后，每月觀測(cè)1-3次。 4、雨季或遇有異常情況時(shí)，適當(dāng)增加觀測(cè)次數(shù)。 5、水質(zhì)監(jiān)測(cè)每年不少于2次，豐、枯水期各1次。 技術(shù)人員進(jìn)行觀測(cè)工作時(shí)，按照固定的時(shí)間和順序進(jìn)行，盡可能做到同時(shí)觀測(cè)，在最短時(shí)間內(nèi)完成觀測(cè)，保持觀測(cè)的連續(xù)性和精度。 鉆孔水位觀測(cè)每次應(yīng)當(dāng)有2次讀數(shù)，差值2cm，取其平均值。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,礦井涌水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)礦井涌水量和水質(zhì)的觀測(cè)站應(yīng)分井、分水平設(shè)立。 涌水量的觀測(cè)，每月觀測(cè)次數(shù)不少于3次。 出水較大的斷裂破碎

38、帶、陷落柱，單獨(dú)設(shè)立觀測(cè)站，每月觀測(cè)1-3次。 水質(zhì)的監(jiān)測(cè)每年不少于2次，豐、枯水期各1次。 涌水量出現(xiàn)異常、井下發(fā)生突水或者受降水影響礦井的雨季時(shí)段，觀測(cè)頻率適當(dāng)增加。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,探放水工程設(shè)計(jì)內(nèi)容 (1)探放水地區(qū)的水文地質(zhì)條件。如老窯積水范圍、積水量、確切的水頭高度(水壓)、正常涌水量，老窯與上、下采空區(qū)、相鄰積水區(qū)、地表河流、建筑物及斷層構(gòu)造的關(guān)系，以及積水區(qū)與其他充水含水層的水力聯(lián)系程度等。 (2)探放水巷道的掘進(jìn)方向、施工次序、規(guī)格和支護(hù)形式。 (3)探放水鉆孔組數(shù)、個(gè)數(shù)、方向、角度、深度和施工技術(shù)要求及采用的超前距與幫距。,煤礦

39、探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,(4)探放水施工與掘進(jìn)工作的安全規(guī)定。 (5)受水威脅地區(qū)信號(hào)聯(lián)系和避災(zāi)路線的確定。 (6)通風(fēng)措施和瓦斯檢查制度，要制定防止在探水過(guò)程中瓦斯或其他有害氣體涌出的防治措施。 (7)防排水設(shè)施，如水閘門、水閘墻等的設(shè)計(jì)以及水倉(cāng)、水泵、管路和水溝等排水系統(tǒng)及能力的具體安排等。 (8)水情及避災(zāi)聯(lián)系匯報(bào)制度和災(zāi)害處理措施。 (9)附老窯位置及積水區(qū)與現(xiàn)采區(qū)的關(guān)系圖、探放水孔布置的平面圖和剖面圖等。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,探水鉆孔主要參數(shù)的確定： 1、超前距離：探水時(shí)從探水線開始向前方打鉆孔，在超前探水時(shí)

40、，鉆孔很少一次就能打到積水目標(biāo)區(qū)，常是探水掘進(jìn)再探水再掘進(jìn)，循環(huán)進(jìn)行。探水鉆孔終孔位置始終超前掘進(jìn)工作面的一段距離。 2、允許掘進(jìn)距離：經(jīng)探水證實(shí)無(wú)水害威脅，可安全掘進(jìn)的長(zhǎng)度。 3、幫距：為使巷道兩幫與可能存在的水體之間保持一定的安全距離，呈扇形布置的最外側(cè)探水鉆孔所控制的范圍與巷道幫的距離。幫距超前距。幫距一般取20m，有時(shí)幫距可比超前距小12m。 4、鉆孔密度（孔間距）：允許掘進(jìn)距離終點(diǎn)橫剖面上探水鉆孔之間的間距。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,第九十五條 井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用的探放水鉆機(jī)。嚴(yán)禁

41、使用煤電鉆探放水。 【案例】2008年7月21日15時(shí)15分，廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦（國(guó)有地方礦，證照齊全）井下掘進(jìn)工作面發(fā)生老空透水事故，死亡36人。 該礦為國(guó)有地方煤礦，2007年核定生產(chǎn)能力19萬(wàn)t/a，礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清。該礦在4304工作面（靠近廢棄小煤礦附近）違規(guī)開掘3個(gè)切眼，違規(guī)用煤電鉆探放老空水，前兩個(gè)切眼均因掘進(jìn)時(shí)有透水征兆而停止施工，隨后又在距第一個(gè)切眼30m處重開切眼，在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下，仍在相對(duì)較低的4301采煤工作面組織生產(chǎn)；事故發(fā)生前，在沒(méi)有認(rèn)真分析透水量變化的情況下，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點(diǎn)的作業(yè)人員重新返回作業(yè)地點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)

42、生特別重大透水事故。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,事故直接原因：違反防治水規(guī)定用煤電鉆代替專用探水鉆進(jìn)行探水。按照該礦探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施的規(guī)定，每次探水鉆進(jìn)30m，允許巷道掘進(jìn)10m，但透水發(fā)生地實(shí)際探水鉆進(jìn)只有約7m，致使4304工作面第三切眼的掘進(jìn)迎頭距離老空積水區(qū)邊界僅為3.9m，誘發(fā)了從小股流水沖刷逐漸擴(kuò)展到大面積煤柱突然垮塌，造成臨近小煤礦采空區(qū)積水潰入井下，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,第九十七條 探水鉆孔除兼作堵水或者疏水用的鉆孔外，終孔孔徑一般不得大于75 mm。 探放水鉆孔終孔孔徑規(guī)定

43、一般不得大于75mm,主要是從探放水現(xiàn)場(chǎng)的圍巖穩(wěn)定性方面考慮的。這樣，探放水鉆孔的開孔孔徑也能得到控制，終孔對(duì)圍巖的破壞性小，即使遇到不可預(yù)測(cè)的高壓水及其他危險(xiǎn)情況，也能夠得到有效控制。 井下現(xiàn)場(chǎng)空間有限，施工不便，為了提高效率和降低成本，在對(duì)井下鉆孔設(shè)計(jì)時(shí)要考慮一孔多用，如探查構(gòu)造、煤層的鉆孔或兼作堵水、疏水之用等。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,巖層中探水鉆孔超前鉆距和止水套管長(zhǎng)度,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,探放老空水原則 (1)積極探放。 當(dāng)老空區(qū)不在河溝或重要建筑物下面、排放老空區(qū)內(nèi)積水不會(huì)過(guò)分加重礦井排水負(fù)擔(dān)、且積水

44、區(qū)之下又有大量的煤炭資源急待開采時(shí)，這部分積水應(yīng)千方百計(jì)地放出來(lái)，以徹底解除水患。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,(2)先隔離后探放。與地表水有密切水力聯(lián)系且雨季可能接受大量雨水或地表水補(bǔ)充的老空水；老空的積水量較大，水質(zhì)不好（酸性大），為避免負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期排水費(fèi)用，對(duì)這種積水區(qū)應(yīng)先設(shè)法隔斷或減少其補(bǔ)給水量，然后再進(jìn)行探水，若隔斷水源有困難無(wú)法進(jìn)行有效的探放，則應(yīng)留設(shè)煤巖柱與生產(chǎn)區(qū)隔開，待到礦井生產(chǎn)后期再進(jìn)行處理。 (3)先降壓后探放。對(duì)水量大、水壓高的積水區(qū)，應(yīng)先從頂、底板巖層打穿層放水孔，把水壓降下來(lái)，然后再沿煤層打探水鉆孔。 (4)先堵后探放。 當(dāng)老空區(qū)為強(qiáng)含水

45、層水或其它大小水源水所淹沒(méi)，出水點(diǎn)有很大的補(bǔ)給量時(shí)，一般應(yīng)先封堵出水點(diǎn)，而后再探放水。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,探放老空水應(yīng)急預(yù)案 1、當(dāng)鉆孔接近老空時(shí)，瓦斯檢查員或者礦山救護(hù)隊(duì)員要在現(xiàn)場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分，如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過(guò)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦井調(diào)度室，及時(shí)處理。 2、在探放水場(chǎng)地備用一定數(shù)量的坑木、麻袋、木塞、木板、黃泥、棉線、鋸和斧等，以便在探放水過(guò)程中意外出水或鉆孔水壓突然增大時(shí)及時(shí)處理；,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,探放老空水應(yīng)急預(yù)案 3、探放水施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有

46、松動(dòng)或破損的支架要及時(shí)修整或更換，并仔細(xì)檢查幫頂是否背好； 4、探放水施工現(xiàn)場(chǎng)及后路的巷道水溝中的浮煤、碎石等雜物，應(yīng)隨時(shí)清理干凈，若水溝被冒頂或片幫堵塞時(shí)，應(yīng)立即疏通； 5、探放水施工過(guò)程中所設(shè)計(jì)的避災(zāi)路線內(nèi)許有煤炭、木料或煤車等阻塞，要隨時(shí)保證暢通無(wú)阻。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,重點(diǎn)講第九章 罰則，共11條。 第一百三十條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定的，給予警告，并處2萬(wàn)元以下的罰款。（煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍）。 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)

47、定仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，除符合本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。）,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,第一百三十一條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。（煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。） 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，

48、責(zé)令停產(chǎn)整頓，處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處12萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。（發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因。）,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,第一百三十二條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下的罰款。 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定，提供虛假防治水圖件應(yīng)付檢查或者影響事故搶險(xiǎn)救援的，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。,

49、煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,（第十四條 礦井應(yīng)當(dāng)編制井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告。井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。 第十五條 礦井應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制下列防治水圖件： （一）礦井充水性圖； （二）礦井涌水量與各種相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖； （三）礦井綜合水文地質(zhì)圖； （四）礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖； （五）礦井水文地質(zhì)剖面圖。 其他有關(guān)防治水圖件由礦井根據(jù)實(shí)際需要編制。 礦井應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化圖件，內(nèi)容真實(shí)可靠，并每半年對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行修正完善。 礦井水文地質(zhì)主要圖件內(nèi)容及要求見(jiàn)附錄一。）,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),煤礦防治水規(guī)定,第一百三十三條 煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，有下列情形之一的，處3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以下的罰款。 （一）遇突水點(diǎn)時(shí)，未詳細(xì)觀測(cè)記錄突水的時(shí)間、地點(diǎn)、確切位置、出水層位、巖性、厚度、出水形式、圍巖破壞情況，并未測(cè)定涌水量、水溫、水質(zhì)、含砂量的； （二）未按照規(guī)定觀測(cè)突水點(diǎn)附近的出水點(diǎn)和觀測(cè)孔涌水量、水位的變化，并分析突水原因的； （三）未按照規(guī)定對(duì)各主要突水點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)觀測(cè)，并編制卡片、平面圖和素描圖的； （四）未按規(guī)定上報(bào)突水事故的。,煤礦探放水作業(yè)培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī),