1、1,住房補貼政策講解 中央國家機關(guān)房改辦,2,一、住房補貼政策發(fā)展過程及涉及的文件 二、職工住房面積的核定問題 三、住房補貼的發(fā)放對象及計算 四、超標(biāo)處理問題,主要內(nèi)容,3,一、住房補貼政策發(fā)展過程及涉及的文件,（一）建立和發(fā)展：1999-2005年 1999年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案的通知（廳字199910號，1999年8月16日印發(fā)），規(guī)定從1998年底起，停止住房實物分配，建立住房補貼制度，逐步實行住房分配貨幣化。,4,配套文件： 財政部在京中央和國家機關(guān)事業(yè)單位職工購房補貼資金籌集、撥付和管理暫行辦法（200048

2、號） 國管局、中直管理局在京中央和國家機關(guān)職工住房面積核定及未達標(biāo)、超標(biāo)處理辦法（200036號） 國管局、中直管理局關(guān)于房改售房工作中幾個具體問題處理意見的通知（2000130號） 國管局、中直管理局、建設(shè)部、財政部關(guān)于發(fā)放購房補貼中幾個具體問題的處理意見（2002203號）,一、住房補貼政策發(fā)展過程及涉及的文件,5,（二）完善：2005年至今 2005年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于完善在京中央和國家機關(guān)住房制度的若干意見的通知（廳字20058號，2005年5月21日印發(fā)），提出完善住房補貼政策，調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化發(fā)放程序，做好政策銜接工作，建立動態(tài)調(diào)整機制。,一、住房補

3、貼政策發(fā)展過程及涉及的文件,6,配套文件： 國管局、中直管理局、財政部、國家發(fā)改委、建設(shè)部、人事部在京中央和國家機關(guān)住房補貼調(diào)整實施辦法（2006164） 國管局資金管理中心、房改辦關(guān)于中央國家機關(guān)職工住房補貼賬戶集中銷戶提取有關(guān)事項的通知（國機房資200663號） 國管局、中直管理局關(guān)于規(guī)范在京中央和國家機關(guān)職工住房補貼發(fā)放有關(guān)問題的通知（國管房改2010412號）,一、住房補貼政策發(fā)展過程及涉及的文件,7,二、職工住房面積的核定問題,文件規(guī)定： 兩局文件： 國管房改字200036號文 國管房改字2000130號文 國管房改字2002203號文 國管房改字2010412號文 北京市相關(guān)文件

4、京房改辦字 2003078號文 京房改辦字2004258號文,8,一般規(guī)定： 以下核定為職工面積： 1、職工及其配偶按公房租金標(biāo)準(zhǔn)承租的公房 2、以房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買的公房 3、拆遷公房后計算貨幣補償?shù)拿娣e 4、以房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價集資合作建造的住房 5、單位資助職工及其配偶購建的住房減去扣除面積的部分,二、職工住房面積的核定問題,9,一般規(guī)定： 以下不核定為職工面積： 1、職工全額出資以市場價或經(jīng)濟適用住房價格購買、 建造的住房和以市場租金承租的住房； 2、已按規(guī)定補交房價款購買的超標(biāo)部分公有住房； 3、職工及其配偶以繼承、受贈等方式取得的私有住房。,二、職工住房面積的核定問題,10,特

5、殊問題： 婚姻關(guān)系變化后的面積核定 公房承租人去世、承租人變更后的面積核定問題 職工及其配偶分得的多套住房，現(xiàn)承租人或購買 人為其子女的面積核定問題 以交私房調(diào)換住房職工的住房核定問題 拆遷職工住房面積的核定 租住不可售公有住房職工面積核定 陽臺、閣樓、平臺等面積核定,二、職工住房面積的核定問題,11,（一）婚姻關(guān)系變化職工的住房面積核定問題： 基本原則：婚姻關(guān)系的變化不影響職工原住房面積的核定。 職工離婚的：職工及其前配偶婚姻期間共同購買公有住房，均核定為雙方的住房面積;共同承租的，視不同情況處理。 職工結(jié)婚的： （1）有房職工與有房職工結(jié)婚的，職工婚前各自承租或購買的公有住房僅核定為本人的

6、住房面積，不再進行合并計算。 （2）無房職工與有房職工結(jié)婚的，有房職工婚前承租或購買的公有住房不核定為無房職工的住房面積。 結(jié)婚后共同購買或承租的公有住房要核定為雙方的面積。,二、職工住房面積的核定問題,12,（二）職工及其配偶按同一渠道分得的多套住房，住房現(xiàn)承租人或購買人無論是職工及其配偶還是其子女，原則上核定為職工及其配偶的住房面積。 （三）公房承租人去世后，同住人經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位同意并按規(guī)定辦理租賃變更手續(xù)成為承租人的，核定為變更后承租人及其配偶的住房面積。 （四）以交私房或父母住房調(diào)換住房的職工，按照調(diào)換后的住房核定住房面積。,二、職工住房面積的核定問題,13,（五）拆遷職工的住房面積核

7、定問題 1、職工私有住房被拆遷后，按照規(guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租或者以房改成本價、標(biāo)準(zhǔn)價（含標(biāo)準(zhǔn)價優(yōu)惠）購買安置住房的，核定為職工的住房面積。私房拆遷公房安置 （私房拆遷貨幣補償？） 2、職工已購或承租公有住房（含標(biāo)準(zhǔn)租私房）被拆遷后，按照規(guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租或者以房改成本價、標(biāo)準(zhǔn)價（含標(biāo)準(zhǔn)價優(yōu)惠）購買安置住房的，核定為職工的住房面積；實行貨幣補償?shù)模杂嬎阖泿叛a償金額的建筑面積核定為職工的住房面積。（公房拆遷安置） 3、職工父母的在京住房被拆遷之后，由職工本人按照規(guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租或以房改成本價（含標(biāo)準(zhǔn)價優(yōu)惠）購買安置住房的，原則上核定為父母的住房面積。拆遷時專門用于解決子女住

8、房困難所購買的住房，核定為子女本人的住房面積。,二、職工住房面積的核定問題,14,（六）不可售住房的面積核定 1、合居房。兩個（含）以上職工家庭共同承租一套公有住房的，職工住房面積按照各自居室面積與應(yīng)分?jǐn)偟拿娣e之和核定。具體公式為：職工住房面積=（本套樓房建筑面積-居室面積之和）分?jǐn)傁禂?shù)+居室面積。其中，分?jǐn)傁禂?shù)為居住戶數(shù)的倒數(shù)。 2、其他不可售公有住房。職工按照規(guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租其他不可售公有住房的，其住房面積按照使用面積乘以1.333計算，或按照實際測量的建筑面積計算。,二、職工住房面積的核定問題,15,（七）陽臺、閣樓、平臺等面積核定 面積核定與計價 陽臺按照建筑面積的50%核定

9、為職工住房面積 全封閉陽臺按70%計價，未封閉陽臺按50%計價 復(fù)式結(jié)構(gòu)閣樓按建筑面積的70%核定為職工住房面積 獨立使用的平臺不核定為職工住房面積，按建筑面積的30%計價 房價款=平臺建筑面積*30%*屆時房改成本價* （1- 已竣工年限*年折舊率）,二、職工住房面積的核定問題,16,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,住房補貼發(fā)放對象，為廳字10號文和8號文規(guī)定的中央國家機關(guān)在職、在編及離退休職工中的無房和住房未達標(biāo)職工。具體包括： （一）無房職工（包括無房老職工和無房新職工） 的住房補貼 （二）住房未達標(biāo)職工的差額補貼 （三）職務(wù)、技術(shù)等級晉升職工的級差補貼 （四）幾類特殊問題,17,（一）無

10、房職工（包括無房老職工和新職工）的住房補貼： 分為三段： 第一段：無房老職工1998年底前的一次性住房補貼，住房補貼的計算公式為： 職工1998年月均標(biāo)準(zhǔn)工資1999年年度月住房補貼系數(shù)0.66職工1998年底前的工作月之和1999年年度工齡補貼額13元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前的工齡職工購房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn) 在計算無房老職工一次性購房補貼的基準(zhǔn)補貼時，職工工齡超過32年的，按32年計算，工齡不足32年的，按實際工齡計算；在計算無房老職工一次性購房補貼的工齡補貼時，建立住房公積金制度前的工齡按實際工齡計算。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,18,第二段：無房老職工和無房新職工1999年

11、1月至2004年12月的按月補貼。 月住房補貼計算公式為：職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資之和）年度月住房補貼系數(shù)0.66 第三段：從2005年1月起，無房老職工和無房新職工的住房補貼按月定額發(fā)放。 特別說明：無房職工的住房補貼計算不受是否“享受購房政策優(yōu)惠”的影響。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,19,（二）住房未達標(biāo)職工的差額補貼 1.已享受購房政策優(yōu)惠的住房面積未達標(biāo)職工，其差額補貼或級差補貼按廳字10號文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放。住房補貼計算公式為：（基準(zhǔn)補貼額1265元/建筑平方米每年13元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前的工齡）差額面積。 2.未享受購房政策

12、優(yōu)惠的住房面積未達標(biāo)職工，其差額補貼或級差補貼按照廳字8號文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。 住房補貼計算公式為：（基準(zhǔn)補貼額2000元/建筑平方米每年16.5元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前的工齡）差額面積。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,20,“享受購房政策優(yōu)惠”的含義：是指職工購買了有關(guān)房改主管部門于2006年5月17日以前審核批準(zhǔn)基準(zhǔn)價格的住房，包括國管局、中直管理局集中建設(shè)的職工住宅，單位自建職工住宅和集資建房，職工按照經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格購買的舊有住房，以及在京部隊系統(tǒng)或北京市銷售的經(jīng)濟適用住房。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,21,（三）職務(wù)、技術(shù)等級晉升職工的級差補貼 級差補貼是1998

13、年12月31日（含）前參加工作的有房老職工在對未達標(biāo)、超標(biāo)處理后，職務(wù)、技術(shù)等級晉升的，由所在單位計發(fā)的一次性購房補貼。計算公式為： 1.2005年1月1日前晉升的 已享受過購房政策優(yōu)惠的，計算公式為：（基準(zhǔn)補貼額1265元/建筑平方米每年13元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前的工齡）差額面積。 未享受過購房政策優(yōu)惠的，計算公式為：（基準(zhǔn)補貼額2000元/建筑平方米每年16.5元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前的工齡）差額面積。 2.2005年1月1日后晉升的 無論是否享受了購房政策優(yōu)惠，計算公式均為：（基準(zhǔn)補貼額2000元/建筑平方米每年16.5元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前

14、的工齡）差額面積。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,22,（四）幾類特殊問題 1、承租不可售公有住房職工的差額補貼 2、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房補貼問題 3、異地調(diào)京干部住房補貼問題 4、工作單位變動職工住房補貼問題 5、試用期內(nèi)職工住房補貼發(fā)放問題 6、已故住房未達標(biāo)職工住房補貼發(fā)放問題,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,23,（四）幾類特殊問題 1、承租不可售公有住房職工的差額補貼 包括平房、筒子樓、簡易房、危險房、違章建筑和近期需要拆除的住房，具有歷史紀(jì)念意義的住房，黨政、科研機關(guān)及大專院校內(nèi)與機關(guān)、辦公不可分割的住房，不可售軍產(chǎn)房。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,24,（四）幾類特殊問題 1、承租不

15、可售公有住房職工的差額補貼： 分為兩類： 第一類：騰退后，按照203號文，比照差額補貼計發(fā) （1）已享受過購房政策優(yōu)惠的，計算公式為：（基準(zhǔn)補貼額1265元/建筑平方米每年13元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前的工齡）購房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。 （2）未享受購房政策優(yōu)惠的住房面積未達標(biāo)職工，其差額補貼或級差補貼按照廳字8號文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。住房補貼計算公式為：（基準(zhǔn)補貼額2000元/建筑平方米每年16.5元/建筑平方米職工建立住房公積金制度前的工齡）購房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,25,1、承租不可售公有住房職工的差額補貼 第二類：無法騰退，按照412號文 (1)合居房。

16、兩個（含）以上職工家庭共同承租一套公有住房的，職工住房面積按照各自居室面積與應(yīng)分?jǐn)偟拿娣e之和核定。具體公式為：職工住房面積=（本套樓房建筑面積-居室面積之和）分?jǐn)傁禂?shù)+居室面積。其中，分?jǐn)傁禂?shù)為居住戶數(shù)的倒數(shù)。 (2)其他不可售公有住房。職工按照規(guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)承租的其他不可售公有住房，其住房面積按照使用面積乘以1.333計算，或按照實際測量的建筑面積計算。 職工騰退不可售公有住房后，可以按照203號文第二條的規(guī)定，申請一次性住房補貼，并相應(yīng)扣除按照上述規(guī)定已領(lǐng)取的部分。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,26,2、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房補貼問題 核心問題：在軍隊承租不可售住房的轉(zhuǎn)業(yè)軍人如何計發(fā)

17、補貼。 騰退后：按照203號文件。租住不可售公房且無其他住房的，經(jīng)所在單位同意，并騰退其現(xiàn)住房后，比照差額補貼計算公式發(fā)放住房補貼。不可售公房包括不可售軍產(chǎn)房。 未騰退：按照412號文件。 政策難點：軍隊的不可售房如何認(rèn)定。各單位核實。 注意：關(guān)于關(guān)于妥善解決轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員及其他地方人員住用軍隊 住房有關(guān)問題的通知（后聯(lián)【2009】3號）文件執(zhí)行問題,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,27,3、異地調(diào)京干部住房補貼問題 （1）調(diào)京干部在原工作地已承租或購買公有住房的，區(qū)別不同情況按以下規(guī)定發(fā)放。 在原工作地承租公有住房已退回，以及在原工作地已購買公有住房，并按房改成本價退房的調(diào)京干部，按照調(diào)京后新職級補

18、貼面積標(biāo)準(zhǔn)，比照關(guān)于印發(fā)關(guān)于發(fā)放購房補貼中幾個具體問題的處理意見的通知（國管房改字2002203號）關(guān)于騰退不可售公房的補貼計算公式，計發(fā)一次性補貼。調(diào)京干部在原工作地已領(lǐng)取住房補貼的，在計發(fā)一次性住房補貼時予以扣除，并可購買中央國家機關(guān)職工住宅。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,28,在原工作地已購買或承租公有住房不退回的，或?qū)⒁奄徆凶》堪串?dāng)?shù)厣唐贩績r出售的調(diào)京干部，調(diào)京后享有兩地的地區(qū)差額補貼，只限于夫妻一方，但不得再購買中央國家機關(guān)職工住宅。地區(qū)差額補貼的計算公式為：（北京市普通商品住房均價-原工作地普通商品住房均價）調(diào)京前原職級對應(yīng)的中央國家機關(guān)購房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)。各地普通商品住房均價按

19、上年政府部門發(fā)布的價格為準(zhǔn)。原工作地普通商品住房均價高于北京，不再計發(fā)地區(qū)差額補貼，調(diào)京干部也不再交出高出部分的住房價款。（） 調(diào)京干部調(diào)京后晉職晉級的，按照中央國家機關(guān)房改政策規(guī)定發(fā)放級差補貼。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,29,（2）調(diào)京干部在原工作地沒有承租或購買公有住房的，區(qū)別不同情況按以下規(guī)定發(fā)放。 在原工作地已領(lǐng)取住房補貼的調(diào)京干部，調(diào)京后按照中央國家機關(guān)無房職工住房補貼標(biāo)準(zhǔn)重新計算調(diào)京之前原職級的補貼額，補發(fā)差額部分。若原工作地住房補貼高于北京，調(diào)京干部可不交出高出部分的住房補貼。調(diào)京后繼續(xù)享有新職級按月補貼，并可購買中央國家機關(guān)職工住宅。 在原工作地未領(lǐng)取住房補貼的調(diào)京干部，

20、調(diào)京后按照中央國家機關(guān)無房職工住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)其新職級應(yīng)享受的一次性住房補貼，之后按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放按月補貼，并可購買中央國家機關(guān)職工住宅。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,30,4、工作單位變動職工住房補貼的發(fā)放 職工（不含外地調(diào)京干部）工作單位變動后，符合現(xiàn)工作單位住房補貼發(fā)放條件的，可以按照規(guī)定向現(xiàn)工作單位申請調(diào)入后的按月補貼或者因職務(wù)晉升形成的級差補貼等。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,31,5、試用期內(nèi)職工住房補貼的發(fā)放 職工試用期內(nèi)暫不發(fā)放住房補貼，待其試用期滿任職定級后，按照職級對應(yīng)的住房補貼標(biāo)準(zhǔn)予以補發(fā)。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,32,6、已故住房面積未達標(biāo)職工住房補貼的發(fā)放。 1999年8月16日（含）后至2005年5月21日前去世的住房面積未達標(biāo)職工，按照中央中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于在京中央和國家機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案的通知（廳字199910號）計發(fā)住房補貼； 2005年5月21日（含）后去世的未達標(biāo)職工，按照廳字20058號文件和國管房改2006164號文件的有關(guān)規(guī)定計發(fā)住房補貼。,三、住房補貼的發(fā)放對象及計算,33,四、超標(biāo)處理問題,文件依據(jù)： 國管房改字【2000】36號文 國管房改字【