1、第六課 我國國家機(jī)構(gòu),第三單元 人民當(dāng)家作主,第2課時 國家行政機(jī)關(guān),（國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)）,圖1,圖2,圖3,公安部門,稅務(wù)部門,工商部門,圖中穿制服人員分別是哪些政府部門的工作人員？,行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國家行政職權(quán)，組織和管理國家行政事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。（P81）,1.行政機(jī)關(guān)的含義、性質(zhì)及組成,（1）含義,（3）組成,國務(wù)院,地方各級人民政府（P81）,(中央人民政府),縣級以上各級人民政府都設(shè)若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職權(quán)范圍內(nèi)為人民群眾提供服務(wù)，它們又相互配合，共同致力于提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。,（2）性質(zhì),國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)

2、力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。,縣級以上各級政府的部門分工,我國縣級以上各級政府工作部門,發(fā)展和改革委員會,民政部門,教育部門,財政部門,科技部門,勞動和社會保障部門,國土資源和房產(chǎn)管理部門,分工配合 提高服務(wù) 能力和水平,2015年2月以來，某市十六屆人大常委會先后通過11個關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決議、決定。市政府高度重視，多次召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議進(jìn)行專題研究部署，對每一份決議、決定迅速貫徹落實(shí)，由市政府辦公室牽頭跟蹤督辦，并以書面形式及時向市人大常委會報告。,權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān),市政府是市人大的執(zhí)行機(jī)關(guān),市政府對市人大負(fù)責(zé)并報告工作，受市人大監(jiān)督,從上述內(nèi)容看，市政府與市人大之間是什么關(guān)系？,通

3、過決議、決定,1、貫徹落實(shí)人大決議 2、向市人大常委會報告,市政府是市人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，市政府要向市人大負(fù)責(zé)，向其報告工作。,2.國家行政機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系？,國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。（P82D1L1-2）,各級人民政府對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作；（P82D1L2-3）,縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負(fù)責(zé)并報告工作。（P82D1L3-5）,觀點(diǎn)片面。政府作為國家的行政機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)貫策執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定，突出表現(xiàn)為“管理”；

4、但人民是國家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授予，行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化，因此，我們應(yīng)積極建設(shè)“管理+服務(wù)”的政府。,辨析：政府作為國家的行政機(jī)關(guān)，其作用就是管理。,綜合上述材料，說一說行政機(jī)關(guān)是如何履行為人民服務(wù)職責(zé)的,近年來，我國政府不斷健全醫(yī)療保障制度。2003年起試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在2010年基本覆蓋全國農(nóng)村居民；2012年提出建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，到2017年建立起比較完善的大病保險制度,通過不斷健全相關(guān)制度（健全醫(yī)療保障制度），維護(hù)人民的合法權(quán)益，提高人民的健康水平。 通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民享有的權(quán)利提供物質(zhì)保障。 通過依法行

5、使職權(quán)，為人民謀利益。 將為人民服務(wù)真正落實(shí)到行動中等等。,人民是國家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授予。（原因）行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府（怎樣做）。（P82D2）,3.行政機(jī)關(guān)為什么要為人民服務(wù)？ （行政機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系是怎樣的？）,行政機(jī)關(guān)的職權(quán),行政機(jī)關(guān)負(fù)有維護(hù)良好公共秩序的職責(zé)，比如各地公安部門是依法維護(hù)社會治安的行政機(jī)關(guān)。,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比如各地人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)社會就業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高社會保障水平。,行政機(jī)關(guān)負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)，比如為了確保食品和藥品安全，各地食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對所轄區(qū)域內(nèi)食品藥

6、品進(jìn)行監(jiān)督管理。,你還知道哪些行政機(jī)關(guān)？它們有哪些職權(quán)？請舉例說明。,國家體育總局,國家統(tǒng)計局,國家旅游局,上海知識產(chǎn)權(quán)局,財政部,民政部,1.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)有哪些？,根據(jù)憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。（P83）,從材料中可以看出，國務(wù)院和縣政府的職權(quán)有何不同？,2017年春節(jié)，小成同學(xué)終于隨父母從北京回到了太行山區(qū)的老家，這是他第一次回去。從前，小成老家在太行山深處，崇山峻嶺之間。因交通不便，路途艱險，奶奶一直未能見到孫子。2016年國務(wù)院出臺“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，對自

7、然條件嚴(yán)酷地區(qū)農(nóng)村實(shí)施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府按照規(guī)劃要求，在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋，通電、通水、通網(wǎng)，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居。,地方行政機(jī)關(guān)， 受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),出臺規(guī)劃,落實(shí)規(guī)劃,依據(jù)憲法，有權(quán)發(fā)布決定和命令、 領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè),接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行國務(wù)院命令和決定，管理本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作,最高行政機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方政府,國務(wù)院，即中央人民政府，是我國最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府。（P84D1）,2.我國最高行政機(jī)關(guān)是什么?,實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何行使職權(quán)？同學(xué)們對此展開熱烈的討論。,同學(xué)甲,同學(xué)乙,同學(xué)丙,以上同學(xué)的說法對嗎？請談?wù)勀愕目捶?提示：

8、 以上同學(xué)的說法是對的。 行政機(jī)關(guān)必須依法行政。行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。,3.行政機(jī)關(guān)依法行政的要求（行政機(jī)關(guān)如何行使職權(quán)？）,行政機(jī)關(guān)必須依法行政，嚴(yán)格遵照憲法和法律行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。（P84D2）,注意：主體只是國家行政機(jī)關(guān)（政府），不包括黨、其他國家機(jī)關(guān)。(不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政),【提示】憲法作出上述規(guī)定是為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。,憲法為何要作出上述規(guī)定？請談?wù)勀愕目捶ā?4.加強(qiáng)對工作人員行使行政權(quán)的監(jiān)督和制約的原因及具體要求要求？,為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。（P85D1L1-3）,行政機(jī)關(guān)的職權(quán)由行政機(jī)關(guān)工作人員具體實(shí)施。要切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對等，失責(zé)要追究，侵權(quán)