1、教育政策法規(guī)內(nèi)容串講,考試內(nèi)容及題型：內(nèi)容包括教育法律基本概念和基本理論、教育法律條文、主體關(guān)系以及案例分析的法律解釋等；題型主要包括單選題、填空題、問(wèn)答題、論述題等。卷面成績(jī)100分，其中教育政策法規(guī)內(nèi)容占1015%。,1.依法治教概述和依法治教的基本原則； 2.教育法基本理論； 3.教育法律責(zé)任； 4.教育權(quán)與受教育權(quán)以及政府的教育職權(quán)； 5.義務(wù)教育及義務(wù)教育階段的政府教育職權(quán)； 6.教育法律關(guān)系主體學(xué)校、教師與學(xué)生,教育政策法規(guī)復(fù)習(xí)大綱：,1.依法治教就是指依據(jù)法律來(lái)管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。具體來(lái)說(shuō)，就是用法律來(lái)規(guī)范教育管

2、理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動(dòng)、解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。,一、依法治教概述,2.依法治教主體 各級(jí)人民政府及其職能部門、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、審判機(jī)關(guān)（人民法院）和檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）;各級(jí)教育行政部門;各級(jí)政府其他有關(guān)行政部門；各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。 不能把依法治教僅僅看成是政府的事情，更不能只看成是學(xué)校的事情。凡是和教育相關(guān)的政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民，都可依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和方式參與管理、監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工作。,3.依法治教范圍： 國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)

3、活動(dòng) 國(guó)家、集體或個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng) 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng) 教師及其他教育工作者實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng) 學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動(dòng) 社會(huì)組織或個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng) 即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費(fèi)撥付、捐資助學(xué)等教育活動(dòng)、創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)等有關(guān)教育的活動(dòng)均應(yīng)納入依法治教的范圍。,4.依法治教依據(jù)：,依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。如未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法以及行政處罰 法和國(guó)家賠償法等。,需要澄清的兩 種模糊認(rèn)識(shí)：,依法治教與以法治教的區(qū)別,依法治教與以罰治教的區(qū)別,5.依法治

4、教基本要求：,具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到有法可依。,a.憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法和學(xué)位條例等教育法律。-全國(guó)人大及其常委會(huì)制定 b.幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。-國(guó)務(wù)院制定 c.國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等教育行政規(guī)章。-國(guó)務(wù)院教育行政部門制定 d.陜西省教師資格考試辦法、陜西省中小學(xué)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和規(guī)章。-地方權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定 可以說(shuō)，以教育法為核心的教育法律

5、、法規(guī)體系的框架已基本形成，教育工作無(wú)法可依的局面已基本結(jié)束。,具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度實(shí)現(xiàn)依法治教的基本保證。 （包括：依法行政、行政處罰、行政復(fù)議、教育申訴及教育仲裁等制度） 真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍。（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德） a.教育行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；b.教育行政執(zhí)法隊(duì)伍；c.教育督導(dǎo)隊(duì)伍； d.教育司法隊(duì)伍；e.教育法律服務(wù)隊(duì)伍。 提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)。包括對(duì)教育法律精神實(shí)質(zhì)的理解，對(duì)教育法律事實(shí)作用的評(píng)價(jià)，對(duì)教育行政執(zhí)法和司法的信任程度，遵守教育法律、運(yùn)用教育法律的自覺(jué)性以及向違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)程度等。 具有健全的有關(guān)

6、教育的民主與監(jiān)督制度。教育工作應(yīng)當(dāng)依法自覺(jué)接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。,6.推進(jìn)依法治教必要性：,是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求。 是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀要求。 是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。 是培養(yǎng)新世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。,二、依法治教的基本原則,1.社會(huì)主義方向的原則根本性原則 2.受教育機(jī)會(huì)平等的原則首先解決義務(wù)教育公平性問(wèn)題。 起點(diǎn)上的平等入學(xué)上的平等 過(guò)程中的平等就學(xué)過(guò)程的平等 終點(diǎn)上的平等學(xué)業(yè)成就上的平等 3.教育活動(dòng)

7、符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則 教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，不對(duì)個(gè)人或小集團(tuán)負(fù)責(zé)。 教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以營(yíng)利為目的。 教育活動(dòng)必須接受國(guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。 教育與宗教相分離，保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。,4.權(quán)利與義務(wù)相一致的原則 權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)利就有什么樣的義務(wù)。 權(quán)利與義務(wù)相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。 權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，未履行義務(wù)，也就放棄了相應(yīng)的權(quán)利。 5.教育法制統(tǒng)一的原則 教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國(guó)家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國(guó)家機(jī)關(guān)或有

8、關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。 下位法要服從上位法 后定法優(yōu)于前定法 特別法優(yōu)于一般法（局部地區(qū)）,三、教育法律與教育政策的關(guān)系,A、相同（本質(zhì)是一致的） 在內(nèi)容上的一致性體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志； 根本任務(wù)上的一致性為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 B、區(qū)別： 制定主體不同法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定，而政黨機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。 表現(xiàn)形式不同法律是以規(guī)范性的法律文件

9、表現(xiàn)的，注重條款的規(guī)范性和確定性，而政策則是以決議、綱要、通知、意見(jiàn)等形式表現(xiàn)的，更多的強(qiáng)調(diào)原則性和導(dǎo)向性。 實(shí)施方式不同法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)部分人員具有約束力，且是通過(guò)宣傳教育和表率、影響作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。 發(fā)揮作用不同法律具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性作用；政策則具有指導(dǎo)性、調(diào)控性和靈活性作用。,1.教育法律與教育政策的異同：,2.正確處理教育法律和教育政策的關(guān)系：,政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂。法律是政策的特定表現(xiàn)形式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。 政策和法律有著共同的本質(zhì)，但有時(shí)也會(huì)發(fā)生不一致、甚至相抵觸現(xiàn)象。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政策要求，對(duì)法律依照法定程序，適時(shí)進(jìn)行

10、“廢”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。 政策和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢(shì)。既要發(fā)揮政策對(duì)法律和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。,1.教育法的基本含義： 廣義：是指國(guó)家機(jī)關(guān)（包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章和制度。 狹義：專指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律。 我們一般從廣義上使用教育法的概念。教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。 教育法是一種行為規(guī)范，是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范

11、；是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。,四、教育法基本理論,2.教育法的特征和原則： 教育法的特征： a.教育法的規(guī)定表達(dá)了國(guó)家對(duì)教育的要求和意志，具有公定力。 b.教育法的規(guī)定不允許任何人違反和變更，具有強(qiáng)制性。 c.教育法具有多變性的特點(diǎn)（立法主體的多元性所致） d.教育法沒(méi)有統(tǒng)一的法典（散見(jiàn)于憲法、民法和行政法 等法律、法規(guī)之中，沒(méi)有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)） 教育法律的基本原則： a.方向性原則 b.公益性原則 c.平等性原則 d.終身性原則,3.教育法的作用：,法的規(guī)范作用,法的社會(huì)作用,指引作用明確規(guī)定人們的行為規(guī)則。 評(píng)價(jià)作用判斷人們的行為是否合法。 教育作用強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員的示范及警

12、示教育。 預(yù)測(cè)作用可預(yù)先知道有關(guān)行為的法律后果。 強(qiáng)制作用要求必須接受，否則將受到制裁。,保障教育的社會(huì)主義方向 保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展 保障按教育規(guī)律辦教育 保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益 提高教育管理效率,4.教育法律規(guī)范,基本含義:通過(guò)一定的法律條文表現(xiàn)出來(lái)的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件及教育法律條文的基本內(nèi)容，是組成教育法律的基本細(xì)胞。具有概括性和規(guī)范性的特點(diǎn)。,教育法律規(guī)范與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系： 聯(lián)系：教育法律規(guī)范是教育法律的基本內(nèi)容，是構(gòu)成教育法律的基本細(xì)胞，而教育法律則是教育法律規(guī)范的載體。,教育法律規(guī)范與其他教育法律文件的區(qū)別

13、：,與教育法的區(qū)別,與教育法律文件的區(qū)別,與教育法條文的區(qū)別,與教育法律文書(shū)的區(qū)別,教育法是教育的全部行為規(guī)則總和 教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范,教育法律文件包括教育法律規(guī)范、立法目的、 立法依據(jù)和有關(guān)概念解釋。 教育法律規(guī)范是各種教育法律文件的基本內(nèi)容， 而不是全部?jī)?nèi)容。,教育法律規(guī)范用教育法條文表述 教育法律條文未必都是教育法律規(guī)范,法律文書(shū)是適用于法律規(guī)范結(jié)果的特殊法律文件 法律文書(shū)不是法律規(guī)范本身,教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：,行為準(zhǔn)則（行為規(guī)范）,允許.（作為） 不允許.（不作為）,法律后果、法律責(zé)任 （處罰條款）,肯定式（對(duì)將.） 否定式（對(duì)違反將）,法定條件（限定條件、資格條件）-法

14、律規(guī)范適 用的條件和情況,5.教育法的淵源： 國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件教育法的不同表現(xiàn)形式。主要有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。,憲法：原則性規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則，規(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范。 教育法律：a.基本法律中華人民共和國(guó)教育法（1995年3月18日八屆人大三次會(huì)議通過(guò)、1995年9月1日施行）(18章84條)，規(guī)定了國(guó)家的教育方針、基本任務(wù)、基本制度以及教育活動(dòng)中各主體的權(quán)利和義務(wù)；b.教育單行法律五法（義務(wù)教育法、教師法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法）一條例（中華人民

15、共和國(guó)學(xué)位條例，1980年2月12日五屆人大十三次會(huì)議通過(guò)，1981年1月1日施行）。,教育法規(guī)：-國(guó)家或地方政府最高行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和教育法律規(guī)定制定的、實(shí)施和管理教育事業(yè)的規(guī)范性文件，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。包括條例、規(guī)定、辦法或細(xì)則等。 a.國(guó)家教育行政法規(guī)； b.地方性教育法規(guī)；包括執(zhí)行性、補(bǔ)充性的和自主性地方教育法規(guī)，僅限本行政區(qū)域有效。 教育規(guī)章：-國(guó)家或地方政府教育行政部門或與其他部門聯(lián)合制定并發(fā)布的、對(duì)教育法律法規(guī)的補(bǔ)充性文件。通常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)范、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。 a.部門教育規(guī)章; b.地方性教育規(guī)章僅限本行政區(qū)域有效。 其他淵源： 行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等

16、。在沒(méi)有國(guó)家政策或法律的情況下，黨的政策實(shí)際上起著法律的作用。,6.教育法律關(guān)系： 教育法律關(guān)系的涵義及特點(diǎn) 涵義：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。 教育法律關(guān)系的特點(diǎn)（相對(duì)于其他社會(huì)關(guān)系而言）： a.依教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。 b.由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想和意志的社會(huì)關(guān)系，屬上層建筑范疇。 c.由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系。 d.某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。,教育法律關(guān)系構(gòu)成三要素：,教育法律關(guān)系主體 教育法律關(guān)系客體 教育法律關(guān)系內(nèi)容,教育法律關(guān)系主體

17、： 概念：教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者（包括自然人和法人）。 范圍：可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。 資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為能力。包括民事行為能力、民事權(quán)力能力。,教育法律關(guān)系客體： 教育法律關(guān)系客體：法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指 向的對(duì)象。 教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的 精神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其它智力成果）等。 a.物:包括動(dòng)產(chǎn)（資金、教學(xué)儀器設(shè)備）與不動(dòng)產(chǎn)（場(chǎng)地、房屋和 其它建筑設(shè)施、場(chǎng)館等）；

18、b.行為：教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為； c.精神產(chǎn)品與其他智力成果：屬于非物質(zhì)財(cái)富，主要包括各種教 材、著作以及各種具有創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等發(fā)明。,教育法律關(guān)系內(nèi)容 權(quán)利與義務(wù) 涵義：教育法律內(nèi)關(guān)系內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的 關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范 所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。 權(quán)利 教育法律規(guī)范對(duì)教育法律主體能夠作出或不能作出一定行為以及有權(quán)要求他人作為或不作為一定行為的許可和保障，又稱法定權(quán)利。權(quán)利的行使是以其他人履行義務(wù)作為保障的。 義務(wù) 教育法律規(guī)范對(duì)其必須作出一定行為或

19、不得作出一定行為 的約束，又稱法定義務(wù)，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。權(quán)利和義務(wù)是依存的；是相互關(guān)聯(lián)的；是相統(tǒng)一的。,五、教育法律關(guān)系主體 （一）學(xué)校 按照一定的社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)受教育者進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所（教育理論角度）。學(xué)校是法律調(diào)整的對(duì)象，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織（法學(xué)視角）。學(xué)校是事業(yè)法人單位。學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)，就享有自己的權(quán)利和義務(wù)。 學(xué)校與企業(yè)法人有明顯不同：設(shè)置目的與衡量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、調(diào)節(jié)手段等均不同于企業(yè)。 1.學(xué)校的法律地位： 學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)社會(huì)組織享有國(guó)家權(quán)

20、力的法律、法規(guī)授權(quán)；可以自己名義行使行政職權(quán)（招生權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、招聘與管理教師權(quán)等）；獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任。 學(xué)校具有民法上的事業(yè)單位法人地位自成立之日起取得法人資格，獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)并承擔(dān)民事法律責(zé)任，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力。 學(xué)校是行政相對(duì)人排除違法行政的請(qǐng)求和行政介入；參與制定教育法規(guī)和計(jì)劃；聽(tīng)證的權(quán)力。,2.學(xué)校的權(quán)利與義務(wù) 學(xué)校的權(quán)利 （教育法第二十八條） a.按照章程自主管理； b.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；學(xué)校的中心工作 c.招收學(xué)生或者其他受教育者； d.對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分； e.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)； f.聘任教師及其他職工，并實(shí)

21、施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分； g.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)； h.拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉； i.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,學(xué)校的義務(wù)： （教育法第二十九條）,a.遵守法律、法規(guī)； b.貫徹國(guó)家教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量； c.維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益； d.為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利； e.遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目； f.依法接受監(jiān)督。,義務(wù)教育學(xué)校的義務(wù)： A.尊重和保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利（按時(shí)接納其入學(xué)，不得開(kāi)除接受義務(wù)教育的學(xué)生，不得拒收依法應(yīng)入本校的適齡兒童、少年就學(xué)）； B.教育教學(xué)工作應(yīng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)

22、展的需要； C.保質(zhì)保量的進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，并推廣使用普通話； D.不得違反規(guī)定亂收費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)酌情減免學(xué)雜費(fèi)； E.對(duì)修完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書(shū)（含結(jié)業(yè)證書(shū)）； F.不得將校舍場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓或移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施； G.貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持將德育放在學(xué)校工作首位，并模范遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾敖逃姓块T的管理指導(dǎo)和監(jiān)督。,（二）、學(xué)生,學(xué)生 -在依法成立的或國(guó)家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。 1. 學(xué)生法律地位的確定： a.社會(huì)進(jìn)步引起學(xué)生地位變遷。師生關(guān)系由尊卑發(fā)展到平等，學(xué)生不

23、再是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體。 b. 學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變。民主、平等的師生關(guān)系開(kāi)始建立，法律法規(guī)對(duì)各類學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定。 c.學(xué)生自身法律意識(shí)和運(yùn)用法律維權(quán)意識(shí)逐漸提高。 d.學(xué)生法律地位的特點(diǎn),不同年齡段的法律地位的特點(diǎn)不同； 作為受教育者與教育者的權(quán)利義務(wù)不 對(duì)等性（管理與被管理、教育與被教育）。,A.學(xué)生的基本權(quán)利 a、有參加教育活動(dòng)并使用教育資源的權(quán)力參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料； b、享有國(guó)家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)力按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金； c、享有公正評(píng)價(jià)并獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書(shū)的權(quán)力在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和

24、在完成規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)； d、享有申訴權(quán)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟； e、享有人身權(quán)法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利（包括生命權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和婚姻自主權(quán)等）。,2.學(xué)生的權(quán)力 （教育法第42條）,B.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利,女生平等的受教育權(quán)等 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助權(quán)等 殘疾人學(xué)生平等的受教育權(quán)等,3.學(xué)生的義務(wù)： （教育法第43條）,a.遵守法律、法規(guī)；公民必須履行的基本義務(wù)。 b.遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣； 國(guó)家對(duì)學(xué)生在政治、思想、品德、學(xué)習(xí)及行為等

25、方面的基本要求。 c.努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；學(xué)生在校期間的主要任務(wù)。 d.遵守所在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定，包括教學(xué)管理制度、 學(xué)籍管理制度、品德行為制度以及其他管理制度。學(xué)生因就讀學(xué)校 的類別和年齡的不同，所要履行的義務(wù)也有差別。 學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題： 年齡特點(diǎn)中小學(xué)生處于兒童少年時(shí)期，其思想觀念、價(jià)值觀念和 人生觀都還不成熟。 心理問(wèn)題認(rèn)識(shí)能力、情感、意志和自我意識(shí)還不太成熟。 生理問(wèn)題身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，有許多特殊的生理特征。,（三）教師,1.“教師”的法律概念：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)

26、的使命。教師法第三條 2.教師的法律地位教師是的專業(yè)人員（身份特征）；教師必須履行教育教學(xué)職責(zé)（職業(yè)特征），必須從教于某個(gè)學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)；教師的使命是教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高全民族素質(zhì)；教師具有特定的權(quán)利和義務(wù)（教師的權(quán)利義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并有教育法律規(guī)范所設(shè)定；,3.教師的權(quán)利 教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有教師法所賦予的權(quán)利，是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。 包括：積極行為權(quán)利、要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)訴諸法律和申訴權(quán)利。 教師作為普通公民的權(quán)利： 平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文

27、化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利： 教師法第七條、第三十九條,a.教育教學(xué)自主權(quán) 進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)； b.學(xué)術(shù)自由權(quán) 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)； c.管理學(xué)生權(quán) 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)； d.獲取報(bào)酬待遇權(quán) 按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假； e.參與教育管理權(quán) 對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，并通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)； f.培訓(xùn)進(jìn)修權(quán) 參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)

28、。 g.申訴權(quán) 當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)的處理。,4.教師的義務(wù)教育法第八條,a.遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表； b.教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)； c.政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)基本原則教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶領(lǐng)學(xué)生參加和開(kāi)展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)； d.尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等方面全面發(fā)展； e.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合

29、法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象； f.提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平。,5.有關(guān)教師的法律制度,（1）教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。 A.教師資格分為： a.幼兒園教師資格； b.小學(xué)教師資格； c.初級(jí)中學(xué)教師資格； d.高級(jí)中學(xué)教師資格（含中專學(xué)校）； e.學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格（中專） f.高等學(xué)校教師資格； B.教師資格條件： a.必須是中國(guó)公民； b.具有良好的思想道德品質(zhì)； c.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國(guó)家資格考試合格； d.具有教育教學(xué)能力； e. 身心健康。,（2）教師

30、職務(wù)制度： 教師職務(wù)-是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位。它與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時(shí)職務(wù)同時(shí)解聘。 教師職務(wù)制度-是國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。,（3）教師聘任制度（教師法第十七條 ）：聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蚪逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。,a.聘任制特征,是教師與學(xué)?；蚪逃姓块T之間的的法律行為。 是以

31、平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)，聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。 嚴(yán)格按照有關(guān)程序來(lái)完成的。,b.聘任制基本形式,招 聘-公開(kāi)、公正，擇優(yōu)聘用。 續(xù) 聘-雙方自愿簽訂續(xù)聘合同。 解 聘-用人單位因故不適宜繼續(xù)聘任 教師，雙方解除合同關(guān)系。 辭 聘-教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的法定行為。,c.教師培養(yǎng)、培訓(xùn)與考核內(nèi)容,教師培養(yǎng)主要通過(guò)教師教育（師范教育）渠道進(jìn)行。 教師培訓(xùn)通過(guò)各級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校、各高等學(xué)校繼續(xù) 教育以及網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等渠道進(jìn)行。 教師考核主要考核內(nèi)容包括德（思想政治）、能（）業(yè)務(wù)水平）、勤（工作態(tài)度）和績(jī)（工作業(yè)績(jī)）等四個(gè)方面。,（四）教師與學(xué)生的法律關(guān)系,a.管

32、理與被管理的關(guān)系：,教師享有一定的對(duì)學(xué)生管理權(quán) 教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)權(quán) 教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育權(quán) 教師對(duì)學(xué)生的權(quán)力進(jìn)行維護(hù),b.平等關(guān)系：,a、人格上的平等 b、教師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性、樹(shù)立正確的教育觀， 將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來(lái) c、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)（成績(jī)、品行）要公正客觀,平等關(guān)系包括,六、教育法律責(zé)任,1、教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法 的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果。,教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連只有在發(fā)生了違反教 育法的行為之后才會(huì)出現(xiàn)的一種法律后果。 法律后果的承擔(dān)者是教育法律關(guān)系主體。 教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連

33、。,（一）教育法律責(zé)任的涵義及特點(diǎn)：,a、必須有法律規(guī)范的規(guī)定（法律規(guī)定性） b、以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行（國(guó)家強(qiáng)制性） c、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)（歸責(zé)的特定性） d、由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究（責(zé)任的專權(quán)追究性）,行政法律責(zé)任-行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：行政處罰和行政處分。 民事法律責(zé)任-行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 刑事法律責(zé)任-行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任-行為人由于違反經(jīng)濟(jì)合同法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。,教育法律責(zé)任的特點(diǎn)：,2、

34、教育法律責(zé)任的種類：,3.教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件,有損害事實(shí) 損害行為違反了教育法 行為人主觀上有過(guò)錯(cuò) 違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系,4.教育法律責(zé)任的形式,制裁（懲罰） 補(bǔ)救 強(qiáng)制迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)。,對(duì)人身的制裁（人身罰） 對(duì)行為的限制（能力罰） 剝奪財(cái)產(chǎn)（財(cái)產(chǎn)罰） 申誡罰（包括行政處分等）,財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救 精神上的補(bǔ)救 對(duì)違法行為的否定,制裁與強(qiáng)制的區(qū)別主要體現(xiàn)在：強(qiáng)制的實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)制違法者履行其依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而制裁實(shí)際上則是對(duì)違法者權(quán)利的剝奪；強(qiáng)制一般在案件查處過(guò)程中試用，而制裁則是在案件查清后對(duì)違法者做出的懲罰。,5.承擔(dān)法律責(zé)任的主要方式法律制裁,法律制裁特定國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)應(yīng)付法律責(zé)任的主體依法采取的強(qiáng)制措施，是法律責(zé)任承擔(dān)的主要方式。 法律責(zé)任是實(shí)施法律責(zé)任的前提和必要條件，法律制裁則是實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任的主要形式。 法律制裁的主要形式有：刑事制裁（管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑等。附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等），民事制裁（停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉等）、行政制裁（行政處分警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等；行政處罰警告、罰款、沒(méi)收違法所得、撤銷資格、吊銷執(zhí)照等）。,1.教育法律