1、BT 項(xiàng)目的實(shí)施方式（一）采用BT 方式的前提條件基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BT方式，應(yīng)具備以下幾個(gè)基本條件：1、前期工作深入，設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確。2、工程建設(shè)難度適度，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較小。3、業(yè)主應(yīng)具有充足的回購(gòu)能力，能提供回購(gòu)承諾函及相應(yīng)擔(dān)保。4、工程規(guī)模適當(dāng)，投資額度應(yīng)在潛在投標(biāo)人可承受的范圍內(nèi)。5、項(xiàng)目成本應(yīng)該能夠較為準(zhǔn)確的估算，以便于投標(biāo)人估算和控制投資成本。（二） BT 的幾種實(shí)施方式在實(shí)踐中，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，可采用以下幾種BT 實(shí)施方式：1、完全 BT 方式完全 BT 方式是指通過(guò)招標(biāo)確定項(xiàng)目建設(shè)方，建設(shè)方組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、投資和建設(shè)，項(xiàng)目建成后由業(yè)主回購(gòu)的形式

2、。此種方式的特點(diǎn)為：（ 1）對(duì)建設(shè)方無(wú)特殊資質(zhì)要求，只要其具有較強(qiáng)的投融資能力即可。（ 2）按照項(xiàng)目融資的方式進(jìn)行融資。建設(shè)方采取成立項(xiàng)目公司的方式，以項(xiàng)目公司為主體籌措建設(shè)資金，項(xiàng)目建設(shè)方為項(xiàng)目公司的銀行貸款提供擔(dān)保，為便于項(xiàng)目公司融資，一般需業(yè)主出具回購(gòu)承諾函及第三者回購(gòu)擔(dān)保。（ 3）在建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主對(duì)工程的參與程度較小。在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目公司履行業(yè)主職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，不直接參與項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位由項(xiàng)目公司通過(guò)招標(biāo)確定。 業(yè)主的主要職責(zé)是確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和支付回購(gòu)款項(xiàng)。項(xiàng)目運(yùn)作示意圖如下：完全 BT 方式適用于工程技術(shù)成熟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、投

3、資規(guī)模較大，且業(yè)主無(wú)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)或能力的工程項(xiàng)目。此方式的主要優(yōu)點(diǎn)為：一是有利于擴(kuò)大投資者的選擇范圍；二是由BT 項(xiàng)目公司作為主體進(jìn)行融資，可降低投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資渠道；三是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)清晰，建設(shè)協(xié)調(diào)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，業(yè)主進(jìn)行工程管理的難度較?。凰氖墙ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目建設(shè)方承擔(dān)，業(yè)主的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較小，同時(shí)，建設(shè)方具有較大的自主權(quán)和利潤(rùn)空間。2、BT 工程總承包方式BT 工程總承包方式是指通過(guò)招標(biāo)確定項(xiàng)目建設(shè)方，建設(shè)方按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程的承包，并承擔(dān)項(xiàng)目的全部投資，由業(yè)主委托指派工程監(jiān)理，項(xiàng)目建成后由業(yè)主回購(gòu)的形式。此種方式的特

4、點(diǎn)為：（ 1）工程施工直接由建設(shè)方承擔(dān)，無(wú)須進(jìn)行二次招標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)方必須為同時(shí)具備投融資能力和相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)或聯(lián)合體。（ 2）業(yè)主直接和建設(shè)方簽署 BT 投資建設(shè)合同及工程總承包合同，一般不組建項(xiàng)目公司。（ 3）業(yè)主通過(guò)聘請(qǐng)工程監(jiān)理公司或設(shè)立工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方式對(duì)建設(shè)方進(jìn)行履約管理。項(xiàng)目運(yùn)作示意圖如下：BT 工程總承包方式適用于工程技術(shù)較為復(fù)雜、投資規(guī)模較大，且業(yè)主具有一定的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)或能力的工程項(xiàng)目。BT 工程總承包方式的優(yōu)點(diǎn)與完全 BT 方式基本相同， 主要區(qū)別在于項(xiàng)目建設(shè)方必須同時(shí)具備投融資能力和施工總承包資質(zhì) ,且一般不成立項(xiàng)目公司。3、BT 施工承包方式1 / 6B

5、T 施工承包方式是指通過(guò)招標(biāo)確定項(xiàng)目建設(shè)方，建設(shè)方按合同約定負(fù)責(zé)工程施工及投資，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后由業(yè)主回購(gòu)的形式。此種方式的特點(diǎn)為：（ 1）工程施工直接由建設(shè)方承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)方必須同時(shí)具備具有投融資能力和相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)。（ 2）項(xiàng)目規(guī)模較大，通常一個(gè)項(xiàng)目拆分成若干標(biāo)段實(shí)施。業(yè)主直接和若干個(gè)建設(shè)方簽署 BT 投資建設(shè)合同。（ 3）建設(shè)方只負(fù)責(zé)工程的施工，業(yè)主負(fù)責(zé)工程全過(guò)程管理，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的管理由業(yè)主直接負(fù)責(zé)。此方式適用于工程技術(shù)難度較大、不確定因素多，且業(yè)主具備較強(qiáng)工程建設(shè)管理能力的項(xiàng)目。和傳統(tǒng)建設(shè)方式相比，此方式的主要區(qū)別在于由項(xiàng)目建設(shè)方負(fù)責(zé)工程的資金籌措。（三） BT 方式實(shí)施

6、中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題BT方式的實(shí)施過(guò)程和傳統(tǒng)建設(shè)方式基本相同，在此不作詳細(xì)闡述，重點(diǎn)就實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。1、選擇合適的項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)，兼顧參與各方利益在確定項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)前，首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、前期工作情況、業(yè)主的需求和管理能力， 以及潛在投資者進(jìn)行深入分析，以選擇對(duì)應(yīng)的實(shí)施方式。同時(shí)， 項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)應(yīng)把握 “放而不亂，管而不死 ”的原則，作到既能保證項(xiàng)目建設(shè)方一定的建設(shè)自主權(quán)，又能最大程度的保證工程質(zhì)量，維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主的利益。2、嚴(yán)格投標(biāo)人的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)聯(lián)合體各方的關(guān)系要有明確的約定根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的投融資能力和建設(shè)能力提出明確資

7、質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)BT 項(xiàng)目投資建設(shè)的能力和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大，項(xiàng)目實(shí)施難度大，在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人常以組成聯(lián)合體的方式參與項(xiàng)目投標(biāo)。但在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，由于各投標(biāo)聯(lián)合體的利益不一致，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部“扯皮 ”的問(wèn)題，影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。為避免此類情況的發(fā)生，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件的聯(lián)合體協(xié)議中明確約定各聯(lián)合體成員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特別是對(duì)各聯(lián)合體的出資額、負(fù)責(zé)的工程內(nèi)容等情況要明確約定，避免“扯皮 ”情況的發(fā)生。此外，聯(lián)合體成員的定位要明確，要盡量引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)組成聯(lián)合體。3、完善監(jiān)管體系，杜絕分包、轉(zhuǎn)包行為在 BT 項(xiàng)目中， 工程分包和轉(zhuǎn)包情況比較普遍，是影

8、響項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。為避免此類問(wèn)題的發(fā)生，可采取以下措施：一是在招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目的分包、轉(zhuǎn)包情況進(jìn)行詳細(xì)和明確的約定，禁止隨意分包和轉(zhuǎn)包；二是建立健全監(jiān)管體系，業(yè)主應(yīng)組建監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)工程分包情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。4、扎實(shí)做好前期工作，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程接口要成功實(shí)施BT 項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目提出、規(guī)劃、可行性研究、投資者的選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)保持一致性和前瞻性，扎實(shí)作好項(xiàng)目前期工作，明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目與外部工程的接口。 項(xiàng)目前期工作特別是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定程度、 設(shè)計(jì)深度對(duì)項(xiàng)目成功實(shí)施與否影響極大。 如設(shè)計(jì)方案不穩(wěn)定， 就可能導(dǎo)致工程變更、 洽商等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，項(xiàng)

9、目投資可能因此大幅度增加。 此外，編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要做到深度適當(dāng)， 可操作性強(qiáng)。5、重視專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，聘請(qǐng)中介咨詢機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、合約起草談判等方面提供專業(yè)化協(xié)助，可以更大限度挖掘潛力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三、政策建議2 / 6在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，BT 方式作為一種新型的融資建設(shè)方式，誕生的時(shí)間短、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，在實(shí)際操作中需政府有關(guān)部門在立法、審批等環(huán)節(jié)進(jìn)一步予以規(guī)范，以促進(jìn)BT 方式在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用和健康發(fā)展。1、建立健全BT 相關(guān)的法律法規(guī)目前國(guó)內(nèi)沒有專門的 BT 方面的法律法規(guī)，使得 BT 項(xiàng)目在實(shí)際操作中缺乏明確的法律依據(jù)，給 BT 項(xiàng)目的實(shí)施

10、帶來(lái)了一定的難度。 BT 項(xiàng)目資產(chǎn)到底屬于業(yè)主還是項(xiàng)目建設(shè)方，建設(shè)方的資質(zhì)要求，是否需要成立BT 項(xiàng)目公司等問(wèn)題亟需明確和規(guī)范。建議有關(guān)部門加快立法步伐，盡早出臺(tái)專門的法律法規(guī)，使BT 項(xiàng)目的實(shí)施更加規(guī)范，有章可循。2、明確 BT 方式的稅收體制在 BT 方式下， 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給業(yè)主實(shí)際上是一種資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，業(yè)主向建設(shè)方支付的項(xiàng)目回購(gòu)款時(shí)，按現(xiàn)行稅法， 項(xiàng)目建設(shè)方需要繳納資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的營(yíng)業(yè)稅金。由于在施工環(huán)節(jié)，建設(shè)方已經(jīng)繳納了建筑營(yíng)業(yè)稅，如果再繳納轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅金，等于是雙重納稅，無(wú)疑將加大項(xiàng)目的運(yùn)作成本。鑒于 BT 項(xiàng)目的特殊性， 建議有關(guān)部門盡快明確BT 方式下的稅收征收體制，避免重復(fù)

11、納稅。3、明確 BT 投資建設(shè)管理體制BT方式既是投資方式的創(chuàng)新，又是建設(shè)管理方式的創(chuàng)新。BT 招標(biāo)是按工程招標(biāo)的方式由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理，還是歸入項(xiàng)目法人招標(biāo)或特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)的范疇由發(fā)改委等投資主管部門管理，目前其界定還不清晰，各部門在管理BT 項(xiàng)目時(shí)職責(zé)分工相互交叉，定位也不明確。建議有關(guān)部門盡快明確 BT項(xiàng)目的投資建設(shè)管理體制， 明確職責(zé)分工， 以避免多頭管理，職責(zé)不清。BT 運(yùn)作方式已成為政府與企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的一種有效的新模式。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公路交通建設(shè)的迅猛發(fā)展，僅靠政府財(cái)政投入、國(guó)債籌資等傳統(tǒng)資金募集方式，難以滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需要，對(duì)一些投資額不是很大、建設(shè)周期較短、 回

12、收見效較快的市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用“企業(yè)投資建設(shè) 建成移交政府政府分期回購(gòu)”的 BT 運(yùn)作方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)，已逐漸成為政府與企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的一種極為有效的新模式，它具有融資能力強(qiáng)、建設(shè)效率高、政府風(fēng)險(xiǎn)小和投資回報(bào)高等優(yōu)點(diǎn)，深受政府和企業(yè)的青睞。組建公司履行責(zé)任保證工程建設(shè)資金足額到位依據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)1996673 號(hào)關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) （ 1996）35 號(hào)關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度的通知精神， 投資方（浦東建設(shè)）按注冊(cè)資本不少于回購(gòu)基數(shù)的1 3 的份額與另外的股東合資成立安徽普安投資發(fā)展有限公司（浦東建設(shè)投資股本占項(xiàng)目公司總額的90）

13、，由該項(xiàng)目公司履行項(xiàng)目法人的責(zé)任，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)工程的投（融）資、工程招標(biāo)、建設(shè)管理、竣工移交、 資金的回收等，與項(xiàng)目工程監(jiān)理共同督促施工單位按圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，并確保建設(shè)工程項(xiàng)目按期、優(yōu)質(zhì)、安全的完成，以滿足客戶（回購(gòu)方）的需要。工程建設(shè)資金的來(lái)源和構(gòu)成為：35為項(xiàng)目公司股本金，其余65由項(xiàng)目公司的母公司擔(dān)保，通過(guò)市場(chǎng)貸款融資取得。3 / 6建立項(xiàng)目建設(shè)管理的基本框架確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行BT 項(xiàng)目不同于一般建設(shè)工程項(xiàng)目，由于主體的多元性和客體的特殊性，健全機(jī)構(gòu)、 明確職責(zé)、理順關(guān)系是確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步、順利進(jìn)行的關(guān)鍵，項(xiàng)目開工后，投資公司邀請(qǐng)地方交通主管部門的領(lǐng)

14、導(dǎo)牽頭，與項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦（項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦為政府主管局現(xiàn)場(chǎng)專門派駐機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理和工程項(xiàng)目部四方專門召開會(huì)議，確立了參建各方的基本關(guān)系：公路局為項(xiàng)目主管單位，投資項(xiàng)目公司為項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主），浦東建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部為項(xiàng)目的施工總承包單位，為減少管理環(huán)節(jié)， 項(xiàng)目監(jiān)理直接對(duì)下設(shè)的四個(gè)分包單位進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣就十分明確地建立了項(xiàng)目公司、 項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、 監(jiān)理和項(xiàng)目經(jīng)理部各自的職責(zé)和權(quán)限，形成了項(xiàng)目管理的基本框架。由于 BT 項(xiàng)目的新模式，各方在管理思路上、手段上一時(shí)還不太適應(yīng)，但由于參建各方的關(guān)系和責(zé)任明確，這種現(xiàn)象很快就得到了抑制，使工程進(jìn)展穩(wěn)步推進(jìn)。由于 318 國(guó)道工程戰(zhàn)線長(zhǎng)， 為池州市連接和溝通外省、市的

15、干線通道， 是著名佛教名山九華山觀光旅游勝地的必經(jīng)通道（施工期間又不得封閉交通），在建地段又是池州對(duì)外礦產(chǎn)資源輸出的主要基地，重載、超載現(xiàn)象普遍，交通組織極為復(fù)雜，盡快完工交付使用，不但可以縮短投資建設(shè)周期， 對(duì)池州的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更有著十分重大的意義，采用何種建管模式成為項(xiàng)目公司反復(fù)思考的問(wèn)題。在項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期應(yīng)該說(shuō)我們和回購(gòu)方在質(zhì)量、工期、 進(jìn)度上的需求是完全一致的， 是否可以與回購(gòu)方共同組建一個(gè)聯(lián)合指揮部，這樣不但可以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，同時(shí)也強(qiáng)化了建設(shè)投資單位在建設(shè)期的主導(dǎo)地位。通過(guò)規(guī)范計(jì)量程序確立投資控制管理的基本操作模式施工展開后，如何在BT 模式下進(jìn)行項(xiàng)目投資控制管理，在保證工程

16、質(zhì)量的前提下，最大限度做到科學(xué)合理地控制好建設(shè)投資，成為擺在參建各方的又一關(guān)鍵性的問(wèn)題。項(xiàng)目公司以投資合同、施工合同、施工規(guī)范和公路工程建設(shè)程序?yàn)榛A(chǔ)，與公路局、監(jiān)理經(jīng)過(guò)反復(fù)分析，認(rèn)真研究，花了整整20 天的時(shí)間，聯(lián)合制定了一套“318國(guó)道改建工程計(jì)量程序”，詳細(xì)地確立了通過(guò)規(guī)范計(jì)量來(lái)進(jìn)行投資控制管理的操作模式。計(jì)量和投資控制的基本思路是： 施工單位提出報(bào)驗(yàn)和計(jì)量后， 合同內(nèi)工程量以監(jiān)理為主體負(fù)責(zé)、 協(xié)調(diào)辦和項(xiàng)目公司監(jiān)督的方式進(jìn)行控制，合同外工程量由協(xié)調(diào)辦、項(xiàng)目公司為主體負(fù)責(zé)， 監(jiān)理監(jiān)督的方式進(jìn)行控制，就是由三方共同進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督和管理。 后來(lái)的實(shí)踐證明這個(gè) “計(jì)量程序 ”對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制

17、起到了十分關(guān)鍵的作用，效果顯著。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制和管理由于市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)營(yíng)策略和運(yùn)行機(jī)制提出了更高的要求，如何以資產(chǎn)連接為基礎(chǔ)，強(qiáng)化外地項(xiàng)目的制度連接和文化連接、共同創(chuàng)造、 共同享用同一個(gè)品牌成為項(xiàng)目管理的新要求。 這種連接在項(xiàng)目的實(shí)施中具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面， 以總公司工程事業(yè)部和項(xiàng)目投資管理辦為監(jiān)管中心，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、成本、進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行全面跟蹤管理；另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理部以統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)理念、質(zhì)量方針、企業(yè)文化、服務(wù)宗旨貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。4 / 6科學(xué)制定適用于項(xiàng)目的標(biāo)后管理辦法進(jìn)度控制管理。在進(jìn)度管理上，首先是明確目標(biāo)，把目標(biāo)量化、細(xì)化，使大家都明確這個(gè)目標(biāo)里的月、旬目

18、標(biāo)是什么，主要管理人員人手一份；其次是從強(qiáng)化施工組織管理上做文章，上足機(jī)械設(shè)備，逐步提高隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)沒有戰(zhàn)斗力的、 拼湊的隊(duì)伍要采取果斷措施，采取行之有效的強(qiáng)硬手段來(lái)加大施工隊(duì)伍的管理力度；再次是充分利用和掌握好當(dāng)?shù)氐臍夂蚣竟?jié)特點(diǎn)， 千方百計(jì)在全路段掀起一個(gè)施工的大高潮。制定出剛性的考評(píng)指標(biāo)，在搞好質(zhì)量的前提下，鐵腕抓進(jìn)度，抓節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的落實(shí)。工程質(zhì)量管理。 質(zhì)量是施工管理永恒的主題，“鐵腕抓質(zhì)量， 鐵腕抓安全， 鐵腕抓進(jìn)度，鐵腕抓廉政 ”和 “高標(biāo)準(zhǔn)， 高質(zhì)量，打造出精品 工程質(zhì)量管理。 質(zhì)量是施工管理永恒的主題， ” 鐵腕抓質(zhì)量， 鐵腕抓安全， 鐵腕抓進(jìn)度， 鐵腕抓廉政 “和 ”高標(biāo)準(zhǔn)， 高

19、質(zhì)量， 打造出精品工程，體現(xiàn)出上海水平 “是 2003 年 3 月 18 日工程開工典禮上全體建設(shè)者向安徽池州人民立下的莊嚴(yán)承諾。 36.4 公里的長(zhǎng)線公路改建施工、從事大規(guī)模山體石方的爆破作業(yè)（約35 萬(wàn)立方）、利用沖擊鉆在巖石里做鉆孔樁、在復(fù)雜地質(zhì)條件山區(qū)和十分典型的水網(wǎng)地區(qū)的水稻田兩邊改建公路， 其管理和施工難度比新建道路要復(fù)雜的多，沒有捷徑。為此， 項(xiàng)目部成立工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范建設(shè)和施工管理，明確”確保工程優(yōu)良 “的工程質(zhì)量目標(biāo)， 認(rèn)真做好路基試驗(yàn)段， 利用樣板涵、 樣板段評(píng)比的形式， 以點(diǎn)促面，帶動(dòng)整體工程質(zhì)量的提高，和公路局一道，充分依靠監(jiān)理，鐵腕抓質(zhì)量?？茖W(xué)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為后續(xù)項(xiàng)目的投資建設(shè)打基礎(chǔ)扎實(shí)做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，冷靜地分析項(xiàng)目的可行性，對(duì)方返還資金的實(shí)力、方式和渠道以及履約抵押、質(zhì)押的方式等， 必須充分理解和吃透項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容、特點(diǎn)和實(shí)施難度， 經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的造價(jià)投資分析后，再通過(guò)艱苦的談判盡量使回購(gòu)基數(shù)最大化，這