1、國家開放大學電大行政管理本科淺談行政領導素質及培養(yǎng)途徑論文 國家開放大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育 行政管理專業(yè)畢業(yè)論文 淺談行政領導素質及培養(yǎng)途徑 作 者： 學 校： 專 業(yè)： 年 級： 學 號： 指導老師： 答辯日期： 成 績： 目 錄 內容摘要1 關鍵詞1 一、行政領導者素質概述1 （一）行政領導素質含義1 （二）行政領導素質的特點2 （三）提高行政領導者素質的必要性2 二、現(xiàn)代行政領導應具備的素質3 （一）厚德博才3 （二）睿智敬業(yè)5 （三）清廉奉獻5 （四）胸襟寬闊、選賢任能6 （五）健全的性格，健康的體魄6 三、培養(yǎng)現(xiàn)代行政領導素質的方法和途徑7 （一）端正態(tài)度，轉變觀念7 （二）

2、終身學習，持之以恒7 （三）深入實踐，反復鍛煉7 （四）強化修養(yǎng)，完善人格8 （五）轉變作風，規(guī)范行為8 總結9 參考文獻9 淺談行政領導素質及培養(yǎng)途徑 摘 要：行政領導者擔負著行使公共權力，為社會提供公共服務的重要職責，新時期對行政領導干部素質提出了新的、更高的要求。適應新形勢，努力培養(yǎng)和提高行政領導干部的綜合素質，把自己塑造成既具有廣博知識，又具有現(xiàn)代領導意識、強烈開拓意識和作風民主、高效、廉潔的領導者，是每一位行政領導干部的當務之急，也是行政管理學研究的重要課題。 關鍵詞：現(xiàn)代 行政領導 素質 培養(yǎng) 當前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入了攻堅階段，面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。黨和國家提出一系

3、列目標的實現(xiàn)，很大程度上取決于各級領導，取決于他們的素質狀況。行政領導者是依據國家法律法規(guī)所授予的行政權力，在行政管理部門中占據決策地位的人。在行政活動過程中，雖然行政體制為領導者提供了一種職位權力，但領導者自身素質的優(yōu)劣，卻是決定其能否帶動群眾完成組織目標任務的關鍵性因素。換句話說,行政領導者素質的高低，決定組織活動的成敗。那么，現(xiàn)代行政領導者應具備哪些素質，以及如何培養(yǎng)這些綜合素質？本文就這些問題做一些初步探討。 一、行政領導者素質概述 （一）行政領導素質含義 素質，是構成事物的基本成分，反映事物的性質和特點。人的素質在心理學上是指人的先天的解剖生理特點，是心理活動發(fā)展的自然前提。領導者素

4、質，是指領導者在一定先天稟賦的基礎上，通過后天實踐鍛煉和學習所形成的，在領導活動中經常發(fā)揮作用的本質要素。 行政領導素質，是指充當行政領導角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是行政領導在先天稟賦基礎上通過后天的學習、工作和實踐而獲得的德、才、學、識、體等總和。具體說，它有雙重 含義。首先是指構成行政領導的各種內在要素，包括領導者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由這些因素綜合而成的本質性能力等。其次是指這些要素和能力的現(xiàn)實狀態(tài)，即發(fā)展程度或實際水平。也就是說，領導者素質同時又是一個動態(tài)概念，用以描述和揭示現(xiàn)實領導者的實際狀態(tài)、水平和差距。行政

5、領導素質與先天遺傳生理、心理特點有關，并受它們的制約，但主要還是后天社會實踐活動影響的結果。 （二）行政領導素質的特點 行政領導素質具有時代性、 層次性、動態(tài)性等突出特點。 1時代性 所謂時代性，是說一代之治有一代之才，不同的歷史時期和不同的任務，對領導者素質有不同的要求。 2層次性 所謂層次性，是說對處于不同層級、肩負不同責任的領導者，素質要求也是不同的。高層領導者是大政方針、戰(zhàn)略策略和發(fā)展方向的制定者，要求具有戰(zhàn)略眼光，善于用人，是“帥才”。中層領導者是大政方針、戰(zhàn)略決策執(zhí)行者和指揮者，具有在復雜的環(huán)境中的洞察力、思考力、判斷力和執(zhí)行力，是創(chuàng)造性執(zhí)行上級戰(zhàn)略決策的“將才”；基層管理層則是上

6、級方針政策最具體的執(zhí)行者，是精通本部門業(yè)務、通曉專業(yè)技能、帶領群眾干實事的“干才”。 3動態(tài)性 行政領導者素質具有動態(tài)性：一是指領導素質是在一定的歷史條件和社會環(huán)境中發(fā)展起來的，必然隨著時代的變遷和社會環(huán)境變化而不斷更新和發(fā)展。二是指領導角色扮演者素質的提高是一個動態(tài)過程，隨著社會發(fā)展和自身實踐活動不斷發(fā)生變化，其自身素質內容也在不斷發(fā)生變化。 （三）提高行政領導者素質的必要性 1政府職能轉變要求提高行政領導者素質 加快政府職能轉變是深化行政管理體制改革的重要內容。政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉換與發(fā)展變化。政府職能轉變首先要求領導者更新觀念

7、，這就要求行政領導者提高知識素質，對政府職能轉變有正確的認識的理解。 2加強行政領導者影響力的關鍵所在 影響力是領導者實施領導行為的基礎，包括權位影響力和非權位影響力，領導影響力的大小，關系到領導者能否完成所肩負的使命，為此，領導者必須不斷加強自身素質修養(yǎng)，努力提高自己的影響力。因此，領導者素質的高低是加強領導者影響力的關鍵。 3加強行政機關效能建設的需要 公共行政領導者素質的提高是提高領導者行政效能的必要條件，加強行政機關效能建設，首先就必須加強行政領導者的效能建設，行政領導的目的在于提高行政效能，以實現(xiàn)行政目標，行政效能是由行政決策決定的，而行政決策是行政領導的一項主要職責，而且行政領導者

8、又是行政領導的主體，是領導活動過程中的指揮者、組織者，它是國家行政機關中主要職能的承擔者。因此，在一定條件下，行政領導對提高行政效能，實現(xiàn)行政目標起著決定性的作用，行政領導是實現(xiàn)行政管理目標的關鍵。所以，加強行政機關效能建設必須提高行政領導者素質。 4建設服務型政府的要求 建設服務型政府，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，是構建社會主義和諧社會的必然要求，建設服務型政府，目的是為人民群眾提供優(yōu)質高效的服務，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。在這個過程中就要求公共行政領導者充分認識和理解服務型政府的宗旨所在和核心內容，要求各級行政領導干部牢固樹立為人民服務的觀

9、念，只有這樣才能更好地帶領廣大群眾發(fā)展社會主義市場經濟，全面建設小康社會的目標才能實現(xiàn)。所以，提高行政領導者素質也是構建服務型政府的要求。 二、現(xiàn)代行政領導應具備的素質 現(xiàn)代行政領導者的素質應該從以下幾個方面來理解。 （一）厚德博才 1德，就是道德、品行、政治品質” “道德，社會意識形態(tài)之一，是人們共同生活及其行為的準則和規(guī)范?！捌?” 行，有關道德的行為?！?道德無處不在，它象一個堅固的大堤阻擋著泛濫的洪水，保護著人們；它象一座明亮的燈塔指引著人們前進地方向。道德是維系社會有序運行地最廣泛、最深入、最堅定、最重要、最活躍、最富有生命力的力量。道德水平的高低標志著社會的文明程度和道德水平越高，

10、社會就越文明。反之，社會就不文明甚至是野蠻。道德是一個龐大的社會意識形態(tài)體系，有著豐富深刻地內涵。家庭倫理道德、職業(yè)道德、法律道德、社會公德等都有自己的規(guī)范體系。人們認可這些規(guī)范，并學習它遵守它。我們的各項權利受到尊重的同時也履行著自己的義務，整個社會才安定有序地運轉著。當一個人放棄或不履行自己的義務時，其道德一定出了問題，犯錯誤甚至犯罪就成了必然。因此說，所有的腐敗都是以滿足私欲為動機，其根源就是自身道德品質的淪喪。我們防止腐敗的法律法規(guī)，規(guī)章制度，黨紀政紀已經很健全了。再好的法律法規(guī)、紀律、制度也要靠人去遵守去執(zhí)行，一個道德品質淪喪的人，能遵守執(zhí)行嗎？就算不正之風肆擾，不也有出污泥而不染的

11、嗎？改革開放給人民帶來地是經濟生活的富足，而不是滋生腐敗的土壤。一個道德品質好的人，才能遵紀守法，才能做到“情為民所系，利為民所謀，權為民所用?！?作為行政領導干部，應當具有高尚的道德情操，應當成為道德模范。只有這樣，才能對黨和國家負責，對人民負責，對家人負責，對自己負責。否則，就會出現(xiàn)腐敗問題。高尚的道德情操，是行政領導干部必須具有的素質，是領導干部的生命線。那么，高尚的道德情操體現(xiàn)在那里？具體說，尊老愛幼，遵紀守法，遵守職業(yè)道德，遵守社會公德，任人唯賢，辦事公道，令行禁止，團結群眾，生活作風正派，感情專一，政治覺悟、思想品德等都屬于道德情操高尚的元素。我們選干部用干部，就要按這些元素考察一

12、個人的道德問題。 2博才，要求領導干部知識淵博，具有多方面的才能 領導干部的主要作用，是引導、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督、決策。一個領導干部如果知識才能單一， 不了解情況不掌握政策，就出不出好主意，也用不好干部。博才，要求領導干部知識淵博，有較高的理論、政策和文化水平，業(yè)務知識和工作能力。所以，博才是領導干部必須具有的素質，是做好各項工作的基礎和保證。只有博學才能多才，只有多才，才能做好領導工作。人的精力是有限的，這里的博才，不是要求樣樣精通，事事明白，也不是讓領導干部成為各門學科的博士。而是要求對各行各業(yè)，對社會，對事物有所了解，有所認識，不至于犯亂決策，瞎指揮的錯誤。鄧小平同志指出“領導就是服

13、務” ，胡錦濤總書記在 2008 年召開的全國組織工作會議上指出，選人用人要“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先”。有德無才是庸才，有才無德是壞才，有德有才是人才。所以，我們要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?，強調德才并重，在才相當的情況下，比較德，“以德為先”。 （二）睿智敬業(yè) 1睿智是英明而且有遠見，是大智慧 聰明和傻子是一對，所謂聰明就是不傻或者不愣，睿智，則是比聰明更高一級的，是英明而且有遠見，是大智慧。 “建、拆、建”“修、扒、修”“這個領導建修，那個領導 拆扒”，都是不英明，沒有遠見造成的。這些壞現(xiàn)象不僅造成了人、財、物和時間的浪費，更重要的是嚴重傷害了人民群眾的感情，損害了黨和政府的形象。由領導干部的作用

14、所決定，行政領導干部必須睿智。這要求領導干部要有戰(zhàn)略思想，想問題做事情，必須考慮周全，既想到現(xiàn)在，又要放眼未來，精心組織，縝密部署，力爭把事做得最好；還要具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，緊跟社會發(fā)展潮流，把握時代跳動脈搏，不斷研究新情況，解決新問題，提出新思路，創(chuàng)造新經驗，進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新；要有高超的應變能力，有敏銳的洞察力與反應力，遇事沉著冷靜，果斷處置。這樣，才能把改革和建設事業(yè)不斷推向前進。 2愛崗敬業(yè)，為人民服務 領導者的權力來源于人民，全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。在我們社會主義國家里，各級領導干部都是社會的公仆。行政領導干部要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，愛崗

15、敬業(yè)，決不辜負黨和人民的重托，真正做到“為官一任，造福一方”。只要這個行業(yè)存在，有這項工作，那么它就不是無足輕重的，就是必要的、重要的。深入群眾，與群眾打成 一片的人，領導人民干事創(chuàng)業(yè)，為人民謀福利的人，歷史和人民會永遠銘記他的功德。相反，那些玩權術，沽名釣譽，走場作秀的人，為歷史所不齒，人民會永遠唾罵他。 （三）清廉奉獻 古人云“公生明、廉生威”。自古至今，百姓對清官都是敬仰的，對貪官都是恨之入骨的。清官的意義，不在于他創(chuàng)造了什么驚人的偉業(yè)，而是在于他的作為， 使得人心平氣順，政令暢通，維護了社會公平正義，促進了社會文明。而貪官的危害，不在于他拿去了多少錢，而在于他出賣了組織，出賣了國家權力

16、，出賣了人民的信任，破壞了社會秩序，損害了黨和國家的威望，損害了社會公平正義，從而危及社會安定，危及政權。清廉奉獻，是我們制勝的法寶。新中國成立后，這個法寶一直沒丟。反腐倡廉，是我們的一項重要工作。胡錦濤總書記在中紀委第五次全體會議上再次警示全黨：“執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖?！狈锤?，是全黨，全國，全民的大事，這個問題解決不好，就很難保持社會的穩(wěn)定。從全國范圍看，反腐倡廉的任務依然很艱巨。高官頻頻落馬，小官不斷翻船。涉及面之廣，數額之巨，手段之卑劣，思想之骯臟，無不令人觸目驚心。權力是人民賦予的，是為人民服務的。貪官卻用作了 滿足私欲

17、的工具。如此惡性循環(huán)，后果不堪設想。我們的事 業(yè)需要清廉奉獻的人民公仆，而不需要騎在人民頭上的官老爺。 （四）胸襟寬闊、選賢任能 中共中央政治局常委、國家副主席指出，“為政之要，莫先于用人。用人導向是最重要的導向。堅持正確用人導向，既要靠干部政策來引導，也要靠深化干部人事制度改革、建立健全科學的選人用人機制來保障。”“任人唯賢” 是我黨干部選拔任用的一項重要原則。在這項原則指導下，有大批的優(yōu)秀干部脫穎而出，在各自的工作崗位上發(fā)揮著自己的聰明才智，為中國特色社會主義建設做出了貢獻。在看到這些成績的同時，我們也應看到仍有不盡人意的地方。如有不少賢才被擱置，沒有發(fā)揮其“修身、齊家、治國、平天下”的才

18、能，造成了人才的浪費。如有不少心術不正的人，本身就有腐敗問題的人被提拔重用，這樣做，就誤了好人的前途，誤了我們的事業(yè)，這是需要我們反思的。還有的人才因為堅持正確意見，而得罪了個別領導，以致使受壓制。所以我們說“胸襟寬闊、選賢任能”，也是一個行政領導干部必須具有的素質。 （五）健全的性格，健康的體魄 現(xiàn)代行政領導者在領導工作活動中，需要消耗大量的體力與腦力，因此必須有良好的心理素質和健康的體魄。一是理性成熟的心理。領導工作是一項復雜緊張壓力極大的活動，沒有穩(wěn)定的情緒，成熟的心理，很難干好領導工作。行政領導者要有容人之量、律己之心，善于自控情緒，平衡心態(tài)，辦事說話符合身份。二是競爭開放的性格。領導

19、者應有敢為天下先、善于爭先的品格。要與各種人打交道，處理各種矛盾，這決定了行政領導者要有開放的心態(tài)，公道正派的作風，進行公開、公平的競爭。三是堅韌不拔的意志。對領導者而言，堅毅、頑強、果斷不僅是其心理特征，更是其領導力的基礎。對生活、對未來、尤其是對事業(yè)和工作總是充滿激情，具有勝不驕、敗不餒的堅強意志。四是良好健康的體魄。身體鍵康是每位領導者必須具備的條件，以應對大量繁重的日常工作。如果沒有健康的體魄，恐怕一切都力不從心，更無法發(fā)揮領導才能。 三、培養(yǎng)現(xiàn)代行政領導素質的方法和途徑 現(xiàn)代行政領導素質的培養(yǎng)和提高是一個系統(tǒng)工程，是一個領導者諸多的主觀因素和客觀條件交換作用的過程。具體方法和途徑包括

20、以下幾個方面： （一）端正態(tài)度，轉變觀念 態(tài)度是人們在自身道德觀和價值觀基礎上對事物的評價和行為傾向。觀念在一定的經濟基礎上形成的，人對于世界和社會的系統(tǒng)看法和見解。在一定意義上講，態(tài)度決定一切，觀念引導行動。自信、樂觀、積極的態(tài)度，對人的發(fā)展具有促進作用，而自卑、悲觀、冷漠的態(tài)度則對人的發(fā)展起阻礙作用。培養(yǎng)行政領導者素質，必須從端正態(tài)度開始。人的思想觀念在任何時候都起著先導作用。觀念超前，行動自覺，工作主動；觀念落后，則必然要導致行動落后。提高行政領導素質，必須牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、政績觀、法治觀、發(fā)展觀，運用科學的系統(tǒng)觀、全局觀、時效觀、競爭觀，以觀念更新促素質的提高，

21、把更新觀念作為培養(yǎng)領導者素質的導向。 （二）終身學習，持之以恒 學習，從本質上說，就是學、思、習、行的總稱，是一個獲得知識，形成技能，培養(yǎng)聰明才智的過程。行政領導的素質培養(yǎng)離不開學習，終身學習已成為培養(yǎng)行政領導者素質的最重要的途徑。不斷學習，善于學習，加速學習，是提高領導者素質的決定性因素。在學習內容上，一要學習有關經濟、政治、科技、法律、哲學、社會、歷史等一般基礎知識。二要要學習和掌握現(xiàn)代市場經濟知識、管理知識，增強市場觀念。三要高度重視現(xiàn)代科技知識的學習,了解和把握當代高新技術的發(fā)展趨勢,借鑒有益的經驗,促進本地科技成果的轉化和技術創(chuàng)新。在學習途徑上，要把在校教育、專業(yè)培訓、平時自修結合起

22、來。同時要制定好學習計劃，精心研究學習技巧，總結學習方法，才能達到事半功倍的效果。 （三）深入實踐，反復鍛煉 領導活動是實實在在解決具體問題,而解決實際問題的能力只有在實踐活動中才能得到鍛煉和提高。因此，參加社會實踐,是培養(yǎng)和提高行政領導者素質的最關鍵環(huán)節(jié)。行政實踐活動多種多樣，借此可培養(yǎng)行政領導者的各種能力素質。（1）深入基層調查研究,可提高觀察分析能力；（2）承擔各種不同任務，如主持會議，可提高組織問題能力，口頭文字表達能力；（3）加強日常管理工作，進行決策、組織、指揮、協(xié)調等管理活動,可提高綜合管理和靈活應變能力；（4）進行局部改革實驗，取得成功經驗后，再加以推廣，可提高綜合改革能力。實

23、踐、總結，再實踐、再總結，循環(huán)往復，就能使領導者的感性認識升華成系統(tǒng)理論，再用來指導實踐，推動政領導者素質無限提高。 （四）強化修養(yǎng)，完善人格 “修養(yǎng)”一詞原意指修身養(yǎng)性、反省自新、涵養(yǎng)道德。其含義包括了政治、道德、學術以至技藝等方面的持久學習和涵養(yǎng)鍛煉，經過長期努力獲得的能力或品質。全面發(fā)展的領導者素質應是知識、能力、人格素質的有機結合，即具有相應的淵博知識、卓越才能和健全的人格。能力有善惡之分，唯有完善的人格追求可使人向善?？梢姡瑥娀摒B(yǎng)，完善人格是培養(yǎng)行政領導者素質的必修課程。古代儒家重視內心修養(yǎng)，突出內心的理性自覺，指出“慎獨”道德修養(yǎng)的最高境界。長沙市人大常委會副主任劉曉明提出了現(xiàn)代領導者人格修養(yǎng)的內容：即心格、器格、品格、性格、情格。其中，心格修養(yǎng)以達到“執(zhí)著于事業(yè)，淡泊于名利”為最崇高境界。品格追求“大公無私，與人為善”。性格修養(yǎng)要達到“知其剛，守其柔，剛柔相濟，柔韌如水”的境地，以適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要。在如何進行人格修養(yǎng)上，要求行政領導者必須做到五個字：即高、嚴、勤、容、恒。高，即高標準。這樣才能塑造一個完備的人格和崇高的靈魂。嚴，即嚴要求。對自己必須嚴以律己，不能放任自流。勤，要經常檢查自己的不足，克服缺點，改正錯誤。容，即要包容。要有包容天下寬廣胸懷。恒，即要恒久?；畹嚼希瑢W到老，改造到老，終生不輟，才能做一個品德高尚的人。 （五）轉變