1、周集鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案為認(rèn)真做好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照中央、省委和縣委的總體要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)基固本，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提升社會(huì)管理水平，為加快“平安周集”建設(shè)、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新農(nóng)村”創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，用一年的時(shí)間，努力在推進(jìn)基層組織建設(shè)、完善社會(huì)保障體系、構(gòu)建“大調(diào)解”

2、工作體系以及加強(qiáng)社會(huì)治安防控、虛擬社會(huì)管理、重點(diǎn)人群管控和“兩新組織”服務(wù)管理等方面探索出新經(jīng)驗(yàn)、新做法，有效解決影響全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人人參與的社會(huì)服務(wù)管理格局，努力形成周集特色的社會(huì)服務(wù)管理體系，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 三、基本原則 1、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的原則。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會(huì)生活，注重和強(qiáng)調(diào)服務(wù)。 2、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，政府負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用，社會(huì)協(xié)同的支撐作用，公正參與的基礎(chǔ)

3、作用。 3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。要找準(zhǔn)體制性、機(jī)制性、根本性問(wèn)題，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問(wèn)題。 4、堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)政策、法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，確保社會(huì)管理依法有序運(yùn)行。 四、主要任務(wù) （一）創(chuàng)新實(shí)施基層基礎(chǔ)工程 1、加強(qiáng)綜治組織建設(shè)。充分發(fā)揮政法組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政法組織的戰(zhàn)斗力。深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移，預(yù)防為主、服務(wù)群眾，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好，社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。 2、深化綜治工作中心

4、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)綜治工作中心設(shè)置，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作機(jī)制，有效整合資源和力量，充分發(fā)揮應(yīng)有功能。大力推進(jìn)村綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，積極探索綜治工作力量向末端延伸，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化管理”，形成覆蓋全鄉(xiāng)各個(gè)領(lǐng)域的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。 3、進(jìn)一步壯大群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，充實(shí)力量，明確職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)威，落實(shí)保障。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，大力加強(qiáng)綜治協(xié)管員、中心組長(zhǎng)、小區(qū)管理員等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社會(huì)治安綜合治理，使各類群防群治隊(duì)伍成為推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。 4、進(jìn)一步推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。以深化平安村

5、建設(shè)為重點(diǎn)，整合社會(huì)資源扎實(shí)開(kāi)展平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共建平安、共享和諧的良好局面。 （二）創(chuàng)新實(shí)施民生保障工程 1、大力推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基層勞動(dòng)保障工作的服務(wù)水平。 2、加大醫(yī)療保障力度。積極支持縣級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“二險(xiǎn)合一”的新模式改革，推行城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度和管理，建立制度合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系。 3、建立和完善農(nóng)村救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

6、，逐步建立政府救助、社會(huì)捐助、社區(qū)互助的“三位一體”的新型農(nóng)村救助體系。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，增加服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)條件，拓展服務(wù)內(nèi)容。 （三）、創(chuàng)新實(shí)施大調(diào)解深化工程 1、建立部門(mén)協(xié)作、聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)政法、綜治、信訪部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，部門(mén)單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的聯(lián)合調(diào)解形式，最大限度地化解不穩(wěn)定因素。 2、實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相結(jié)合，建立資源共享、職能互補(bǔ)、程序?qū)雍颓闆r通報(bào)機(jī)制，健全訴訟活動(dòng)中多方參與的調(diào)解機(jī)制和非訴調(diào)解協(xié)議的效力保障機(jī)制。 3、建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調(diào)處，依靠行業(yè)自律等解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境

7、污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故、學(xué)校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新形式、新方法和新路子。 4、推進(jìn)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的培訓(xùn)教育，著力構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員為骨干力量的人民調(diào)解員隊(duì)伍。 （四）、創(chuàng)新實(shí)施防控體系工程 1、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全覆蓋。對(duì)事關(guān)人民群眾根本利益的重大決策、重大改革、重點(diǎn)工程以及勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療改革、企業(yè)改制、行政性收費(fèi)調(diào)整等敏感問(wèn)題，實(shí)施前必須認(rèn)真組織開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析研判可能存在的不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，科學(xué)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程度和可控范圍，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防因決策不慎而引發(fā)較大規(guī)模的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。 2、建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作制度。完善社情

8、民意調(diào)查機(jī)制、班子成員定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度，建立黨委常委會(huì)定期分析調(diào)度維穩(wěn)工作機(jī)制。 3、健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制。以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”為目標(biāo)，建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警制度，落實(shí)重大群體性事件隱患“專案經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，做到主動(dòng)預(yù)防、超前化解。建立完善統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、生產(chǎn)安全事件等聯(lián)合指揮機(jī)制，加強(qiáng)演練，提升對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防處置水平。建立不同類型群體性事件處置預(yù)案，落實(shí)隱患排查登記、分析研判、預(yù)警通報(bào)、專案經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作和應(yīng)急力量、物資、裝備器材的準(zhǔn)備，組織好預(yù)案演練。 4、完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。建立完善經(jīng)

9、常性排查化解機(jī)制、案件評(píng)查甄別機(jī)制和源頭防控機(jī)制。 5、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。健全完善街面巡邏、社會(huì)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立農(nóng)村安全防范綜合報(bào)警服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)警民聯(lián)防、軍民共防、村企互防、村村聯(lián)防的多種聯(lián)防活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)展一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有影響的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。 6、建立健全常態(tài)化管理制度，完善排查整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決突出治安問(wèn)題和安全隱患。 （五）、創(chuàng)新實(shí)施特殊人群管理服務(wù)工程 1、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。增強(qiáng)服務(wù)管理意識(shí)，堅(jiān)持把服務(wù)融入管理的全

10、過(guò)程，努力推進(jìn)親情化服務(wù)、人性化管理，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)管理，逐步完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式，構(gòu)建“兩頭抓、雙向管”的管理機(jī)制。 2、做好安置幫教工作。建立健全工作銜接、必接必送和有效安置工作機(jī)制。特別是對(duì)無(wú)家可歸、無(wú)親可投和無(wú)業(yè)可就的“三無(wú)”人員，由鄉(xiāng)政府派人到監(jiān)（所）將其接回，并由戶口所在轄區(qū)村組、社區(qū)落實(shí)幫教責(zé)任人和幫教措施。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。動(dòng)員老干部、老黨員、老教師等，組建相對(duì)固定的社會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍，積極推進(jìn)幫教工作專業(yè)化和社會(huì)化。 3、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行電子信息化管理，對(duì)嚴(yán)格管理等級(jí)的重點(diǎn)服刑人員配發(fā)定位手機(jī)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)所有服刑人員

11、實(shí)行信息化管理，提升監(jiān)管成效。聘請(qǐng)社會(huì)工作者、心理咨詢師等為社區(qū)服刑人員提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、職業(yè)技能培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升社區(qū)矯正質(zhì)量。 4、加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的教育幫助。探索預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制，扎實(shí)做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)、流浪乞討等青少年群體，開(kāi)展排查摸底，努力構(gòu)建青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系。 5、加強(qiáng)對(duì)精神病人的救助和管控。通過(guò)定期排摸、定期篩選、定期核查，實(shí)現(xiàn)分類動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地落實(shí)教育管理措施加強(qiáng)服務(wù)救助。 （六）、創(chuàng)新實(shí)施基層黨建工程 1、實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨

12、組織結(jié)對(duì)共建，在農(nóng)村黨組織中推行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日制度，推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建。在“兩新”組織中設(shè)立綜治辦，成立治保會(huì)和調(diào)委會(huì)，并制定相關(guān)制度。 2、健全黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。加大黨員教育力度，嚴(yán)格黨員管理，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。完善黨員服務(wù)群眾工作體系。依托鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳、村為民服務(wù)代理點(diǎn)，建立健全黨員服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)體系。 3、健全黨內(nèi)基層民主建設(shè)機(jī)制。完善和推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，建立黨員議事會(huì)制度，切實(shí)尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。拓展群眾知曉黨內(nèi)事務(wù)的新渠道，繼續(xù)推行我鄉(xiāng)首創(chuàng)的“干部群眾面對(duì)面”活動(dòng)，積極構(gòu)建黨內(nèi)情況通報(bào)

13、和反饋制度、社情民意反映和處理制度。 （七）、創(chuàng)新實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)工程 1、加大技術(shù)防范力度，健全網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上基層信息排查、重點(diǎn)陣地控制、重點(diǎn)人員管控三大基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、偵查、控制、處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)有害信息，健全落地查人、依法處理機(jī)制。 2、按照依法管理、主動(dòng)管理、公開(kāi)管理的原則，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)上重點(diǎn)人員的基本要素的管理控制，逐步完善疏控并舉、重點(diǎn)覆蓋的虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)管控網(wǎng)絡(luò)。著力推動(dòng)主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)延伸，積極拓展網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，不斷擴(kuò)大主流媒體的輻射力和影響力。健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制，建立以網(wǎng)上重點(diǎn)人員為目標(biāo)的綜合管控平臺(tái)。 3、加強(qiáng)對(duì)賓館、飯

14、店配備網(wǎng)絡(luò)的管理；加強(qiáng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)媒體的整合和管理。 4、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)綜合管理部門(mén)統(tǒng)籌管理、督促檢查協(xié)調(diào)指揮的作用，健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急處置、外聯(lián)合作等機(jī)制。 五、工作步驟 我鄉(xiāng)試點(diǎn)工作計(jì)劃一年（從2011年7月至2012年6月），分三個(gè)階段完成： (一)動(dòng)員部署階段（2011年7月2011年8月）。 成立鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)專人設(shè)立專門(mén)辦公室，出臺(tái)周集鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案，召開(kāi)全鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)，各村、各單位結(jié)合實(shí)施方案要求，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施，形成具體可操作的工作方案和辦法。 (二)實(shí)施推進(jìn)階段（2011年8月2012年4月）。 在鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作

15、領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)各類各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。 (三)總結(jié)提高階段（2012年4月2012年6月）。鄉(xiāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)全鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作交流總結(jié)大會(huì)，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織 成立鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，其他班子成員，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常事務(wù)。 （二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍 廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談講座和實(shí)地調(diào)研等活動(dòng)，提高社會(huì)管理創(chuàng)新的理論水平。加大宣傳力度，充分利用各種會(huì)議、宣傳車、宣傳欄等宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、

16、好做法、好典型，營(yíng)造人人參與創(chuàng)新、人人共享創(chuàng)新成果的良好氛圍。 （三）典型引路，項(xiàng)目推進(jìn) 要將基層基礎(chǔ)建設(shè)、“大調(diào)解”工作體系建設(shè)、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口服務(wù)管理、治安防控體系建設(shè)等社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。細(xì)化社會(huì)創(chuàng)新管理的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到單位、落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)。各單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化分解實(shí)施方案，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。 （四）明確責(zé)任，齊抓共管 鄉(xiāng)黨委政府將推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入年終單位和干部考核內(nèi)容，建立健全綜合試點(diǎn)工作定期會(huì)商、聯(lián)絡(luò)會(huì)議、協(xié)作配合、考核獎(jiǎng)懲、指導(dǎo)督查等機(jī)制，形成整體合力。親愛(ài)的用戶：煙雨江南，畫(huà)屏如展。在那桃花盛開(kāi)的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，感謝你的閱讀。1、最困難的事就是認(rèn)識(shí)自己。20.9.289.28.202001:1301:13:149月-2001:132、自知之明是最難得的知識(shí)。二二二二年九月二十八日2020年9月28日星期一3、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人。01:139.28.202001:139.28.202001:1301:13:149.28.202001:139.28.20204、與肝膽人共事，無(wú)字句處讀書(shū)