1、精品文檔-精品文檔，可以編輯修改，等待你的下載，管理，教育文檔-國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二八年十二月目 錄前 言 5一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義 6（一）30年改革發(fā)展的成就 6（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 6（三）重要意義 8二、總體要求和發(fā)展目標(biāo) 8（一）指導(dǎo)思想 8（二）戰(zhàn)略定位 9（三）發(fā)展目標(biāo) 10三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 11（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 12（二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 13（三）大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 14（四）改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 15（五）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 16（六）提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 17四、提高自主創(chuàng)新能力 17（一）推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化 17（二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)

2、新主體地位 18（三）構(gòu)建開(kāi)放型的區(qū)域創(chuàng)新體系 19（四）深化國(guó)家與地方創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制 19（五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè) 20五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 21（一）建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 21（二）構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系 22（三）建設(shè)人水和諧的水利工程體系 23（四）構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系 24六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 24（一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平 25（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 25（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 26（四）建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制 27七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 27（一）發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用 28（二）優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局 28（三）提升珠江口西

3、岸地區(qū)發(fā)展水平 29（四）推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 30（五）帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展 31八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 31（一）節(jié)約集約利用土地 32（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 32（三）加大污染防治力度 33（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 34九、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展 35（一）優(yōu)先發(fā)展教育 35（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 36（三）健全住房保障體系 37（四）完善就業(yè)和社會(huì)保障體系 37（五）建設(shè)和諧文化 39十、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì) 40（一）創(chuàng)新行政管理體制 40（二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革 43（三）推進(jìn)社會(huì)管理體制改革 46（四）推進(jìn)民主法制建設(shè) 47（五）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開(kāi)放先行作用 48十

4、一、構(gòu)建開(kāi)放合作新格局 49（一）提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平 49（二）推進(jìn)與港澳更緊密合作 51（三）提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平 53（四）深化泛珠江三角洲區(qū)域合作 54（五）加強(qiáng)與東盟等國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作 55十二、規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制 55（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 56（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 56（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查 56前 言珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開(kāi)放，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建

5、設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，珠江三角洲地區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步的發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機(jī)遇。在改革開(kāi)放30周年之際，從國(guó)家戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。規(guī)劃期至2020年。本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)珠江三角洲地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的

6、依據(jù)。一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義（一）30年改革發(fā)展的成就。改革開(kāi)放30年來(lái)，珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的作用，率先在全國(guó)推行以市場(chǎng)為取向的改革，較早地建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，成為全國(guó)市場(chǎng)化程度最高、市場(chǎng)體系最完備的地區(qū)；依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇，率先建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，成為我國(guó)外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口；帶動(dòng)廣東省由落后的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)位列第一的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺(tái)灣，奠定了建立世界制造業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；人口和經(jīng)濟(jì)要素高度聚集，城鎮(zhèn)化

7、水平快速提高，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，形成了一批富有時(shí)代氣息又具嶺南特色的現(xiàn)代化城市，成為我國(guó)三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一；城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務(wù)體系基本建立。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)上。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的巨大成就雄辯地證明，發(fā)展是硬道理，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)際金融危機(jī)的影響與

8、尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩交織在一起，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)與較高的國(guó)際市場(chǎng)依存度交織在一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人力資源開(kāi)發(fā)水平、公共服務(wù)水平和文化軟實(shí)力有待進(jìn)一步提高；行政管理體制、社會(huì)管理體制等方面的改革任務(wù)仍然繁重，改革攻堅(jiān)難度越來(lái)越大。另一方面，珠江三角洲

9、地區(qū)也面臨著重大機(jī)遇：國(guó)際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)改變，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流方興未艾，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快；我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，粵港澳三地經(jīng)濟(jì)加快融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的后勁；特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，這些都為珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。（三）重要意義。在新形勢(shì)下，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力解決突出問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響降到最低程度，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既是該

10、地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是我國(guó)當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展，有利于推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；有利于提高我國(guó)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)；有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；有利于貫徹“一國(guó)兩制”方針，保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為建立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)。二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“

11、三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生突出問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；著力深化體制改革，勇于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，率先建立更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。要把解決當(dāng)前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐,為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代

12、化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，率先建成全面小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（二）戰(zhàn)略定位。探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)。賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)，支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的新途徑、新舉措，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為全國(guó)科學(xué)發(fā)展提供示范。深化改革先行區(qū)。繼續(xù)承擔(dān)全國(guó)改革“試驗(yàn)田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門戶。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，共同打造

13、亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。創(chuàng)新國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，建設(shè)自主創(chuàng)新新高地，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國(guó)際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和創(chuàng)新中心。全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。綜合實(shí)力居全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成以珠江三角洲為中心的資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)成為帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的

14、龍頭，成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。（三）發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，必須充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信心，迎難而上，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓緊落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)部署。要結(jié)合珠江三角洲地區(qū)的實(shí)際，大力改善民生和啟動(dòng)最終消費(fèi)需求，大力拉動(dòng)民間投資，大力促進(jìn)外貿(mào)出口，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力。到2012年，率先建成全面小康社會(huì)，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活明顯改善，區(qū)域城鄉(xiāng)差距明顯縮小，區(qū)域一體化格局初步形成，粵港澳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53%；城鄉(xiāng)居

15、民人均收入比2007年顯著增長(zhǎng)，平均期望壽命達(dá)到78歲，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人人享有基本公共服務(wù)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%以上；每新增億元地區(qū)生產(chǎn)總值所需新增建設(shè)用地量下降，單位生產(chǎn)總值能耗與世界先進(jìn)水平的差距明顯縮小,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%；城鄉(xiāng)居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分

16、配格局基本形成；平均期望壽命達(dá)到80歲，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更高水平的社會(huì)保障；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游

17、業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持廣州市、深圳市建設(shè)區(qū)域金融中心，構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務(wù)體系。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資比重。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融控股集團(tuán)，盡快在深圳證券交易所推出創(chuàng)業(yè)板、完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，支持建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。發(fā)展一批具有國(guó)際影響力的專業(yè)會(huì)展，擴(kuò)大中國(guó)（廣州）進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)（珠海）國(guó)際航空航天博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)的國(guó)際影響力，打造世界一流的會(huì)展品牌

18、。推進(jìn)白云空港、寶安空港、廣州港、深圳港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)廣東建設(shè)世界一流的物流中心。建設(shè)以珠江三角洲地區(qū)為中心的南方物流信息交換中樞，進(jìn)一步確立珠江三角洲地區(qū)的國(guó)際電子商務(wù)中心地位。著力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，到2012年，培育2-3個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市，形成較為完整的國(guó)際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展研究設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、工程咨詢、中介服務(wù)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，扶持一批立足本地、輻射全國(guó)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)珠江三角

19、洲國(guó)家級(jí)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在珠江三角洲地區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)，建成亞太地區(qū)具有重要影響力的國(guó)際旅游目的地和游客集散地。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)60%。（二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和港口條件，重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成世界級(jí)重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展以自主品

20、牌和自主技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造2-3家產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)，建設(shè)國(guó)際汽車制造基地。發(fā)展大功率中低速柴油機(jī)等船舶關(guān)鍵配套裝備，打造產(chǎn)能千萬(wàn)噸級(jí)的世界級(jí)大型修造船基地和具有現(xiàn)代化技術(shù)水平的海洋工程裝備制造基地。以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為契機(jī)，建設(shè)現(xiàn)代化的千萬(wàn)噸級(jí)湛江鋼鐵基地。集約發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，集中力量在深水港口條件好、環(huán)境承載能力相對(duì)較大的沿海地區(qū)，依托條件較好的現(xiàn)有企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2-3個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯煉化一體化工程，力爭(zhēng)形成世界先進(jìn)水平的特大型石油化工產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展通用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。大力培育精細(xì)化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模和水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

21、點(diǎn)。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過(guò)50%。近期，要適度控制新增產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三）大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建成全球重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、新材料、環(huán)保、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè)。電子信息領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展軟件及集成電路設(shè)計(jì)、新型平板顯示、半導(dǎo)體照明、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字視

22、聽(tīng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升通信設(shè)備在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基地。生物領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)干細(xì)胞、轉(zhuǎn)基因、生物信息等關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制，大力發(fā)展生物醫(yī)學(xué)、生物育種等產(chǎn)業(yè)。新材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展新型電子材料、特種功能材料、環(huán)境友好材料和高性能結(jié)構(gòu)材料等。環(huán)保領(lǐng)域著力發(fā)展環(huán)保技術(shù)與裝備、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。新能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。海洋領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展海洋生物、海洋資源綜合利用等。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，重點(diǎn)加快廣州科學(xué)城（北區(qū)）和深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快科研、標(biāo)準(zhǔn)化與科技成果產(chǎn)業(yè)化三同步步伐，把廣州、深圳國(guó)

23、家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的科技園區(qū)。到2012年，培育形成3-5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)打造3-5家銷售收入達(dá)千億元、具有全球影響力的跨國(guó)企業(yè)。到2020年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)30%。（四）改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施改造提升、名牌帶動(dòng)、以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，做優(yōu)家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸。以提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、增加產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化工藝設(shè)計(jì)，提高技術(shù)裝備

24、水平，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變。加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的帶動(dòng)作用，打造佛山家電和建材、東莞服裝、中山燈飾、江門造紙等具有國(guó)際影響力的區(qū)域品牌，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。提高優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高自主品牌出口產(chǎn)品比重。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)資源型低端產(chǎn)業(yè)逐步退出，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力。（五）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立具有嶺南特色的都市型、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食面積，建

25、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程，確?，F(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力不下降、糧食安全保障能力不降低。加強(qiáng)蔬菜、水產(chǎn)和畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的園藝產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)，改造水利灌溉設(shè)施，加強(qiáng)良種繁育和動(dòng)植物防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，高標(biāo)準(zhǔn)建成若干個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善農(nóng)村集體土地股份合作制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全

26、監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，拓展珠江三角洲外向型農(nóng)業(yè)的廣度和深度，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。（六）提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)淘汰一批落后企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，提升一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批潛力企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，切實(shí)提高企業(yè)管理水平。當(dāng)前，要綜合運(yùn)用各種有效手段，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞主業(yè)實(shí)施行業(yè)并購(gòu)和重組，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界級(jí)品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。到2

27、012年，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到100家以上，其中超千億元企業(yè)8家左右，世界名牌產(chǎn)品數(shù)量翻一番。到2020年，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)達(dá)到20家左右，世界名牌產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)左右。四、提高自主創(chuàng)新能力完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，率先建成全國(guó)創(chuàng)新型區(qū)域，成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（一）推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)展電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新

28、材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，掌握一批行業(yè)核心和共性技術(shù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)重大攻關(guān)計(jì)劃，開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合科技攻關(guān)，實(shí)施節(jié)能減排與可再生能源、創(chuàng)新藥物的篩選與評(píng)價(jià)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)，支持產(chǎn)學(xué)研合作和區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)大學(xué)科技園、科技成果孵化器和中試基地建設(shè)，新建一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持國(guó)家重大創(chuàng)新成果在珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)到2012年，年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)600件/百萬(wàn)人口，在一些重點(diǎn)

29、領(lǐng)域自主創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)由“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。（二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化本土企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。支持探索促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策舉措，鼓勵(lì)率先建立和完善增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。支持企業(yè)與全國(guó)高等院校、科研院所共建高水平的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，組建企業(yè)技術(shù)中心，共同承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供公共服務(wù)支撐。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)

30、、經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)支持打造50家國(guó)家級(jí)和10家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。（三）構(gòu)建開(kāi)放型的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)區(qū)域合作與國(guó)際合作，完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放融合、布局合理、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新體系。深化粵港澳科技合作，建立聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)，支持聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)深港創(chuàng)新圈，加強(qiáng)穗港產(chǎn)學(xué)研合作，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，形成以廣州-深圳-香港為主軸的區(qū)域創(chuàng)新布局。支持廣州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)。實(shí)施企業(yè)國(guó)際合作創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極承接跨國(guó)公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。完善創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行管理機(jī)制，建立健全科研設(shè)備和科技信息開(kāi)放共享制度，強(qiáng)化

31、創(chuàng)新平臺(tái)的公共服務(wù)功能。加快建設(shè)深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州國(guó)際生物島等重大創(chuàng)新平臺(tái)。到2012年，建成具有現(xiàn)代運(yùn)行管理機(jī)制的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等100家創(chuàng)新平臺(tái)。到2020年，形成較為完善的區(qū)域性國(guó)際化創(chuàng)新體系。（四）深化國(guó)家與地方創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)家有關(guān)部門與廣東省聯(lián)合開(kāi)展自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，積極推進(jìn)協(xié)調(diào)管理、考核評(píng)價(jià)、科技體制等方面的體制機(jī)制改革，促進(jìn)國(guó)家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，上下聯(lián)動(dòng)凝聚創(chuàng)新合力。設(shè)立省部產(chǎn)學(xué)研合作重大科技項(xiàng)目，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃和省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。支持國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所與珠江三角洲地區(qū)

32、聯(lián)合，組建100個(gè)左右省部產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共建一批高水平的研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)和省部產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。支持在珠江三角洲地區(qū)布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目，積極推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院與廣東省自主創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)散裂中子源、南方深海海洋科技創(chuàng)新基地、中科院廣州生命健康研究院、中國(guó)華南超級(jí)計(jì)算中心、中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等共建項(xiàng)目。（五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才等支撐體系建設(shè)。優(yōu)化整合財(cái)政資源，加大財(cái)政投入。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、租賃融資和創(chuàng)業(yè)投資，探索組建服務(wù)自主創(chuàng)新

33、的新型金融組織，開(kāi)展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用力度，支持開(kāi)展行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。支持開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)人員等職業(yè)能力評(píng)價(jià)認(rèn)證體系試點(diǎn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、任用、表彰激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃和培養(yǎng)工程，發(fā)揮“中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)”等人才引進(jìn)平臺(tái)的作用,建設(shè)一支高層次、國(guó)際化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。到2012年，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5，研發(fā)人員總量達(dá)28萬(wàn)人左右。到2020年，形成要素完備、支撐有力、開(kāi)放包容的自主創(chuàng)新環(huán)境。五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大

34、內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。（一）建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開(kāi)放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)珠江三角洲地區(qū)高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、深港東部通道、廣深港高速鐵路、沿海鐵路、貴州至廣州鐵路、南寧至廣州鐵路，

35、以及廣州、深圳、佛山、東莞城市軌道交通等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及廣州、深圳、珠海等交通樞紐建設(shè)，完善區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)。提高珠江三角洲高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)的現(xiàn)代化水平，有效整合珠江口港口資源，完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的珠江三角洲港口群體。加快廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，鞏固其中心輻射地位并提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)容改造深圳寶安機(jī)場(chǎng)，提升其服務(wù)水平，將其發(fā)展為大型骨干機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)珠江三角洲民航機(jī)場(chǎng)與港澳機(jī)場(chǎng)的合作，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)場(chǎng)體系。到2012年，珠江三角洲高速公路通車?yán)锍踢_(dá)3000公里，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1100公里，港口貨物吞吐能力達(dá)9

36、億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)4700萬(wàn)標(biāo)箱，民航機(jī)場(chǎng)吞吐能力達(dá)8000萬(wàn)人次；到2020年，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2200公里，港口貨物吞吐能力達(dá)14億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)7200萬(wàn)標(biāo)箱，民航機(jī)場(chǎng)吞吐能力達(dá)1.5億人次。（二）構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電力建設(shè)為中心，構(gòu)建開(kāi)放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源保障體系，滿足珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加快開(kāi)展前期工作，規(guī)?；l(fā)展核電，延伸核電產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)核電自主化，把廣東建成我國(guó)重要的核電基地和核電裝備基地。優(yōu)化發(fā)展火電，在沿海沿江建設(shè)一批環(huán)保型骨干電廠，在珠江三角洲區(qū)內(nèi)負(fù)荷中心建設(shè)支撐電源，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域熱電冷聯(lián)供和

37、清潔發(fā)電示范工程。合理配置廣東省內(nèi)電源和“西電東送”外區(qū)電源，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步完善珠江三角洲電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道，構(gòu)建電力安全體系及應(yīng)急處置體系，提高電網(wǎng)抗災(zāi)害能力和電力減災(zāi)應(yīng)急能力。在符合國(guó)家重點(diǎn)油氣項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃布局的前提下，加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及LNG接收站建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)一體化，建設(shè)區(qū)域石油流通樞紐和交易中心。穩(wěn)步推進(jìn)能源儲(chǔ)備工程，建設(shè)石油儲(chǔ)備基地和大型煤炭中轉(zhuǎn)基地。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外能源合作,多渠道開(kāi)拓能源資源。積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和太陽(yáng)能利用工程。到2020年，建成供應(yīng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源保障體系。（三）建設(shè)人水和諧的水利工程體系。加快

38、推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水污染治理，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全，建立現(xiàn)代化水利支撐保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)北江樂(lè)昌峽、灣頭、大藤峽水利樞紐建設(shè)，實(shí)施景豐聯(lián)圍、江新聯(lián)圍、中順大圍等重要江海堤圍加固達(dá)標(biāo)工程以及防洪排澇工程，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施珠江河口整治工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠江流域防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，完善防洪防潮抗旱指揮系統(tǒng)和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案建設(shè)。建立省部合作珠江三角洲中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。繼續(xù)加強(qiáng)江河治理和水生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水文、水資源和水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建立合理高效的水資源配置和供水安全保障體系，重點(diǎn)

39、推進(jìn)廣州西江引水、珠海竹銀水源等水資源調(diào)蓄工程建設(shè)，加強(qiáng)珠江流域水資源統(tǒng)一管理，實(shí)施西江上游骨干水庫(kù)和東江三大水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)度，保障珠江三角洲及港澳地區(qū)的供水安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水工作，提高水資源利用效率。到2020年，廣州、深圳市市區(qū)防洪防潮能力達(dá)到200年一遇，其他地級(jí)市市區(qū)達(dá)到100年一遇，縣城達(dá)到50年一遇，重要堤圍達(dá)到50100年一遇；供水水源保證率大中城市達(dá)97%以上，一般城鎮(zhèn)達(dá)90%以上，水源水質(zhì)均達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。（四）構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系。按照構(gòu)建“數(shù)字珠江三角洲”的總體要求，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署新一代移動(dòng)通

40、信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無(wú)線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時(shí)隨地隨需”的珠江三角洲信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和管理，率先推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng) “三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合。建設(shè)政府信息資源共享平臺(tái)，構(gòu)建信息安全保障體系。統(tǒng)籌珠江三角洲基礎(chǔ)地理信息資源的開(kāi)發(fā)利用。到2012年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)90和65以上，無(wú)線寬帶人口覆蓋率達(dá)60左右。到2020年，珠江三角洲地區(qū)進(jìn)入全球信息化先進(jìn)水平行列。六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、

41、公共服務(wù)一體化的總體要求，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。（一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃布局，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū)，打造具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系。合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜的狀況，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局。按照一體化的要求，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間布局的

42、統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。提高規(guī)劃制定的公開(kāi)性、透明性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化水平，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村供水保證率和質(zhì)量安全水平。提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，加快農(nóng)村出行公交化步伐，2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，健全城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村清潔、經(jīng)濟(jì)的能源體系，進(jìn)一

43、步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一供電網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔燃料、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民普遍用上清潔經(jīng)濟(jì)能源目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無(wú)害化處理，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，把社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，健全以常住人口為目標(biāo)人群的公共服務(wù)體系，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)把農(nóng)村教師準(zhǔn)入關(guān)，建立教師退出機(jī)制，提高農(nóng)村教育師資水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育

44、均衡發(fā)展。加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女就學(xué)、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利和慈善事業(yè)，建立制度相對(duì)統(tǒng)一、待遇標(biāo)準(zhǔn)有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)

45、準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民和孤兒救助政策,全面提高社會(huì)福利整體水平。大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，以社區(qū)和鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平。（四）建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制。建立健全財(cái)政、金融等支農(nóng)政策體系，完善城鄉(xiāng)對(duì)口支援機(jī)制，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制。完善財(cái)政支農(nóng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。調(diào)整政府投資、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融機(jī)構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制和

46、農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極支持開(kāi)展水稻、生豬、漁業(yè)、森林保險(xiǎn)。到2020年建成資本充足、運(yùn)行安全、功能完善的農(nóng)村金融體系。加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的對(duì)口支援，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照主體功能區(qū)定位,優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局, 以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點(diǎn)，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展,形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（一）發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。廣州市要充分發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)

47、化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，建成珠江三角洲地區(qū)一小時(shí)城市圈的核心。優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，提高輻射帶動(dòng)能力。強(qiáng)化廣州佛山同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。將廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用，增強(qiáng)科技研發(fā)、高端服務(wù)功能，強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的地位，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市。（二）優(yōu)化珠江口

48、東岸地區(qū)功能布局。以深圳市為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點(diǎn)的珠江口東岸地區(qū)，要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，提升城市綜合服務(wù)水平，促進(jìn)要素集聚和集約化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，面向世界大力推進(jìn)國(guó)際化，面向全國(guó)以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。著力建設(shè)深圳通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快東莞加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。珠江口東岸地區(qū)要加快發(fā)展電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展金融、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域

49、服務(wù)和創(chuàng)新中心。（三）提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平。以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點(diǎn)的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，增強(qiáng)高端要素聚集發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展帶動(dòng)能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市。加快建設(shè)珠海高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展佛山機(jī)械裝備、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)區(qū)，中山臨港裝備制造、精細(xì)化工和健康產(chǎn)業(yè)基地，

50、江門先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。珠江口西岸地區(qū)要規(guī)模化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。（四）推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。珠江三角洲地區(qū)九市要打破行政體制障礙，遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。探索建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的行政管理體制、財(cái)政體制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立有關(guān)城市之間、部門之間、企業(yè)之間及社會(huì)廣泛參與的多層次合作機(jī)制。以廣州佛山同城化為示范，以交通基礎(chǔ)設(shè)施

51、一體化為切入點(diǎn)， 積極穩(wěn)妥地構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)城市規(guī)劃一體化，優(yōu)化珠江三角洲城市群的空間結(jié)構(gòu)布局。加快建設(shè)珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)，推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，撤除普通公路收費(fèi)站，減少高速公路收費(fèi)站，建立統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化，形成統(tǒng)一的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)和成品油管道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)油、氣、電同網(wǎng)同價(jià)。統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一信息交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，共建共享公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)籌跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同構(gòu)建區(qū)域環(huán)境

52、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)空氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)社會(huì)公共事務(wù)管理協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等基本公共服務(wù)均等化。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。（五）帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展。環(huán)珠江三角洲地區(qū)是指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)。要充分發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能，促進(jìn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口運(yùn)輸系統(tǒng)，形成貫通珠江三角洲地區(qū)、連接周邊地區(qū)的高速公路、鐵路通

53、道。推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，培育粵北地區(qū)成為珠江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的配套基地。健全珠江三角洲地區(qū)對(duì)粵東、粵西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機(jī)制，創(chuàng)新幫扶方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，在有條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設(shè)立封閉管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所。加快粵東、粵西、粵北地區(qū)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大區(qū)域中心城市規(guī)模，在粵東、粵西、粵北地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，提高資源節(jié)約集約利用水平，

54、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。（一）節(jié)約集約利用土地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。統(tǒng)籌建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地規(guī)模，積極整理開(kāi)發(fā)部分低效園地山坡地補(bǔ)充耕地，加大土地整理復(fù)墾力度，嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。積極探索耕地保護(hù)嚴(yán)、建設(shè)占地少、用地效率高的科學(xué)發(fā)展道路，創(chuàng)新土地管理方式，建設(shè)國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范區(qū)。支持加大閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地。有效保護(hù)河口和海岸濕地，合理有序?qū)詈Ｔ斓睾蜑┩抠Y源用于非農(nóng)建設(shè)，減少對(duì)現(xiàn)有耕地的占用。加強(qiáng)土地需求調(diào)控，實(shí)行更嚴(yán)格的區(qū)域土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化供地政策，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約的原則進(jìn)行提升改造，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化。探索用地審批制度改革，簡(jiǎn)化