建設工程法規(guī)2Z201010建造師管理制度二、考試與注冊概述（一）何為注冊建造師（兩個條件缺一不可）1通過考試建造師資格證書2通過注冊注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章（二）無資格證書和注冊證書的人1不得擔任大中型建設項目的施工單位項目負責人（注意，小型項目）2不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動三、注冊（一）注冊程序與管理機構(gòu)（二）注冊申請（三）不予注冊的情形（四）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形（五）收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情形（一）注冊程序與管理機構(gòu)1具有二級建造師資格證書的人員通過單位提出申請2由省級人民政府建設主管部門負責受理和審批3具體審批程序由省級建設主管部門確定4批準注冊的，核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章5在核發(fā)證書后30日內(nèi)報國務院建設主管部門備案（二）注冊申請1初始注冊2延續(xù)注冊3變更注4增項注冊1初始注冊（1）條件（四條件）有證書資格證書有工作受聘于單位符合要求繼續(xù)教育沒有情形無不予注冊情形（2）時間要求資格證書簽發(fā)3年內(nèi)逾期必須滿足繼續(xù)教育要求2延續(xù)注冊（1）注冊有效期滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的注冊（2）時間在原注冊期滿30日前（4）延續(xù)注冊的有效期為3年3變更注冊（1）變更執(zhí)業(yè)單位（2）變更后仍延續(xù)原有注冊有效期4增項注冊（1）增加執(zhí)業(yè)專業(yè)如原注冊為建筑工程，現(xiàn)要增加公路專業(yè)的。（2）提供相應的資格證書（三）不予注冊情形（1）不具有完全行為能力；（2）受聘于兩家以上單位；（3）繼續(xù)教育不合格；（4）正受刑事處罰；（5）因執(zhí)業(yè)活動受刑事處罰后，不滿5年；（6）其它原因受處罰后，不滿3年；（7）被吊銷注冊證書后，不滿2年；（8）注冊前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理，發(fā)生過重大質(zhì)量與安全事故的；（9）受聘單位不符合條件的；（10）年齡超過65周歲；（11）其他。（四）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情況（1）單位破產(chǎn)；（2）單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照；（3）單位被吊銷或撤回資質(zhì)證書；（4）解除聘用關(guān)系；（5）期滿未延續(xù)注冊的；（6）年齡超過65周歲；（7）死亡或不具有完全民事能力；（8）其他。1（五）收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情形（1）印章失效；（2）撤銷注冊證書；（3）吊銷注冊證書；（4）受刑事處罰；（5）其他。四、執(zhí)業(yè)（一）執(zhí)業(yè)范圍1執(zhí)業(yè)范圍（1）任項目經(jīng)理（2）從事其他施工的管理活動（3）法律規(guī)定的其他業(yè)務（4）一級建造師，可擔任特級、一級建筑資質(zhì)的企業(yè)的施工項目經(jīng)理（5）二級建造師，可擔任二級、二級以下的建筑資質(zhì)的企業(yè)的施工項目經(jīng)理2受聘單位的要求必須具有相應的資質(zhì)3對崗位的要求（1）不能同時擔任兩個或兩個以上的項目的項目經(jīng)理（2）工程施工管理以及質(zhì)量合格文件，必須有建造師的簽字與印章（3）除進行施工管理外，還可以從事建設工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢與服務（二）權(quán)利與義務1注冊建造師的權(quán)利（8條）（1）使用注冊建造師的名稱；（2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動；（3）在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；（4）保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；（5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；（6）接受繼續(xù)教育；（7）獲得相應的勞動報酬；（8）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。2注冊建造師的義務（7條）（1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；（2）執(zhí)業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；（3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔相應責任；（4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準；（5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；（6）與當事人有利害關(guān)系的，應當主動回避；（7）協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。3注冊建造師不得有以下行為（9條）（1）不履行注冊建造師義務；（2）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；（3）在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；（4）簽署有虛假記載等不合格的文件；（5）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；（6）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；（7）涂改、倒賣、出租、出借、復制或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；（8）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。（三）執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準1由注冊建造師取代項目經(jīng)理資質(zhì)2過渡期為5年，2003年2月27日2008年2月27日32008年2月27日后，大、中型工程項目經(jīng)理必須由注冊建造師來擔任。414個專業(yè)的工程規(guī)模標準不相同五、監(jiān)督管理（一）管理部門1全國建設部其它同等專業(yè)部門2縣級以上建委其它專業(yè)部門（二）監(jiān)督檢查措施1要求出示注冊證書2要求單位提供簽署的文件3詢問簽署文件人員4糾正違反法規(guī)的行為（三）管理措施1由縣級以上地方人民政府建設主管部門查處2撤銷注冊（5條）（1）注冊機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作了準予注冊許可的；（2）超越法定職權(quán)作出準予注冊許可的；（3）違反法定程序作出準予注冊許可的；（4）對于不符合法定條件的申請頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的；（5）依法可以撤銷注冊的其他情形。3建造師信用檔案注冊建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，公眾有權(quán)查閱。1020法律體系和法的形式一、法律部門（一）我國的法律體系包括下列法律部門1憲法2民法包括合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權(quán)法、婚姻法等。3商法包括公司法、保險法、票據(jù)法等。4經(jīng)濟法包括建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法等。5行政法6勞動法與社會保障法包括安全生產(chǎn)法和消防法等。7自然資源與環(huán)境保護法8刑法9訴訟法法的形式法的效力等級二、法的形式法的效力等級（一）憲法全國人大（二）法律全國人大及常委會法（三）行政法規(guī)國務院條例（四）地方性法規(guī)地方人大及常委會地方條例（五）行政規(guī)章國務院各部委以及地方政府地方辦法、規(guī)定（六）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件（七）國際條約（八）自治條例和單行條例以及特別行政區(qū)法2Z201030民法一、民法概論民法主要包括5部法民法通則、著作權(quán)法、專利法、商標法、物權(quán)法。民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系。它是以權(quán)利義務為內(nèi)容；它包括人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系。二、民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系1民事法律關(guān)系的構(gòu)成2民事法律關(guān)系的變更3民事法律關(guān)系的終止1民事法律關(guān)系的構(gòu)成（342）3個主體自然人、法人、其他組織4個客體財、物、行為、非物質(zhì)財富22種法律關(guān)系內(nèi)容民事權(quán)利、民事義務（1）民事法律關(guān)系主體自然人自然人包括公民、外國人以及無國籍人。自然人的3種民事行為能力第一類完全民事行為能力（1816）民法通則第11條規(guī)定“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人?！钡诙愊拗泼袷滦袨槟芰Γ?0部分精神病人）限制民事行為能力又稱為限制民事能力或部分民事行為能力。民法通則第12條第1款規(guī)定“10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；不能完全辨認自己行為的精神病人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動，其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！钡谌悷o民事行為能力（10部分精神病人）民法通則第12條第2款規(guī)定“不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！泵穹ㄍ▌t第13條第1款規(guī)定“不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！狈ㄈ朔ㄈ顺闪⒕邆涞?條件第一，依法成立；第二，有財產(chǎn)或經(jīng)費；第三，有名稱、機構(gòu)和場所；第四，獨立承擔民事責任。民事法律關(guān)系客體法律關(guān)系客體的種類包括財、物、行為、非物質(zhì)財富。民事法律關(guān)系的內(nèi)容權(quán)利和義務2民事法律關(guān)系的變更（1）主體變更主體數(shù)目變化主體改變轉(zhuǎn)讓（2）客體變更客體的范圍變更客體性質(zhì)變更（3）內(nèi)容變更權(quán)利增加權(quán)利減少3民事法律關(guān)系的終止（1）自然終止民事法律關(guān)系的自然終止是指某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達到完結(jié)。（2）協(xié)議終止即時協(xié)商約定終止條件（3）違約終止民事法律關(guān)系違約終止，是指民事法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類民事法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。三、民事法律行為1內(nèi)涵指公民或法人設立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務的合法行為。2分類（1）要式法律行為（2）不要式法律行為3成立要件（1）主體具有相應的民事權(quán)利能力和行為能力（2）行為人意思表示真實（3）行為內(nèi)容合法（4）行為形式合法四、代理制度（一）代理的涵義（二）代理的種類（三）責任承擔（四）代理的終止（一）代理的涵義1內(nèi)涵代理人于代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人實施民間法律行為，被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。2三方當事人（1）被代理人（2）代理人（3）代理關(guān)系所涉及的第三人（二）代理的種類1委托代理委托代理是代理人根據(jù)被代理人授權(quán)而進行的代理。2法定代理法定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。3指定代理指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。（三）代理人與被代理人的責任承擔分為5種代理的責任承擔1授權(quán)不明確被代理人承擔責任，代理人負連帶責任2無權(quán)代理代理人承擔責任3代理人不履行職責代理人承擔責任4代理事項違法被代理人和代理人負連帶責任5轉(zhuǎn)托他人代理一般代理人承擔，特殊情況除外（四）代理的終止1委托代理終止（1）代理期滿或完成；（2）取消代理關(guān)系；（3）代理人死亡；（4）代理人喪失民事行為能力；（5）一方或兩方的機構(gòu)終止。2法定代理終止（1）被代理人恢復民事行為能力；（2）被代理人或代理人死亡；（3）代理人喪失民事行為能力；（4）指定代理的單位取消指定；（5）被代理人與代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消滅。五、債權(quán)制度（一）債的概念（二）債發(fā)生的依據(jù)（三）債的消滅（一）債的概念1依合同或法律產(chǎn)生的權(quán)利義務關(guān)系。2在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，施工人與被害人之間也形成債的關(guān)系。（二）債的發(fā)生根據(jù)根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定，債的發(fā)生根據(jù)主要包括如下幾種1合同2不當?shù)美划數(shù)美侵笡]有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失。3無因管理是指沒有法定或者約定的義務，為避免他人利益受損失而進行管理或者服務的行為。4侵權(quán)行為是指侵害他人財產(chǎn)或人身權(quán)利的違法行為。35其他（三）債的消滅1履行2抵銷3提存（1）債權(quán)人無正當理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務人一時難以履行債務，經(jīng)公證或法院裁決，可將標的物提交有關(guān)部門保存。（2）如果超過法律規(guī)定的期限，標的物應收歸國有。4混同某一具體之債的債權(quán)人和債務人合為一體（如兩家企業(yè)合并）。5免除債權(quán)人放棄債權(quán)。6當事人死亡物權(quán)制度（重點）六、物權(quán)制度（重點）（一）內(nèi)涵（二）物權(quán)的種類（三）物權(quán)的保護（一）內(nèi)涵1注意物權(quán)法于2007年3月16日通過，10月1日起實行。2概念是權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。3物權(quán)的2大法律特征（1）直接支配（2）排他（二）物權(quán)的種類1所有權(quán)對自己的物2用益物權(quán)對他人的物（1）土地承包經(jīng)營權(quán)（2）建設用地使用權(quán)（3）宅基地使用權(quán)（4）地役權(quán)（5）居住權(quán)3擔保物權(quán)擔保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)。（三）六種物權(quán)保護方式（1）請求確認權(quán)利；（2）請求返還原物；（3）請求恢復原狀；（4）請求排除妨害；（5）請求消除危險；（6）請求損害賠償。七、知識產(chǎn)權(quán)制度（一）知識產(chǎn)權(quán)的涵義1概念知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對智力成果依法享有的專有權(quán)利。2知識產(chǎn)權(quán)具有如下特征（1）人身、財產(chǎn)權(quán)雙重性（2）專有性（3）地域性（4）時間性知識產(chǎn)權(quán)主要包括四個種類著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密。3種類（1）著作權(quán)（版權(quán)）（2）專利權(quán)（3）商標權(quán)（4）商業(yè)秘密（二）著作權(quán)1概念與保護對象2著作權(quán)的內(nèi)容3著作權(quán)的侵權(quán)4著作權(quán)的保護1概念與保護對象（1）概念文學、藝術(shù)、科學作品的作者及相關(guān)主體對作品享有的人身與財產(chǎn)權(quán)利。（2）在工程建筑領(lǐng)域中保護的對象文字美術(shù)作品建筑作品圖形作品模型作品2著作權(quán)的內(nèi)容（43）（1）著作人身權(quán)發(fā)表權(quán)署名權(quán)修改權(quán)保護作品完整權(quán)（2）著作財產(chǎn)權(quán)使用權(quán)許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)3著作權(quán)的侵權(quán)（1）未經(jīng)著作權(quán)人許可發(fā)表作品；（2）歪曲、篡改、剽竊他人作品；（3）使用他人作品未支付報酬。4著作權(quán)的保護（1）民事責任停止侵害消除影響賠禮道歉賠償損失（2）行政責任（3）刑事責任（三）專利權(quán)1專利權(quán)的主體專利權(quán)主體即專利權(quán)人，是指依法享有專利權(quán)并承擔相應義務的人。（1）發(fā)明人或設計人（2）發(fā)明人或設計人的單位（3）受讓人2專利權(quán)的客體（1）發(fā)明（2）實用新型（3）外觀設計3專利權(quán)的期限（自申請日計算）（1）發(fā)明20年（2）實用新型10年（3）外觀設計10年注意注冊商標的期限是從核準之日起計算的。4專利權(quán)的侵權(quán)及保護（1）未經(jīng)許可使用；（2）假冒他人專利；（3）非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品；（4）侵奪非職務發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權(quán)。（四）商標權(quán)1注冊商標的期限根據(jù)商標法的規(guī)定，注冊商標的期限為10年，自核準之日起計算。2侵犯注冊商標權(quán)行為（1）未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者相近似的商標的；（2）銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的；（3）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自4制造的注冊商標標識的；（4）未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；（5）給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害的。八、訴訟時效制度（一）訴訟時效的內(nèi)涵與超期的法律后果1概念權(quán)利人在法定期間內(nèi)，不行使權(quán)利即喪失請求人民法院保護的權(quán)利。2超過訴訟時效（1）權(quán)利人的勝訴權(quán)消滅。（2）可以起訴，法院也應當受理。（3）受理后法院查明無合理的中止、中斷、延長事由，判決駁回訴訟請求。（4）超過訴訟時效，喪失勝訴權(quán)，實體權(quán)利存在。（5）當事人自愿履行的，不受時效限制。（6）義務人履行義務后又以超過訴訟時效為由反悔的，不予支持。（二）訴訟時效時間的種類1普通訴訟時效2年；2短期訴訟時效1年，四種情況適用短期訴訟時效（1）身體受到傷害要求贈償；（2）延付或拒付租金；（3）出售質(zhì)量不合格商品未聲明的；（4）寄存財物丟失或損毀的。3特殊訴訟時效（1）國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同爭議為4年；（2）海上貨物運輸向承運人要求賠償?shù)恼埱髾?quán)為1年。4權(quán)利的最長保護期限是從權(quán)利被侵害之日起超過20年（三）訴訟時效的中止和中斷1訴訟時效的中止時效繼續(xù)計算內(nèi)涵在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止，從原因消除之日起，時效繼續(xù)計算。訴訟時效中止，應當同時滿足以下兩個條件（1）權(quán)利人客觀上不能行使請求權(quán)；（2）發(fā)生在訴訟期的最后6個月。2訴訟時效的中斷時效重新計算根據(jù)民法通則的規(guī)定，導致訴訟時效中斷的情形包括以下三種（1）起訴向法院；向仲裁機構(gòu)。（2）債權(quán)人提出要求向債務人本人提出；債務保證人；債務人的代理人；財產(chǎn)代管人。（3）債務人同意履行義務表示同意履行；明確承認了債務的存在；同意分期履行。2Z201040建筑法一、施工許可制度（一）施工許可制度內(nèi)涵1時間在建筑工程施工前2申領(lǐng)單位建設單位3核發(fā)單位工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管理部門4審查內(nèi)容工程是否符合法定的開工條件5批準核發(fā)的時間15日（二）申領(lǐng)施工許可證的條件（8個）1已經(jīng)辦理建筑工程用地批準手續(xù)有地2在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證（2證）有規(guī)劃3拆遷進度符合施工要求地可以施工4已確定了施工企業(yè)有施工的人5有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料（有通過審查）有圖6有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施有安全保證7建設資金已落實（落實的標準）有錢（1）建設工期不足一年的，到位資金不少于合同價的50，工期超過一年的，到位資金不少于合同價的30。（2）由銀行出具資金到位證明，或銀行付款保函或第三方擔保8其他條件（如消防規(guī)定）（三）無需申領(lǐng)施工許可證的工程類型（6類）1建設部確定的限額以下的小型工程太小沒有必要（1）（30300）工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程2實行開工報告審批制度的建筑工程為了不沖突（1）開工報告計委（2）施工許可證建委3搶險救災工程時間來不急4臨時性建筑沒有必要5軍用房屋建筑另行管理6作為文物保護的建筑工程另行管理（四）施工許可證及開工報告的管理1廢止的條件（1）領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工（2）延期次數(shù)為2次，每次也為3個月（3）不開工、不延期，自行廢止2重新核驗（1）施工中止，建設單位在1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告（2）中止施工滿1年的工程恢復，要核驗3重新辦理開發(fā)報告因故不能按期開工超過6個月，重新辦理（五）未取得施工許可證擅自開工的后果1首先責令改正，要求建設單位補辦施工許可證2具備了開工條件的，補辦手續(xù)后準予繼續(xù)施工3不具備開工條件的（1）責令建設單位停止施工（2）可以罰款（建設行政執(zhí)法部門，對建設和施工單位分別罰款）二、企業(yè)資質(zhì)等級許可制度1哪些建設工程企業(yè)實行資質(zhì)等級許可制度（1）施工企業(yè)（2）勘察單位（3）設計單位（4）監(jiān)理單位2行政主管理單位（1）建設部建筑專業(yè)（2）其它歸口單位與建設部同級的歸口單位3辦理流程（1）工商局營業(yè)執(zhí)照（2）建設行政管理部門資質(zhì)等級證書4資質(zhì)等級劃分的依據(jù)（1）注冊資本財（2）專業(yè)技術(shù)人員人（3）技術(shù)裝備物（4）已完成的建筑工程業(yè)績業(yè)績5資質(zhì)序列5三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度（一）我國建筑業(yè)實行執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員（7類）1注冊建筑師2注冊結(jié)構(gòu)工程師3注冊造價工程師4注冊土木（巖土）工程師5注冊房地產(chǎn)估價師6注冊監(jiān)理工程師7注冊建造師（二）專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同特點1需考試獲得資格證書2需注冊獲得注冊證書3有各自的執(zhí)業(yè)范圍4須接受繼續(xù)教育四、工程發(fā)包制度（一）工程發(fā)包方式1招標發(fā)包（提倡）2直接發(fā)包（依然對承包人有資質(zhì)要求）（二）工程總承包1可將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位2也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位（三）禁止肢解發(fā)包1內(nèi)涵指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位。2肢解發(fā)包的弊端（1）化大為小，變相規(guī)避招標（2）不利于投資和進度的控制（3）增加發(fā)包的成本（4）增加了發(fā)包人管理的成本（四）禁止指定采購1發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠家與供應商。2建筑材料與建筑構(gòu)配件的采購途徑（1）由建設單位負責采購（2）由承包商負責采購（3）由雙方約定的供應商供應五、工程承包制度（一）承包單位資質(zhì)管理1資質(zhì)管理規(guī)定（1）承包單位應在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程（2）資質(zhì)管理中的三項禁止1）禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程2）禁止借用他人名義3）禁止允許其它單位借用自己的名義2認定為無效合同的情況（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的（2）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的3此類無效合同的處理（1）施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持（2）施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格1）修復后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持2）修復后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持（3）承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持（二）聯(lián)合承包1內(nèi)涵兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包2資質(zhì)的認定資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍3內(nèi)部責任組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任4外部責任（1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任（2）負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額（三）轉(zhuǎn)包1含義轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。2法律規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包（四）法律責任1超越資質(zhì)承攬工程（1）責令改正，處以罰款（2）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級（3）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書（4）有違法所得的，予以沒收2轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書（1）責令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級（2）情節(jié)嚴重的，可吊銷資質(zhì)證書（3）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任3發(fā)承包中行賄、受賄（1）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任（2）不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分（3）對行賄的單位，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書（五）難點辯析1分包（1）將承包的工程一部分交由其他單位完成（2）法規(guī)允許2轉(zhuǎn)包（1）將承包的工程全部交由其它單位來完成（2）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位（本應由一個單位完成的工作肢解后分包）（3）法規(guī)不允許六、工程分包制度（一）涵義1分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。2分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包（二）分包的資質(zhì)管理1獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自行施工，也可以將非主體工程或勞務作業(yè)分包給其它企業(yè)2工程的主體工程必須由總承包單位施工3非主體工程或勞務作業(yè)可以分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)4專業(yè)承包，應具有專業(yè)承包資質(zhì)，也可將勞務再次分包出去5勞務分包，應具有勞務分包資質(zhì)，不得再分包（三）對分包單位的認可1分包需經(jīng)建設單位的認可沒有經(jīng)過建設單位認可的分包是違法的（1）總承包合同中約定的分外（2）無約定的，也要經(jīng)建設單位的認可62建設單位不得直接指定分包商可以認可，但不得指定（四）禁止違法分包（四項）1不具備資質(zhì)的分包2未約定又未經(jīng)建設單位認可的分包3主體結(jié)構(gòu)分包4再分包（五）總承包單位與分包單位的關(guān)系1總承包單位依據(jù)總承包合同對建設單位負責2分包單位依據(jù)分包合同對總承包單位負責3總承包單位和分包單位對建設單位承擔連帶責任4建設單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。5總承包商與分包商之間的責任，以合同約定或各自過錯大小確定6一方向建設單位承擔的責任越過其應承擔的分額，有權(quán)向另一方追償。（六）法律責任1轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責任（1）對承包單位應責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級（2）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書2因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責任承包單位與接受轉(zhuǎn)包或分包的單位承擔連帶賠償責任七、工程監(jiān)理制度（一）監(jiān)理制度的內(nèi)涵1指具工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托，代表建設單位進行項目管理的過程2建設單位和工程監(jiān)理單位之間是一種委托代理關(guān)系（二）強制監(jiān)理的工程范圍（5類）1國家重點建設項目2總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程3成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（1）5萬平米以上，必須實行監(jiān)理（2）5萬平米以下，可以實行監(jiān)理4利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5其他（1）總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設施項目（2）學校、影劇院、體育場館項目（三）監(jiān)理的依據(jù)1法律、法規(guī)2技術(shù)標準（1）強制性標準必須遵守（2）推薦性標準合同約定3設計文件（1）按設計要求施工單位（2）發(fā)現(xiàn)設計有問題，報告建設單位4承包合同（四）監(jiān)理的內(nèi)容（三控制三管理一協(xié)調(diào)）1進度控制2質(zhì)量控制3成本控制4安全管理5合同管理6信息管理7溝通協(xié)調(diào)建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。（五）監(jiān)理的權(quán)限1監(jiān)理人員認為施工不符合要求，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正2監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設計有問題的，應報告建設單位要求設計單位改正。（六）監(jiān)理任務的承接1不能超越資質(zhì)許可范圍承攬工程2不得轉(zhuǎn)讓也不得分包工程監(jiān)理業(yè)務（七）履行監(jiān)理合同1獨立監(jiān)理監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件、設備的供應單位不得有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系2公正監(jiān)理與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔連帶賠償責任（八）監(jiān)理單位的違法行為1與施工單位串通的法律責任（1）責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書（2）有違法所得的，予以沒收（3）造成損失的，承擔連帶賠償責任（4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任2轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的法律責任（1）責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級（2）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書一、招標投標活動的原則及適用范圍（一）招投標基本原則1公開（1）招標信息公開（2）招標過程公開2公平給所有投標人以平等的機會3公正招標活動按照統(tǒng)一的標準衡量每個投標人4誠實信用（二）必須招標的項目范圍1大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目2全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目3使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項目（三）必須招標項目的規(guī)模標準1施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的2重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的3勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算在50萬元人民幣以上的4單項估算低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的（四）可以不進行招標的施工項目1涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的2屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的3施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的4施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求5在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標人有能力承包的6其它（五）可以不進行招標的勘察、設計項目1采用特定的專利或者專有技術(shù)的2建筑藝術(shù)造型有特殊要求的3國務院規(guī)定的其它項目（六）法律責任1規(guī)避招標的法律責任（1）責令限期改正，可以處項目合同金額510的罰款（2）全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付（3）對單位直接主管人員和其他責任人給予處分（4）行為影響中標結(jié)果的，中標無效2影響公平競爭的法律責任（1）招標人限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處以17萬5萬元的罰款（2）泄露招標實質(zhì)性信息的，給予警告，可以并處1萬10萬元的罰款，對單位主管人員和其他直接責任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任，影響中標結(jié)果的，中標無效二、投標的要求（一）投標人的資格要求1投標人應具備承擔項目的能力2有資格條件要求的，應當具備規(guī)定的資格（二）投標文件1投標文件的編制（1）投標文件應對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應（2）可提交投標保證金，不超過投標總價的2，最高不超過80萬人民幣（3）投標保證金有效期應超過投標有效期30天（4）沒按要求提交投標保證金，作廢標處理2投標文件的提交（1）提交投標文件截止時間前，送達投標地點（2）投標人少于三個的，招標人應重新招標3投標文件的補充、修改、替代或撤回（1）在投標截止日期之前，可補充、修改或撤回（2）在投標截止日期之后，不得補充、修改、替代，如撤回，投標保證金被沒收三、聯(lián)合體投標（一）聯(lián)合投標的涵義1兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標（1）由兩個或兩個以上的投標人組成（2）中標后只簽訂一個承包合同（二）聯(lián)合體各方資質(zhì)條件1各方均具備承擔招標項目的相應能力2各方均應具備相應資格條件3按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級（三）共同投標協(xié)議1聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任2該協(xié)議連同投標文件一并提交招標人3沒有附有該協(xié)議的聯(lián)合體投標確定為廢標（四）聯(lián)合體各方的責任1履行共同投標協(xié)議中約定的責任2就中標項目承擔連帶責任3不得重復投標4不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成5必須有代表聯(lián)合體的牽頭人四、禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定（一）投標人相互串通投標（二）投標人與招標人串通投標（三）以行賄的手段謀取中標（四）以低于成本的報價競標（五）以他人名義投標或其它方式弄虛作假（六）法律責任（一）投標人相互串通投標1投標人之間約定抬高或降低投標報價2約定分別以高、中、低價報價3內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人4其它（二）投標人與招標人串通投標1在開標前開啟投標文件，漏露信息，協(xié)助修改報價2泄露標底3投標時定價，中標后再給補償4招標人內(nèi)定中標人5其它（三）以行賄的手段謀取中標1中標無效2有關(guān)責任人和單位承擔行政或刑事責任3造成損失的，應該承擔民事賠償責任（四）以低于成本的報價競標1為了排擠對手2易于導致承包單位的偷工減料3不得以低于成本的報價競標（五）以他人名義投標或其它方式弄虛作假1掛靠其它單位2以轉(zhuǎn)讓或租用方式獲得資格或資質(zhì)證書3其它單位的人在自己的文件上蓋章或簽字（六）法律責任1串通投標的法律責任（1）中標無效（2）處中標項目金額510罰款（3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數(shù)額510的罰款（4）沒收違法所得（5）情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)投標資格并予公告（6）吊銷營業(yè)執(zhí)照（7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任（8）給他人造成損失的，承擔賠償責任2騙取中標的法律責任（1）中標無效（2）處中標項目金額510罰款（3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數(shù)額510的罰款（4）沒收違法所得（5）情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)投標資格并予公告（6）吊銷營業(yè)執(zhí)照（7）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任（8）給他人造成損失的，承擔賠償責任五、開標程序（一）開標應在投標文件截止時間的同一時間公開進行（二）檢查文件密封情況（三）當眾拆封，宣讀主要內(nèi)容（四）投標文件不予受理的情況1逾期送達或未送到指定地點2未按要求密封六、評標委員會的規(guī)定和評標方法（一）評標委員會1評標委員會的成員（1）評標由評標委員會負責（2）評標委員會由招標人組建（3）評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成（4）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3（5）評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應保密2評標專家的選?。?）專家來源1）政府相關(guān)部門提供的專家名冊2）招標代理機構(gòu)的專家?guī)欤?）選取方式1）隨機抽取一般項目2）由招標人直接確定復雜的項目3評標委員會成員職業(yè)道德與保密義務（1）評標委員會的成員對所提出的評審意見承擔個人責任（2）評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸（3）不得收受投標人、中介人、其他利害人的財物或好處8（4）評標委員會成員和其它與評標活動有關(guān)的人員不得對外透露與評標有關(guān)的信息與情況。（二）評標標準和方法1應按招標文件確定的評標標準和方法評審2設有標底的，應當參考標底（三）按廢標處理的情況1無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的2無法定代表人出具的授權(quán)委托書的3投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致且未提供有效證明的4投標有效期不滿足招標文件要求的5未按格式填寫，內(nèi)容不全或字跡無法辯認的6多份投標文件或一個投標文件中多個報價，且未聲明哪一個有效7未按招標文件要求提交投標保證金的8聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的因有效投標不足三個的，如法律規(guī)定必須進行招標的項目，應當重新招標特別注意1按工程建設項目施工招標投標辦法中的規(guī)定，單位蓋章和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章，只要有一個，就不能被認定為廢標2但是，如果招標文件中規(guī)定了必須同時有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的，屬于對投標文件格式的要求，如果缺一項，可按照“未按規(guī)定的格式填寫”這一條，判定為廢標。3如招標文件中沒有規(guī)定必須同時有兩項，則不能認定為廢標。（四）投標文件的澄清、說明與補正1可以說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變實質(zhì)性內(nèi)容2用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準3單價與工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應以總價為準，并修改單價（五）評標報告1評標過程必須嚴格保密2評標完成后，由評標委員會向招標人提出書面報告3抄送有關(guān)行政部門4評標報告有全體成員簽字5如持有異議，可以書面闡述意見與理由6不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果7提交評標報告后，評標委員會解散（六）中標侯選人1推薦的侯選人13人，并排好順序2中標人的條件（1）最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準（2）滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，投標價格最低，但低于成本的除外3在確定中標人前，招標人不得與投標人就價格、方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判（七）法律責任1影響公平競爭的法律責任（1）給予警告（2）沒收收受的財物（3）可以并處3000元以上5萬元以下的罰款（4）對評標委員會成員取消其資格，不得再參加評標活動（5）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任2與投標人先行談判的法律責任（1）給予警告（2）對單位直接主管人員和直接負責人員給予處分（3）影響中標結(jié)果的，中標無效七、中標的要求（一）確定中標人的程序1中標人由招標人確定，在評標報告提交后15日內(nèi)確定，最遲應在投標有效期結(jié)束的30個工作日前確定2中標人必須在中標侯選人中確定3必須招標的項目，應確定第一名為中標人。4招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人（二）中標通知書1由招標人發(fā)給中標人，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人2具有法律效力，招標人改變中標結(jié)果，或中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任3不得以壓低報價、增加工作量等作為中標和簽訂合同的條件。（三）簽訂合同1自中標通知書30日內(nèi)，招標人與中標人簽訂合同2如出現(xiàn)了兩個或兩個以上內(nèi)容有矛盾的合同，應以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)3擔保履約保證金（1）招標文件中要求提交履約保證金的應提交，拒絕視為放棄中標（2）招標人要求履約保證金的，必須同時提供工程款支付擔保（3）簽訂合同5個工作日內(nèi)，應向未中標人退還投標保證金4墊資（1）招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金（2）對墊資以及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率部分不予支持（3）對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理（4）對利息沒有約定的，承包人請求支付利息，不予支持（四）招標投標情況書面報告1適用于必須進行招標的項目2由招標人提交給行政監(jiān)督部門（與評標報告的區(qū)別）3在確定中標15日內(nèi)（五）法律責任1非法確定中標人的法律責任（1）中標無效（2）責令改正（3）可以處中標項目金額510的罰款（4）對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予處分2非法訂立合同的法律責任（1）責令改正（2）可以處中標項目金額510的罰款八、招標程序（一）招標應當具備的條件1招標人已經(jīng)依法成立2設計及概算已批準3招標范圍、方式和組織形式等已核準4資金來源已落實5有所需的設計圖紙及技術(shù)資料（二）招標方式1公開招標（1）招標信息的發(fā)布1）發(fā)布招標公告2）必須招標的項目，應通過國家指定的報刊、網(wǎng)絡等媒介發(fā)布2邀請招標（1）可采用邀請招標的情況1）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，潛在投標人少2）受自然地域環(huán)境限制3）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災項目4）擬公開招標的費用與項目價值比，不值得的5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的（2）邀請招標的對象數(shù)量93家以上（三）資格審查1資格預審如不合格，后果是不得參加投標2資格后審如不合格，后果是視為廢標（四）招標文件1招標文件的出售（1）招標人可出售招標文件（2）文件出售期不少于5個工作日（3）招標文件可以收費，但不得以營利為目的（4）發(fā)出公告或文件后，招標人不得擅自終止招標2招標文件的內(nèi)容（1）招標項目的技術(shù)要求（2）對投標人資格審查的標準（3）投標報價要求（4）評標標準3招標文件的要求（1）原則性要求（2）對技術(shù)的要求（3）對時間的要求1）可以澄清、修改招標文件的時間應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前以書面形式通知所有招標文件接受人。2）確定編制投標文件的時間自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。3）確定投標有效期投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算，以保證招標人有足夠的時間完成評標和中標人簽訂合同。九、招標組織形式和招標代理（一）招標組織形式1自行招標2委托招標（二）招標代理機構(gòu)1招標代理機構(gòu)是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織，與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系與利益關(guān)系2代理機構(gòu)不得接受同一項目的招標代理和投標咨詢業(yè)務3未經(jīng)招標人同意不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務（三）法律責任12處5萬元以上25萬元以下的罰款2對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處單位罰款數(shù)額510的罰款3有違法所得的，并處沒收違法所得4情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格5構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任6給他人造成損失的，承擔賠償責任7影響中標結(jié)果的，中標無效Z201060安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（四大保障措施）一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（四大保障措施）（一）組織保障措施（二）管理保障措施（三）經(jīng)濟保障措施（四保證）（四）技術(shù)保障措施（八管理）（五）法律責任（一）組織保障措施1建立安全生產(chǎn)保障體系（1）主體生產(chǎn)經(jīng)營單位（2）設立機構(gòu)和專職人員從業(yè)人員超過300人（3）專職或兼職人員，或委托服務從業(yè)人員300人以下2明確崗位責任（1）主要負責人職責1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的和平安全事故應急求援預案6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故立即組織搶救，且不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守（2）安全生產(chǎn)管理人員職責1）經(jīng)常性檢查2）發(fā)現(xiàn)問題立即處理3）不能處理立即報告（3）對質(zhì)量負責的崗位1）設計質(zhì)量負責項目安全設施的設計人、設計單位2）施工施工單位3）竣工驗收驗收部門及驗收人員4）安全設備質(zhì)量負責廠家與檢測、檢驗機構(gòu)（二）管理保障措施1人力資源管理（1）主要負責人與安全生產(chǎn)管理人員管理考核后任職（2）對一般從業(yè)人員的管理安全生產(chǎn)教育培訓（3）對特種作業(yè)的人員的管理取得特種作業(yè)操作資格證書2物力資源管理（1）設備日常管理經(jīng)常性維護、保養(yǎng)（2）設備淘汰制度（3）生產(chǎn)經(jīng)營項目、設備轉(zhuǎn)讓管理受讓人必須具備安全條件（6）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所協(xié)調(diào)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)（三）經(jīng)濟保障措施1保證安全生產(chǎn)所需資金2保證安全設施所需資金3保證勞動保護與培訓所需要資金4保證工傷社會保險所需資金（四）技術(shù)保障措施1對四新的管理2對安全條件論證和安全評價的管理3對廢棄危險物品的管理4對重大危險源的管理5對員工宿舍的管理生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。6對危險作業(yè)的管理7對安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理8對施工現(xiàn)場的管理（五）法律責任1不滿足資金投入的法律責任（1）責令限期改正，提供必需的資金（2）逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓（3）造成安全事故，構(gòu)成犯罪，追究刑事責任（4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單位主要負責人給予撤職處分，對個人投資人處2萬元20萬元的罰款2未履行安全管理職責的法律責任（1）責令限期改正（2）逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓（3）造成安全事故，構(gòu)成犯罪，追究刑事責任（4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單位主要負責人給予撤職處分，對個人投資人處2萬元20萬元的罰款（5）單位主要負責人受刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何單位的主要負責人3未配備合格人員的責任（1）責令限期改正（2）逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓（3）可以并處2萬元以下的罰款4不符合安全設施、設備管理的法律責任10（1）責令限期改正（2）逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓（3）可以并處5萬元以下的罰款（4）造成嚴重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任5擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任（1）責令停止違法行為或予以關(guān)閉（2）沒收違法所得，違法所得10萬元以上，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足10萬元的，單處或并處2萬元以上10萬元以下的罰款（3）造成嚴重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任6對重大危險源管理不當?shù)姆韶熑危?）責令限期改正（2）逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓（3）可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款（4）造成嚴重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任7非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項目、場所、設備的法律責任（1）責令限期改正（2）逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓（3）沒收違法所得，違法所得5萬元以上，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，單處或并處1萬元以上5萬元以下的罰款（4）導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任8未協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的法律責任兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職管理人員的，責令改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)9非法設置員工宿舍的法律責任（1）責令限期改正（2）逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓（3）造成嚴重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任二、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務（一）從業(yè)人員權(quán)利（七大權(quán)利）1知情權(quán)2批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)3拒絕權(quán)4緊急避險權(quán)5請求賠償權(quán)6獲得勞動防護品權(quán)7獲得教育與培訓權(quán)（二）從業(yè)人員義務（三項義務）1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務2接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務3危險報告義務（三）法律責任1訂立非法免責條款的法律責任（1）協(xié)議無效（2）對主要負責人處2萬10萬元的罰款2從業(yè)人員違章操作的法律責任（1）由單位給予批評教育（2）依照規(guī)章給予處分（3）造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任三、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理（一）應急救援（二）生產(chǎn)安全事故報告（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（四）法律責任（一）應急救援1應急救援預案與救援體系縣級以上地方各級政府2應急救援組織施工單位3兼職的應急救援人員規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位4應急救援器材危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位（二）生產(chǎn)安全事故報告1事故現(xiàn)場人員報告本單位負責人2單位負責人應采取有效措施，組織搶救，并報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門施工總承包的，由總承包單位負責上報事故3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報4政府與管理部門現(xiàn)場組織搶救（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理1調(diào)查處理實事求是，提出處理意見2責任事故，除查明事故單位，還查處對此有審查批準和監(jiān)督職能的行政部門3任何人不得干擾調(diào)查處理（四）法律責任1救援不利的法律責任（主要負責人）（1）給予降職、撤職處分（2）對逃匿的處15日以下拘留（3）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任2不及時如實報告安全事故的法律責任（主要負責人）（1）給予降職、撤職處分（2）對逃匿的處15日以下拘留（3）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門1全國安全生產(chǎn)國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門2全國建設工程安全國務院建設行政主管理部門3其它專業(yè)國務院各相關(guān)部門4可將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施（二）監(jiān)督管理措施1審查批準2驗收3核發(fā)施工許可證時，同時審查工程有無安全施工措施4不得收費（三）監(jiān)督管理部門的權(quán)限1檢查、調(diào)閱資料、了解情況2當場糾正或限期改正3行政處罰4事故隱