2018 年某領(lǐng)導(dǎo)在某省全省全面深化改革大會上的講話范文稿同志們：習(xí)近平總書記在 2018 年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。我們要以慶祝改革開放 40 周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。省委決定在新年上班第一天召開全省全面深化改革大會，就是要向全省上下釋放一個強(qiáng)烈的信號：我們要在新的起點(diǎn)上，動員全省廣大干部群眾高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和黨中央作出的重大改革部署，深化“最多跑一次”改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，當(dāng)好新時代全面深化改革的排頭兵，為奮力推進(jìn)“兩個高 水平”建設(shè)提供強(qiáng)大動力和體制保障。40 年前，黨的十一屆三中全會勝利召開，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放新篇章。40 年來，浙江率先推進(jìn)市場取向改革，形成國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢;較早打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策體系，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制;著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的發(fā)展格局。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，習(xí)近平同志率領(lǐng)十一屆省委制定實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，歷屆省委一以貫之深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供有力制度保障。通過這一系列改革，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大地解放和增強(qiáng)了社會活力，成功實(shí)現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，成功實(shí)現(xiàn)了由基本溫飽向全面小康的歷史性跨越。從 1978 年到 2016 年，我省生產(chǎn)總值由 124 億元增長到 4.73 萬億元，年均增長 12.5%，同期全國經(jīng)濟(jì)增長的 1.3 倍，是同期全球經(jīng)濟(jì)增長的 4.4 倍，我省經(jīng)濟(jì)總量、居民收入等主要指標(biāo)大幅躍升并穩(wěn)居全國前列。5 年前，黨的十八屆三中全會隆重召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的頂層制度設(shè)計(jì)，向全黨發(fā)出了在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的動員令。5 年來，我們在習(xí)近平全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，寧波舟山港一體化、全省機(jī)場整合、欠發(fā)達(dá)縣集體摘帽、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院等亮點(diǎn)紛呈，國家監(jiān)察體制改革、河長制、特色小鎮(zhèn)、“四張清單一張網(wǎng)”、“城市數(shù)據(jù)大腦”等做法和經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。特別是我們大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，百姓紛紛點(diǎn)贊，企業(yè)普遍叫好，黨中央、國務(wù)院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國推廣。在此基礎(chǔ)上，全面撬動各領(lǐng)域改革，浙江改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。40 年的浙江發(fā)展史，就是一部可歌可泣的改革史;40 年的浙江發(fā)展路，就是一條波瀾壯闊的改革路。回顧 40 年特別是 5 年來的生動實(shí)踐，我們深切體會到，浙江發(fā)展之所以有現(xiàn)在這樣的大好局面，關(guān)鍵在改革;浙江未來要實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在改革。沒有改革就沒有浙江的今天，也就沒有浙江的明天。我們深切體會到，浙江改革之所以能夠勢如破竹、走在前列，根本在先進(jìn)理論的正確指引;浙江要再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)。新時代要有新氣象新作為，唯有改革開路、負(fù)冀前行。浙江是改革開放先行地，過去先行，現(xiàn)在和將來也要先行;浙江是習(xí)近平全面深化改革重要思想的重要萌發(fā)地，更要成為習(xí)近平全面深化改革重要思想的忠實(shí)踐行地。習(xí)近平總書記親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”，第一條就指向深化改革。省第十四次黨代會確定的“四個強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，第一個就是改革強(qiáng)省。我們要全面貫徹習(xí)近平全面深化改革重要思想，大力弘揚(yáng)紅船精神和浙江精神，牢固樹立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，以干在實(shí)處的改革舉措、走在前列的改革成效，勇立新時代的改革潮頭。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向不能變?！边@“三個不能變”，是新時代全面深化改革的根本遵循，對此我們在任何時候任何情況下都必須旗幟鮮明、頭腦清醒，始終保持堅(jiān)如磐石的改革定力和一往無前的改革姿態(tài)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)，關(guān)乎人民根本利益。黨的十八大以來，全面深化改革之所以能夠取得重大突破，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。站在新的起點(diǎn)推進(jìn)改革，必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。全省各地各部門在謀劃改革工作時，要統(tǒng)籌黨的十九大提出的新的改革任務(wù)和黨的十八大以來作出的改革部署，納入總盤子一體推進(jìn)，投入更多力量狠抓落實(shí)。對黨中央作出的改革部署、通過的改革方案，對中央放在我省的各項(xiàng)改革試點(diǎn)，不論有多大困難，都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，來不得半點(diǎn)含糊。這要作為一條根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要肩負(fù)起向世界展示中國道路、中國方案無盡魅力的重要使命。道路是黨的生命。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，我們的制度必將越來越成熟，我們的道路必將越走越寬廣。我們就是要有這樣的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁、任爾東西南北風(fēng)”。浙江是沿海發(fā)達(dá)省份，是習(xí)近平總書記曾經(jīng)工作過的地方，各方面都非常關(guān)注。這些年來，我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，針對先發(fā)早發(fā)的問題，出臺了一系列重大改革舉措，形成了許多理論成果、制度成果和實(shí)踐成果，發(fā)揮了重要的探路者作用。現(xiàn)在，歷史的接力棒傳到了我們手中，我們這一棒的任務(wù)就是要繼續(xù)把這篇大文章寫下去，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，努力在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列，為全國面上改革提供浙江素材、作出浙江貢獻(xiàn)，向世界展示中國道路、中國方案的無盡魅力。要堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向。人民立場是我們黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。改革改什么、怎么改、成效如何，要由群眾說了算，老百姓說好才是真的好。我們必須始終堅(jiān)持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，把黨的群眾路線貫徹到全部改革之中，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進(jìn)什么。各地各部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，適應(yīng)新時代社會主要矛盾的變化，深入分析發(fā)展不平衡不充分在本地本部門有哪些具體的表現(xiàn)，認(rèn)真查找體制機(jī)制上的癥結(jié)在哪里，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，多推得人心、暖人心、穩(wěn)人心的改革項(xiàng)目，真正做到改在民生的關(guān)鍵處，改到人民的心坎上。只要是阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的頑瘴痼疾，只要是影響社會公平正義的體制弊端，我們就要堅(jiān)決地改、堅(jiān)決地破;只要是有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度和做法，只要是有利于增加人民群眾獲得感的政策和舉措，我們就要大膽地試、大膽地立。2016 年，我到基層調(diào)研時，一些群眾和企業(yè)反映，希望在審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高辦事效率，使群眾和企業(yè)到政府辦一件事最多跑一次就能辦成。當(dāng)時，有的同志覺得這個要求過高，不可能實(shí)現(xiàn)，一旦提出就沒有了回旋余地。為此，我們進(jìn)行反復(fù)醞釀、深入研究，最后決定人民有訴求、難度再大也要向前推進(jìn)。我們必須有這樣的擔(dān)當(dāng)!在 2016 年 12 月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們毅然提出要推進(jìn)“最多跑一次”改革。一年來，全省上下眾志成城、合力攻堅(jiān)，推動改革從理念化為實(shí)踐、由承諾成為現(xiàn)實(shí)、把不可能變?yōu)榭赡埽谷嗣袢罕娪辛藢?shí)實(shí)在在的獲得感。大家普遍反映，這項(xiàng)改革抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)，現(xiàn)在到政府辦事省心、省時、省力，政務(wù)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境更好了。最新的權(quán)威調(diào)查顯示，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到 87.9%、滿意率達(dá)到 94.7%。實(shí)踐充分證明，本來以為辦不成的事，只要符合中央精神、符合人民意愿，只要方向?qū)?、決心大，只要上下同欲、齊心協(xié)力，就一定可以辦成。只要辦了對人民有益的事，人民就會真心擁護(hù)?！白疃嗯芤淮巍备母镏阅苋〉眠@樣的成效，是全省上下共同努力的結(jié)果。在實(shí)踐中，我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)：一是牢牢把握以人民為中心的改革價值取向，站在群眾的視角思考改革，用群眾的語言設(shè)定改革目標(biāo)，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，將改革成效的評判權(quán)交給群眾，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。二是忠實(shí)踐行習(xí)近平全面深化改革重要思想，弘揚(yáng)紅船精神，秉持浙江精神，敢為人先、大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)破難，突破利益固化的藩籬，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，把黨中央倡導(dǎo)的改革精神、作出的改革部署、明確的改革要求落到實(shí)處。三是深刻把握改革規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持規(guī)則引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行，科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)，大膽鼓勵基層創(chuàng)新，及時指導(dǎo)、及時總結(jié)、及時推廣，形成上下呼應(yīng)、左右聯(lián)動、全面開花的整體格局。四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、帶動全局，把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到各重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革中去，發(fā)揮撬動作用、引發(fā)聚變效應(yīng)，激發(fā)全社會發(fā)展活力、創(chuàng)新活力。五是大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一以貫之、持續(xù)深入推進(jìn)政府自身改革，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目標(biāo)不罷休，每個節(jié)點(diǎn)、每個環(huán)節(jié)盯著抓、反復(fù)抓，步步為營、久久為功，直到抓出成效。六是堅(jiān)持一把手抓改革，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、帶頭干，各級各部門自我求變、主動協(xié)同，人大、政協(xié)積極發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，心往一處想，勁往一處使，形成全社會共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。這六條經(jīng)驗(yàn)，也是深化“最多跑一次”改革、推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重要指導(dǎo)原則。最近我一直在思考，如何進(jìn)一步擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實(shí)踐成果、更好發(fā)揮這項(xiàng)改革的撬動效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利?這些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。全省各級各部門要把思想和精力聚焦到這項(xiàng)改革上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識水平、加大工作力度，切實(shí)擦亮浙江改革的“金字招牌”。認(rèn)識要再深化?！白疃嗯芤淮巍备母铮鞘∥?、省政府順應(yīng)新時代發(fā)展要求、探索創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐載體的重大舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、回應(yīng)人民群眾期盼的實(shí)際行動，是我省推進(jìn)全面深化改革、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。這項(xiàng)改革，對政府來說是一場深刻的自我革命，是牽一發(fā)動全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革;對人民來說是整體受益的普惠式改革，是一項(xiàng)使群眾獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的改革?！白疃嗯芤淮巍备母镫m然已經(jīng)破題，但要贏得最后的勝利還有很長的路要走?！白疃嗯芤淮巍备母镆踩匀辉诼飞稀８鞯馗鞑块T要站到戰(zhàn)略和全局的高度來思考和推進(jìn)這項(xiàng)改革，堅(jiān)決摒棄“最多跑一次”純粹是方便群眾和企業(yè)辦事的簡單認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄接近大功告成、可以喘口氣歇歇腳的懈怠意識，堅(jiān)決摒棄這項(xiàng)改革無法再深化拓展的消極態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“最多跑一次”改革的思想自覺和行動自覺，做到不獲全勝決不收兵。內(nèi)涵要再豐富?！白疃嗯芤淮巍备母镉扇罕姷男枰l(fā)，從優(yōu)化審批流程切入，目的是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這不僅是一項(xiàng)具體的改革舉措，更是一場從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。隨著這項(xiàng)改革的持續(xù)推進(jìn)，其基本內(nèi)涵也要不斷深化，貫穿到政府依法履職的各個方面各個環(huán)節(jié)。從辦事服務(wù)看，“最多跑一次”就是群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時，從受理申請到形成辦理結(jié)果全過程只需一次上門或零上門;從咨詢投訴看，就是建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺，實(shí)行“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”工作機(jī)制，一個號碼響應(yīng)群眾訴求;從執(zhí)法監(jiān)管看，就是減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位機(jī)制”，做到服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民。外延要再拓展。群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆蓋到哪里，改革的效應(yīng)就要體現(xiàn)到哪里。今年，要重點(diǎn)在三個方向拓展外延：一是在事項(xiàng)上拓展，全面覆蓋所有行政權(quán)力事項(xiàng);二是在層級上拓展，全面加強(qiáng)基層治理體系“四個平臺”建設(shè)，全面推行村(社區(qū))代辦制，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級“最多跑一次”改革全覆蓋;三是在機(jī)構(gòu)上拓展，向涉政中介機(jī)構(gòu)、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，提高全社會運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。改革就是要為群眾排憂解難，群眾辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍;群眾辦什